- •В. А. Кочев Конституционное (уставное) право субъектов рф
- •Оглавление
- •Глава 6. Статус субъекта рф 86
- •Глава 7. Государственно-образующие положения статуса субъекта рф 119
- •Глава 8. Основы организации государственной власти в субъекте рф 175
- •Глава 9. Законодательная власть
- •Глава 10. Система органов исполнительной
- •Глава 11. Высшее должностное лицо
- •Глава 12. Высший исполнительный орган
- •Глава 13. Суды субъекта рф……...………………………….257
- •Предисловие
- •Глава 1
- •1.2. Система конституционного (уставного) права субъектов рф
- •1.3. Субъекты конституционного (уставного) права
- •1.4. Источники конституционного (уставного) права
- •Глава 2
- •2.2. Нормативные договоры и соглашения
- •2.3. Судебные решения как специфические источники права
- •2.4. Акты центральной избирательной комиссии
- •Глава 3
- •3.2. Договоры субъектов рф
- •3.3. Акты избирательной комиссии субъекта рф
- •3.4. Решения конституционных (уставных) судов субъектов рф
- •3.5. Обычай
- •Глава 4 Конституция (устав) субъекта рф
- •4.1. Понятие конституции (устава)
- •4.2. Форма конституции (устава)
- •4.3. Принятие, изменение и отмена конституции (устава)
- •Глава 5
- •5.1.2. Основные принципы системы государственной власти
- •5.1.3. Условия устойчивости системы государственной власти
- •5.2. Конституционные особенности федеративной системы государственной власти в России
- •5.2.1. Основные характеристики принципа федерализма
- •5.2.2. Требование целостности федеративной системыгосударственной власти
- •5.2.3. Конституционно-правовые формы взаимодействияРоссийской Федерации и субъектов рф по вертикали
- •Глава 6 статус субъекта Рф
- •6.1. Понятие статуса субъекта рф
- •6.2. Основные характеристики статуса субъекта рф
- •6.2.1. Равноправие субъектов рф
- •6.2.2. Изменение статуса субъекта рф
- •6.2.3. Приобретение статуса субъекта рф иностранным государством (его частью)
- •6.2.4. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта рф
- •Глава 7 государственно-образующие положения статуса субъекта Рф
- •7.1. Осуществление государственной власти
- •7.2. Собственная территория
- •7.3. Народ (население)
- •7.4. Государственный язык республики в составе Российской Федерации
- •7.5. Международные и внешнеэкономические связи
- •7.6. Государственные символы и столица (административный центр)
- •7.7. Собственное наименование
- •7.8. Вопросы ведения субъектов рф
- •Глава 8
- •8.2. Форма правления
- •Глава 9
- •9.1. Понятие и формы законодательной власти
- •9.2. Основные черты органа законодательной власти
- •9.3. Структура органа законодательной власти
- •9.4. Полномочия органа законодательной власти
- •9.5. Формы и порядок работы органа законодательной власти
- •9.6. Законодательный процесс
- •9.7. Основы статуса депутата
- •9.8. Порядок прекращения полномочий органа законодательной власти
- •9.9. Организация законодательной власти в Пермском крае
- •Глава 10
- •10.1. Регулирование системы органов исполнительной власти
- •10.2. Состав системы органов исполнительной власти
- •10.3. Особенности территориальной организации исполнительной власти
- •10.4. Система органов исполнительной власти в Пермском крае
- •Глава 11
- •11.1. Требования к высшему должностному лицу
- •11.2. Порядок наделения полномочиями высшего должностного лица
- •11.3. Порядок вступления в должность высшего должностного лица
- •11.4. Полномочия высшего должностного лица
- •11.5. Акты высшего должностного лица
- •11.6. Досрочное прекращение полномочий и временное отстранение от исполнения обязанностей высшего должностного лица
- •11.7. Временно исполняющий обязанности высшего должностного лица
- •Глава 12
- •Общие положения
- •Состав и порядок формирования высшего исполнительного органа
- •Полномочия высшего исполнительного органа
- •Прекращение полномочий высшего исполнительного органа
- •Акты высшего исполнительного органа
- •Глава 13
- •13.1. Основы правового регулирования статуса судов субъекта рф
- •13.2. Конституционные (уставные) суды
- •13.3. Мировые судьи
- •Условные сокращения
- •Конституционное (уставное) право субъектов рф
- •614990. Пермь, ул. Букирева, 15
- •614990. Пермь, ул. Букирева, 15
10.2. Состав системы органов исполнительной власти
Состав системы органов исполнительной власти в субъекте РФ характеризует устройство исполнительной власти. В ст. 17 № 184-ФЗ закрепляется понятие «система органов исполнительной власти субъектов РФ». Устанавливается, что в состав единой системы органов исполнительной власти в субъектах РФ входят: 1) высший исполнительный орган; 2) иные исполнительные органы. Кроме того, в единую систему органов исполнительной власти субъекта РФ входит высшее должностное лицо, если эта должность учреждена конституцией (уставом) субъекта РФ (ст. 2 № 184-ФЗ). В случае учреждения должности высшего должностного лица субъекта РФ это лицо приобретает полномочия руководителя высшего исполнительного органа власти.
Конституции (уставы) субъектов РФ согласно Федеральному закону № 184-ФЗ определяют высшее должностное лицо не только как руководителя высшего исполнительного органа но и как лицо, возглавляющее исполнительную власть в субъекте РФ или являющееся главой исполнительной власти. Высшее должностное лицо, будучи руководителем высшего исполнительного органа (или главой исполнительной власти), входит в состав единой системы органов исполнительной власти в субъекте РФ в качестве ее структурного элемента.
Последнее обстоятельство во многом объясняется тем, что статус высшего должностного лица субъекта РФ в системе власти особый. Он несет ответственность за исполнение высшим исполнительным органом действующего законодательства, выполняет представительские функции и иные особые полномочия, которые по природе свойственны главе субъекта РФ (подробнее см. гл. 3)
Система органов исполнительной власти в субъектах РФ является многозвенной. Ее обязательными элементами являются конкретно определенные ст. 2 и 17 № 184-ФЗ лица (высший исполнительный орган власти и высшее должностное лицо), а также конкретно не определенные федеральным законодателем исполнительные органы.
В силу открытости положений ст. 17 № 184-ФЗ многозвенный состав (структура) системы органов исполнительной власти субъектов РФ определяется по-разному в порядке, закрепленном конституцией (уставом) субъекта РФ согласно Федеральному закону № 184-ФЗ. Данными полномочиями наделяется высшее должностное лицо.
В субъектах РФ формируются следующие виды систем органов исполнительной власти:
- двузвенные: 1) высший исполнительный орган власти, в том числе руководитель высшего органа; 2) иные исполнительные органы. Этот вид системы не включает высшее должностное лицо в качестве самостоятельного элемента, так как данная должность в субъекте РФ не учреждается. Такая модель исполнительной власти действует в Республике Хакасия;
- трехзвенные: 1) высший исполнительный орган; 2) высшее должностное лицо; 3) иные исполнительные органы;
- четырехзвенные: 1) высший исполнительный орган; 2) высшее должностное лицо; 3) иные исполнительные органы; 4) должностное лицо, организующее работу высшего исполнительного органа (например, председатель правительства, статус которого определяется конституцией (уставом));
- пятизвенные – включают все элементы четырехзвенной системы, обозначенные выше, и пятый элемент в лице вице-президента республики в составе Российской Федерации. Данное лицо имеет собственный нормативно определенный конституционный статус. Например, статус вице-президента Республики Саха (Якутия) закреплен в Конституции Республики.