ПЖИГРР

Свердловская обл.

291

В целом программа предусматривает оказание содействия в трудоуст ройстве более чем 80 000 человек. В целевой программе несколько направ лений, в том числе организация общественных работ как внутри предпри ятий, так и в коммунальных службах муниципалитетов18.

Сельские жители составляют 17,5% населения Свердловской области, а доля сельских жителей в структуре безработных – 23%. Для сельских жите лей максимальный размер пособия – 5635 руб. – которое можно получить, встав на учет по безработице. К сожалению, только встав на учет по безрабо тице, многие сельские жители узнают, что поскольку они годами не работа ли, то имеют право лишь на минимальные выплаты в размере 977 руб. Та ким образом сказывается многолетняя асимметрия в структуре занятости населения промышленной области.

Согласно самым свежим данным (на январь 2010 г.) Федеральной служ бы государственной статистики РФ, каждый десятый житель Свердловской области является безработным. Уровень безработицы, посчитанный по кри териям МОТ в УрФО в октябре–ноябре 2009 г. составил 8,5%. В Свердлов ской области уровень безработицы достиг 10,8%. Хуже ситуация только в Курганской области – 12,4%.

Численность экономически активного населения нашей области в ок тябре–ноябре 2009 года составила 2,4 млн. человек. В том числе занятых – 2,15 млн. человек, безработных – 259,7 тыс. человек. Уровень экономиче ской активности населения Свердловской области (занятые + безработные) составил 69,7%. Уровень занятости – 62,2%. В области зарегистрировано 91 264 безработных. Уровень официальной безработицы составляет 3,79%. Просроченная задолженность по зарплате в Свердловской области состави ла по состоянию на 21 декабря 40,1 млн. руб. Задолженность сохраняется на 4 организациях перед 2045 работниками. Всего с начала 2009 года задол женность по зарплате в области сократилась в 2,1 раза. Долгов перед бюд жетниками и пенсионерами нет19.

Выводы. Уровень экономической активности женщин в области тради ционно остается достаточно высоким, хотя на него оказывает растущее влияние кризисная ситуация в стране и регионе. Мужская занятость высока

втрадиционно «мужских» сферах занятости: в банковско финансовом деле,

вгорно металлургическом комплексе, энергетике, промышленности и на транспорте, хотя, разумеется, среди обслуживающего персонала, а иногда и среди управленцев в этих сегментах экономики можно встретить женщин. В значительной степени женщины сконцентрированы в государственных уч реждениях, сельскохозяйственном производстве, дошкольном, среднем и высшем образовании, легкой промышленности.

___________

18 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – http://www.gks.ru/bgd/regl/B08_50/IssWWW.exe/Stg/04 21.htm.

19 См.: Сайт Коммунистической партии российской Федерации. – http://kprf.ru/el_reg/74634.html?print.

292	Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

Дискриминация женщин на рынке труда только усугубилась с кризи сом: возраст, проживание в моногороде, отсутствие альтернативных вариан тов занятости ослабляют шансы потерявших работу или недовольных имеющейся работой женщин на нахождение чего то более отвечающего их потребностям. Поддержка женской занятости в регионе осуществляется в рамках Федеральной целевой программы поддержки занятости населения.

Поскольку статистика по исследованию бюджетов и расходов домохо зяйств отсутствует, трудно делать выводы о распространенности и характере экономической дискриминации женщин. Однако резюмируя содержание наших бесед с чиновниками и информантами в ряде городов области, хотим подчеркнуть, что проблематика женской экономической дискриминации «меркнет» на общем фоне проблем, с которыми сталкиваются жители об ласти: произволом работодателей; заниженной ценой рабочей силы и муж чин, и женщин, при которой минимальный размер оплаты труда ниже уров ня прожиточного минимума; с ростом потребительских цен, от которых зар платы продолжают отставать. Медицина, жилье, здравоохранение, образо вание в регионе давно коммерциализированы.

III. Социальные права женщин и мужчин в контексте социальной

политики региона

Гендерные проблемы социального обеспечения

Гендерно ориентированные программы социальной защиты в области отсутствуют. В то же время женщины, составляя большую часть населения, являются пользователями нескольких региональных программ социальной защиты. Так, Министерство социальной защиты населения совместно с От делением ПФР по Свердловской области разработали на 2008 г. «Меро приятия по укреплению материально технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социаль ного обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи не работающим пенсионерам за счет средств ПФ РФ», которая утверждена по становлением Правительства Свердловской области в 2008 г. на эти цели ПФР направил средства в размере 27 млн. 681 тыс. рублей, в том числе: на укрепление материально технической базы государственных и муници пальных стационарных учреждений социального обслуживания населения – 8 млн. 380 тыс. руб.; на оказание адресной социальной помощи неработаю щим пенсионерам – 19 млн. 311 тыс. руб.20

Помимо этого, действуют областные целевая программы «Совершенст вование оказания медицинской помощи населению на территории Сверд

___________

20 Сайт Пенсионного Фонда российской Федерации. Отделение по Свердловской области. – http://www.pfrf.ru/ot_sverdlov/soc_prog/

Свердловская обл.

293

ловской области»; «Дети в Свердловской области»; «Социальная поддержка семьи с детьми и защита прав детей в Свердловской области» на 2006– 2008 гг.; «Уральская семья» (на период до 2025 г.).

ВСвердловской области установлена региональная социальная доплата

кпенсии, обеспечивающая получение неработающими пенсионерами сово купного ежемесячного материального дохода не ниже уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе – 4478 рублей. Отдельно по мужчинам и женщинам статистика Областным отделением Пенсионного фонда не ведет ся. Нынешней пенсионной системой многое снивелировано. Мужчины чаще получают «льготную» или привилегированную пенсию (военные пенсии; надбавки за тяжелый труд на Севере), они чаще занимают высокие посты в структурах власти и, соответственно, получают пенсии, составляющие про цент от зарплаты. При этом в структурах власти подавляющее большинст во – мужчины.

У мужчины, если он доработал до пенсии, стаж получается больше, это учитывается при расчете пенсии; женщина часто «теряет стаж» в связи с де торождением и воспитанием детей (даже если этот период включается в об щий стаж, что не всегда получается, в зарплате женщина проигрывает одно значно). А в массе, по оценкам экспертов, разница в размере в ежемесячной пенсии в области – не более 500 руб. в пользу мужчин. В результате декабрь ского (2009 г.) повышения средний размер пенсии в нашей области составил 6302 руб. Средний размер трудовой пенсии по старости составил 6668 руб., пенсии по государственному пенсионному обеспечению выросли в среднем до 4797 руб. В Свердловской области пенсии получают 1 млн. 239 тыс. жителей, ежемесячные денежные и иные социальные выплаты – более 411 тыс. У ос новной части населения пенсия составляет от 3 до 8 тыс.

Гендерные проблемы здравоохранения

Таблица 4

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении мужчин и женщин21

Год	Все население	Мужчины	Женщины	Место в РФ
2000	63,68	57,08	71,11
2005	64,55	57,88	71,91
2007	67,50	61,19	73,97	27

В ближайшее время в Свердловской области 120 тыс. чел. могут быть выведены из экономики по состоянию здоровья. На вредных условиях труда заняты 528 тыс. свердловчан, это 36% всех мужчин и 19% женщин, рабо тающих в области. В регионе существует целевая программа улучшения ус

___________

21 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – http://www.gks.ru/bgd/regl/B08_50/IssWWW.exe/Stg/01 09.htm.

294	Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

ловий труда, её финансирование составляет более 2,5 миллиарда рублей, но, по словам Никонова, она окупится за четыре года. Зато экономический ущерб, который можно предотвратить благодаря ее реализации, оценивается в 3,6 миллиарда22.

								Таблица 5
			Детская смертность23
	Число умерших детей					Вероятность смерти
2004		в возрасте до 5 лет			от момента рождения до 5 лет
	Всего		Мальчики	Девочки	Всего		Мальчики	Девочки
	609		347	262	13,2		14,7	11,7
2005	617		346	271	13,5		14,8	12,2
2006	537		293	244	11,5		12,3	10,8

Меры по нормализации условий охраны труда и здоровья работающих тем более важны, что на предприятиях Свердловской области растет число смертей от перенапряжения. Одна из причин – дополнительные приработки, к которым прибегают люди, столкнувшись с невыплатами зарплаты. По сло вам заместителя руководителя Государственной инспекции труда по вопро сам охраны труда, в 2009 г. на производстве погибло 86 человек, в том числе 12 женщин. Причем 66 человек погибло не на местах производства, а от раз вития болезни. Первое место среди таких заболеваний занимает ишемическая болезнь сердца. Умирают те, кто работает по 24 часа. Для таких работников положено двое суток отдыха. Однако люди вместо того, чтобы отдыхать, идут на дополнительные заработки. Люди умирают от переработки. В основном это охранники, водители и работники строительной отрасли24.

IV. Права женщин в контексте демографической и семейной политики

Демографическая политика

По данным Атласа социальной политики на 2003 г., «демографические показатели Свердловской области… близки к среднероссийским. Депопу ляция началась на год раньше, чем в среднем по стране, но население Урала постарело не так сильно, поэтому в годы экономического подъема рост рож даемости был более явным, а уровень смертности остается не таким высоким, как в давно депопулирующих областях промышленного Центра. За средними

___________

22Эбель Н. Капитал без труда // «Российская газета» – Экономика УРФО № 5024 от 22 октября 2009 г. – http://www.rg.ru/2009/10/22/reg ural/zaniatost.html.

23Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_16/IssWWW.exe/Stg/html1/05 06.htm.

24Сайт «Охрана труда и общественная безопасность». – http://otipb.ucoz.ru/ news/2009 11 03.

Свердловская обл.

295

данными по области скрываются значительные внутренние различия. В двух третях районов уровень смертности достиг 20–24 на 1000 населения и пре вышает рождаемость в 2 и более раз. Столь же высокую естественную убыль имеют более трети из 32 городов, по которым публикуется статистика, это старопромышленные малые и средние города с чертами депрессивности (Алапаевск, Ирбит, Карпинск, Кировград, Красноуфимск, Кушва и др.). В бо лее молодом по возрастной структуре Екатеринбурге смертность и естествен ная убыль в полтора–два раза меньше (14 и – 4 на 1000 населения), а в моло дом городе Заречный при Белоярской АЭС смертность не намного превышает рождаемость (11 и 10‰ соответственно). Возрастная структура населения области отличается пониженной долей детей (16,6%, в среднем по РФ – 17,3%), что типично для высокоурбанизированных регионов. В остальном она близка к другим «несеверным» регионам Уральского федерального округа и к средней по стране»25.

За последние несколько лет демографическая ситуация в регионе суще ственно не улучшилась, хотя, по оценке территориального органа Феде ральной службы государственной статистики по Свердловской области, можно говорить о позитивной динамике. Эта оценка основывается на сле дующих данных. В первом квартале 2008 г. родилось на 11,8% больше детей, чем за аналогичный период 2007 г. По итогам 2007 г. численность населения области составила 4 395 600 человек. Естественная убыль населения соста вила 13 800 человек (это превышает показатель 2006 г. на 19 000 человек). В расчете на 1000 человек в 2007 г. рождаемость в среднем составила 11,5, смертность – 14,7. За первые три месяца 2008 г. родилось 13 100 детей (что на 11,8% больше показателя 2007 г.), умерло – 17 200 человек. Среди причин смертей в Свердловской области лидируют заболевания кровеносной, пи щеварительной и дыхательной систем. На 4,4% выросло число убийств26.

Таким образом, если результаты работы национального проекта «Здо ровье» оказали влияние на демографическую ситуацию в стране (смерт ность сократилась на 10%, младенческая смертность – почти на 15%, а рож даемость за прошедшие два года выросла на 15%), то о некотором влиянии осуществленных в его рамках мер можно говорить и на уровне области.

Численность постоянного населения Свердловской области согласно данным Свердловского областного комитета государственной статистики по состоянию на 01.01.2009 г. составляет (См.: Таблица 6):

___________

25Сайт Независимого института социальной политики. – http://atlas.socpol.ru/ portraits/sverd.shtml.

26Сайт Информационного Агентства ИНВУР. – http://demography.invur.ru/ index.php?id=381.

296					Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России
																				Таблица 6
						Численность населения региона
№ п/п					Контингент										Численность
													тыс. чел.						%
1			Всего										4394,6						100,0
			в том числе:
2			Работающие										1642,0						37,4
3			Неработающие										2752,6						62,6
4			Городские										3669,9						83,5
5			Сельские										730,7						16,6
6			Взрослые										3602,6						81,9
7			Дети (0–17 лет)										792,0						18,0
8			Женщины										2377,0						54,1
																				Таблица 7
Ожидаемая продолжительность жизни мужчин и женщин при рождении27
Год			Все население								Городское							Сельское
			Муж			Жен				Муж			Жен					Муж		Жен
2006		57,8				71,91				58,53			72,54				55,01			68,89
2005		60,15				73,05				60,79			73,56				57,36			70,54
2004		57,80				71,15				57,78			71,78				57,94			71,44
2003		57,28				70,80				57,62			71,18				54,97			67,96
																				Таблица 8
					Прерывание беременности (аборты)28 [40]
		Число абортов на 1000 женщин											Число абортов на 100 родов
			в возрасте 15–49 лет
		2000			2006				2007				2000			2006			2007
		64			53				53				210			137			127
																				Таблица 9
			Средний возраст смерти. Мужчины и женщины29
		Годы							От всех причин.								От всех причин.
										Мужчины								Женщины
		2007							61,18						73,92
		2006							60,14						73,02
		2005							57,87						71,89

___________

27 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – http://www.gks.ru/bgd/regl/B07_16/IssWWW.exe/Stg/02 10.htm.

28 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – http://www.gks.ru/bgd/regl/B08_14p/IssWWW.exe/Stg/d1/07 12.htm.

29 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – http://www.gks.ru/bgd/regl/B07_16/IssWWW.exe/Stg/06 15.htm.

Свердловская обл.

297

Семейная политика

В первом квартале 2008 г. число регистрируемых браков в Свердловской области выросло на 5,3%. Число разводов увеличилось на 6,4%30. До недав него времени действовала областная государственная целевая программа «Социальная поддержка семьи с детьми и защита прав детей в Свердлов ской области» на 2006–2008 гг. Принята программа демографического раз вития на период до 2025 г. «Уральская семья». В рамках областной про граммы ипотечного жилищного кредитования в 2010 г. молодым семьям, получающим ипотечные жилищные кредиты и жилищные субсидии, выде лят 346 500 000 руб. С 2006 г. действует областной закон «О знаке отличия Свердловской области «Материнская доблесть», предусматривающий наря ду с награждением многодетных матерей знаками «Материнская доблесть» I, II или III степени единовременную денежную выплату от 25 000 до 100 000 руб. В ряде муниципальных образований области реализация се мейной политики проводится на программной основе. В частности, основ ной целью программы «Семья города Нижний Тагил» является стимулиро вание создания и гармоничного развития молодых семей и семей, имеющих или планирующих иметь 2–3 ребенка, ведущих социально активный и здо ровый образ жизни. Программа также нацелена на стимулирование созда ния и развития полной семьи. В Нижнем Тагиле с 2007 г. вручаются еже годные премии главы города «За успехи в семейном воспитании» четырем лучшим семьям. В Екатеринбурге утверждена городская концепция семей ной политики, на основе которой действует ряд программ и подпрограмм стратегического плана развития города31.

Социальные выплаты и льготы в области осуществляются в соответст вии с Федеральным законодательством. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается не за счет средств государственного социального страхова ния, как основные государственные пособия, связанные с материнством, а из средств областного бюджета. Поэтому порядок назначения и выплаты этого пособия регулируется областным законодательством, в частности, Законом Свердловской области «О ежемесячном пособии на ребенка» (2004 г.), ко торый действует в настоящий момент в редакции от 19 марта 2007 г. С 1 ию ля 2006 г. назначаются различные ежемесячные пособия. Так, пособие в размере 560 руб. на одного ребенка дается лицу, являющемуся родителем и (или) усыновителем трех или более несовершеннолетних детей, проживаю щему совместно с ними. Ежемесячное пособие на ребенка в размере 280 рублей назначается: 1) женщине, родившей ребенка, чье отцовство не установлено; 2) не состоящему в браке лицу, являющемуся усыновителем

___________

30Сайт Информационного Агентства ИНВУР. – http://demography.invur.ru/ index.php?id=381.

31Сайт Свердловского Областного Центра медицинской профилактики. – http://www.medprof.ural.ru/253/254/262.

298 Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

ребенка; 3) опекуну или попечителю ребенка, происхождение которого от конкретного лица (отцовство) не установлено. Ежемесячное пособие на ре бенка в размере 210 рублей положено следующим лицам: 1) одному из роди телей или усыновителей ребенка, если другой из родителей или усыновите лей уклоняется от уплаты алиментов; 2) матери ребенка, отец которого при зван на военную службу или поступил на обучение в образовательную орга низацию профессионального военного образования. Ежемесячное пособие на ребенка иным лицам назначается в размере 140 руб. Размер ежемесячного пособия на ребенка в районах и местностях, в которых в соответствии с фе деральным законодательством установлены районные коэффициенты к за работной плате, определяется с применением таких коэффициентов. Следо вательно, с учетом «уральского» 15% коэффициента размеры пособия могут составлять соответственно: 644 руб.; 322 руб.; 241,5 руб.; 161 руб.32

Что касается «материнского капитала», то в Свердловской области тер риториальными управлениями ПФР с начала 2007 г. выдано 55 141 серти фикат. В 2009 г. выдано 31 944 сертификата, что на 17 546 больше, чем за аналогичный период 2008 г. Начиная с 2010 г., свердловские семьи, в кото рых вторым или последующим детям исполнилось три года, могут исполь зовать материнский капитал для улучшения жилищных условий, для полу чения детьми образования и для формирования накопительной части тру довой пенсии женщин. В целом по России на эти и другие направления ис пользования материнского капитала в бюджете Пенсионного фонда РФ на 2010 г. предусмотрено 102 млрд. руб. Планируется, что из этих средств на погашение задолженности по жилищным кредитам будет выделено 30,1 млрд. руб. для 87,7 тыс. семей; на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств – 48,9 млрд. руб. для 147,5 тыс. семей; на получение образования детьми – 17,4 млрд. руб. для 52,7 тыс. семей, на формирование накопительной части трудовой пенсии – 3,5 млрд. руб. для 10,5 тыс. матерей и на предоставление единовременной выплаты – 2,06 млрд. руб. для 172 тыс. семей. Размер материнского капитала в 2010 го ду для тех, кто им еще не воспользовался, составит 343 тыс. 378 руб. 80 коп. Для владелиц сертификата, которые уже распорядились частью средств, размер оставшейся части суммы будет увеличен с учетом темпов роста ин фляции. По состоянию на сегодняшний день, Пенсионный фонд РФ выдал 1,8 млн. сертификатов на материнский капитал. При этом в 2009 году было выдано более 900 тыс. сертификатов, что в 1,6 раза больше, чем за аналогич ный период 2008 г.33

Как видно из приведенных статистических данных, число рождений в возрастной группе женщин 20–24 года составляет 128 на 100 чел., что можно

___________

32 Сайт сообщества родителей Екатеринбурга ЕКАМАМА. – http://www.eka mama.ru/matter/family/14321.html.

33 Сайт Пенсионного Фонда Российской Федерации – http://www.epfr.ru/

Свердловская обл.

299

объяснить проявлением традиционного гендерного стереотипа, согласно ко торому родить ребенка – выполнить свое женское предназначение.

Выводы

Уровень социальных гарантий репродуктивных и семейных прав жен щин и мужчин в Свердловской области за рассмотренный период повысил ся несущественно. Демографическое развитие Свердловской области близко по своей динамике к общероссийским показателям: после крайне тревожно го снижения рождаемости и увеличения смертности в предшествующие пятнадцать лет наблюдается незначительное повышение рождаемости. Женщины дискриминированы в том отношении, что выполнение ими мате ринского долга сопряжено с существенными компромиссами в отношении карьеры и снижением уровня жизни семьи.

Перечисленные выше виды предоставляемых пособий на ребенка, вы плачиваемых в области в соответствии с федеральным законодательством, а точнее размер этих пособий, ставит под вопрос эффективность социальной политики в этой сфере. Мизерность пособий, а также других социальных выплат, включая пенсии, усугубляемая зависимостью области в этом и в других отношениях от федерального финансирования, свидетельствует о том, что доля социальных расходов государства активно снижается.

Осуществление семейной политики государства, направленной на по вышение уровня и качества жизни семей с детьми, выглядит в области по ловинчатым. Несмотря на популярность «материнского капитала», основ ной проблемой является характер социальной поддержки малообеспечен ных семей с детьми. Из приведенных цифр видно, что в области, с одной стороны, подсчитано, каким образом будет тратиться материнский капитал (хотя приведенные цифры впечатляют, нужно делать поправку на инфля цию), а с другой стороны, какие средства действительно доступны семьям в настоящее время. В малообеспеченных семьях доступные им льготы недос таточны даже для обеспечения прожиточного минимума ребенка. Рапорты о периодическом увеличении пособий на незначительные суммы являются, по сути, декорацией неспособности соответствующих служб федерального и регионального уровня наладить действенную систему социальных транс фертов.

V. Заключение и рекомендации

Несмотря на то, что гендерное неравенство в области сохраняется и вос производится, внимание к нему со стороны всех уровней власти, обществен ных организаций, общественности близко к нулю. Законы по защите прав женщин или гендерному равенству не принимались в течение последних пя ти лет, гендерная экспертиза новых принятых и применяемых законов не проводилась, соответствующего обучения чиновников на областном и мест

300	Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

ном уровне также нет. Гендерная оценка действующих социальных про грамм не осуществлялась, наконец, какие бы то ни было гендерные индика торы в действующих планах, материалах по выполнению, мониторингу и оценке обнаружить не удалось.

Что касается женских НКО, то голос их представителей также перестал звучать в масс медиа. Сегодня говорят от имени всех женщин только женщи ны – депутаты партии «Единая Россия». Единственное, где сохраняется ген дерная проблематика – это просветительская работа, которая развивается в двух направлениях: чтение вузовских курсов по гендерной проблематике не большой группой энтузиастов и пропаганда прав человека с целью пробужде ния правового сознания молодежи, но не с целью привлечения внимания к правовой ситуации отдельных групп населения, в том числе и женщин.

Хотя наиболее острую для Свердловской области проблему в области прав женщин выделить трудно в силу того, что нарушаются практически все их права, все же самым значимым проявлением гендерного неравенства ос тается экономическая дискриминация. С одной стороны, экономическая ак тивность женщин весьма высока, с другой стороны, эта активность нередко носит вынужденный характер, так как только два кормильца, как правило, могут обеспечить семье достойное существование. Дискриминация женщин на рынке труда только усугубилась с кризисом: возраст, проживание в моно городе, отсутствие альтернативных вариантов занятости ослабляют шансы потерявших работу или недовольных имеющейся работой женщин на нахо ждение чего то более отвечающего их потребностям. По опросам информан тов и доступным материалам можно заключить, что проблематика именно женской экономической дискриминации практически сошла с повестки дня областного правительства и общественных организаций. В то же время на первый план в восприятии людей выходят иные, нежели гендерные, измере ния социального и политического неравенства. Речь идет об отчуждении власти от народа (наши информанты ссылаются при этом на систематиче ское повышение зарплат бюрократии всех уровней) и нарастании разрыва в доходах между встроенными в систему людьми (как мужчинами, так и жен щинами) и находящимися на социальной периферии. Неравенство, когда оно фиксируется людьми, осознается ими, не как гендерное неравенство, но как нарастающее классовое неравенство между теми, у кого есть доступ к го сударственным и иным ресурсам, и теми, у кого такой доступ крайне огра ничен.

Предлагаемые в международных документах модели развития Нацио нального механизма обеспечения гендерного равенства и применения ком плексного гендерного подхода в социальной политике предусматривают, что при осуществлении, мониторинге и оценке общих направлений деятельно сти и программ в политической, экономической и социальной сферах следу ет учитывать интересы женщин и мужчин, а также гендерные последствия тех или иных социальных политик. Эффективность реализации механизма