ПЖИГРР

Саратовская обл.

261

теринства и детства. Стоит упомянуть новый проект «Построение граждан ского общества через женские объединения», который реализуется органи зацией еврейских женщин «Кешер» в ряде городов России, в том числе г. Балаково Саратовской области.

Региональные власти развивают сотрудничество с НПО, особенно дру жественную позицию занимает министерство социального развития облас ти. Ряд руководителей НПО являются участниками межведомственных ко миссий (в том числе, по делам несовершеннолетних и защите их прав, по во просам молодежной политики, по организации отдыха, оздоровления и за нятости детей) и Комитетов, решающих вопросы, связанные с положением женщин в регионе, входят в межведомственную комиссию Общественной палаты области по вопросам социальной сферы, защите прав женщин, се мьи, детства и контролю за реализацией социальных проектов.

По нашим оценкам, в настоящее время в Саратовской области невелика численность НПО, занимающихся зашитой прав женщин и гендерного ра венства. Активность женских организаций пошла на спад ввиду недостатка финансирования проектов; закрытия ряда фондов и программ, поддержи вающих тематику гендерного равенства; уходом с поля гражданской ини циативы ряда указанных выше женских организаций, пик деятельности ко торых пришелся на 1999–2005 годы; снижения общего интереса к проблема тике прав женщин со стороны чиновников; смены руководителя или ввиду личных обстоятельств руководителей, не позволяющих продолжать общест венную работу. Тем не менее, деятельность женских организаций заметна в сфере социальной поддержки материнства и детства, противодействия на силию.

II. Гарантии прав женщин в сфере занятости и на рынке труда (экономическая активность)

Оценка уровня экономической активности мужчин и женщин

Уровень экономической активности населения Саратовской области (64,1% в 2007 г.) несколько ниже, чем в среднем по стране и по Приволж скому ФО (66,1%), поскольку часть сельского населения, особенно женщин, занята в личном подсобном хозяйстве. Вследствие этого экономическая ак тивность мужчин намного выше, чем женщин (70,5% и 58,5% соответствен но)5. Трудовые ресурсы на начало 2008 г. составляют 63,7% общей численно сти населения (1646,3 тыс. чел.). По данным территориального органа Фе деральной службы государственной статистики в экономике Саратовской области на 1 января 2009 г. занято 594,5 тыс. женщин, что составляет 49% от

___________

5 Куликов Г. Саратовская область // Социальный атлас российских регионов. Неза висимый институт социальной политики. http://atlas.socpol.ru/portraits/sar.shtml.

262	Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

общего числа работающих граждан. Структура занятых по уровню образо вания одновременно смещена как в сторону высшего образования, которое имеет преимущественно городское население, так и в сторону основного общего, типичного для пожилого сельского населения. Низкий уровень об разования ограничивает социальную мобильность и экономическую адап тивность населения, делает сельскую глубинку потенциальной зоной соци ально экономического кризиса в случае нового спада в сельском хозяйстве6.

Гендерная асимметрия в сфере занятости

По данным Федерального государственного статистического наблюде ния в 2009 г. профессионально квалификационный состав работающего на селения Саратовской области представлен двумя основными категориями: «рабочие» и «специалисты». В 2003–2008 гг. численность женщин в обеих категориях незначительна, но превышала численность мужчин. Женщины преобладают среди лиц, работающих на должности специалиста (в 2009 их больше на 40%, а в 2008 на 60%). По данным Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области к июню 2009 мужчин, трудящихся по профессии рабочего, было на 2928 человек больше, чем женщин на таких же рабочих местах (см. Таблицу 1).

Таблица 1

Профессионально квалификационный состав работающих, Саратовская область

Профессио	2003		2005		2007		2008		2009
нально
квалификаци	м	ж	м	ж	м	ж	м	ж	м	ж
онный состав
Работающие по
профессии ра	18147	20260	20564	26084	21156	25345	19457	24610	20220	17292
бочего
Работающие на
должности спе	7073	16450	7081	18141	7012	16692	7124	17549	7119	11681
циалиста или
служащего

В Саратовской области, как и по России, в целом занятость в организа циях всех видов с 2000 по 2008 гг. уменьшилась примерно на 4 млн. человек, а в кризис темпы падения только ускорились, и эти люди оказываются среди безработных, экономически неактивных или попадают в неформальный сек тор. По данным Росстата, с 2000 по 2008 гг. размер этого сектора экономики увеличился с 12% до 20% от всех занятых, а по данным независимых экспер тов – до 30%7. В Саратовской области доля занятых в неформальном секторе

___________

6 Там же.

7 Третья волна кризиса http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/ 2009/10/07/

21562428.

Саратовская обл.

263

экономики (22,3%) чуть выше, чем в среднем по РФ (на 4%) и соответствует среднему уровню по ПФО (21,7%)8. Вероятно, одной из основных причин вторичной занятости, в том числе и в неформальном секторе, является низ кий уровень оплаты труда на территории Саратовской области. Гендерные различия, по экспертным оценкам, в этом секторе не значимы: численность занятых в неформальной экономике мужчин превышает численность жен щин на 1–2%. Как и в сфере занятости в целом, гендерные различия касают ся специализации труда.

В Саратовской области удельный вес женщин в числе работников выше примерно на 5%, зарплата женщин составляет 63% от зарплаты мужчин9. Таким образом, наблюдается гендерная и территориальная диспропорция в оплате труда.

Таблица 2

Средняя начисленная заработная плата женщин и мужчин по субъектам Российской Федерации за октябрь 2007 г.10

		Средняя начисленная		Отношение за	Удельный вес
		заработная плата, руб.		работной платы	женщин
				женщин	в общей числен
		женщины	мужчины	к заработной	ности работни
				плате мужчин, %	ков, %
	Российская Федерация	11326	17949	63	55
	Приволжский	8649	14059	62	56
	федеральный округ
	Саратовская область	7618	12099	63	55

В экономической инфраструктуре Саратовской области ведущей явля ются отрасли по распределению электроэнергии, газа, воды и строительст во11, в которых сохраняется диспропорция занятости женщин и мужчин (Таблица 2), что, учитывая достаточно высокий уровень заработной платы в данных отраслях, усугубляет гендерный дисбаланс не только по структуре занятости населения, но и по уровню заработной платы.

Гендерные аспекты трудовых прав

Разрыв занятости женщин и мужчин во вредных и опасных условиях труда в организациях по добыче полезных ископаемых весьма значителен, причем данный разрыв (9% женщин и 91% мужчин по данным на 2007 г.) превышает средние показатели по ПФО и РФ. Несколько иная ситуация с занятостью во вредных и опасных условиях труда в обрабатывающих произ

___________

8 Женщины и мужчины России, http: /www.gks.ru/bgd/reg1/B08_50/Main.htm.

9 Там же.

10Там же.

11Там же.

264	Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

водствах, где женщины составляют больше трети работников, и Саратовская область в целом отражает общие тенденции в ПФО и РФ (Таблица 3). Кро ме того, на протяжении ряда лет высокий удельный вес профзаболеваний регистрируется среди работниц сельского хозяйства (61,29%), авиационной промышленности 12,9%, химической промышленности 9,68% – соответст венно от общего числа заболевших.

Таблица 3

Женщины и мужчины, занятые во вредных и опасных условиях труда, на конец 2007 года; в процентах12

	в организациях					в организаци		в обраба
	по производству
			в строитель			ях по добыче		тывающих
	и распределению
				стве		полезных		производ
	электроэнергии,
						ископаемых		ствах
	газа и воды
	ж	м	ж		м	ж	м	ж	м
Российская Федера	22	78	10		90	14	86	32	68
ция
Приволжский феде	21	79	12		88	11	89	34	66
ральный округ
Саратовская область	14	86	13		87	9	91	35	65

При правительстве области в 2008–2009 гг. действует постоянная меж ведомственная комиссии по охране труда, в муниципальных районах – ана логичные районные комиссии. Вопросы улучшения условий и охраны труда женщин вошли в состав программ улучшения условий и охраны труда в Са ратовской области (1998–2006 гг.). Однако в области все еще имеются фак ты нарушения трудовых прав: несоблюдение работодателями гарантий, пре доставляемых женщинам, имеющим детей до трех лет; на ряде предприятий не установлена сокращенная продолжительность рабочей недели до 36 ча сов; не соблюдаются нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную; допуск к работе женщин осуществляется без проведения инструктажей и стажировки при работе на производственном оборудовании; женщины не обеспечены санитарно быто выми помещениями, спецодеждой, спецобувью и другими средствами инди видуальной защиты в соответствии с предусмотренными нормами. В обла стную прокуратуру13 поступают обращения, связанные с дискриминацией на рабочем месте беременных женщин, кормящих и многодетных матерей.

В 2007–2009 гг. действовала целевая программа улучшения условий и охраны труда, затем принята целевая программа «Улучшение условий и ох раны труда в Саратовской области на 2010–2012 гг.». Обе программы носят

___________

12Женщины и мужчины России, http: /www.gks.ru/bgd/reg1/B08_50/Main.htm.

13См.: Официальный сайт Саратовской областной прокуратуры, http://www.sarprok.ru.

Саратовская обл.

265

гендерно нейтральный характер. Одним из наиболее значимых мероприятий программы является проведение аттестации рабочих мест в областных уч реждениях бюджетной сферы, что позволяет косвенно судить об осуществ лении контроля за соблюдением трудовых прав женщин.

Период 1998–2005 гг. был насыщен мероприятиями по обеспечению со циально трудовых прав женщин, работала Комиссия по гендерному равен ству Федерации независимых профсоюзов14. За тот же период зафиксирова но снижение уровня травматизма в расчете на 1000 работающих женщин на 42% (с 2,6 в 1999 до 1,5 случаев в 2005). К концу 2004 г. во всех региональ ных организациях профсоюзов Приволжского федерального округа были разработаны рекомендации для включения в коллективные договоры поло жений, защищающих права и интересы женщин и направленных на дости жение баланса гендерных ролей женщины – матери и работницы. Свыше 80% предприятий и организаций было охвачено коллективными договора ми, которые предусматривают расширение возможностей гибкой занятости беременных и матерей, включая предоставление дополнительных кратко срочных оплачиваемых отпусков или отпусков без сохранения заработной платы. Кроме того, предусмотрены гендерно нейтральные условия гибкой занятости – одному из родителей, опекуну, лицу, осуществляющему уход за больным членом семьи.

Гендерные проблемы безработицы и поиска работы

Уровень безработицы к 2007 г. в Саратовской области (8,2%) выше, чем в развитых регионах Урало Поволжья, и превышает среднероссийский (7,2%). Среди безработных больше всего молодежи (20–29 лет), хотя их доля среди населения почти не отличается от средней по стране (31 и 33% соответствен но). В Саратовской области повышена доля безработных, имеющих высшее и среднее профессиональное образование (15 и 22%) – по России в целом толь ко 11% безработных имеют высшее и 19% среднее профессиональное образо вание. Низкая мобильность населения области затрудняет использование имеющихся в регионе квалифицированных трудовых ресурсов15.

Рост числа безработных по Саратовской области последние шесть лет от ражает общую тенденцию, характерную как для России в целом, так и для ПФО. В течение последних лет наблюдается рост числа обращений женщин в службу занятости. В 2005 г. в органах службы занятости поставлено на учет 58 297 женщин, что в 2,3 раза больше, чем в 1999 г. (24 987 женщин). Гендер ная структура безработицы в Саратовской области до 2007 г. была сходна со

___________

14Информация о работе комиссий по гендерному равенству в региональных органи зациях профсоюзов Приволжского федерального округа // Федерация независи мых профсоюзов России. 12.11.2004, http://fnpr.org.ru/4/25/733.html.

15Куликов Г. Саратовская область // Социальный атлас российских регионов. Не зависимый институт социальной политики. http://atlas.socpol.ru/portraits/sar.shtml.

266	Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

среднероссийской (мужчины составляли 53% безработных, а женщины – 47%)16. С 2007 г. ситуация меняется, и женская безработица составляет 8,2% против 7,8% мужской17. Доля женщин среди безработных граждан, имеющих период безработицы более года, в течение последних лет остается высокой – около 80%.

Рабочих среди женщин, нуждающихся в трудоустройстве, около 14%. Очевидное несоответствие между предложением рабочей силы и спросом на нее по профессиональному признаку, характерное для современного состоя ния рынка труда, существенно затрудняет трудоустройство безработных женщин. Особые трудности в процессе трудоустройства испытывают жен щины старше 40 лет, потерявшие работу; женщины, имеющие несовершен нолетних детей и детей инвалидов; многодетные и одинокие матери; жены военнослужащих; женщины предпенсионного возраста. В 2006–2009 гг. рос ло среди безработных число женщин инвалидов (от 724 до 803 человек) и одиноких матерей (от 416 до 431). По сравнению с данными 2008 г. к сере дине 2009 г. в составе безработных почти вдвое возросло число женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей инвалидов (от 2873 до 4572, одиноких матерей – от 305 до 431).

Увольнение женщин в большей степени, чем мужчин, происходит в свя зи с высвобождением, сокращением штатов, в связи с ликвидацией пред приятия (доля уволенных по этой причине женщин в 2005 г. составила 32,1% против 21,4% уволенных мужчин, а в 2007 г. – 25,8% против 21,9% со ответственно). Мужчины чаще увольняются по собственному желанию, ли бо в связи с окончанием срока временной или сезонной работы. Возросло число граждан, уволенных с военной, государственной службы и прекра тивших индивидуальную предпринимательскую деятельность. Большинст во малых предпринимателей (42 из 60 чел.), упразднивших в 2009 г. инди видуальные предприятия, – это женщины.

Среди направляемых на профессиональное обучение преобладают жен щины (73%); в 2008 г. переобучалась или повышала квалификацию каждая пятая безработная, в 2009 г. – каждая четвертая. Для того, чтобы найти ра боту, женщинам требуется в среднем на два месяца больше времени, чем мужчинам, (в 2007–2008 гг. 4 месяца для мужчин, 6 месяцев для женщин). В результате профориентационной работы трудоустройство многодетных и одиноких родителей возросло почти на 60%.

В целях смягчения последствий финансового кризиса министерство за нятости, труда и миграции Саратовской области реализует областную целе вую программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда «Профессиональное обучение женщин Са ратовской области, имеющих детей в возрасте до трех лет, в 2008–2010 гг.».

___________

16Куликов Г. Саратовская область // Социальный атлас российских регионов. Не зависимый институт социальной политики. http://atlas.socpol.ru/portraits/sar.shtml.

17Женщины и мужчины России, http: /www.gks.ru/bgd/reg1/B08_50/Main.htm.

Саратовская обл.

267

Городская администрация Саратова предпринимает усилия по противодей ствию влияния экономического кризиса на женщин, устраивая ярмарки ва кансий рабочих и учебных мест «Женщина и карьера»18, а также поощряя работодателей символически – посредством проведения конкурсов с номи нацией «Лучшая организация для работающих мам». Признавая важность и инновативность подобных мер, отметим, что указанные ценностно символи ческие стимулы вряд ли могут оказать существенное влияние на экономиче ское положение женщин Саратовской области.

III. Социальные права женщин и мужчин в контексте социальной политики региона

Гендерные проблемы социального обеспечения

В структуре расходов областного бюджета на 2009 г. финансирование социальной сферы и социальной защиты населения, в первую очередь се мей с детьми, пожилых, инвалидов и малообеспеченных граждан, занимает одно из самых значимых мест – это 10,7 млрд. руб.19 Социальные выплаты по Саратовской области составляют существенную долю в структуре де нежных доходов населения, превышая общероссийские показатели (в 2006 г. 17% и 12% соответственно)20. Растут не только объемы средств на социальную поддержку жителей области (в 2008 г. в 1,7 раза больше по сравнению с 2005 г.); а за тот же период в 1,8 раза возросла численность получателей. Расширен перечень категорий граждан – получателей мер социальной поддержки за счет включения многодетных семей. Подобные решения выступают несколько неожиданными в контексте либерализации социальной политики с ее акцентами на адресности социальных пособий, а намеченный возврат к категориальным схемам созвучен приоритетам мно годетности в идеологии семейной политики как в первую очередь демо графической стратегии. Впрочем, как известно из данных обследований домохозяйств, число несовершеннолетних детей в семье тесно связано с уровнем благосостояния семьи: по данным НИСП, 79,2% семей с тремя и более детьми и 93,6% неполных семей с тремя и более детьми попадают в категорию бедных. Кроме того, размер и характер дополнительных мер,

___________

18Официальный сайт Администрации города, http://www.saratovmer.ru/ news/14227/

19Мулланурова Е. «На социальную защиту населения в областном бюджете запла нировано более 10,7 миллиарда рублей». Интервью министра социального развития Саратовской области Владимира Чернышева.

20Социальное положение и уровень жизни населения России, 2008. Стат. сб. М., 2008, http://www.gks.ru/wps/PA_1_0_S5/ Documents/jsp/ Detail_default.jsp? cate gory= 1112178611292&elementId=1138698314188.

268	Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

обозначенных в законе, указывает на необходимость поддерживать прежде всего уровень жизни действительно наименее защищенных категорий жи телей Саратовской области.

Отметим, что из 26 действующих социальных выплат и льгот в 2008– 2009 гг. практически все являются гендерно нейтральными, за исключением следующих: 1) ежемесячная компенсационная выплата нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций в период отпуска по уходу за ребенком; 2) пособие по беремен ности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности; 3) с 2006 г. реали зуется областной закон «Об обеспечении полноценным питанием беремен ных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет», в со ответствии с которым указанные в законе малообеспеченные категории гра ждан получают специализированное питание в соответствии с нормами.

Положение пенсионеров в Саратовской области несколько лучше, чем в других регионах Приволжского ФО, средний размер пенсий в 2007 г. на 20% выше прожиточного минимума21. По данным Пенсионного фонда, каждый третий пенсионер области проживает в сельской местности. Удельный вес женщин в общей численности пенсионеров составляет 68,3%, или 478 тыс. 800 человек. Превышение численности женщин пенсионеров над численно стью мужчин пенсионеров составило 256,8 тыс. чел. С увеличением возраста наблюдается сильная тенденция уменьшения удельного веса мужчин. Если в возрасте до 40 лет удельный вес мужчин в общем числе пенсионеров со ставляет 52,6%, в возрасте 60–64 года – 37,8%, то к возрасту 80 лет и старше он снижается до 20,7%.

Саратовская область в 2000 х гг. имела самый высокий уровень бедно сти среди развитых регионов Урало Поволжья, особенно высок уровень бедности в периферийных сельских районах. Проблема обусловлена по вышенной занятостью в сельском хозяйстве с минимальным уровнем оп латы труда, т.е. для области это все еще проблема «работающих бедных»22. Материальная поддержка женщин в период их нетрудоспособности по причине беременности или уходу за ребенком, предоставляемая регио нальным бюджетом, едва ощутима: с 1 января 2009 г. ежемесячное пособие на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области, составляет 249 руб., или примерно 5% от прожиточного минимума ребенка (4386 руб. на I квартал 2009 г.). Необходимы меры по созданию рабочих мест, обеспечению достойной заработной платы и возможности сочетания семейных и трудовых обязанностей. С 1 января 2010 г. предусмотрены до полнительные меры социальной поддержки семьям с детьми из средств

___________

21Куликов Г. Саратовская область // Социальный атлас российских регионов. Не зависимый институт социальной политики. http://atlas.socpol.ru/portraits/sar.shtml.

22Там же.

Саратовская обл.

269

областного бюджета: Закон «О ежемесячном пособии по уходу за ребенком

ввозрасте от полутора до трех лет гражданам, проживающим на террито рии Саратовской области» гарантирует пособие в размере – 500 руб. Закон Саратовской области «О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трёх лет» предусматривает с 1 января 2010 г. замену существующей в настоящее время натуральной формы обеспечения полноценным питанием на денеж ную. Планируется ввести целевые выплаты в виде ежемесячного пособия на приобретение специализированных продуктов для беременной женщи ны и кормящей матери – 350 руб.; на ребенка в возрасте до одного года – 450 руб.; на ребенка в возрасте от одного года до трех лет – 250 руб. в ме сяц. Наиболее весомым остается ежемесячное пособие по уходу за ребен ком до полутора лет, размер которого определяется федеральным законо дательством, но не достигает прожиточного минимума ребенка. И если по истечении полутора лет после рождения ребенка женщина не найдет рабо ту с размером оплаты труда выше среднего уровня, то даже при наличии работающего мужа такая семья в большинстве случаев окажется среди ма лообеспеченных. Ситуация очевидно усугубляется, если речь идет о моно родительской семье23.

Поддержку государства в виде жилищных субсидий в 2006 г. получали только 9% семей (в среднем по РФ – 10,6%), тогда как в 2002 г. таких семей

вобласти было больше (15,6%). Одна из причин снижения охвата субси диями – сокращение уровня бедности (жилищные субсидии предоставля ются малоимущим гражданам). Вместе с тем следует учитывать, что в Сара товской области прожиточный минимум, служащий чертой бедности, на 15% ниже, чем в среднем по стране, а финансовую помощь получают далеко не все нуждающиеся семьи24.

Финансовое обеспечение социальной политики региона, ориентирован ной на поддержку семьи, материнства и детства, во многом осуществляется за счет финансовых поступлений из областного бюджета. Только по вопросу улучшения положения семей в регионе действуют 14 областных целевых программ, направленных на социальную поддержку в области здравоохра нения, образования, культуры и спорта. Региональные средства на социаль ные расходы в несколько раз превышают объем привлеченных средств фе дерального бюджета: расходы областного бюджета на социальную политику

в2008 г. выросли по сравнению с 2005 г. в 1,6 раза и составили 7,3 млрд. руб.,

___________

23Овчарова Л.Н., Пишняк А.И., Попова Д.О. Новые меры поддержки материнства и детства: рост уровня жизни семей с детьми или рост рождаемости? Анализ мер под держки материнства и детства, внедренных в 2007 году в Российской Федерации. М., 2007.

24Куликов Г. Саратовская область // Социальный атлас российских регионов. Не зависимый институт социальной политики. http://atlas.socpol.ru/portraits/sar.shtml.

270	Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

тогда как из Федерального бюджета за период 2005–2008 гг. на реализацию социальной политики в Саратовскую область привлечено 2,47 млрд. руб.25

Гендерные проблемы здравоохранения

По сравнению с другими высокоурбанизированными и промышленно развитыми регионами, в области наблюдается низкая заболеваемость раком и болезнями системы кровообращения. Ниже, чем по Приволжскому округу в целом, уровень младенческой смертности (9 и 10‰ соответственно). Вы ше, чем в большинстве регионов Поволжья, ожидаемая продолжительность жизни (67 лет)26.

Доля платных услуг в здравоохранении составляет в среднем одну деся тую часть от общего объема предоставляемых услуг. Андрологическое лече ние предоставляется главным образом как платная медицинская услуга. Не смотря на то, что в охране здоровья и развитии системы здравоохранения заинтересованы все граждане, однако, «в силу репродуктивной функции, осуществляемой женщинами, именно они пользуются медицинскими услу гами более интенсивно»27. Обращение к платным услугам в сфере репродук тивного здоровья связано со значительными материальными затратами. Женщины часто не могут воспользоваться такими услугами из за отсутст вия средств, поскольку их доходы ниже по сравнению с мужскими, а расхо ды на лекарства втрое больше28. Именно поэтому на современном этапе не обходимы специальные меры по обеспечению гендерного равенства в досту пе к услугам здравоохранения.

Охрана здоровья матери и ребенка, снижение младенческой и предот вращение материнской смертности находятся в центре внимания регио нальной политики здравоохранения. Продолжает оставаться острой про блема качественного и своевременного медицинского обслуживания. В рам ках областных целевых программ «Дети Саратовской области» и «Охрана репродуктивного здоровья населения» за счет средств областного бюджета в 2005–2008 гг. проведено оснащение учреждений родовспоможения и детст

___________

25Справка об эффективности использования бюджетных средств в сфере социаль ной защиты населения области (за 2005–2009 годы). Информация по состоянию на 15.07.2009 года // Официальный сайт Правительства Саратовской области, http://www.social.saratov.gov.ru/effektivnost/budjet_2005_2009.php.

26Куликов Г. Саратовская область // Социальный атлас российских регионов. Не зависимый институт социальной политики. http://atlas.socpol.ru/portraits/sar.shtml.

27Баллаева В.А. Гендерный анализ политики в сфере здравоохранения и индикато ры гендерного равенства в сфере охраны здоровья// Интернет конференция «Ген дерные стереотипы в современной России. Доступно по адресу: http://www.ecsocman.edu.ru/ db/ msg/281518.html.

28Ибрагимова Д., Красильникова М., Овчарова Л. Участие населения в оплате ме дицинских и образовательных услуг // Мониторинг общественного мнения. Эко номические и социальные перемены. Март–апрель 2000, № 2.