Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

ПЖИГРР

.pdf
Скачиваний:
10
Добавлен:
30.03.2015
Размер:
11.44 Mб
Скачать

Республика Татарстан

191

нейшие слои», адресные группы женщин – одинокие матери, матери с ма ленькими детьми, школьниками и дошкольниками, женщины пенсионерки не выделяются, кроме категории «женщины с детьми до 3 летнего возраста» в программе содействия занятости населения.

Во всех программах используются общие обороты речи, например, в про грамме «Дети Татарстана» среди задач обозначается «обеспечение безопасно го материнства, охрана здоровья детей, подростков, в т.ч. репродуктивного здоровья». В «Региональной программе упреждающих мер по преодолению негативных последствий влияния глобального финансового кризиса в Рес публике Татарстан» указывается «сохранение кадрового потенциала на … предприятиях» или «социальная защита граждан, которые по различным об стоятельствам потеряли место работы» без указания конкретных категорий. Ряд программ закончили свое действие как, например, «Республиканская программа улучшения условий и охраны труда на 2007–2009 годы», а новые не приняты, либо по ним нет информации, доступной населению.

Элементом поддержания уровня жизни граждан, как меры воздействия на демографическую ситуацию, является система социальной поддержки населения, которая определена в законе «Об адресной социальной поддерж ке населения в РТ», установившем меры социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных граждан, граждан, пострадав ших от политических репрессий, но не отражающей характеристики пола указанных групп.

ВРТ предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, например, одиноким пенсионерам, нуждаю щимся в постоянном постороннем уходе, предоставлено право на получение субсидии в размере 50 процентов расходов на оплату жилья и коммуналь ных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов по требления услуг для населения, однако сколько из них женщин определить не представляется возможным.

Общее число татарстанцев, получающих государственную социальную поддержку через органы социальной защиты, составляет около 1,2 млн. чел., при этом основной груз обязательств ложится на республиканскую катего рию льготников – 681,7 тыс. чел., а 320 тыс. чел. – «федеральные льготни ки». Всего на предоставление социальных гарантий в 2008 году из бюджета республики было направлено 10,5 млрд. руб., что составляет 8750 в год на одного человека или 730 руб. в месяц.

Субсидии по малообеспеченности получали 116,5 тыс. домохозяйств, или 9,2% от их общего количества, на что из бюджета было направлено 869,4 млн. рублей. Средний размер субсидии на оплату ЖКУ составил 477 рублей.

Врамках Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» территориальными органами социальной защиты произво дится выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию. По итогам 1 квартала 2008 г. ежемесячное пособие по уходу за ребенком в РТ назначено 15 402 не

192

Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

работающим гражданам (эту категорию в основном составляют матери). Сумма начисленных средств с начала года составляет 123,043 млн. руб. По линии Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ выплачива ется единовременное пособие на рождение ребенка неработающим (не слу жащим, не учащимся) гражданам. По данным территориальных органов со циальной защиты за 2007 г. указанное пособие (8000 руб.) было выплачено на 6125 новорожденных детей в сумме 49,6 млн. руб.

До 2009 г. выплачивалась компенсация части родительской платы за со держание ребенка в детском дошкольном учреждении, осуществляющем об разовательную программу дошкольного образования. По состоянию на 1 ап реля 2008 г. получателями компенсаций являются 74 110 чел., средний раз мер выплаты составляет 159,18 руб., из них: на первого ребенка – 44 138 чел.; на второго ребенка – 25 780 чел.; на третьего и последующих детей – 4192 чел. Сумма затрат за январь–март 2008 г. составила 50,32 млн. руб.32

Динамика основных показателей пенсионного обеспечения

Численность пенсионеров в республике составляет 1005,6 тыс. чел. или 26,7% в общей численности населения33, более четверти из них работают (28,9%)34. Средний размер пенсии по РТ составляет 5120,8 руб., что несколь ко ниже, чем в РФ – 5410 руб. (при этом прожиточный минимум пенсионе ра составляет 298535 руб., по РФ – 4044 руб.). При среднем размере заработ ной платы в 14 732,5 руб., соотношение к ней среднего размера пенсии со ставляет 34,5%.

Анализ динамики численности пенсионеров и средних размеров трудо вых пенсий по старости в РТ показывает рост обоих показателей. Так, в 2006 г. численность пенсионеров составляла 755 049 (среди них удельный вес пенсионеров, получающих социальные пенсии 76,65%), средний размер пен сии 2937,3 руб.; в 2007 г. – 767 657 пенсионеров (77,42 социальная пенсия), средний размер пенсии 3775,3 руб.; 2008 пенсионеров – 780 205 (78,24 соци альная пенсия), средний размер – 4652,4 руб.; за 9 месяцев 2009 г. – 793 846 пенсионеров (78,94 социальная пенсия) при средней пенсии в 5521,9 руб. Ко личество пенсионеров за период выросло на 4,9%, размер пенсии в 1,9 раза. Женщин получателей пенсий почти в три раза больше, чем мужчин.

Ресурсы, затраченные на осуществление социальных обязательств в 2008 г. из бюджета РТ описаны в предыдущей главе, следует добавить, что соотношение средств республиканского бюджета к федеральному составля ет 3,83 (10 213,5 млн. руб. к 2669,3 млн. руб. соответственно).

В структуре расходов консолидированного бюджета РТ в январе– сентябре 2009 г. на развитие национальной экономики было направлено

___________

32http://mtsz.tatar.ru/rus/file/pub/pub_15498.doc.

33http://www.pfrrt.ru/statistic/statistics.php.

34Информация ПФР на 1.08.2009 г.

35Информация Татарстанстата о прожиточном минимуме пенсионера за 2 кв. 2009 г.

Республика Татарстан

193

средств на 10,9% больше, чем в январе–сентябре 2008 г., сумма расходов на образование уменьшилась на 8,2%, расходы на развитие здравоохранения и спорта увеличились на 6,4%.36 По строке «социальная политика» расходы составляют 12 595,0 млн. руб. или 9,6% к итогу.

Среди основных показателей, характеризующих уровень жизни населе ния денежные доходы в среднем на душу населения в месяц составили 14 456,1 руб., номинальная начисленная заработная плата одного работаю щего на предприятиях, включая малое предпринимательство, составила 14 636,9 руб. 37 Структура денежных доходов представлена в таблице 12.

Таблица 12

Структура денежных доходов населения в РФ и РТ в 2006 г.

(в % от общего объема денежных доходов населения, включая скрытую, т.е. официально не учтенную, заработную плату)38

 

Доходы от предпри

Оплата

Социальные

Доходы от

Другие

 

нимательской

 

труда

выплаты

собственности

доходы

 

деятельности

 

 

 

 

 

Российская

11,1

39,5

12

10

27,4

Федерация

 

 

 

 

 

Республика

11,8

36

11,6

3,8

36,8

Татарстан

 

 

 

 

 

В распределении численности женщин и мужчин в зависимости от воз раста и величины среднедушевых доходов можно выявить ряд закономерно стей. Наибольший разрыв в заработной плате в пользу мужчин в возрасте 30–34 года – 41,7% и 35–39 – 41,1%, когда женщины в большой мере скон центрированы на процессе воспитания детей, в остальных возрастах разрыв колеблется в пределах 34–38%. По прежнему женщины наиболее уязвимы при рождении детей, в период ухода за ними и воспитания, что не способст вует выравниванию внутрисемейных позиций мужчин и женщин, создает основу экономической зависимости женщин.

Величина прожиточного минимума в РТ по всем социально экономиче ским группам населения ниже, чем в РФ в 1,25 раза (Таблица 13), что объ ясняется низкой стоимостью минимального набора продуктов питания в РТ – 1903,3 руб. (83% от общероссийской стоимости) по сравнению с РФ – 2305,2 руб.

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожи точного минимума представлена на рисунке 2.9. На основании Федерально го закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» был осу ществлен пересмотр (в сторону повышения) состава потребительской кор

___________

36http://www.tatstat.ru/bgd/docl1192/IssWWW.exe/Stg/d100/i100027r.htm

37http://www.tatstat.ru/bgd/docl1192/IssWWW.exe/Stg/d130/i130030r.htm

38http://www.gks.ru/bgd/regl/B07_44/IssWWW.exe/Stg/d01/04 14.htm

194

Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

зины, по этой причине в 2005–2006 гг. в отдельных субъектах РФ отмечает ся рост доли населения с денежными доходами ниже прожиточного мини мума по сравнению с предыдущим годом, в РТ такого не наблюдалось.

Таблица 13

Величина прожиточного минимума на душу населения в РТ за ΙΙΙ квартал 2009 г.

(по состоянию на 21 декабря 2009 года), руб. в мес.39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В том числе по социально демографическим

 

 

 

 

 

 

 

Все

 

 

 

 

 

 

группам

 

 

 

 

 

 

население

трудоспособное

пенсионеры

дети

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

население

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Российская Федерация

5187

 

 

5607

 

4129

4963

Республика Татарстан

4151

 

 

4579

 

3003

3951

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 3.1. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (в процентах от общей численности населения региона)40

Удельный вес численности женщин с доходами (заработной платой) ниже величины прожиточного минимума, в процентах от численности насе ления соответствующей группы в 2007 г.41 превышает аналогичный показа тель у мужчин: в возрасте 16–30 лет на 1% (13,8% и 12,8% соответственно), в возрасте 31–54 года на 2,3% (14,9% и 12,6%), сравниваясь в бедности в воз расте более 55 для женщин и более 60 лет для мужчин – по 9,2%.

Наличие детей в семье усиливает проявления бедности. Так, по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств с различным чис лом детей в 2007 году, показывает, что среди низкодоходных категорий, ко торым «не хватает денег на еду», «затруднительно покупать одежду и опла чивать услуги ЖКХ» и «не могут позволить покупку товаров длительного пользования» с одним ребенком составляет 65,8%, с двумя детьми – 68,6%,

___________

39http://www.gks.ru/gis/tables/UROV 6.htm.

40http://www.gks.ru/bgd/regl/B07_44/IssWWW.exe/Stg/d01/05 24.htm.

41http://www.gks.ru/bgd/regl/B08_50/IssWWW.exe/Stg/05 02.htm.

Республика Татарстан

195

с тремя детьми – 79,7%, с четырьмя детьми – 84,5%, причем на селе ситуация еще драматичнее, чем в городе42.

По размеру среднедушевых доходов населения РТ занимает 22 е место в РФ, по среднему размеру начисленных пенсий – 53 е (по итогам 2007 г.).

Среди данных социального блока следует отметить, что доля социаль ных выплат по пособиям и социальной помощи в РТ выше (составляет 29,9%), чем в среднем по РФ (25,8%) в общем объеме денежных доходов на селения43.

Статистики по числу лиц (женщин и мужчин), обратившихся в учреж дения социального обслуживания семьи и детей не ведется.

Гендерные проблемы здравоохранения

Правовая база здравоохранения закрепляет право каждого жителя рес публики на бесплатную медицинскую помощь, объем которой регламенти рован Программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бес платной медицинской помощи на территории РТ. К перечню бесплатных медицинских услуг относится амбулаторно поликлиническая помощь и стационарная помощь по всем группам врачебных специализаций.

Установленное законодательством право предоставления учреждения ми здравоохранения платных медицинских услуг дает возможность получе ния дополнительных услуг, не предусмотренных программой государствен ных гарантий. На платной основе оказываются услуги маммологического и андрологического центров, центра планирования семьи и репродукции, ме дикогенетической консультации, отделения профосмотров, отделения плат ной стоматологии, отделения платной офтальмологии.

Вцелом по республике объем доходов, полученных медицинскими уч реждениями от оказания платных услуг, составил около 1,5 млн. руб. (10% от бюджетного финансирования) за 2008 г.44. Наиболее востребованными видами медицинской помощи являются: врачебный прием и услуги, кото рые составляют 47,0% от общего объема платных медицинских услуг, стома тологическая помощь – 27,0%, диагностические исследования – 25,0%.

В2009 г. в г. Набережные Челны проведен «Анализ рынка платных ме дицинских услуг»45. В ходе опроса выяснилось, что примерно каждый вто рой респондент (43,6%) при возникновении нужды в медицинской помощи обратится в городскую больницу; лечится самостоятельно каждый пятый респондент (19,1%), помощью аптек воспользуются 16,8%, в частную клини ку обратятся 17,1% опрошенных. Выраженным целевым сегментом частных

___________

42http://www.gks.ru/bgd/regl/B07_44/IssWWW.exe/Stg/03 05.htm.

43http://www.gks.ru/bgd/regl/B08_14p/IssWWW.exe/Stg/d1/05 07.htm.

44http://g2p.tatar.ru/rus/zdrav/plat_uslugi.htm.

45Исследование Камского центра социальных и бизнес технологий «Развитие», 2008 г.

196

Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

клиник являются клиенты 41–45 лет (26,5%) и 26–30 лет (21,6%). Наименее популярны частные клиники среди жителей города в возрасте старше 51 го да (6,9%). Женщины чаще, чем мужчины, готовы воспользоваться услугой платной клиники (17,6% по сравнению с 14,9%).

Среди негативных явлений следует назвать платное использование обо рудования и ресурсов, предназначенных для предоставления бесплатной медицинской помощи, недостаточную информированность населения, не позволяющую пациентам определиться в своих правах на получение гаран тированной бесплатной медицинской помощи, что приводит к снижению ее доступности. Искусственно уменьшается объем бесплатной медицинской помощи в пользу расширения предоставления платных услуг. Доля средств добровольного медицинского страхования в структуре внебюджетного здра воохранения составляет менее 20,0%.

Результативность социальной политики оценивается таким важным ин дикатором, как ожидаемая продолжительность жизни. На начало 2007 г. ожидаемая продолжительность жизни при рождении составила 69,44 лет, что почти на два года больше, чем в среднем по России. Причем в Татарста не этот показатель увеличился за исследуемый период, тогда как в стране, особенно в ПФО, уменьшился. Продолжительность жизни мужчин состав ляет 63,16 лет (в РФ 61,39), женщин – 75,85 лет (в РФ 73,9). Таким образом, разрыв в пользу женщин составляет 12,69 лет в Татарстане, что близко к общероссийскому показателю 12,51 лет46.

В то же время заболеваемость на 1000 человек населения в 2006 г. соста вила 834,9 (в 2000 г. – 760,9), что на 10,9% выше общероссийского показате ля. Заболеваемость туберкулезом и злокачественными новообразованиями в республике ниже показателей РФ и ПФО (туберкулезом – на 27,0% и на 20,1% соответственно; злокачественными новообразованиями – на 11,1% и 8,3%). Сокращается сеть стационаров (число больничных коек на 10 тыс. че ловек в 2006 г. составило в Татарстане 94% по сравнению с 2000 г., в Рос сии – 96%, а численность врачей возросла соответственно на 1,7% и 4,2%). Численность врачей на 10 000 жителей в республике равна 40,1, в России – 42,7, в Приволжском федеральном округе – 41,3.

Формальные и неформальные платежи за медицинские услуги стали особенно обременительны для лиц с низкими доходами. По данным иссле дования «Анализ рынка платных медицинских услуг» в г. Набережные Чел ны выявлена зависимость между уровнем дохода и формой собственности медицинского учреждения, в которое предпочитают обращаться жители го рода. Большую долю (41,2%) посетителей частных медицинских клиник со ставляют респонденты, имеющие доход более 30 тыс. руб. на члена семьи. Вторую по величине группу, посещающих частные клиники, составляют

___________

46 http://www.gks.ru/bgd/regl/B08_14p/IssWWW.exe/Stg/d1/03 13.htm.

Республика Татарстан

197

респонденты с доходом от 16 до 30 тыс. рублей на человека (25,0%). На третьем месте группа с доходом 5–10 тыс. рублей на человека (16,6%)47.

Индикаторы развития отрасли «Здравоохранение» изменяются медлен но. Общий коэффициент смертности в 2007 г. составил 13,1 на 1000 человек (13,2 в 2000 г.); смертность от туберкулеза составила 8,2 (12,8 в 2000 г.). Уровень заболеваемости населения РТ ВИЧ инфекцией (количество случа ев на 100 тыс. человек населения) с 25,5 в 2007 г. сократился до 23,4 в 2008 г.

Произошло значительное понижение коэффициента материнской смертности на 100 тыс. детей – 17,1 в 2007 году (39,0 в 2003 г.), динамика представлена в Таблице 14.

Таблица 14

Динамика материнской смертности в РТ, РФ и ПФО

(на 100 000 живорожденных)

 

2003

2004

2005

2006

2007

2008

 

(7 мес.)

 

 

 

 

 

 

 

Показатель материнской смертности РТ

39,0

25,9

23,4

18,8

17,1

1,6

 

 

 

 

 

 

 

Показатель материнской смертности

31,9

23,4

27,7

26,2

24,1

РФ

 

 

 

 

 

 

Показатель материнской смертности

31,9

24,5

23,6

23,5

23,5

ПФО

 

 

 

 

 

 

Число нормальных родов составляет чуть более трети от всех родов. Проблему представляет невынашиваемость детей. Растет общая заболевае мость женщин репродуктивного возраста. Наиболее распространенными яв ляются анемия, сердечно сосудистые заболевания, болезни мочеполовой системы.48

Республиканский центр планирования семьи и репродукции МЗ РТ за нимается охраной и восстановлением репродуктивного здоровья. При про ведении лечения методом ЭКО пациенткам в возрасте до 40 лет, постоянно проживающим в Татарстане, медикаменты для стимуляции овуляции на один курс предоставляются бесплатно. Приемы по профильным проблемам (бесплодный брак, невынашивание беременности, нарушения менструаль ного цикла, климактерий, прерывание беременности малых сроков, андро логия) для жителей РТ бесплатные, если они осуществляются по предвари тельной записи.49

Значительно понизилась младенческая смертность на 1000 детей с 14,8 в 2000 г. до 8,2 в 2007 г., до рекордно низкой за все время 7,8 в 2008 г. 50 Не

___________

47Исследование Камского центра социальных и бизнес технологий «Развитие», 2008.

48http://oprt.tatar.ru/rus/index.htm/news/17966.htm.

49http://www.cpskazan.ru/index.html.

50http://www.gks.ru/bgd/regl/B07_16/IssWWW.exe/Stg/05 08.htm.

198 Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

смотря на более высокие по РТ показатели мертворожденных, выхаживание родившихся показывает более благополучное положение с умершими до 7 дней, чем в РФ (Таблица 15).

 

 

 

 

Таблица 15

 

Перинатальная смертность в 2006 г.51

 

 

 

 

 

 

Коэффициент перинатальной смертности (на 1000 родившихся жи

 

 

выми и мертвыми)

 

 

 

 

 

 

 

все умершие в перина

 

мертворожденные

умершие в возрасте

 

тальном периоде

 

 

до 7 дней

 

 

 

 

 

РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

мальчики

10,34

 

5,48

4,86

 

 

 

 

 

девочки

8,76

 

5,17

3,59

 

 

 

 

 

оба пола

9,57

 

5,33

4,24

 

 

 

 

 

РТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

мальчики

10,76

 

7,36

3,4

 

 

 

 

 

девочки

9,41

 

6,68

2,73

 

 

 

 

 

оба пола

10,09

 

7,03

3,06

 

 

 

 

 

Вероятность смертности детей до 5 лет для мальчиков в РТ составляет 11,8 на 1000 человек (в РФ 14,5), для девочек 9,3 (в РФ 11,4). В целом за по следние 10 лет заболеваемость детей увеличилась на 42%, а подростков на 64%.

Соотношение инвестиций в развитие инфраструктуры отрасли здраво охранение со стороны бюджета РТ по отношению к федеральному бюджету составило 5,4 раза в 2005 г., 3,0 раза в 2006 году, 1,3 раза в 2007 году. Плани руется строительство, реконструкция и техническое перевооружение учре ждений здравоохранения РТ общей мощностью 20 620 коек, 28 915 посеще ний, на общую сумму 48,3 млрд. руб., в том числе строительно монтажные работы – 26,1 млрд. руб.; из них за счет средств федерального бюджета – 3,0 млрд. руб., бюджета РТ – 37,6 млрд. руб., бюджетов муниципальных рай онов и городских округов – 7,7 млрд. руб., из внебюджетных источников – 76,3 млн. руб.52

Несколько возросло соотношение среднемесячной заработной платы работников здравоохранения и среднемесячной заработной платы в целом по РТ 68,6% до 73,1%.

___________

51Там же.

52http://minzdrav.tatar.ru/rus/file/pub/pub_22860.doc.

Республика Татарстан

199

Образование в гендерном аспекте

Сохраняется очередность в учреждениях дошкольного образования рес публики, почти каждый третий ребенок в возрасте от одного до шести лет не посещает детский сад. Татарстан занимает 56 е место в РФ в 2007 г. по чис ленности воспитанников на 100 мест в дошкольных образовательных учре ждениях, которое составляет 108 чел. (105 в РФ)53. По охвату детей образо вательными дошкольными учреждениями РТ занимает 17 место и составля ет 72,1% к числу детей соответствующего возраста (в РФ в целом – 59,2%).

Демографический спад и снижение рождаемости обусловливают тен денцию сокращения численности школьников. Однако темпы снижения численности учащихся ниже темпов сокращения количества образователь ных учреждений, что приводит к уменьшению их наполняемости (особенно на селе), а также соотношения учащихся и педагогов. В результате растет стоимость обучения одного учащегося и снижается эффективность расходов на образование.

Уровень заработной платы работников образования в РТ существенно ниже средней заработной платы работников в экономике, вследствие чего усиливается «старение» педагогического состава, сохраняется дефицит кад ров по ряду профилей педагогических профессий, особенно на селе. Есть ог раничения в доступе детей сирот, детей из низкодоходных семей и детей с ограниченными возможностями здоровья к качественному образованию.

Коэффициент выбытия учащихся по начальному, основному и полному среднему (общему) образованию по республике значительно ниже, чем по РФ, ПФО, а также близлежащим регионам, сопоставимым по уровню соци ально экономического развития – в среднем в 2,7 раза ниже, чем в России, и в 2,1 раза ниже, чем в ПФО. Также в РТ относительное число получивших полное среднее образование по общеобразовательным программам превы шает аналогичный показатель по РФ в 1,3 раза.

Образовательный уровень женщин выше, чем у мужчин: почти 70% за нятых женщин имеют высшее или среднее профессиональное образование54.

IV. Права женщин в контексте демографической и семейной политики

Демографическая политика

Базовое значение для определения перспективы социально экономиче ского развития, динамики обеспеченности жильем и объектами социальной сферы имеет прогноз численности и возрастной структуры населения. В

___________

53http://www.gks.ru/bgd/regl/B08_14p/IssWWW.exe/Stg/d1/06 03.htm.

54http://globkazan.narod.ru/a1.htm.

200

Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

свою очередь динамика воспроизводства населения и миграционных пото ков является важнейшим индикатором улучшения социальной ситуации.

По потенциалу населения республика находится на восьмом месте среди субъектов Российской Федерации – 3760 тыс. чел. на начало 2007 г. За пе риод 2000–2005 гг. эта численность уменьшилась на 25 тыс. чел., т.е. на 0,7%, тогда как население России – на 2,4% (таблица 16), а в ПФО – на 2,6%. Ко эффициент естественной убыли в РТ существенно меньше общероссийского (–3,0% и –4,3% соответственно в 2007 г.) за счет более низкого уровня смертности. Рождаемость в последний период несколько увеличилась преж де всего в результате демографической волны.

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 16

 

Численность населения региона и его динамика

 

 

 

(тысяч человек)55

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1990

1995

2000

 

2005

2006

2007

 

 

 

 

 

 

 

 

РФ

147665

148460

146890

 

143474

142754

142221

 

 

 

 

 

 

 

 

РТ

3654

3752

3790

 

3769

3762

3760

 

 

 

 

 

 

 

 

С 2007 г. на рост рождаемости стало оказывать введение «материнского капитала» при рождении второго ребенка (таблица 17). Если в 2006 г. коэф фициент рождаемости составлял 9,9%, то в 2007 г. он увеличился до 10,9%. Количество граждан (без разбивки по полу), обратившихся с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в 2009 г. составляет 49 295 чел., получено на руки 48 319 сертификатов. Учи тывая низкий уровень здоровых детей при рождении (15–20%) предлагается расширить сферу использования материнского капитала на оплату лечения хронических заболеваний ребенка, в том числе не достигшего трехлетнего возраста.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 17

 

 

 

Суммарный коэффициент рождаемости

 

 

 

 

(число родившихся на 1000 человек населения)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Место, за

 

1990

1995

 

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

нимаемое в

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РФ 2007 г.

РФ

13,4

9,3

 

8,7

9

9,7

10,2

10,4

10,2

10,4

11,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РТ

15,4

10,4

 

9,4

9,5

10,1

10,2

10,3

9,8

9,9

10,9

52

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Смертность уменьшилась с 13,5% до 13,2% соответственно. Средний возраст смерти от всех причин для мужчин в РТ в 2006 году составлял 62,65 лет (по РФ 60,35), для женщин 75,54 (РФ 73,18)56, т.е. ситуация более бла

___________

55http://www.gks.ru/bgd/regl/B07_16/IssWWW.exe/Stg/01 06.htm.

56http://www.gks.ru/bgd/regl/B07_16/IssWWW.exe/Stg/06 15.htm.