ПЖИГРР

Ростовская обл.

231

По итогам 2008 г. ежемесячные денежные выплаты на приобретение мо лочных продуктов для детей 1–2 года жизни в размере 400 руб. получили 40 тыс. малообеспеченных семей. Расходы бюджета составили 223,6 млн. руб. На каждого ребенка из многодетной семьи выплата составляла 200 руб. Они предоставлены 16 тыс. семей на сумму 130,7 млн. руб. Более 884 млн. руб. на правлено на выплату детских пособий для 189 тыс. малообеспеченных семей с детьми. Всего же в области к категории нуждающихся семей относятся мно годетные семьи (трое и более детей) – 58 236 ед., семьи с детьми инвалидами – 11 200 ед. и неполные семьи – 35 712 ед.

В областном банке данных безнадзорных и беспризорных детей в 2008 г. зарегистрировано 1 675 несовершеннолетних. По сравнению с предыдущим годом их число сократилось на 3,5%. Комплексную реабилитацию в соци альных приютах прошли 3,5 тыс. несовершеннолетних. На социальном па тронаже состояло 6,8 тыс. семей с детьми. Более 35% из них сняты с патро нажа с положительным результатом: трудоустроены родители, нормализо вался психологический климат в семье и др.

Для повышения престижа семьи и поощрения многодетных матерей, достойно воспитывающих детей, в августе 2008 г. принято постановление Администрации области «О Почётном дипломе Главы Администрации (Гу бернатора) Ростовской области «За заслуги в воспитании детей». Ежегодно 50 многодетных матерей, воспитывающих пять и более родных, либо усы новленных детей, будут награждаться этим дипломом, с выплатой едино временного денежного поощрения в размере 50 тыс. рублей. Постановление вступило в силу с 1 января 2009 года.

Начиная с 2009 г., предусмотрена ежегодная индексация размеров вы шеуказанных денежных выплат на детей. С 1 января 2009 года они увеличе ны на 8,6%.

Психологическую помощь по возникающим случаям насилия в семье оказывает Областной центр социальной помощи семье. Инициатива по ак туализации вопросов насилия исходит от самих женщин и женских органи заций. Кризисного центра в г. Ростове на Дону нет, а общественная дея тельность ведется благодаря материальной поддержке международных ор ганизаций. В областном центре социальной помощи семье создано отделе ние помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, по страдавшим от домашнего насилия. По таким вопросам в центр ежемесячно обращаются около 30 женщин, из них только 5 получают комплексную по мощь, социально психологическую реабилитацию.

На демографическую ситуацию оказывает большое влияние стабиль ность семьи, так как в крепких семьях, как правило, рождаются двое детей. К сожалению, в Ростовской области еще нет позитивной динамики по доле разводов, особенно в семейных парах с детьми. Отмеченные в «Концепции демографической политики РО на период до 2025 года» задачи по укрепле нию института семьи являются чрезвычайно актуальными.

232	Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

Определенную роль в укреплении института семьи сыграет Областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской об ласти» на 2006–2015 годы», объемы финансирования до 2011 года опреде лены в сумме 840 299,2 млн. руб., из которых 86% из областного бюджета. В 2006 году из 198 молодых семей 141 молодая семья получила субсидию на общую сумму 34 690,808 тыс. руб., в среднем по 250 тыс. руб. на семью. За период с 2007 г. признано нуждающимися в улучшении жилищных условий 842 молодые семьи, субсидии получили 594 семьи. В 2008 г. социальные вы платы получили 335 семей.

По области создано 43 государственных учреждения для социального обслуживания семьи и детей (социально реабилитационные центры, центры социально психологической помощи, социальные приюты для несовершен нолетних и т.д.). Дошкольное образование Ростовской области на 01.01.2006 г. представлено 1274 дошкольными образовательными учрежде ниями (из которых 291 требует капитального ремонта, а 274 размещаются в приспособленных зданиях), что дает среднеобластной показатель охвата – 55% (российский показатель – 63%). За последующие годы предпринима лись активные меры по увеличению количества дошкольных учреждений (к настоящему моменту увеличено на 7415 мест, т.е. на 7%). К концу 2010 г. ох ват должен составить 68%.

V. Наиболее острые гендерные проблемы региона

Подводя итог, можно отметить, что в Ростовской области правозащит ные организации придерживаются мнения, что они призваны защищать всех людей – независимо от пола, хотя гендерные различия должны приниматься во внимание. В ряде случаев существуют права и механизмы, которые по зволяют применить гендерный подход. Проблемные жизненные ситуации чрезвычайно многообразны и сложны, требуют высокого профессионализма и гуманистического отношения для справедливого их разрешения. Закон не всегда может учесть все нюансы, но в данном случае огромную роль играют общественные организации, институт Уполномоченного по правам челове ка. Именно по их инициативе и в результате гражданской активности и гласности СМИ дискриминационные случаи получают общественную оцен ку, находят правовой резонанс и позволяют изменять (корректировать) пра воприменительную или законодательную практику.

Проблемы женщин в основном связаны с обострением социально экономической ситуации в Ростовской области (например, безработица, низкие доходы в бюджетной сфере, нарушение трудовых прав в коммерче ских организациях и т.д.). Если опираться на экспертные оценки молодых мам, то практически каждая из них столкнулась в той или иной степени с проблемами занятости. Только в бюджетных организациях возможно поль зоваться больничным и полноценно заниматься лечением ребенка. В ком

Ростовская обл.

233

мерческих же организациях такую работницу вынуждают уволиться по соб ственному желанию.

VI. Выводы и рекомендации

ВРостовской области женские организации оказывают влияние на вла стные и правовые структуры, способны к активным действиям, но нуждают ся в поддержке, как финансовой, так и в организационно методической.

Огромную роль в современной ситуации имеет просветительская и вос питательная работа в формировании гендерного сознания, особенно важным с учетом демографической обстановки становится поддержание семейных цен ностей, повышение ответственности и общественной значимости позитивных гендерных стереотипов в исполнении семейных ролей отцов и матерей.

Поскольку в регионе обостряются демографические проблемы, то чрез вычайно важно в программах по здравоохранению усиливать значение как женского, так и мужского здоровья в репродуктивном возрасте, а также про паганды здорового образа жизни со специальными мероприятиями для мужчин и женщин.

Так как четверть населения в Ростовской области – пенсионеры, то не обходимо расширять перечень мероприятий для поддержания их здоровья, социального и психологического самочувствия. Тем более, что в гендерной структуре пенсионеров преобладают женщины, которые имеют высокую эмоциональную готовность участвовать в культурно познавательной и оз доровительной деятельности.

Вцелом социально экономическая политика в Ростовской области яв ляется гендерно «нейтральной». В целевых программах женщины рас сматриваются в контексте «социально уязвимой» категории населения (чествование многодетных семей, проведение семейных праздников, праздников матери, назначение социальных пособий в случае нуждаемо сти, оказание содействия в трудоустройстве через центры занятости и т.п.), социальная защита женщин обеспечивается общими программами, в кото рых выделяются проблемы малообеспеченности, нуждаемости, материнст ва, детства. Специальных программ по финансированию мелкого женского бизнеса, проведению мероприятий, направленных на изменение установок профессиональных сообществ (милиция, юристы, социальные работники, врачи и т.д.), на проблему насилия над женщиной, дискриминации в опла те труда не разрабатывается.

Основной рекомендацией является предложение создать соответствую щую вертикаль в администрации области, в функцию которой непосредст венно входили бы вопросы изучения, анализа гендерных процессов, выяв ления фактов дискриминации по гендерному признаку, а также формирова ния предложений для включения в региональные социальные программы.

234	Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

Так как в области не ведется мониторинг положения женщин, а по от дельным фактам дискриминации, которые освещаются в прессе, трудно су дить, являются ли они системными или нет, то самой главной проблемой является отсутствие гендерной статистики. Пока только социологическими методами можно выявлять относительно объективную картину, но такие ис следования не инициируются администрацией. Требуется сформировать на постоянной основе ведение регулярных опросов общественного мнения на региональном уровне, используя научно исследовательский ресурс и трудо вой потенциал высших учебных заведений, имеющих соответствующий профиль (факультеты социологии и социальной работы ЮФУ, НИИ эко номических и социальных проблем ЮФУ и других вузов г. Ростова на Дону), а также регламентировать формы статистической отчетности в ген дерном разрезе.

Принимаемые в последнее время чрезвычайно важные и позитивные меры по улучшению положения женщин матерей, такие как увеличение де нежных трансфертов матерям, государственные субсидии в форме родовых сертификатов, безусловно позволят достичь целей улучшения демографиче ской ситуации, однако проблемы, связанные с характером трудовой занято сти матерей и компенсации в потерянной заработной плате, карьере, соци альном статусе остаются пока вне поля зрения, так как будут иметь отсро ченные последствия.

Л.Н. Попкова, И.Н. Тартаковская

ПРАВА ЖЕНЩИН В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Национальный механизм, политическое участие женщин, развитие женских НПО

Региональные звенья национального механизма по гендерному равенству

Самарская область – первый и один из немногих регионов, где в 2001 г. была создана Комиссия по гендерной политике при губернаторе. Комиссия наделена полномочиями обсуждения законопроектов и административных мер, нацеленных на обеспечение равных прав женщин и мужчин. В состав этой межведомственной консультативной структуры вошли представители женских организаций, эксперты научно исследовательских центров Самары, включая Самарский центр гендерных исследований, депутаты Губернской и городских дум Самары и Тольятти. Возглавила Комиссию вице спикер Гу бернской думы, в то время лидер Самарского отделения «Движения женщин

Самарская обл.

235

России», что определяло достаточно высокий статус и авторитет новой структуры. Комиссии удалось инициировать законопроекты по квотирова нию рабочих мест для женщин из социально уязвимых групп, одиноких ма терей и многодетных матерей, убедить администрацию области принять специальную программу поддержки женского малого бизнеса, открыть в Самаре кризисное отделение областного центра «Семья» для женщин, под вергшихся насилию. Комитеты по делам женщин и семьи в структурах обла стной и городских администраций зарекомендовали себя как проводники новой политики по улучшению положения женщин.

Успешность деятельности Комиссии во многом обеспечивалась личной поддержкой женских социальных инициатив губернатором, бывшим на оп ределенных этапах своей политической карьеры членом Президиума СПС и со руководителем Социал демократической партии, созданной М.С. Горба чевым. Очевидное изменение политического вектора развития страны к се редине 2000 х гг. и административная реформа 2005 г. привели к устране нию проблематики равенства из региональной политической повестки дня. На современном этапе в губернской Думе и правительстве Самарской об ласти нет ни структуры, отвечающей за обеспечение гендерного равенства, ни программы по защите прав женщин. Экономический кризис 2008– 2009 гг. не подтолкнул власти к разработке региональных программ, учиты вающих особо неблагоприятные последствия кризиса для женщин. В отче тах и публичных заявлениях руководителей министерств, управления заня тости не упоминаются меры поддержки женщин как целевой группы. Более того, вслед за новым губернатором руководители правительства вернулись к традиционным призывам «поднимать статус женщины матери, заботиться о семье и детях», вне этой связки проблематика прав женщин не возникает в политическом пространстве. Соответственно, вопрос о гендерно ориентиро ванной социально экономической политике, обучении и просвещении чи новников, проведении мониторинга региональных мероприятий с точки зрения соблюдения прав женщин не стоит. Политический вектор задается демографическими приоритетами.

Ежегодные отчеты регионального Уполномоченного по правам человека не содержат отдельных разделов по защите прав женщин, а обращения гра ждан классифицируются только по тематике, сам факт и число женщин, об ратившихся с жалобами на дискриминацию, не фиксируется. Что касается обращений в суды с исками о защите от дискриминации, то за последнее де сятилетие женским организациям известны единицы таких случаев. Но по нашей оценке, в 2008 г. можно говорить об увеличении числа судебных ис ков в связи с чередой незаконных увольнений в период экономического кризиса. Инициатива в данных случаях исходит от молодых женщин менеджеров разного уровня, уволенных с хорошо оплачиваемой работы с нарушением многих положений Трудового кодекса.

236	Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

Политическое представительство женщин

Представительство женщин во властных структурах воспроизводит ген дерную пирамиду власти: значительное число женщин на низших уровнях го сударственного управления и резкое уменьшение их численности на уровне руководства и высших должностей. Женщины занимали в 2008 г. 75% всех должностей гражданской службы и 76% муниципальных должностей, что на несколько процентов выше средних общероссийских показателей. Еще выше доля женщин среди судей и прокуроров – 84%. При этом из 8 министерств областного правительства только министерство культуры возглавляется женщиной. Картина заметно улучшается на уровне заместителей министров и руководителей департаментов – здесь женщин уже более 30%.

На законодательном уровне женское участие в региональной политике практически не заметно. В 2008 г. в составе 44 депутатов Губернской Думы было 4 женщины, т.е. 10%. Во фракции «Единая Россия» из 31 депутата – 3 женщины, во фракции «КПРФ» из 6 депутатов – 1 женщина. Фракции «Справедливая Россия» (4 депутата) и «ЛДПР» (3 депутата) совсем не включали женщин. Два депутата женского пола заняли посты заместителей руководителей комитетов по молодежной политике и по инвестиционной политике. Представительница «Единой России», бывший руководитель Де партамента соцзащиты области, заняла пост заместителя Председателя ду мы, а ее коллега по партии возглавила комитет по образованию и культуре. Деятельность немногочисленной женской группы депутатов никак не свя зывается с решением женских проблем в регионе. Строгие рамки фракцион ной дисциплины диктуют «следование линии партии».

В руководстве региональных отделений партий можем наблюдать ту же пирамиду власти. В «Единой России» 47% местных организаций области возглавляют женщины, но среди 6 заместителей Секретаря Политсовета только одна женщина. В КПРФ из 5 секретарей областной организации од на женщина. Из 13 членов Бюро, руководящего органа «Справедливой Рос сии», три женщины. В руководстве ЛДПР женщин нет. Ни одна партия не имеет программ продвижения женщин на уровень принятия решений. «Единая Россия» и КПРФ обошлись минимальным представительством женщин в предвыборных списках кандидатов в законодательные органы власти, остальные партии даже не включали женщин. Среди руководителей региональных отделений отраслевых профсоюзов 47% женщин, примерно столько же их и в руководстве областного совета профсоюзов.

Развитие гражданского общества

Из официальных отчетов представителей власти следует, что на терри тории Самарской области действуют около четырех тыс. общественных ор ганизаций. Самыми многочисленными и активными являются ветеранские объединения и организации инвалидов. Их влияние можно проследить по

Самарская обл.

237

реальным изменениям в социальной политике области, включая постоянное увеличение региональных социальных выплат этим категориям населения.

Общественные организации, позиционирующие себя как защитники ин тересов женщин, семьи и детей, такой заметной активностью не отличаются. По нашей оценке, в области насчитывается порядка пятнадцати организа ций, связанных так и или иначе с правами женщин. Формально существует значительно больше женских организаций, часть из них создавалась под нужды конкретных женщин политиков, и такие НПО нередко прекращали свою деятельность после прихода этих женщин во власть. Деятельность са мых многочисленных региональных организаций, «Союз женщин Самар ской области» и «Совет женщин Автозаводского района г. Тольятти», соз данных в конце 1980 х гг., отличается обилием всевозможных декоративных мероприятий, конкурсов и акций «по возвышению женщин» советского толка. Вместе с тем, в конце 2000 х гг. эти организации создали свои подраз деления в большинстве районов области и обратили внимание на реальные проблемы отдельных категорий женщин и семей. Их программы «Вдовы Самарской области», профилактика рака молочной железы, борьба с жен ской наркоманией, ответственное отцовство наряду с появлением в публич ных выступлениях тематики гендерного равенства, дискриминации свиде тельствует о формировании гражданской позиции.

Из организаций, возникших в конце 1990 х гг. по инициативе самих женщин, к 2008 г. заметными остались только «Ассоциация женщин По волжья» и «Самарское отделение Конфедерации деловых женщин». Их присутствие в публичном пространстве обусловлено, главным образом, личной активностью руководителей, не утративших интереса к своей обще ственной деятельности и имеющих определенные политические амбиции.

Значительная часть НПО, возникших по инициативе граждан, занима ются защитой прав солдат и семей военнослужащих, социальной поддерж кой, многодетных, неполных, семей, семей с ребенком инвалидом. Общей тенденцией развития некоммерческого сектора в Самарской области, вклю чая все женские организации, становится деполитизация их деятельности. Как откровенно высказалась руководительница одной из женских организа ций в телевизионном интервью, «надо заниматься устройством детских площадок, уборкой мусора и ремонтом скамеек, а не стремиться любой це ной в политику». Ориентация гражданских организаций исключительно на оказание социальных услуг населению, отказ не только от правозащитной деятельности, но даже от самой риторики гражданских прав, несомненно, устраивает власть в современных политических условиях.

В 2007 г. Правительство Самарской области объявило конкурс на под держку социально значимых проектов НКО, выделив на финансирование 40 проектов 5,5 млн. рублей. 90% грантов получили организации ветеранов и инвалидов на проекты по просвещению, обучению навыкам самопомощи, ор ганизации творческих коллективов и досуга. Один из победивших в конкурсе проектов женской организации носил красноречивое название «Читающий

238	Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

Тольятти», это, очевидно, самая серьезная социальная проблема города и его женского населения. Только одна организация получила грант на проведение общественного мониторинга административной реформы в области.

В 2005 г. вслед были созданы Общественная палата Самарской области и Общественный совет при Губернской думе. В том же году было создано Управление по работе с некоммерческими организациями в Аппарате Губерн ской думы, утверждены Коллективный договор о взаимодействии Думы и НКО и масса всевозможных регламентов по «взаимодействию. Возглавил Общественный Совет Председатель Губернской Думы, а руководители НПО стали его заместителями, что свидетельствует об иерархии в создаваемой сис теме взаимодействия власти и гражданского общества. Из 10 постоянно дей ствующих секций, две – по социальной политике и по гендерному равенст ву – призваны отстаивать, по словам их руководителей, «особые интересы женщин». Секцию по гендерному равенству возглавила руководитель АНО «Ассоциация женщин Поволжья». Как следует из доклада о работе Совета в 2008 г., повестка дня в обеих секциях задавалась проведением областного Года семьи, поэтому круглые столы были посвящены проблемам неполных семей и карьерному росту женщин, совмещению семейных и профессиональных обя занностей. Экспертная комиссия подготовила экспертизу российского и ре гионального законодательства в сфере социальной поддержки семьи, мате ринства и детства, документ содержал критические замечания по поводу мер социальной поддержки неполных и многодетных семей, не дающих возмож ности этим категориям семей преодолеть порог бедности.

Секция социальной политики обсуждала вопрос о реализации семейной политики в области, пригласив для отчета министра по вопросам семьи и демографического развития. Второй темой обсуждений стало состояние здравоохранения, оценка населением качества услуг, особенно высокотех нологичной и скорой медицинской помощи, развития института семейной медицины, страховой медицины. По результатам обсуждений готовятся ре комендации ведомствам регионального и федерального уровня по совер шенствованию политики, но проследить результативность учета рекоменда ций не представляется возможным. Общественный Совет, призванный обеспечить взаимодействие гражданского общества и органов власти в ре шении социальных проблем, фактически остается формальной структурой, не имеющей полномочий влиять на реальную политику.

Выводы

Несмотря на то, что в Самарской области к середине 2000 х гг. имелся позитивный опыт по формированию демократической гендерной полити ки, изменение политических ориентиров в стране привело к упразднению имевшейся к тому времени структуры и устранению проблематики пре одоления дискриминации и защиты прав женщин из политической повест ки дня.

Самарская обл.

239

Представительство женщин на уровне законодательной и исполнитель ности власти в области, в партиях и профсоюзах отражает известную ситуа цию: там, где мало ресурсов и влияния, зато много конкретной работы, ни что не препятствует политической и управленческой активности женщин. Поэтому в низовых партийных организациях разного идейного спектра ра ботает много активисток, но для того, чтобы пробиться наверх партийной иерархии, одной активности и способностей будет недостаточно. Как пока зывает весь мировой опыт, здесь требуется специальная и целенаправленная политика продвижения женщин, к этому же собственно обязывают между народные документы по правам женщин, ратифицированные РФ.

Состояние гражданского общества в регионе также соответствует обще российской ситуации: большая численность зарегистрированных общест венных организаций и наличие НПО, позиционирующих себя как защитни ки интересов и прав женщин, не может вводить в заблуждение. Фактически, мы наблюдаем повсеместный отказ от политической и гражданской само стоятельности, превращение исключительно в сервисные некоммерческие организации, помогающие государственным структурам в осуществлении социальной политики. В обмен на принятие законов, предусматривающих социальную поддержку определенным группам населения, включая жен щин, НПО гарантируют полную лояльность власти. На современном этапе региональные женские организации даже риторически замещают требова ния соблюдения законных прав граждан просьбами о социальной защите. Созданные в области общественные структуры по взаимодействию граж данского общества и власти оказываются малоэффективными, поскольку не предусматривают механизма реального влияния на процесс принятия реше ний в области управления.

II. Экономическая активность женщин

Самарская область принадлежит к относительно экономически успеш ным субъектам РФ, являясь одним из регионов доноров. Здесь осуществля ется нефтедобыча и нефтепереработка; промышленный потенциал региона составляют 400 крупных и средних предприятия и более 4000 малых. По ин тегральному индексу устойчивости социально экономического развития Самарская область занимает 11 е место среди российских регионов и 3 – среди регионов Поволжского федерального округа. Экономический кризис 2008–2009 гг. достаточно сильно ударил по хозяйству региона. Наиболее существенно пострадал АвтоВАЗ. Самарское правительство почти на треть секвестировало бюджет области на 2009 г. В настоящее время аналитики предрекают области пессимистический сценарий развития и дальнейшее падение доходов из за зависимости региона от АвтоВАЗа.

По классификации Н. Зубаревич, Самарская область относится к дина мичным регионам с доходами и уровнем образования выше среднего по Рос

240	Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

сии и со средней возрастной структурой. Для регионов этого типа характер ны довольно высокая гендерная диспропорция заработной платы (средняя зарплата женщин составляет 60–67% от мужской) и преобладание или рав ная доля женщин среди безработных1.

Oценка уровня экономической активности мужчин и женщин

В 2008 г. по данным Обследования населения по проблемам занятости (по методологии МОТ) в Самарской области было 904 600 экономически активных женщин, что на 22 300 превышает число экономически активных мужчин. В целом в области сохраняется очень высокий уровень экономиче ской активности женщин: 2006 г. – 64,5%; 2007 г. – 66,5%; 2008 г. – 66,5%2. Участие женщин в деятельности, приносящий доход, является в современ ной России устойчивым паттерном поведения. Это обусловлено сложивши мися общественными традициями, высоким уровнем образования женщин, экономическими потребностями семьи (для большей части домохозяйств один работающий супруг не может обеспечить необходимый уровень по требления и благосостояния). Самарская область как высоко урбанизиро ванный регион не является исключением. При этом следует отметить, что, несмотря на кризис, у женщин сохраняются широкие возможности для тру доустройства.

Начиная с 2000 г., в регионе неуклонно возрастал как уровень экономи ческой активности, так и уровень занятости мужчин и женщин. При этом уровень экономической активности женщин, хотя и оставался ниже муж ского, рос значительно более опережающими темпами. Если общая числен ность занятого населения с 2000 по 2008 г. увеличилась более чем на 181 100 человек, то процесс увеличения численности занятых женщин шел в два раза быстрее, чем среди занятых мужчин (женщин – на 127 000, мужчин – на 54 100). Уровень занятости женщин несколько вырос даже в кризисном 2008 г., в то время как уровень занятости мужчин чуть чуть снизился. Та же самая закономерность наблюдается и в отношении безработицы: она неук лонно падала, начиная с 2000 г. и у мужчин, и женщин, кроме последнего 2008 г., когда у мужчин она немного возросла. Уровень же женской безрабо тицы продолжал снижаться. При этом, если уровень мужской безработицы снизился за эти 8 лет более, чем в 2 раза, уровень женской безработицы упал еще сильнее – почти в 3 раза. Причины расхождения тенденций мужской и женской занятости в период кризиса понятны, если учесть характер эконо мики области: в первую очередь кризис ударил по АвтоВАЗу, с его преиму

___________

1 Зубаревич Н.В. Социальное неравенство в регионах России: гендерный анализ // Гендерное неравенство в современной России сквозь призму статистики. М., 2004.

2 Все приведенные в этом разделе статистические данные основаны на неопублико ванных материалах, представленных Самарским областным комитетом по стати стике.