труда и оплаты труда, а также порядок и основания их увольнения определяются законодательством Российской Федерации о труде, данным Кодексом, а также уставами службы на судах и уставами о дисциплине, генеральными и отраслевыми тарифными соглашениями, коллективными договорами и трудовыми договорами. Специфической чертой, свойственной труду моряков, выступает нахождение их в значительном числе случаев за пределами территории Российской Федерации. Вследствие этого в содержание трудовых отношений данной категории работников необходимо включается такое понятие, как «репатриация», т.е. возвращение «на родину», которая преимущественно понимается как страна гражданства, или в страну проживания, в государство нахождения порта, в котором лицо было принято на работу, и т.д. Право на репатриацию, следовательно, является одним из существенных в трудовых правах рассматриваемой группы лиц.

Согласно российскому КТМ члены экипажа судна имеют право на репатриацию в случаях: 1) истечения за пределами РФ срока действия трудового договора, заключенного на определенный срок или на определенный рейс; 2) расторжения трудового договора по инициативе судовладельца или члена экипажа судна по истечении срока, указанного в уведомлении, сделанном

всоответствии с трудовым договором; 3) кораблекрушения; 4) заболевания или травмы, требующих лечения вне судна; 5) невозможности выполнения судовладельцем своих обязанностей в отношении членов экипажа судна, предусмотренных законодательством РФ или трудовыми договорами, вследствие банкротства, продажи судна или изменения государства регистрации судна; 6) направления судна без согласия членов его экипажа в зону военных действий или зону эпидемиологической опасности и воздействия других причин (п. 1 ст. 58).

Поскольку КТМ предусматривает возможность для иностранных граждан и лиц без гражданства быть нанятыми в состав членов экипажа, за теми исключениями, которые установлены действующим законодательством, в том числе и самим Кодексом, соответствующие его положения направлены на решение проблем репатриации и в подобных ситуациях, устанавливая expressis verbis следующее: «Репатриация по желанию члена экипажа судна осуществляется в государство, в котором он проживает, в порт, в котором он был принят на работу на судно или который указан в коллективном договоре, либо любой другой пункт, указанный при найме члена экипажа судна» (п. 2 ст. 58). При этом детализированы также и расходы по репатриации, которые несет судовладелец, в том числе плата за проезд к указанному пункту, питание и проживание, лечение, провоз 30 кг багажа до места репатриации, заработная плата до момента прибытия к пункту репатриации и т.д. (п. 3 ст. 58).

Если причины репатриации возникли вследствие вины члена экипажа судна

входе исполнения им трудовых обязанностей по договору, судовладелец имеет право взыскать расходы по репатриации с виновного в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

§5. Социальное обеспечение

Тесно связанными с трудовыми отношениями являются вопросы социального обеспечения российских граждан за рубежом. Закономерно, что подобного рода проблемы стали особенно актуальными в результате интенсивного добровольного перемещения на постоянное местожительство в Израиль, США,

ФРГ и прочие страны соответствующих категорий граждан бывшего Советского Союза, а ныне России и других государств, ранее входивших в состав СССР в качестве союзных республик.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 12 сентября 1990 г., установлено, что время работы за границей засчитывается в трудовой стаж. Однако это правило действует при условии, если за соответствующий период имели место выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд СССР и если иное не предусмотрено международными договорами СССР.

Согласно Закону о государственных пенсиях в РСФСР от 20 ноября 1990 г., если международным договором, заключенным Россией с другими странами, предусматривается иное, нежели установлено в рассматриваемом акте, то действуют положения международного договора. Такие соглашения существуют у нашего государства с Болгарией, Венгрией, Монголией, Румынией, Чехословакией (странами-продолжательницами последнего стали Чехия и Словакия). Данные документы исходят из принципа национального режима и распространяют свое действие на виды социального обеспечения (пенсии и пособия), установленные внутренним правом договаривающихся сторон. Договором РФ с Испанией о социальном обеспечении предусмотрено, что пенсии испанцам-репатриантам из числа «испанских детей» (т.е. лиц, оказавшихся на территории СССР в результате гражданской войны в Испании в 1936—1939 гг.) будут переводиться из России в Испанию с осуществлением испанскими органами необходимых надбавок до достижения уровня действующего в Испании минимального размера пенсии.

2 июля 1993 г. в РФ был принят специальный акт в области пенсионного обеспечения российских граждан, выезжающих на постоянное место жительства в другие страны, в том числе те, с которыми у РФ нет международно-правовых соглашений в данной области. В соответствии с этим законом (ст. 1) и изданным на его основе Постановлением Правительства РФ от 19 августа 1994 г. № 981, которое определило порядок выплаты пенсий, выезжающим гражданам выдаются суммы назначенных пенсий независимо от их вида в российских рублях за шесть месяцев вперед. Сумма назначенной пенсии по письменному заявлению гражданина может переводиться за границу на базе пересчета ее по курсу рубля к иностранной валюте, устанавливаемому ЦБ РФ и действующему на день перевода. При этом ее перевод осуществляется, начиная с месяца, следующего за месяцем отъезда этого гражданина за пределы Российской Федерации (ст. 2 Закона 1993 г.). Закон был введен в действие с 1 июля 1993 г.

В соответствии с правилами, действовавшими на территории РФ до вступления в силу данного акта, гражданину, выезжавшему на постоянное место жительства за границу, пенсия выплачивалась за шесть месяцев вперед, а во время пребывания за рубежом ее начисление и выплата (за исключением пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания) не производились.

В результате обнаружившейся неопределенности в вопросе о

том, соответствуют ли Конституции РФ нормы названного закона, лишающего права некоторых граждан-пенсионеров, выехавших на

постоянное место жительство за пределы России в период до 1

июля 1993 г., а также после этой даты, но не с территории Российской Федерации, на получение ими пенсий, назначенных им и

выплачивавшихся до их отъезда, Конституционный суд Российской

Федерации по запросам ряда заинтересованных граждан,

получивших отказы органов социального обеспечения и судебных инстанций, рассмотрел в 1998 г. дело о проверке конституционности

положений статей 2, 5 и 6 закона Российской Федерации от 2 июля

1993 г. «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации», примененных в их

делах. Суд оценивал также и правоприменительную практику,

сложившуюся по толкованию норм вышеуказанного акта. В Постановлении Конституционного суда РФ от 15 июня 1998 г.

отмечается, что Закон от 2 июля 1993 г. прямо не устанавливает,

распространяются ли его положения на граждан, выехавших за

границу до даты вступления его в силу, т.е. до 1 июля 1993 г. По

смыслу ст. 5 Закона, согласно которой его действие не распространяется на граждан, выехавших на постоянное жительство

за пределы РФ, если в отношении этих граждан законодательством

РФ или межгосударственным договором (соглашением) установлен иной порядок пенсионного обеспечения, с 1 июля 1993 г. предусмотренные Законом правила, в том числе и положения ст. 2 о

переводе по заявлению гражданина причитающейся ему пенсии за границу, могут применяться в отношении всех других граждан, для которых такой порядок не установлен, независимо от даты их

выезда за пределы Российской федерации. Конституционный суд

подчеркнул, что права граждан на пенсионное обеспечение производны от его трудовой или иной общественно-полезной

деятельности, и прекращение начисления и выплат трудовых пенсий

гражданам, выехавшим за пределы РФ на постоянное жительство в другие страны, является ограничением их конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ст. 39 Конституции

Российской Федерации. Лишение гражданина права на получение

назначенной ему трудовой пенсии в период постоянного проживания за рубежом не соответствует и ст. 4 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека. Неопределенность содержания положений данного Закона в отношении круга лиц, на которых распространяется его действие, и в силу этого возможность произвольного его толкования и применения приводят к нарушению гарантированного Конституцией равенства

всех перед законом и судом, права граждан на социальное

обеспечение без проведения необоснованных различий по признаку

места жительства, установлению дискриминации между

пенсионерами, постоянно проживающими в пределах РФ, и теми, кто постоянно проживает за границей.

Противопоставлением конституционного права свободно

выезжать за пределы Российской Федерации и конституционного

права на пенсионное обеспечение нарушается, как отметил Суд,

принцип, провозглашенный в Резолюции № 41/117 Генеральной

Ассамблеи ООН от 4 декабря 1996 г. «Неделимость и взаимосвязь экономических, гражданских и политических прав», согласно которому все права человека и основные свободы неделимы и

взаимосвязаны; развитие и защита одной категории прав никогда не

могут служить предлогом или оправданием для освобождения

государства от развития и защиты других прав.

Вследствие вышеизложенного Конституционный суд признал не

соответствующими Конституции РФ статьи 2, 5 и 6 Закона от 2 июля

1993 г. в той мере, в какой ими допускается лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они

выехали на постоянное жительство за границу до 1 июля 1993 г.

либо после этой даты, но не с территории РФ.

Контрольные вопросы:

1.Какие коллизионные формулы прикрепления используются в

национальном праве европейских стран в области регулирования трудовых отношений?

2.Какова характеристика коллизионно-правового

регулированиятрудовых отношений в России?

3.Каковы трудовые права иностранцев в Российской Федерации?

4.Каково правовое регулирование труда российских граждан за

рубежом?

5.Каковы правовые основы регулирования условий труда в меж-

дународных организациях?

6.Какие существуют особенности в правовом регулировании трудовых отношений с участием иностранцев в странах СНГ?

7.В чем заключаются характерные черты регулирования

трудовыхотношений в международных договорах, заключенных РФ?

8.Каковы тенденции современного отечественного регулированияотношений в области социального обеспечения?