7. Средства воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда.

Источником правового регулирования в данной области является конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (1977 г.) – (далее Конвенция). В ходе вооруженных конфликтов воздействие на природную среду может осуществляться по двум направлениям: причинение ущерба окружающей среде преднамеренно или случайно (например, чтобы лишить войска противника укрытия, уничтожить посевы продовольственных культур, терроризировать гражданское население); использование искусственных изменений природной среды как прямого средства ведения боевых действий. Под средствами воздействия на природную среду Конвенция подразумевает любые средства для изменения путем преднамеренного управления природными процессами динамики, состава или структуры Земли (включая ее биосферу, литосферу, гидросферу и атмосферу) или космического пространства (ст. 2). Более конкретно речь идет о том, чтобы не использовать в военных целях искусственно вызываемые явления: землетрясения, цунами, нарушение экологического баланса какого-либо района, изменения в элементах погоды и климата, в океанических течениях, в состоянии озонового слоя и ионосферы (т.е. речь идет о запрете геофизической войны. Это связано с перспективами разработки оружия на новых физических принципах. Например, применение в космосе рентгеновских лазеров с накачкой от ядерного взрыва может привести к серьезному радиоактивному заражению околоземного космического пространства. Уже не секрет, что Советский Союз на 5-6 лет опережал США в разработке тектонического оружия. Хотя многие ученые до сих пор отрицают возможность искусственных землетрясений, но проект «Меркурий», утвержденный 30 ноября 1987 г. закрытым постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР, задействовал в этой программе 22 научные и производственные организации СССР.

Конвенция исключает все виды военного или любого иного враждебного использования и разработки средств воздействия на природную среду, если эти средства имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба другому государству. В соглашении о толковании Конвенции под широкими понимаются средства воздействия, охватывающие район в несколько сот квадратных километров, долгосрочными - продолжительностью в несколько месяцев (около трех), а серьезными именуются те, что приводят к существенному или значительному нарушению или причинению вреда человеческой жизни, природным и экономическим ресурсам или иным материальным ценностям. Норма, запрещающая использование окружающей природной среды в военных целях, содержится в п. 3 ст. 35 Дополнительного протокола I: «Запрещается применять методы или средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде». Эта статья включена в текст III части Протокола («Методы и средства ведения войны»). Статья 55, помещенная в IV части («Гражданское население»), гласит: «При ведении военных действий проявляется забота о защите природной среды». Статья содержит запрет в отношении использования методов и средств ведения войны, которые «имеют целью причинить или, как можно ожидать, причинят такой ущерб природной среде и тем самым нанесут ущерб здоровью или выживанию населения». Подчеркнем, что п. 2 этой статьи запрещает «причинение ущерба природной среде в качестве репрессалий». Впервые наиболее ярко «военное наступление» на природную среду проявилось в локальных конфликтах 60-70-х г. в Индокитае, что обусловило появление нового термина «экологическая война». Разрушение природной среды и экологических процессов в целях уменьшения военного потенциала противника и массовой гибели населения не является случайным или побочным следствием наступательных операций, а служит главной боевой задачей, что и отличает «экологическую войну» от обычной.

8. Конкретные виды обычного оружия неизбирательного действия и оружия, использование которого вызывает чрезмерные повреждения или страдания.

Источниками правового регулирования в данной области являются конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (1980 г.) (с поправками, внесенными в ст. 1 от 21.12.2001 г.) и прилагаемые к ней протоколы:

- о необнаруживаемых осколках (Протокол I);

- о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств (Протокол II) (с поправками 1996 г.);

- о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия (Протокол III);

- об ослепляющем лазерном оружии (Протокол IV) (1995 г.);

- по взрывоопасным пережиткам войны (Протокол V) (2003 г.);

- конвенция от 18.09.1997 г. «О запрещении использования, накопления, производства и продажи противопехотных мин и об их уничтожении».¹

Протокол I к Конвенции 1980 г. запретил использование любого оружия, главное действие которого состоит в причинении вреда частицами, которые не могут быть обнаружены в человеческом теле при помощи рентгеновских лучей. Имелись ввиду, прежде всего пластиковые мины.

Протокол II (ст. 7) запретил использование мин-ловушек и аналогичных устройств, которые «каким-либо образом соединены или ассоциируются с:

а) международно признанными защитными эмблемами, знаками или сигналами;

б)больными, ранеными или мертвыми; с

в)местами захоронения или кремации либо могилами;

г) медицинскими объектами, медицинским оборудованием, медицинским имуществом или санитарным транспортом;

д) детскими игрушками или другими переносными предметами или продуктами, специально предназначенными для кормления, обеспечения здоровья, гигиены или используемыми как предметы одежды или обучения детей;

е) продуктами питания или напитками;

ж) кухонной утварью или принадлежностями, за исключением находящихся в военных учреждениях, воинских расположениях или на военных складах;

з) предметами явно религиозного характера; 

и) историческими памятниками, произведениями искусства или местами отправления культа, которые составляют культурное или духовное наследие народов; или

к) животными или их трупами.

Минные поля должны быть четко обозначены на местности, ограждены и охраняемы. В мае 1996 г. на Конференции ООН были приняты дополнения к Конвенции 1980 г., которые запрещают передачу другим странам необнаруживаемых противопехотных мин. Иные мины могут передаваться только признанным государствам. Разрешено использовать обнаруживаемые мины (содержащие не менее 8 г металла).

Российская Федерация, стремясь внести посильный вклад в дело прогрессивного развития международного гуманитарного права, последовательно выступает с инициативами по ограничению и запрещению оружия массового поражения. Подтверждением этому является Указ Президента РФ «О продлении моратория на экспорт Российской Федерацией противопехотных мин» (вступил в силу 01.12.1997 г.).

Запрещенные методы ведения боевых действий

Под методами ведения вооруженной борьбы следует понимать порядок использования средств ведения вооруженной борьбы для уничтожения живой силы и военной техники противника.¹В МГП четко проводится различие между вероломством и военными хитростями.

Дополнительный протокол I (п. 1 ст. 37) закрепил общее положение: «Запрещается убивать, наносить ранения или брать в плен противника, прибегая к вероломству». «Вероломство» в МГП является синонимом «предательства». Во всех случаях нарушение приобретает обманный характер, с помощью которого нарушитель вводит в заблуждение своего врага и способен совершить враждебный акт, которого он не смог бы совершить, если бы выступал в своем подлинном виде. Примерами вероломства (как это предусмотрено в ст. 37 Дополнительного протокола I) могут служить следующие действия:

- симулирование намерения вести переговоры под флагом перемирия;

- симулирование капитуляции;

- симулирование выхода из строя вследствие ранения или болезни;²

- симулирование обладания статусом гражданского лица или некомбатанта;

- симулирование обладания статусом, предоставляющим защиту, путем использования знаков, эмблем или форменной одежды ООН, нейтральных государств или других государств, не являющихся сторонами, находящимися в конфликте. Однако симуляция имеет целью лишь введение в обман, заблуждение, поэтому обязательной составляющей вероломства, безусловно, должны быть последующие действия, для осуществления которых и применялась симуляция.

В отличие от вероломства, военные хитрости считаются правомерными и означают любое действие, не являющееся в конечном счете вероломным, но направленное на то, чтобы ввести противника в заблуждение или вынудить его действовать опрометчиво (ст. 37 п. 2 Дополнительного протокола I). Примерами военных хитростей могут служить следующие действия:

- маскировка (природная, с использованием красителей, сеток, дыма);

- проведение мероприятий по активной маскировке (ложные цели, отвлекающие удары);

- демонстративные действия, ложные операции;

- дезинформация, ложная информация;

- использование технических средств (электронных, средств связи).

Дополнительный протокол I (ст. 38-39) содержит перечень запрещенных методов введения противника в заблуждение. К ним относятся следующие методы:

-запрещение использования во время участия в боевых действиях, для прикрытия военных операций, содействия им или их затруднения – флагов:

- военных эмблем или форменной одежды противника, нейтральных государств или ООН;

- запрещение преднамеренно злоупотреблять во время вооруженного конфликта другими международно-признанными защитными эмблемами, знаками или сигналами, включая флаг перемирия и защитную эмблему культурных ценностей.

- запрещение использовать в вооруженном конфликте флаги, военные эмблемы, воинские знаки различия или форменную одежду нейтральных государств или других государств, не являющихся сторонами, находящимися в конфликте.

- запрещение использовать флаги, военные эмблемы, воинские знаки различия или форменную одежду противных сторон во время нападений или для прикрытия военных действий, содействия им, защиты или затруднения их.

- запрещение использования не по назначению отличительных знаков медицинской службы, гражданской обороны, культурных ценностей, установок и сооружений, содержащих опасные силы, белого флага парламентера, а также других общепризнанных отличительных знаков и сигналов (например, для демилитаризованных зон, необороняемых местностей).

Анализ норм, содержащихся в ст. 35, 53, 75, 85 Дополнительного протокола I, позволяет выделить следующие группы запрещенных методов ведения вооруженной борьбы:

1. Направленные против комбатантов противника:

а) предательское убийство или ранение лиц, принадлежащих к войскам противника;

б) убийство парламентера и сопровождающих его лиц (трубача, горниста, барабанщика);

в) убийство или ранение лиц неприятеля, которые, сложив оружие или не имея возможности защищаться, сдались в плен;

г) нападение на лиц, вышедших из строя вследствие болезни или ранения, а также на лиц, покинувших терпящий бедствие летательный аппарат (за исключением лиц, относящихся к воздушно-десантным войскам);¹

д) принуждение лиц противной стороны принимать участие в военных действиях, направленных против их страны;

е) отдание приказа не оставлять никого в живых, угрожать этим или вести военные действия на этой основе;²

ж) взятие заложников.

2. Направленные против гражданского населения:

а) осуществление геноцида, апартеида;

б) террор в отношении местного населения;¹

в) использование голода среди гражданского населения.²

3. Направленные против объектов:

а) атака, бомбардировка или уничтожение санитарных учреждений, госпитальных судов (санитарных транспортов), санитарных самолетов, имеющих надлежащие отличительные знаки;

б) бомбардирование военными самолетами, морскими кораблями незащищенных городов, портов, селений, жилищ, исторических памятников, храмов, госпиталей при условии, что они не используются в военных целях;

в) уничтожение культурных ценностей, исторических памятников, мест отправления культа и др., составляющих культурное или духовное наследие народа, а также их использование для обеспечения успеха в военных действиях.

4. Направленные против собственности:

а) истребление или захват неприятельской собственности, кроме случаев, когда такие действия вызываются военной необходимостью;

б) захват судов, предназначенных для берегового рыболовства или потребностей местного мореплавания; госпитальных судов, а также судов, выполняющих научные и религиозные функции;

в) разграбление города или местности.

Правила ведения боя (правила нападения) представляют собой правила применения силы для достижения поставленной цели (выполнения боевой задачи) и должны соответствовать нормам МГП.³Они должны отвечать следующими требованиям: быть доступными, т.е. доводиться лаконичным и понятным языком; быть разумными, т.е. учитывать все ситуации, которые могут возникнуть при выполнении задачи; быть реалистичными, т.е. не должны подвергать личный состав неоправданному риску при их выполнении. Каждый военнослужащий должен знать нормы МГП на достаточном уровне, соответствующем его воинскому званию и должностному положению.

Элементарные правила основываются на принципах гуманности и состоят в следующем.

Воевать можно только с теми, у кого в руках оружие.

Подвергать нападению разрешено только военные объекты (например, военные базы, склады, запасы горючего, порты, взлетные площадки, автомобили, корабли, летательные аппараты, вооружение, снаряжение, здания и объекты, которые используются противником в военных целях).

Нападение не должно быть направлено на лиц и объекты, которые обладают защитным статусом. Гражданских лиц и гражданские объекты следует щадить.

Нельзя причинять больший ущерб, чем это требуется для выполнения боевой задачи. Неизбирательные нападения запрещены.

Необороняемые местности и нейтральные зоны не должны подвергаться нападению. Объекты, содержащие опасные силы (атомные электростанции, дамбы, плотины), не должны подвергаться нападению.

Взятие заложников запрещается.

Следует с уважением относиться к лицам и объектам, отмеченным защитными знаками и эмблемами.

Медицинский персонал и духовенство, раненые и больные солдаты противника, гражданское население, личный состав формирований гражданской обороны (пожарные, саперы, поисковые и спасательные отряды), парламентеры с белым флагом не должны являться объектом нападения.

Окруженному противнику необходимо дать возможность сдаться в плен. Приказ не брать пленных является серьезным военным преступлением.

С военнопленными следует обращаться гуманно. Они обязаны сообщать данные только о своей личности.

Следует воздерживаться от любых актов возмездия, уважать права собственности гражданского населения.

Необходимо соблюдать самим указанные правила и требовать этого от сослуживцев, поскольку их нарушение влечет наказание.