Лекция №1

Право. Отрасли права. Источники права. Нормы права.

Правовая система Российской Федерации

Во второй половине 1980-х — первой половине 1990-х годов в России началось построение новой правовой системы. В годы перестройки через многочисленные поправки к Конституции 1978 года было осуществлено признание политического плюрализма, принципа разделения властей, частной собственности и свободы предпринимательства. 22 ноября 1991 года в РСФСР была ратифицирована Декларация прав и свобод человека и гражданина. С распадом СССР в 1991 году образовалась Российская Федерация как суверенное государство.

12 декабря 1993 года всенародным голосованием была принята новая Конституция Российской Федерации.

Источниками права в России являются законы и подзаконные акты, международные договоры и соглашения Российской Федерации, внутригосударственные нормативные договоры, акты органов конституционного контроля и признаваемые российским правом обычаи.

В системе федеральных нормативных актов России Конституция Российской Федерации имеет высшую силу, далее по юридической силе следуют федеральные конституционные законы и федеральные законы, законами также являются законы о поправках к Конституции РФ (они были приняты в 2008 году).

Тем не менее, ратифицированные международные договоры Российской Федерации имеют юридическую силу выше, чем у Конституции.

Правовая система РФ основана на традициях римского права, прошедших преломленное развитие в системе французского права со времен Республики. Например, за основу уголовного законодательства в РФ были приняты французские кодификаторы. Однако правовая система РФ впитала некоторые инструменты прецедентного права, которое распространяется, например, на некодифицированные области правоотношений в гражданском праве.

Право — один из видов регуляторов общественных отношений.

Это совокупность установленных или санкционированных государством общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия.

Признаки права:

-Нормативность (устанавливает правила поведения)

-Общеобязательность

-Обеспеченность государством

-Носит объективный характер

-Формальная определённость — нормы права выражены в официальной форме.

-Неперсонифицированность и неоднократность действия норм права. Юридические нормы рассчитаны на неограниченное количество случаев применения. Не имеют конкретного адресата, обращены ко всем.

-Справедливость содержания юридических норм

-Системность. Право — это внутренне согласованный, упорядоченный организм

-Предоставительно-обязывающий характер. Одновременно предоставляет правомочия одному субъекту, а на другого возлагает соответствующую обязанность

Система права — совокупность норм, институтов и отраслей права.

Источник права - способ, с помощью которого закрепляются (находят внешнее выражение) нормы права. Некоторые учёные отождествляют источник и форму выражения права, другие проводят между ними разницу, определяя источник как явление, порождающее нормы права, а форму выражения — как некий «контейнер норм», не совпадающий по своей сути с источником.

Самым первым источником права следует считать правовой обычай.

Термин «источник права» также употребляется некоторыми учёными в значении «правовой памятник», а также для обозначения моральных истоков права.

Различают источник права в материальном, идеальном и формальном (юридическом) смысле. Источник права в материальном смысле - это сами общественные отношения, то есть материальные условия жизни общества, система экономических отношений, существующие в обществе формы собственности и т.п. Источник права в идеальном смысле - это правосознание и правовая культура. При этом имеется ввиду, как правосознание законодателей, так и правосознание народа, которое оказывает влияние на Формирование права. Источник права в формальном (юридическом) смысле - это способ закрепления и существования норм права. В теории выделяются следующие источники права в формальном смысле:

-нормативный договор;

-правовой прецедент (судебный или административный прецедент);

-правовой обычай;

-религиозные догмы;

-нормативно-правовые акты.

Нормативный договор

Представляет собой соглашение (как правило, хотя бы одной из сторон в котором выступает государство или его часть), из которого вытекают общеобязательные правила поведения (нормы права). Нормативный договор может быть международным, либо же это может быть договор в рамках одного государства, например, между федерацией и её субъектами.

Судебный прецедент

Судебный прецедент — решение определённого суда по конкретному делу, устанавливающее, изменяющее или отменяющее правовые нормы. В качестве источника права прецедент доминирует в системах общего права.

Нормативно-правовой акт

Нормативно-правовой акт — документ, принимаемый уполномоченным государственным органом, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права. Нормативно-правовой акт в России (а также во многих других правовых системах, относящихся к романо-германской семье права) является основным, доминирующим источником права. Нормативные правовые акты принимаются только уполномоченными государственными органами, имеют определённый вид и облекаются в документальную форму. В России и ряде других стран существенно деление нормативно-правовых актов на законы и подзаконные акты, при этом первые обычно принимаются законодательной ветвью власти, а вторые исполнительной.

Состав и система источников права, существующих в той или иной стране определяется историческими особенностями и принадлежностью правовой системы этой страны к той или иной правовой семье (англосаксонской, романо-германской, социалистической и т.д.). Так, в англосаксонской правовой системе в отличие, например, от романо-германской существенное значение имеют правовые прецеденты (судебные или административные). Нередко при решении судебных споров английскими судами требуется доказательство древних обычаев существующих в данной местности. В религиозных правовых семьях правовое значение могут иметь богословские доктрины.

Отрасль права — элемент системы права, представляющий собой совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений. Отрасль характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования.

В свою очередь отрасль права подразделяется на отдельные взаимосвязанные элементы, которые называются институтами права.

Основаниями для деления права на отрасли считаются:

-предмет правового регулирования — однородная и отделимая от других группа общественных отношений;

-метод правового регулирования — совокупность приемов, способов воздействия на общественные отношения.

-способность к взаимодействию с другими отраслями права как подсистемами одного и того же уровня. Это третий признак отрасли российского права.

В системе права выделяют отрасли материального и процессуального права. Отрасли материального права оказывают непосредственное воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования. Объектом материального права выступают имущественные, трудовые, семейные и иные материальные отношения. Отрасли материального права:

-конституционное (государственное) право;

-административное право;

-гражданское право;

-предпринимательское право

-трудовое право;

-финансовое право;

-уголовное право;

-экологическое право;

-семейное право;

-военное право;

-право социального обеспечения и др.

Процессуальное право регулирует порядок, процедуру осуществления прав и обязанностей сторон. Оно регулирует отношения, возникающие в таких процессах как: расследования преступлений, рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных дел, а также дел об административных правонарушениях, и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства. Процессуальное право закрепляет процессуальные формы, необходимые для осуществления и защиты материального права.

К процессуальным отраслям права относятся:

-гражданско-процессуальное право;

-уголовное процессуальное право

-арбитражный процесс (особенность России)

Наряду с основными отраслями права в системе российского права нередко выделяют так называемые комплексные отрасли. Эти отрасли формируются на стыке двух или нескольких основных отраслей права, как правило, они складываются из некоторых основных отраслей права. К ним относятся: предпринимательское право, коммерческое, банковское, транспортное, аграрное (или сельскохозяйственное) право. В составе наиболее крупных отраслей права есть подотрасли. В составе гражданского права выделяется жилищное, авторское, наследственное.

Норма права — это общеобязательное, формально определённое правило поведения, зафиксированное или закрепленное государством, обеспеченное его силой, закрепляющее права и обязанности участников общественных отношений и являющееся критерием оценки поведения, как правомерного, так и неправомерного.

Все нормы права в совокупности составляют объективное право, а регулирующие лишь определенный круг общественных отношений — отрасль права. Внутри отраслей нормы также группируются по институтам и субинститутам.

Правовые нормы имеют следующие признаки:

Регулирование поведения. Нормы права регулируют поведение людей (как правило, в отношениях с другими людьми), деятельность организаций, представляют собой правила поведения.

Общий характер. Неконкретность адресата, неперсонифицированный характер (в отличие от правоприменительных актов). Они регулируют типичные отношения и рассчитаны на многократное применение.

Общеобязательность. Нормы права обязательны для всех, кому они адресованы.

Связь с государством. Правовые нормы устанавливаются или санкционируются государством, при необходимости обеспечиваются государственным принуждением.

Формальная определённость. Нормы права, как правило, фиксируются в правовых актах государства и чётко закрепляют права, обязанности и запреты.

Системность. Нормы права взаимосвязаны и не противоречат друг другу.

Классическая, идеальная норма права состоит из трёх структурных элементов — гипотезы, диспозиции и санкции (структура «Если — то следует — иначе»).

Гипотеза (если…) — элемент юридической нормы, который указывает на адресата нормы (субъектов регулируемых отношений) и условия, при которых норма подлежит применению (юридические факты).

Диспозиция (то…) — элемент юридической нормы, который содержит само правило поведения и указывает на то, каким может и каким должно быть это поведение, которому должны следовать участники правоотношений.

По характеру предписания диспозиции подразделяются на:

управомочивающие — предоставляющие участникам общественных отношений право действовать определённым образом; обязывающие — устанавливающие обязанность совершать определённые действия; запрещающие — устанавливающие запрет совершать определённые действия.

Санкция (иначе…) — элемент юридической нормы, который указывает на правовые последствия несоблюдения установленных требований.

По степени определённости санкции подразделяются на абсолютно определённые — категорическое значение санкции, относительно определённые – (от 3 до 15 лет лишения свободы) и альтернативные (либо штраф, либо лишение свободы)

Однако реальные правовые нормы редко содержат в себе все три элемента. Многие нормы не имеют идеальной трёхэлементной структуры. Нормы Конституции содержат только один или два элемента: гипотезу и диспозицию.

Метод правового регулирования — это обусловленный предметом способ воздействия права на общественные отношения.

Методы правового регулирования характеризуются тремя обстоятельствами:

порядком установления субъективных прав и обязанностей субъектов общественных отношений;

средствами их обеспечения (санкциями);

степенью самостоятельности (усмотрения) действий субъектов.

В соответствии с этими критериями в юридической науке выделяют два главных метода правового регулирования: императивный и диспозитивный.

Императивный метод (его еще называют авторитарным, властным) основан на подчиненности, субординации участников общественных отношений. Этим методом жестко регулируется поведение (действия) субъектов, они, как правило, ставятся в неравное положение, например, — гражданин и административный орган. Этот метод характерен для уголовного, административного, налогового права.

Диспозитивный метод (автономный), устанавливая права и обязанности субъектов, одновременно предоставляет им возможность выбрать вариант поведения или дополнительно своим соглашением урегулировать свои взаимоотношения. Этот метод присущ гражданскому, семейному, трудовому праву.

Правовые семьи

Каждая правовая система уникальна, однако, сравнительное правоведение позволяет, выяснив их сходства и различия, произвести типологию правовых систем. Таким образом формируются типы правовых систем, называемые правовыми семьями.

Романо-германская правовая семья

Романо-германская правовая семья объединяет правовые системы всех стран континентальной Европы. Эта правовая семья возникла на основе рецепции римского права. Основной источник права в правовых системах этой семьи — нормативный акт.

Англо-саксонская правовая семья

К англо-саксонской правовой семье относятся среди прочих правовые системы Великобритании (кроме Шотландии), Канады, США, Ямайки, Австралии. Прародительницей этой правовой семьи была Англия.

В основах этой правовой системы — принцип stare decisis (лат. стоять на решенном), означающий, что при выработке решения судом господствующая сила принадлежит прецеденту.

Религиозные правовые семьи

Религиозная правовая система — это правовая система, где основным источником права выступает священный памятник. Наиболее известными примерами являются исламское право (шариат) и иудейское право (галаха).

Правосудие — вид правоохранительной деятельности по рассмотрению и разрешению различных категорий дел. В либеральных демократических государствах правосудие осуществляется только судом на принципах законности, неприкосновенности личности, состязательности и равноправия сторон в процессе.

Домашнее задание:

1. Гражданское право в СССР

2. Гражданский Кодекс РФ – история создания

3. Понятие «Вещь» в гражданском праве

4. Понятие «Наследование» в гражданском праве

Лекция №2

Основы гражданского права.

Гражданское право — отрасль права, объединяющая правовые нормы, регулирующие имущественные, а также связанные и несвязанные с ними личные неимущественные отношения, которые основаны на независимости имущественной самостоятельности и юридическом равенстве сторон в целях создания наиболее благоприятных условий для удовлетворения частных потребностей, а также нормального развития экономических отношений.

Предмет гражданского права: имущественные и личные неимущественные отношения, а также защита неотчуждаемых прав и свобод человека.

Имущественные отношения представляют собой отношения по владению, пользованию и распоряжению такими благами, как средства производства и предметы потребления. Следует иметь в виду, что гражданское право регулирует не все имущественные отношения, а лишь такие, которые являются товарными. Особенностью имущественных отношений гражданского права является то, что они связаны с товарами. Товары, как известно, обычно обмениваются на деньги. Отсюда большинство регулируемых гражданским правом имущественных отношений носит товарно-денежный характер.

По содержанию имущественные отношения делятся на две группы:

1) связанные с принадлежностью имущества определенному лицу:

-отношения собственности;

-отношения, возникающие в связи с нахождением имущества у лиц, не являющихся собственниками (ХВ, ОУ)

2) связанные с переходом имущественных благ:

-вытекающие из ГП договоров

-возникающие из причинения вреда и неосновательного обогащения

-связанные с наследованием.

К числу личных неимущественных отношений, связанных с имущественными, относятся так называемые творческие отношения, результаты которых связаны с имущественными самим фактом создания произведений науки, литературы, искусства, совершения открытия, создания изобретения или рационализаторского предложения.

Авторы названных результатов творчества имеют имущественные права на вознаграждение, а также на определенные льготы, так как между создателями объектов творчества и компетентными субъектами возникают имущественные отношения. Эти отношения составляют второй элемент предмета гражданского права.

Вместе с тем современное гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием.

Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Помимо вышеназванного к объектам гражданских прав перечисляют: предприятие, интеллектуальную собственность, работы и услуги, а также информацию.

Источники Гражданского права – формы закрепления (внешнего выражения) гражданско-правовых норм. В континентальной Европе, большинстве латиноамериканских стран, некоторых странах Азии (например, Японии и Таиланде) источниками гражданского права являются гражданские и торговые кодексы, а также иные законодательные акты. Дополняет их судебная практика, которая хотя формально и не может противоречить закону, но комментируя и конкретизируя его, фактически создает новые правовые нормы. К источникам гражданского права относят также и обычаи гражданского оборота, применяемые судами в случаях, когда отсутствует законодательно установленная норма либо обобщение судебной практики.

Например, основным источником гражданского права Великобритании с средних веков и до последнего времени являлся судебный прецедент. Гражданское право Российской Федерации относится к континентальному праву и включает в себя положения германского и французского гражданских кодексов.

В РФ ИГП являются:

- Конституция РФ;

- Гражданский Кодекс РФ;

- др. федеральные законы;

- принимаемые в соответствии с ними подзаконные нормативные акты отраслевых органов исполнительной власти;

- ратифицированные РФ международные договоры и соглашения.

Гражданское правоотношение – урегулированное нормами ГП общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных гражданских прав и обязанностей.

Гражданское правоотношение возникает при наступлении предусмотренных законом юридических фактов (договора, административного акта, гражданского правонарушения, события и т.д.). Характерной особенностью гражданского правоотношения является юридическое равенство их участников, сохраняющееся даже в том случае, когда одним из участников является государство.

Элементы гражданского правоотношения в РФ:

субъекты:

- физические лица, т.е. граждане РФ, а также (если иное не установлено законом) апатриды и иностранцы;

- юридические лица РФ, а также (если иное не установлено законом) иностранные юридические лица;

- РФ, субъекты РФ, муниципальные образования;

объекты:

- поведение субъектов, направленное на различного рода материальные и нематериальные ценности.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей:

- договоры и иные сделки, как предусмотренные законом, так и не предусмотренные, но не противоречащие ему;

- акты государственных органов и органов местного самоуправления;

- судебное решение;

- приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом;

- создание произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

- причинение вреда другому лицу;

- неосновательное обогащение;

- иные действия граждан и юридических лиц, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также хотя и не предусмотренные законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождающие гражданские права и обязанности;

- события, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Участники отношений, регулируемых гражданским правом

Участниками регулируемых гражданско-правовых отношений являются физические лица (граждане, иностранцы, апатриды и бипатриды), юридические лица, государство, а также муниципальные образования. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица пользуются равными правами с российскими физическими и юридическими лицами, если ограничения их прав не установлено законом. Такие ограничения могут быть наложены в форме "реторсии", т.е. ответных ограничениях, против тех лиц, чье государство устанавливает определенные ограничения в отношении российских граждан и юридических лиц. Признание физических и юридических лиц означает наделение их правоспособностью, т.е. возможностью участия в гражданских правоотношениях.

Апатрид — физическое лицо, не имеющее какого-либо гражданства или подданства и не обладающее доказательствами, которые могли бы установить принадлежность его к какому-либо гражданству или подданству.

Бипатриды – лица, состоящие одновременно в гражданстве двух или более государств.

Реторсия – правомерные принудительные действия государства в ответ на недружественный акт другого государства.

Действие гражданского законодательства во времени

По общему правилу акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Акт гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случае, если это прямо в нём предусмотрено. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Способы защиты гражданских прав:

- признание права;

- восстановление положения, существовавшего до нарушения права;

- признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий её недействительности;

- признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

- возмещение убытков (реальный ущерб и упущенная выгода)

- взыскание неустойки;

- компенсация морального вреда;

Физическое лицо — человек как субъект права (носитель прав и обязанностей). Физические лица — все граждане (РФ, иностранные граждане, и лица без гражданства).

Юридическое лицо — созданная и зарегистрированная в установленном законом порядке организация, которая может иметь в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Правоспособность и дееспособность гражданина

Гражданская правоспособность – способность иметь гражданские права и нести обязанности, признаётся в равной мере за всеми гражданами

-возникает в момент рождения;

-прекращается в момент смерти

Правоспособность включает права:

- иметь имущество на праве собственности;

- наследовать и завещать имущество;

- заниматься предпринимательской и любой другой, не запрещённой законом, деятельностью;

- образовывать юридические лица;

- совершать любые сделки и участвовать в обязательствах;

- избирать место жительства;

- иметь авторские и иные, охраняемые законом, права на результаты интеллектуальной деятельности.

Гражданская дееспособность – способность приобретать и осуществлять права, создавать и исполнять обязанности.

- возникает по достижении 18 лет;

- если законом допускается брак до 18 лет, то несовершеннолетний приобретает дееспособность с момента вступления в брак;

- эмансипация: если несовершеннолетний по достижении 16 лет работает по трудовому договору или с согласия родителей (усыновителей, попечителей) занимается предпринимательской деятельностью, то он может быть объявлен полностью дееспособным.

Имущество — совокупность вещей, которые находятся в собственности какого-либо физического лица, юридического лица или публично-правового образования (включая деньги и ценные бумаги), а также их имущественных прав на получение вещей или имущественного удовлетворения от других лиц.

Виды интеллектуальных прав

Авторское право

Авторским правом регулируются отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства. В основе авторского права лежит понятие «произведения», означающее оригинальный результат творческой деятельности, существующий в какой-либо объективной форме. Именно эта объективная форма выражения является предметом охраны в авторском праве. Авторское право не распространяется на идеи, методы, процессы, системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты.

Смежные права

Группа исключительных прав, созданная во второй половине XX- начале XXI веков, по образцу авторского права, для видов деятельности, которые являются недостаточно творческими для того, чтобы на их результаты можно было распространить авторское право. Содержание смежных прав существенно отличается в разных странах. Наиболее распространенными примерами являются исключительное право музыкантов-исполнителей, изготовителей фонограмм, организаций эфирного вещания.

Патентное право

Патентное право — система правовых норм, которыми определяется порядок охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов (часто эти три объекта объединяют под единым названием — «промышленная собственность») и селекционных достижений путем выдачи патентов.

Права на средства индивидуализации

Группа объектов интеллектуальной собственности, права на которые можно объединить в один правовой институт охраны маркетинговых обозначений. Включает в себя такие понятия, как: товарный знак, фирменное наименование, наименование места происхождения товара.

Право на секреты производства (Ноу-хау)

Секреты производства (Ноу-хау) — это сведения любого характера (оригинальные технологии, знания, умения и т. п.), которые охраняются режимом коммерческой тайны и могут быть предметом купли-продажи или использоваться для достижения конкурентного преимущества над другими субъектами предпринимательской деятельности.

Недобросовестная конкуренция

Недобросовестная конкуренция отнесена к интеллектуальной собственности.

В частности, подлежат запрету:

1. все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента;

2. ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента;

3. указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

Право собственности — совокупность правовых норм, закрепляющих присвоенность вещей отдельным лицам и коллективам.

Право собственности возникает:

-в результате изготовления вещи своими силами из принадлежащих владельцу или бесхозных материалов;

-в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы);

-в результате приобретения имущества по сделке (купля-продажа, мена, дарение);

-в результате наследования или правопреемства;

-по праву первого нашедшего бесхозную вещь (находка, клад);

-по праву давности владения.

Право собственности на недвижимость возникает при регистрации.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества.

Законодательство также допускает в ряде случаев принудительное прекращение права собственности. Например, взыскание собственности в счёт погашения обязательств собственника, национализация, конфискация, реквизиция, принудительный выкуп земельного участка для государственных и муниципальных нужд, изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства, принудительный выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей и домашних животных при ненадлежащем обращении с ними.

Домашнее задание:

1. Виды собственности в РФ

2. Земельные споры

3. Сквоттинг

4. Земельный кодекс Российской Федерации

Лекция № 3

Основы земельного права.

Земельное право — отрасль права, регулирующая общественные отношения в области реализации права собственности и иных вещных прав на землю, а также её межевания, особенностей гражданского оборота земли, ограничения по пользованию землей как уникальным природным объектом, а также деятельностьгосударственных органовпо обеспечениюрационального использования землии ееохраны.

Предмет земельного права — это совокупность имущественных и неимущественных общественных отношений, возникающих в области управления, использования и охраны земель, урегулированных нормами земельного права.

Метод земельного права— это совокупность юридических приемов и способов воздействия на участников земельных отношений.

Методы земельного права, с помощью которых регулируются земельные правоотношения в Российской Федерации, представлены двумя вариантами – это административно-правовой метод и метод дозволения.

(Дозволение– юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершению по своему усмотрению.)

Принципы земельного права

1. Принцип учета земельных отношений.

2. Принцип целевого использования земельных участков: участки земли имеют целевое назначение, в соответствии с которыми собственники, землепользователи, землевладельцы обязаны их использовать.

3. Принцип рационального использования земли. Требование рационального использования земли распространяется на все категории и не зависит от формы собственности, установленной в отношении конкретного земельного участка.

4. Принцип сочетания частных и публичных интересов. Правовое регулирование, использование и охрана земель осуществляется в интересах всего общества в целом при обеспечении гарантий каждого гражданина и юридического лица на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

5. Принцип управления земельными ресурсами независимо от формы собственности. Управление земельными ресурсами осуществляется в отношении всех категорий земель независимо от того используются они или нет, поскольку государство реализует свое право территориального верховенства.

6. Принцип приоритета особо охраняемых земель. Суть: изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения; земель, занятых защитными лесами; земель особо охраняемых природных территорий; земель, занятых объектами культурного значения ограничивается или запрещается в порядке, установленном Федеральным законом.

7. Принцип приоритета интересов народа, проживающих на определенной территории.

8. Следующий принцип выражается в том, что собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы в зависимости от основания пользования земельными участками обязаны платить земельный налог и арендную плату.

Источники Земельного права:

1. Конституция РФ (12 декабря 1993 г.)

2. Земельный Кодекс РФ (2001 г.)

3. Гражданский Кодекс РФ

4. Водный Кодекс РФ (16 ноября 1995 г.)

5. Лесной Кодекс РФ (29 января 1997 г.)

6. ФЗ №221 «О Государственном кадастре недвижимости» (24 июля 2007 г.)

7. Фз «Об охране окружающей природной среды» (10 января 2002 г.)

8. Фз №101 «о разграничении государственной собственности на землю» (17 июля 2001 г.)

9. ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (24 июля 2002 г.

и т.д.

Участники земельных отношений

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами.

Для целей Земельного Кодекса используются следующие понятия и определения:

• собственники земельных участков — лица, являющиеся собственниками земельных участков;

• землепользователи — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

• землевладельцы — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

• арендаторы земельных участков — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

• обладатели сервитута — лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками.

Сервитуты традиционно делят на: личные и предиальные.

Личным является сервитут, установленный в пользу определенного лица, тогда как предиальным — установленный в пользу собственника (пользователя) чётко определенной недвижимости. Примером личного сервитута может быть право членов семьи нанимателя пользоваться жильем нанимателя. Если сервитут устанавливается в интересах неопределённого круга лиц, то он оформляется правовой нормой и называется публичным сервитутом. Наиболее распространенным видом предиального сервитута является право пользования чужим земельным участком — так называемый земельный сервитут. Это, например, право проложить водопроводные трубы через чужой земельный участок, прорыть канавы для спуска воды, проезжать и прогонять скот через него.

Сервитуты могут быть срочными и бессрочными, платными и бесплатными.

Земельные правоотношения – это отношения между органами власти, организациями и частными лицами, урегулированные нормами земельного права.

Земельные споры - это разновидность конфликтов, которые возникают в связи с нарушением прав и законных интересов собственников земли и землепользователей по вопросам собственности на землю, землевладения и землепользования.

Предметом земельного спора может являться любая конфликтная ситуация, связанная с земельным участком, его границами, размерами и т.д.:

-Споры о границах земельного участка.

-Реальный раздел земельного участка между собственниками.

-Определение порядка пользования земельным участком.

-Земельные споры о признании права собственности на землю (земельный участок), признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

-Бесплатная приватизация земли, обжалование отказа в приватизации земельного участка.

-Споры о признании недействительной сделки с земельным участком.

-Оспаривание неправомерного исключения из СНТ (садового некоммерческого товарищества).

-Судебные земельные споры по обжалованию действий (бездействия) государственных или муниципальных органов.

-Дела об устранении препятствий в пользовании земельным участком, об изъятии участка из чужого незаконного владения.

-Наследование земельных участков.

-Иные категории земельных споров.

Земельное правонарушение – виновное противоправное деяние (действие или бездействие), причинившее вред собственнику, владельцу, пользователю земельного участка, либо нанесшее вред установленному порядку управления в сфере землепользования, либо причинившее вред окружающей среде.

По общему правилу, ответственность за нарушение земельного законодательства может наступать лишь при наличии так называемого полного состава правонарушения, которое определяется установлением в действиях нарушителя четырех признаков (элементов) правонарушения: 1) противоправного действия (бездействия) лица или организации, привлекаемых к юридической ответственности, т.е. нарушения определенной статьи, нормы закона или иного правового акта; 2) вредного результата этого действия или бездействия, выразившегося в неблагоприятных последствиях: загрязнении окружающей природной среды, гибели флоры и фауны, других отрицательных явлениях в природе; 3) наличия причинной связи между действиями и наступившим вредом (объективного элемента состава); 4 вины нарушителя конкретных правовых норм (субъективного элемента состава).

Формы ответственности за земельные правонарушения:

1) гражданско-правовая;

2) дисциплинарная;

3) административная;

4) уголовная.

Виды земельных правонарушений (чисто земельные):

-нерациональное использование сельскохозяйственных земель;

-использование земельных участков не по целевому назначению;

-невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использование по целевому назначению;

-самовольный захват, самовольное строительство, не связанное с причинением вреда землям;

-уничтожение межевых знаков;

-нарушение градостроительной документации при отводе земель;

-нарушение сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков;

-нарушение сроков возврата временно занимаемых земель;

-систематическое невнесение платежей за земли;

-искажение сведений о состоянии и использовании земель;

-уклонение или несвоевременное исполнение предписаний органов государственного контроля за исполнением и охраной земель по устранению нарушений земельного законодательства.

-регистрация незаконных сделок с землей;

Нарушения с экологической подоплекой:

- загрязнение земель химическими (токсичными) и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами;

- захламление земель;

- заражение земель возбудителями бактериальных, паразитарных и инфекционных заболеваний;

- использование земель способами, приводящими к порче земель;

- проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих отрицательное влияние на состояние земель;

- невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной и ветровой эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние земель;

- нарушение установленного режима использования земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного назначения и земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Земля с точки зрения права рассматривается двояко:

-земля как природный объект и природный ресурс

-земля как земельный участок

Оба понятия являются объектами земельных отношений и регулируются земельным законодательством.

Земельный участок — часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Каждый земельный участок относится к определённой Земельным кодексом категории земель. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли населённых пунктов;

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

земли особо охраняемых территорий и объектов;

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

земли запаса.

Земельный участок может находиться либо в частной собственности, либо в государственной собственности, либо в муниципальной собственности. При этом граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, а также землями с/х назначения.

Домашнее задание:

1. Банкротство

2. Бухгалтерская отчетность

3. Налоговая декларация

4. Офшорная зона

5. НДС

Лекция № 4

Основы налогового права.

Налоговое право — совокупность юридических норм, устанавливающих виды налогов и сборов в государстве, порядок их взимания, регулирующих отношения, связанные с возникновением, изменением и прекращением налоговых обязательств, а также определяющих налоговые санкции. Это подотрасль финансового права.

Предметом налогового права являются общественные отношения в сфере налогообложения (т. н. налоговые правоотношения), то есть правоотношения:

1) по установлению, введению в действие и взиманию налогов и сборов с юридических и физических лиц в бюджетную систему, а в предусмотренных случаях и во внебюджетные целевые фонды;

2) по осуществлению налогового контроля;

3) по привлечению к налоговой ответственности;

4) по защите прав налогоплательщиков, налоговых агентов и иных лиц, участвующих в налоговых правоотношениях.

Субъектами налогового права являются: налогоплательщики, органы государственной налоговой службы и кредитные органы — банки, которые принимают и зачисляют налоговые платежи на счета соответствующих бюджетов.

В Российской Федерации источниками налогового права являются: Конституция России, Налоговый кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы и подзаконные акты, затрагивающие вопросы налогообложения. Помимо российского права, к числу источников налогового права можно отнести международные договоры и соглашения (например, договоры об избегании двойного налогообложения). Двойное налогообложение — одновременное обложение в разных странах одинаковыми налогами.

К источникам международного налогового права относят:

1. международные договоры об избежание двойного налогообложения (в отношении доходов, капитала, по вопросам наследования);

2. международные договоры об обмене налоговой информацией и сотрудничестве по вопросам соблюдения налогового законодательства ;

3. национальные нормы налогового законодательства в отношении нерезидентов;

4. интеграционное право (Европейского союза, Государств Карибского бассейна и т.д.).

Нерезиденты — юридические, физические лица, действующие в одном государстве, но постоянно зарегистрированные и проживающие в другом.

Налогоплательщики имеют право: -получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах;

-использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах;

-получать отсрочку, рассрочку, налоговый кредит или инвестиционный налоговый кредит в порядке и на условиях, установленных Налоговым Кодексом;

-на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени,

-представлять свои интересы в налоговых правоотношениях лично либо через своего представителя;

-присутствовать при проведении выездной налоговой проверки;

-не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие Налоговым Кодексу;

-обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц;

-требовать соблюдения налоговой тайны;

Налогоплательщики обязаны:

-уплачивать законно установленные налоги;

-встать на учёт в налоговых органах;

-представлять в налоговый орган по месту учёта в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, а также бухгалтерскую отчетность;

-выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов;

-в течение четырёх лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского учёта и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, а также документов, подтверждающих полученные доходы (для организаций — также и произведенные расходы) и уплаченные (удержанные) налоги.

Установленная Налоговым кодексом Российской Федерации налоговая система России (основные налоги):

-Налог на добавленную стоимость:

-Налог на доходы физических лиц (Основная налоговая ставка — 13 %.);

-Налог на прибыль организаций;

-Водный налог;

-Государственная пошлина;

-Налог на имущество организаций;

-Транспортный налог;

-Земельный налог;

Налог — обязательный, индивидуально безвозмездный платёж, взимаемый органами государственной власти различных уровней с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Налоги следует отличать от сборов (пошлин), взимание которых носит не безвозмездный характер, а является условием совершения в отношении их плательщиков определённых действий.

Под фактической налоговой нагрузкой на экономику понимают долю реально выплаченных обязательных платежей в пользу государства в ВВП страны. Налоговая нагрузка значительно варьируется по странам. Для слаборазвитых стран (в которых нет мощной системы социального обеспечения) характерна низкая налоговая нагрузка, для развитых — относительно высокая налоговая нагрузка (доходившая в Швеции до 60 % ВВП в отдельные годы). Исключение составляют некоторые развитые страны Юго-Восточной Азии, где налоговая нагрузка относительно невысока. В России налоговая нагрузка составляет около 55, что немного ниже среднего уровня развитых стран (выше, чем в США, но ниже чем в Германии).

Установление налога. Элементы налога.

Элементы налогообложения:

1) субъект налогообложения

2) объект налогообложения;

3) налоговая база и налоговый период;

4) налоговая ставка;

5) порядок исчисления налога;

6) порядок и сроки уплаты налога.

Субъект налогообложения — физическое или юридическое лицо, которое формально обязано уплатить налог или сбор.

Объектом налогообложения являются реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.

«Налоговый период» и «отчетный период», под которым понимается временной промежуток, за который налогоплательщик обязан отчитаться перед налоговыми органами.

Ст. 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Поэтому обязанность по уплате налога носит конституционно-правовой характер.

Налоговая обязанность прекращается в следующих случаях.

Уплата налога (сбора) налогоплательщиком. По общему правилу налоговая обязанность прекращается ее надлежащим исполнением, то есть когда налог уплачен налогоплательщиком своевременно и в полном объеме.

Смерть налогоплательщика или признание его умершим. Смерть налогоплательщика или признание умершим также прекращает налоговую обязанность, что обусловлено личным характером уплаты налога. Исключение составляют поимущественные налоги умершего лица либо лица, признанного умершим, которые погашаются в пределах стоимости наследственного имущества.

Ликвидация организации-налогоплательщика. Обязанность налогоплательщика по уплате налога и (или) сбора согласно подп. 4 п. 3 ст. 44 Кодекса прекращается с ликвидацией организации-налогоплательщика, только после проведения ликвидационной комиссией всех расчетов с бюджетами (внебюджетными фондами).

Возникновение иных обстоятельств, влекущих прекращение налоговой обязанности. К числу таких обстоятельств можно отнести:

-принудительное взыскание налога за счет безналичных денежных средств либо иного имущества налогоплательщика (ст. ст. 46—48 НК);

-уплату налога реорганизованной организации ее правопреемником (ст. 50 НК);

-уплату налога лицом, уполномоченным органом опеки и попечительства, за безвестно отсутствующего налогоплательщика (п. 1 ст. 51 НК);

-уплату налога опекуном за недееспособного налогоплательщика (п. 2 ст. 51 НК);

-списание безнадежных долгов по налогам (ст. 59 НК);

-уплату налога поручителем за налогоплательщика (ст. 74 НК) и др.

Налоговый кодекс Российской Федерации — кодифицированный законодательный акт, устанавливающий систему налогов и сборов в Российской Федерации.

Состоит из двух частей: часть первая (общая часть), которой установлены общие принципы налогообложения, и часть вторая (специальная или особенная часть), которой установлен порядок обложения каждым из установленных в стране налогов (сборов).

Первая часть

Первая часть Кодекса подписана Президентом Российской Федерации 31 июля 1998 года, вступила в силу с 1 января 1999 года. Устанавливает общие принципы налогообложения и уплаты сборов в Российской Федерации, в том числе:

-виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации;

-основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов;

-принципы установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных налогов субъектов Российской Федерации и местных налогов;

-права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов, налоговых агентов, других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах;

-формы и методы налогового контроля;

-ответственность за совершение налоговых правонарушений;

-порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц.

Вторая часть

Вторая часть Кодекса подписана Президентом Российской Федерации 5 августа 2000 года вступила в силу с 1 января 2001 года. Вторая часть Кодекса устанавливает принципы исчисления и уплаты каждого из налогов и сборов, установленных Кодексом.

Каждому налогу либо специальному налоговому режиму посвящена отдельная глава второй части Кодекса. Также отдельной главой установлен порядок исчисления и уплаты государственной пошлины. Кроме того, порядок исчисления и уплаты сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов также установлен отдельной главой второй части Кодекса.

С 1 января 2001 года вступили в силу лишь четыре главы Кодекса, которыми установлены:

-Налог на добавленную стоимость

-Акцизы

-Налог на доходы физических лиц

С 1 января 2002 года введены:

-Налог на прибыль организаций

-Налог на добычу полезных ископаемых

-Налог с продаж

-Единый сельскохозяйственный налог (специальный налоговый режим)

С 1 января 2003 года введены также:

-Транспортный налог

-Упрощенная система налогообложения (специальный налоговый режим)

-Единый налог на вменённый доход (специальный налоговый режим)

В июне 2003 года введена система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции (специальный налоговый режим).

С 1 января 2004 года действуют главы Кодекса, которыми установлены:

-Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

-Налог на игорный бизнес

-Налог на имущество организаций

И лишь с 1 января 2005 года действуют главы Кодекса, которыми установлены:

-Водный налог

-Государственная пошлина

-Земельный налог

Упрощённая система налогообложения (УСН) — это специальный налоговый режим, направленный на снижение налоговой нагрузки на субъекты малого бизнеса и среднего бизнеса, а также облегчения и упрощения ведения налогового учёта и бухгалтерского учёта.

Ставки УСН: -6 %, если объектом налогообложения являются доходы,

-15 %, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

Упрощенная система налогообложения (УСН) была разработана для применения индивидуальными предпринимателями и организациями с целью упрощения расчетов по налоговым выплатам. Она предусматривает две ставки налогообложения – 6% (доходы) и 15% (доходы, уменьшенные на величину расходов). Если попытаться объяснить это своими словами, то получится примерно так: Первый вариант - Вы покупаете апельсины, например, по 30 рублей, продаете по 40 рублей и из прибыли в 10 рублей отдаете государству в виде налогов 15 %, что составляет в итоге 1 рубль 50 копеек. Второй вариант – Вы продаете апельсины по 40 рублей и со всей этой суммы платите, налог 6 %, что составляет в итоге 2 рубля 40 копеек.

Переход на УСН

Организации и ИП подают заявления о переходе на УСН в период с 1 октября по 30 ноября года, предшествующего году ее применения. Вновь зарегистрированные организации и ИП подают заявление в пятидневный срок с момента регистрации в налоговом органе.

В настоящее время существует правовая неопределённость с порядком ведения в полном объёме бухгалтерского учёта. Формально организации, состоящие на УСН, могут не вести бухучет. Однако данная льгота часто не действует.

Однозначно должны вести и сдавать отчётность плательщики, акционерные общества и предприятия, осуществляющие деятельность, подлежащую лицензированию.

УСН. Лимит доходов для применения УСН с 2010 года утроен

Федеральным законом от 19.07.2009 № 204-ФЗ внесены изменения в Налоговый кодекс. Предельная величина доходов организаций для перехода на УСН по итогам девяти месяцев увеличена с 15 млн. до 45 млн. руб. Сумма доходов, при превышении которой по итогам отчетного (налогового) периода организация утрачивает право на применение спецрежима, возросла с 20 млн. до 60 млн. руб. Указанные суммы на коэффициенты-дефляторы индексироваться не будут.

Установлено, что применять лимит доходов в 45 млн. руб. налогоплательщики смогут со дня официального опубликования федерального закона по 30 сентября 2012 года включительно, в 60 млн. руб. — с 1 января 2010 года по 31 декабря 2012 года включительно. Это означает, что перейти на упрощенную систему налогообложения с 1 января 2010 года смогут организации, предельная величина доходов которых по итогам девяти месяцев текущего года составляет не более 45 млн. руб. Ограничение в 60 млн. руб. для целей применения УСН будет действовать по отношению к доходам отчетных или налоговых периодов 2010, 2011 и 2012 годов.

Предполагается, что в 2013 году налогоплательщики вернутся к прежним правилам определения лимита доходов с индексацией на коэффициент-дефлятор.

Помимо всего прочего, в новой редакции был расширен перечень организаций, не имеющих права перехода на УСН. В него добавились адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и иные формы адвокатских образований, бюджетные учреждения и иностранные организации, имеющие филиалы, представительства и иные обособленные подразделения на территории РФ. Вновь созданным организациям с 1 января 2006-го года была разрешена подача заявления о переходе на УСН в течение пяти дней, отсчитывающихся от даты постановки на учет в налоговой службе.

Сущность единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями, заключается в том, что он заменяет уплату целого ряда налогов, устанавливаемых общим налоговым режимом.

Организации, применяющие данный налоговый режим, освобождаются от обязанности по уплате:

-налога на прибыль организаций,

-налога на добавленную стоимость (за исключением случаев ввоза товаров на таможенную территорию Российской федерации и аренды государственного имущества, когда у организации возникает обязанность уплаты НДС),

-налога на имущество организаций,

-единого социального налога.

Индивидуальные предприниматели, применяющие данный налоговый режим, освобождаются от обязанности по уплате:

-налога на доходы физических лиц,

-налога на добавленную стоимость,

-налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности),

-единого социального налога в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, а также выплат и иных вознаграждений, начисляемых предпринимателем в пользу физических лиц.

Следует особо отметить, что и организации, и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации (в частности, за работников 14%, предприниматель уплачивает фиксированные взносы на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии).

Сроки уплаты и сроки сдачи налоговой декларации по единому налогу для организаций и индивидуальных предпринимателей различные.

Так, организации должны представить налоговые декларации по итогам налогового периода (календарного года) не позднее 31 марта года, следующего за истекшим. Такой же срок установлен и для уплаты единого налога.

Индивидуальные предприниматели представляют налоговую декларацию по единому налогу и уплачивают его в бюджет не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (календарным годом).

Домашнее задание:

1. Федеральная антимонопольная служба

2. Различие малого, среднего и крупного бизнеса

3. Некоммерческие организации

4. Реклама, виды рекламы

Лекция № 5

Основы предпринимательского права.

Понятие предпринимательского права

Предпринимательское право как отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно с ними связанные иные, в том числе некоммерческие, отношения, а также отношения по государственному регулированию хозяйствования в целях обеспечения интересов государства и общества.

Предмет предпринимательского права

Общественные отношения, урегулированные нормами предпринимательского права, и составляют предмет данной отрасли. Эти отношения делятся на три группы:

1. Предпринимательские отношения, то есть отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Легальное определение предпринимательской деятельности дано в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

2. Некоммерческие отношения, тесно связанные с предпринимательскими. В частности, такие отношения складываются при осуществлении деятельности организационно-имущественного характера (например, но созданию и прекращению коммерческих организаций), деятельности ряда некоммерческих организаций (учреждений, объединений и др.), деятельности товарных и фондовых бирж по организации торговли на соответствующем рынке. Такая хозяйственная деятельность носит некоммерческий характер, но создает основу, а зачастую является необходимым условием, предпосылкой для будущей предпринимательской деятельности.

3. Отношения, возникающие в процессе государственного регулирования предпринимательства. Государство в целях реализации публичных интересов общества воздействует на субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, ре1улируя эту деятельность различными способами и с применением различных форм. Возникающие в ходе этого отношения образуют третью группу из состава предмета предпринимательского права.

Понятие и признаки предпринимательской деятельности.

Предпринимательской деятельность – самостоятельная, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Признаки предпринимательской деятельности:

1. Самостоятельность. Условно можно выделить имущественную и организационную самостоятельность предпринимателя. Имущественная самостоятельность определяется наличием у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической базы деятельности. Организационная самостоятельность - это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности, начиная от решения заняться предпринимательством, выбора вида деятельности, организационно-правовой формы, круга учредителей и т.д.

2. Риск. Уменьшения убытков можно достичь путем заключения договора страхования предпринимательского риска, то есть риска убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения обязательств контрагентами или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риска неполучения ожидаемых доходов.

3. Предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли.

4. В соответствии с определением прибыль извлекается субъектами от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

5. Самостоятельная ответственность предпринимателя своим имуществом также является признаком предпринимательской деятельности, не вошедшим в легальное определение.

6. Предпринимательская деятельность осуществляется лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Субъект предпринимательского права - это лило, которое в силу присущих ему признаков может быть участником хозяйственного (предпринимательского) правоотношения.

Признаками субъектов предпринимательского права являются:

-зарегистрированность в установленном порядке или легитимация иным образом;

-наличие хозяйственной компетенции;

-наличие обособленного имущества как базы для осуществления предпринимательской деятельности;

-самостоятельная имущественная ответственность.

Метод предпринимательского права.

Под методом правовою регулирования, применяемым в отрасти права, понимается совокупность приемов и способов воздействия на отношения, регулируемые данной отраслью. Нормы предпринимательского права могут предоставлять возможность более или менее самостоятельно, автономно решать вопрос об объеме прав и обязанностей (диспозитивные нормы), могут носить рекомендательный характер, а могут исчерпывающе определить объем субъективного права или обязанность (императивные нормы).

Принципы предпринимательского права.

1. Принцип свободы предпринимательской деятельности - получил закрепление в ст. 8, 34 Конституции РФ: "Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности". Свое развитие данный принцип нашел в ГК РФ, в других законодательных актах.

2. Конституционный принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты - закреплен в ст. 8 Конституции РФ. Согласно данному принципу законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии или ограничения для субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности.

3. Принцип единого экономического пространства, то есть "свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств" на всей территории Российской Федерации. Он также относится к числу конституционных (ст. 8, 74 Конституции РФ). Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

4. Принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 8, 34 Конституции РФ).

5. Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности. Государственное регулирование экономики, предпринимательства осуществляется в любом государстве. Различными являются формы и методы такого регулирования, которые определяются политическими условиями, уровнем экономического, социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и другими факторами.

6. Принцип законности. Раскрывай данный принцип, необходимо обратить внимание на два аспекта. Во-первых, сама предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований законодательства. Во-вторых, не менее важно, что государством должна быть обеспечена законность правовых актов, законность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательство.

Источники предпринимательского права:

-Конституция РФ;

- Гражданский кодекс;

- Налоговый;

- Бюджетный;

-Федеральные законы: О рынке ценных бумаг, Об акционерных обществах, О производственных кооперативах, О связи, О рекламе и др.

В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Способы государственного регулирования предпринимательской деятельности:

-нормы, нормативы, например нормы амортизационных отчислений;

-лимиты, например выбросов загрязняющих веществ в природную среду;

-ставки налогов, пошлин, иных обязательных платежей;

-квоты, например при экспорте товаров;

-коэффициенты, например изменения регулируемых цен (тарифов);

-резервы, например установление сумм, резервируемых коммерческими банками;

-размеры капиталов и фондов, например установление минимального размера уставного капитала.

Основные этапы создания субъектов предпринимательского права

Согласно п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

1. Определение состава учредителей, проведение общего собрания

2. Выбор организационно-правовой формы

3. Оформление учредительных документов

4. Разработка наименования коммерческой организации

5. Определение места нахождения организации

6. Формирование уставного (складочного) капитала, уставного (паевого) фонда

7. Государственная регистрация

8. Изготовление печати

9. Регистрация в органах статистики

10. Постановка на учет в налоговом органе

11. Открытие расчетного счета в банке

12. Постановка на учет в государственных внебюджетных социальных фондах (пенсионном, занятости населения, государственного социального страхования, медицинского страхования)

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации является правонарушением. Доход, полученный в результате такой незаконной деятельности, подлежит взысканию в судебном порядке в соответствующий бюджет. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена в виде штрафа от 5 до 20 МРОТ. 1 МРОТ в СПб 7300 руб.

Отказ в государственной регистрации

а) непредставление определенных Законом необходимых для регистрации документов;

б) представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации либо уклонение от их регистрации, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения, являются уголовно наказуемыми деяниями. Отказ в государственной регистрации организаций может быть обжалован в суде (арбитражный суд).

Лицензирование:

Отнесение видов деятельности к лицензируемым осуществляется Законом о лицензировании.

В соответствии Законом о лицензировании срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен по заявлению лицензиата. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:

-заявление о предоставлении лицензии.

-копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или соответственно копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (нотариально заверенные или с предъявлением оригинала);

-свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

-документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления. Размер сбора - 300 руб.;

-сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

Кроме указанных документов в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено представление иных документов, необходимость наличия которых установлена соответствующими федеральными законами или принятыми в соответствии с ними иными нормативными актами.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии должно быть принято лицензирующим органом в срок, не превышающий 60 дней со дня получения заявления соискателя со всеми необходимыми документами. Законом предусмотрена возможность обжалования соискателем бездействия лицензирующего органа. Уведомление о выдаче лицензии или об отказе в выдаче направляется (вручается) соискателю.

Получение лицензии на осуществление геодезической деятельности

Получатели услуги:

-Юридические лица;

-Физические лица

Необходимые документы:

-Заявление о предоставлении лицензии на осуществление геодезической деятельности (для юридического лица);

-Заявление о предоставлении лицензии на осуществление геодезической деятельности (для индивидуального предпринимателя)

-Опись представленных документов (Приложение к заявлению о предоставлении лицензии для юридических лиц и для индивидуальных предпринимателей) ;

-Копии учредительных документов (нотариально заверенная копия, 1 шт.)

-Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии (оригинал, 1 шт.)

-Копии документов (дипломов с приложением), подтверждающих наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица или у руководителя структурного подразделения и штатных работников юридического лица, у индивидуального предпринимателя высшего профессионального или среднего профессионального образования по специальности «геодезия» или «картография» (нотариально заверенная копия, 1 шт.)

-Сведения о руководителе или заместителе руководителя юридического лица или руководителе соответствующего структурного подразделения и штатных работниках юридического лица, т.е. занимающих штатные должности на постоянной основе или по совместительству, об индивидуальном предпринимателе, которые будут выполнять геодезические или картографические работы, на которые запрашивается лицензия. (оригинал, 1 шт.)

-Копии документов (в том числе, договоров купли-продажи), свидетельствующих о наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании геодезических и (или) картографических приборов и оборудования, необходимых для проведения заявленных геодезических и (или) картографических работ (нотариально заверенная копия, 1 шт.)

- Копии документов (приказа о создании службы контроля и ее персонального состава, положения о службе контроля – для юридического лица; приказа о создании системы контроля, положения об этой системе контроля – для индивидуального предпринимателя), свидетельствующих об организации системы контроля за соответствием качества выполняемых геодезических и (или) картографических работ требованиям нормативно-технических документов в области геодезической деятельности и (или) картографической деятельности (нотариально заверенная копия, 1 шт.)

- Копии трудовой книжки или заверенные в установленном порядке выписки из нее, подтверждающей стаж работы в области геодезии и картографии не менее 3 лет руководителя или заместителя руководителя юридического лица или руководителя структурного подразделения юридического лица, либо индивидуального предпринимателя (нотариально заверенная копия, 1 шт.)

В штате соискателя должны числиться работники со средним или высшим профессиональным образованием, полученным по специальности «геодезия». Стаж работы должен составлять не менее трех лет.

У руководителя компании-соискателя лицензии на геодезическую деятельность также должно быть высшее или среднее профессиональное образование по специальности «геодезия» и стаж работы более трех лет.

-Письмо согласования Министерства обороны на проведение геодезических и топографических работ в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, производство геодезических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания (оригинал, 1 шт.)

Государственная пошлина за предоставление лицензии - 2600.0 руб.

Срок принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии не превышает 45 дней со дня получения Росреестром или Управлением заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов от соискателя лицензии.

ПЕРЕЧЕНЬ

видов работ, по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

СРО и лицензия:

Если ваша деятельность попадает под перечень ниже то надо вступать в СРО:

I.Виды работ по инженерным изысканиям

1. Работы в составе инженерно-геодезических изысканий

1.1. Создание опорных геодезических сетей.

1.2. Геодезические наблюдения за деформациями и осадками зданий и сооружений, движениями земной поверхности и опасными природными процессами.

1.3. Создание и обновление инженерно-топографических планов в масштабах 1:200 – 1:5000, в том числе в цифровой форме, съемка подземных коммуникаций и сооружений.

1.4. Трассирование линейных объектов.

1.5. Инженерно-гидрографические работы.

1.6. Специальные геодезические и топографические работы при строительстве и реконструкции зданий и сооружений.

III. Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту

1. Геодезические работы, выполняемые на строительных площадках

1.1. Разбивочные работы в процессе строительства*

1.2. Геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений*

В развитых странах саморегулирование является естественной и неотъемлемой частью нормирования и стандартизации профессиональной (предпринимательской) деятельности и продукции.

Пока лицензии никто не отменял, только планируют отменять.

Так что если ваше ООО хочет измерять координаты точек на местности, то надо продлять лицензию.

Без лицензии можно будет осуществлять кадастровую деятельность, но без определения координат точек на местности. Например без лицензии можно делать межевые планы по объединению уже отмежёванных участков.

Домашнее задание:

1. История акций

2. Корпорации

Лекция № 6

Сравнение организационно-правовых форм бизнеса.

Особенности ООО и ЗАО

Общества с ограниченной ответственностью и закрытые акционерные общества являются на сегодняшний день наиболее распространенными организационно-правовыми формами коммерческих организаций в сфере малого и среднего бизнеса. Их основным преимуществом является то, что учредители несут ограниченную ответственность по долгам созданной ими организации в пределах стоимости вкладов, внесенных в уставный капитал. Для того, чтобы решить какую организационно-правовую форму выбрать, необходимо проанализировать их удобство с точки зрения ряда критериев.

1. С точки зрения правового статуса, ООО и ЗАО практически совпадает, т.к. обе эти ОПФ являются хозяйственными обществами. Однако ЗАО выпускает акции, в силу чего его деятельность регулируется также законодательством о рынке ценных бумаг и более регламентирована по сравнению с деятельностью ООО. Основное различие состоит в том, что уставный капитал ООО складывается из долей участников, а в ЗАО уставный капитал состоит из акций. При этом доля в уставном капитале ООО представляет собой имущественное право участника, а акция является ценной бумагой. Для формирования уставного капитала ЗАО осуществляет выпуск акций и их государственную регистрацию, что означает более сложную процедуру создания ЗАО и распространение на него законодательства о рынке ценных бумаг и защите прав инвесторов.

2. Особенностью создания ООО является необходимость оплаты не менее 50 % уставного капитала до государственной регистрации общества. При внесении в оплату уставного капитала денежных средств учредителям открывается так называемый временный (накопительный) банковский счет, денежные средства с которого после государственной регистрации ООО поступят на открытый ООО расчетный счет. В то же время для создания ЗАО не требуется оплаты уставного капитала до государственной регистрации общества. Учредители должны оплатить не менее 50 % уставного капитала в течение 3-х месяцев с даты государственной регистрации ЗАО.

В случае если уставный капитал ООО или ЗАО оплачивается неденежными средствами, действуют специальные правила. Если учредители намерены оплатить уставный капитал не деньгами, а иным имуществом или правами, то ООО при этом находится в более выгодном положении. Для ООО оценка вклада независимым оценщиком необходима только в случае, если номинальная стоимость доли, оплачиваемой неденежными средствами, превышает 20 000 рублей. Для ЗАО оценка независимым оценщиком необходима в любом случае при оплате акций неденежными средствами.

3. Главное отличие в процедуре создания ЗАО - необходимость регистрации выпуска акций. Документы на регистрацию выпуска акций ЗАО должны быть представлены в соответствующее отделение Федеральной службы по финансовым рынкам России (ранее – ФКЦБ) не позднее 1 месяца с даты государственной регистрации общества. Несмотря на то что при регистрации выпуска акций ЗАО ни государственная пошлина, ни налог на операции с ценными бумагами не уплачиваются, тем не менее увеличиваются затраты на подготовку пакета необходимых документов, возникают дополнительные временные издержки. В связи с необходимостью регистрировать выпуск акций процедура создания ЗАО является более длительной и затратной по сравнению с процедурой создания ООО.

4. В ООО и ЗАО различается процедура увеличения уставного капитала. Так, в ООО эта процедура значительно проще: после принятия решений и совершения необходимых действий в учредительные документы ООО вносятся соответствующие изменения, осуществляется государственная регистрация таких изменений. В ЗАО такая процедура сложнее, т.к. увеличение уставного капитала связано с выпуском новых акций. В связи с этим вначале необходимо зарегистрировать соответствующий выпуск акций, разместить акции, зарегистрировать отчет об итогах выпуска, после чего внести и зарегистрировать изменения в устав ЗАО. Таким образом, процедура увеличения уставного капитала в ЗАО связана с большими издержками по сравнению с увеличением уставного капитала ООО.

5. ООО характеризуется более закрытым характером отношений между участниками. В ООО есть возможность полностью запретить или существенно ограничить возможность принятия в общество новых участников. Это достигается путем включения в устав ООО прямого запрета на отчуждение участником своей доли третьим лицам либо путем установления в уставе требования о получении согласия остальных участников и самого ООО на совершение такой уступки.

В ЗАО нельзя полностью исключить возможность появления в обществе новых акционеров. Единственное ограничение - это преимущественное право покупки акций при продаже третьему лицу. Однако безвозмездная передача акций третьему лицу может осуществляться свободно. Уставом ЗАО не может быть предусмотрено получение согласия остальных акционеров и самого ЗАО на отчуждение акций как третьим лицам, так и другим акционерам. Таким образом, ЗАО более открыто для доступа в общество третьих лиц.

6. Законодательство предоставляет ООО больше возможностей для установления дополнительных прав и обязанностей участников посредством включения соответствующих положений в устав. Таким образом, положение различных участников одного ООО может быть неодинаково.

В ЗАО содержание прав акционера зависит от категории принадлежащих ему акций - обыкновенных или привилегированных. Уставом ЗАО не могут быть предусмотрены различные права или обязанности для владельцев обыкновенных акций или одного типа привилегированных акций, т.к. все обыкновенные акции (привилегированные акции одного типа) предоставляют своим владельцам одинаковый объем прав.

7. Законодательство предусматривает больше возможностей для прекращения статуса участника ООО, в том числе право участника выйти из ООО и получить действительную стоимость своей доли. Право участника на выход из ООО может быть ограничено только уставом. Такое положение можно рассматривать и как преимущество ООО, и как его недостаток.

С одной стороны, права участника ООО защищены в наибольшей степени: вложив средства в общее дело, в случае нецелесообразности дальнейшего участия в обществе он может не только вернуть вложенные средства, но и получить значительный доход. С другой стороны, право участника на выход из общества является одним из недостатков ООО, т.к. участник, владеющий значительной долей, может практически "развалить" общество: в результате выхода такого участника общество лишится большей части своего имущества.

В ЗАО такая ситуация невозможна, т.к. акционер не может по собственному желанию выйти из ЗАО и получить рыночную стоимость акций.

8. Участник ООО может быть исключен из общества в судебном порядке. Это положение также двояко. С одной стороны, в интересах общества исключить участника, который не принимает участия в делах общества, не является на общие собрания, не исполняет свои обязанности перед обществом. С другой стороны, участники общества могут воспользоваться предоставленным им правом на обращение в суд с иском об исключении участника в целях "вытеснения" из общества неугодного участника.

9. В ООО и ЗАО различается порядок принятия решений высшим органом управления - общим собранием. В ООО при проведении общего собрания подсчет голосов осуществляется исходя из общего количества участников ООО, а не от числа участников, присутствующих на собрании. В ЗАО при принятии решений количество голосов подсчитывается исходя из числа акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в собрании.

Кроме того, в ООО значительное число вопросов должно решаться единогласно всеми участниками ООО. С одной стороны, это позволяет учесть интересы всех участников: при отсутствии согласия хотя бы одного из участников принятие важного решения невозможно. С другой стороны, при постоянном конфликте участников либо в случае, когда кто-то из участников систематически не участвует в собраниях, принятие решений становится невозможным. Такая ситуация может блокировать работу общества, и единственным выходом из нее становится исключение участника из ООО в судебном порядке. Таким образом, в ООО сложнее принять решения, выгодные лишь части участников общества, т.е. требуется большая согласованность действий участников.

В ЗАО больше возможностей принять решения, не выгодные части акционеров. Так, решения в основном принимаются большинством (квалифицированным большинством) голосов от числа акционеров, принимающих участие в собрании. Общее собрание акционеров правомочно, если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности более чем 50 % голосов. При отсутствии кворума проводится повторное общее собрание акционеров, которое правомочно, если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности не менее чем 30 % голосов. Таким образом, при проведении повторного общего собрания возникает реальная возможность принятия решений узкой группой акционеров, без учета интересов других акционеров.

10. И в ООО, и в ЗАО совет директоров может не создаваться - в этом случае вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров, решает общее собрание участников/акционеров. Если же совет директоров все-таки создан, следует обратить внимание на то, что в ЗАО круг вопросов, отнесенных к компетенции совета директоров, значительно шире.

11. Ревизионная комиссия (ревизор) - это орган, осуществляющий контроль за финансово-хозяйственной деятельностью общества. В ООО с числом участников 15 и менее создание ревизионной комиссии (ревизора) не обязательно, в то время как в ЗАО ревизионная комиссия (ревизор) создается в обязательном порядке.

12. Для ООО законом предусмотрена возможность внесения участниками вкладов в имущество ООО. Внесение вкладов применяется в случае необходимости дополнительного финансирования общества со стороны его учредителей без увеличения уставного капитала. При этом следует отличать вклады в имущество ООО и вклады в уставный капитал. При внесении вкладов в уставный капитал его размер увеличивается, соответственно изменяется размер и/или номинальная стоимость долей участников. При внесении вкладов в имущество ООО размер и номинальная стоимость долей участников не изменяется.

Для ЗАО закон не предусматривает возможности внесения акционерами вкладов в имущество ЗАО. Однако у ЗАО также есть дополнительная возможность по формированию его имущества. Акции ЗАО как при первичном размещении при учреждении общества, так и при размещении путем подписки могут оплачиваться по цене выше их номинальной стоимости. Таким образом, в ЗАО помимо уставного капитала образуется эмиссионный доход, который также не влияет на количество и номинальную стоимость принадлежащих акционерам акций.

13. В уставе ООО может быть определен особый порядок распределения прибыли (например, равными долями по количеству участников и др.). В ЗАО порядок определения размера дивидендов будет зависеть от категории акций (обыкновенные или привилегированные), принадлежащих акционеру. Кроме того, для ЗАО закон предусматривает определенные требования к срокам выплаты дивидендов. Периодичность распределения прибыли/выплаты дивидендов для ООО и ЗАО не отличается.

Домашнее задание:

1. Гринпис

2. Красная книга

Лекция № 7

Основы экологического права.

Экологическое право — особое комплексное образование, представляющее собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

В сегодняшней юридической науке существует два основных (с некоторыми вариациями) подхода к тому, какие общественные отношения в области взаимодействия общества и природы следует включать в предмет экологического права.

Первый из них заключается в том, чтобы рассматривать в качестве предмета эколого-правового регулирования только общественные отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Второй - в том, чтобы помимо упомянутого включать в предмет экологического права общественные отношения в области использования природных ресурсов.

Принципы экологического права

Экологическое право и формируемое на его основе экологическое законодательство основывается на ряде принципов:

1. Право на благоприятную окружающую среду (в России - одно из конституционный экологических прав, закреплено в ст. 42 Конституции РФ)

2. Предотвращение вреда окружающей среде

3. Охрана жизни и здоровья человека

4. Демократизация экологического права

5. Гуманность

6. Обеспечение рационального использования природных ресурсов

7. Устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие

8. Сохранение и защита экологического равновесия

9. Свободный доступ к экологической информации (в России - одно из конституционный экологических прав, закреплено в ст. 42 Конституции РФ)

10. Платность природопользования (в российском экологическом законодательстве сформулирован как "Платность природопользования, возмещение вреда окружающей среде"

11. Разрешительный порядок воздействия на окружающую среду

12. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

13. Экосистемный подход к правовому регулированию охраны окружающей среды и природопользованию

14. Ответственность за нарушение требований экологического законодательства

Источники экологического права

Понятие и классификация источников экологического права

Конституционные основы правового регулирования экологических правоотношений

Общая характеристика Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Иные федеральные законы - источники экологического права.

Подзаконные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Закон предусмотрел требование о нормировании допустимого изъятия ресурсов недр. В отличие от земель, лесов, вод, объектов животного мира, в отношении недр в действующем законодательстве требования о нормировании не установлены.

Законом определен юридический критерий уровня проектирования предприятий и иных объектов. Таким критерием является внедрение наилучших существующих технологий.

Повышению эффективности природоохранной деятельности может способствовать запрет на совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды и функций хозяйственного использования природных ресурсов (ст. 65).

Закон об охране окружающей среды как головной акт в теоретическом плане с учетом специфики и сложности объекта регулирования занимает специфическое место в системе экологического законодательства и права.

Устанавливаемые Законом общие правовые механизмы управления охраной окружающей среды и рациональным природопользованием включают:

-экологическое нормирование и стандартизацию,

-оценку воздействия планируемой деятельности на окружающую среду,

-экологическую экспертизу,

-экологическую сертификацию, экологический аудит,

-лицензирование,

-меры экономического стимулирования, планирование, финансирование, страхование,

-мониторинг,

-экологический контроль

Экологическая экспертиза

Экологическую экспертизу можно рассматривать как "превентивный контроль", то есть процедуру, предотвращающую инвестирование и реализацию заведомо вредных для окружающей среды проектов.

Определение понятию "экологическая экспертиза" дается в статье 1 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Виды экологической экспертизы:

1. государственная (Ростехнадзор России)

2. общественная

Заказчик экологической экспертизы – физическое или юридическое лицо, орган государственной власти, в интересах которого оформляется документация, являющаяся объектом экологической экспертизы.

Представляемые на экологическую материалы включают:

-документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе;

-материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

-положительные заключения и (или) документы согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

-заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

-материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Срок государственной экологической экспертизы составляет:

- для простых объектов государственной экологической экспертизы - до 30 дней;

- для объектов государственной экологической экспертизы средней сложности - до 60 дней;

- для сложных объектов государственной экологической экспертизы - от 60 до 120 дней.

Заключение государственной экологической экспертизы:

-может быть положительным (представленная на экспертизу документация соответствует экологическим требованиям, содержащимся в законодательстве и технических регламентах) или отрицательным (НЕ соответствует экологическим требованиям);

-должно быть одобрено не менее чем 2/3 состава экспертной комиссии;

-теряет юридическую силу в случае:

доработки объекта государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

изменения условий природопользования федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Домашнее задание:

1.Трудовой договор по совместительству

2.Профсоюзы

Лекция № 8

Основы трудового права.

Трудовое право — самостоятельная отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих трудовые отношения работников и работодателей, а также тесно связанные с ними иные отношения.

В России основным источником трудового права в настоящее время является Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), пришедший на смену Кодексу законов о труде РСФСР.

Предмет трудового права - система общественных отношений, возникающих по поводу носящего договорной характер труда подчиненного работодателю работника, выполняющего его лично, очно и за определенную плату.

Цели трудового права:

-установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;

-создание благоприятных условий труда и защита от безработицы;

-защита прав и законных интересов работников и работодателей.

Функции трудового права:

-охранительная;

-регулятивная;

-воспитательная (работодатель формирует трудовое поведение работника);

-производственная;

-социальная;

Задачи трудового права:

1. Создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства

2. Регулирование трудовых и иных связанных с ними отношений по:

-организации труда и управлению трудом;

-трудоустройству у данного работодателя;

-профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

-социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

-участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

-материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

-надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

-разрешению трудовых споров;

-обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Принципы регулирования трудовых отношений закреплены в статье 2 трудового кодекса Российской Федерации:

1. Свобода труда (свобода выбора труда и свобода соглашения на определённый труд, свобода выбора профессии и рода деятельности)

2. Запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда (данные принципы раскрываются в статьях 3 и 4 трудового кодекса)

3. Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве

4. Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (соответствие условий труда требованиям безопасности и гигиены, право на отдых, на выходные и нерабочие праздничные дни, на ежегодный оплачиваемый отпуск)

5. Равенство прав и возможностей работников

6. Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда

7. Обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе (учитывается производительность труда, квалификация и стаж работы по специальности) и переподготовку и повышение квалификации

8. Обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и законных интересов

9. Обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах

10. Сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных связанных с ними отношений

11. Социальное партнёрство

12. Обязательность возмещения вреда, причинённого работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей

13. Установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением

14. Обеспечение права каждого работника на защиту государством его трудовых прав и свобод

15. Обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, права на забастовку

16. Обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключённого трудового договора

17. Обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства

18. Обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности

19. Обеспечение права на обязательное социальное страхование работников

Источниками трудового права являются нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Если нормы трудового права, которые содержатся в нормативно-правовых актах, имеющих низшую юридическую силу, противоречат Трудовому кодексу, то применяются нормы Трудового кодекса. Нормы трудового Кодекса не должны противоречить Конституции, так как регулирование трудовых отношений осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и федеральными конституционными законами:

1. Трудовым законодательством, которое включает в себя Трудовой кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним иные федеральные законы и законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права

2. Иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права

3. Указами Президента РФ

4. Постановлениями Правительства РФ и нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти

5. Нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ

6. Коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права

7. Нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции.

8. Международными правовыми актами

Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора остается у работника, другой хранится у работодателя. Факт получения экземпляра трудового договора работником удостоверяется подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома либо по поручению работодателя либо его законного представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно трудового кодекса, в трудовом договоре могут фигурировать дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленными трудовым законодательством и другими нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, а именно:

-Условие об уточнении места работы, с указанием структурного подразделения приписки и его местонахождения;

-Условие об испытательном сроке;

-Соглашение о неразглашении служебной или коммерческой информации;

-Условие об обязательстве работником отработать после обучения не менее установленного договором срока, в случае если обучение проводилось за счет работодателя;

-Договоренность о видах и об условиях дополнительного социального и медицинского страхования работника;

-Условие о возможности улучшения социальных и жилищных условий работника;

-Пункт уточняющий условия работы данного работника, а так же права и обязанности работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Договоры:

Срочный трудовой договор

Трудовой договор по совместительству

Трудовой договор на сезонные работы

На неопределенный срок

Расторжение трудовых договоров:

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

Исключения:

Работник находится на испытательном сроке - 3 дня

Руководитель организации - один месяц

Срочный трудовой договор до двух месяцев, либо на сезон - 3 дня

Домашнее задание:

1. Эвтаназия

2. Мораторий на смертную казнь

Лекция № 9

Преступление и уголовная ответственность

Понятие преступления и его признаки, состав

Согласно УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания.

Признаки преступления.

1. Противоправность деяния (запрещенность деяния уголовным законом).

2. Особая общественная опасность (преступление причиняет существенный вред или создает угрозу причинения такого вреда).

3. Виновность (преступление – это деяние, которое совершено виновно, то есть умышленно или по неосторожности).

4. Наказуемость (только такое деяние признается преступлением, за совершение которого закон предусматривает уголовное наказание).

В зависимости от характера и степени общественной опасности все преступления можно подразделить на:

– преступления небольшой тяжести – умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет лишения свободы;

– преступления средней тяжести – умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы;

– тяжкие преступления – умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы;

– особо тяжкие преступления – умышленные деяния, за которые предусмотрено наказание свыше 10 лет лишения свободы или более строгое наказание.

Для отличия преступления от административного правонарушения важно выделить черты, общие для правонарушения, и наиболее существенные различия.

Общие черты: общий объект (собственность, общественный порядок), противоправность, проступки и преступления могут совершаться в виде активных действий и бездействия, характеристика субъекта, виновность.

Отличия: степень общественной опасности, наличие или отсутствие тяжких последствий, способ совершения.

Так, мелкое хищение считается административным проступком, если совершено путем кражи, присвоения, растраты, но не путем применения каких-либо насильственных действий.

Под составом преступления понимается совокупность признаков, позволяющих, с точки зрения уголовного законодательства считать деяние преступлением. Лицо может быть привлечено к уголовной ответственности лишь при условии, что в его действиях имеется состав определенного преступления.

Состав преступления включает, как и любое правонарушение, четыре элемента: субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона.

Субъект преступления – это вменяемое лицо, совершившее преступление и достигшее определенного возраста (ст. 19 УК РФ). По общему правилу, уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее 16 лет ко времени совершения преступления. В исключительных случаях уголовная ответственность может наступить с 14-летнего возраста (подробнее см. ниже).

Субъективная сторона преступления – совокупность признаков, характеризующих психическую сторону преступления. К субъективным признакам относятся: вина, мотив, цель преступления.

Вина – это психическое отношение лица к совершенному преступлению. Уголовное законодательство различает две формы вины: умысел (прямой и косвенный) и неосторожность (преступная самонадеянность и преступная небрежность). Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо, его совершившее, сознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность и неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления (например, убийство из ревности, убийство с целью завладения имуществом). Косвенный умысел характеризуется тем, что виновный сознает общественную опасность совершаемого деяния, предвидит наступление общественно опасных последствий и не желает, но сознательно допускает их наступление либо относится к ним безразлично (например, пьяный хулиган открыл стрельбу на многолюдной улице, в результате убито несколько человек).

Преступление признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение. У субъекта нет желания последствий, напротив, он рассчитывает на их предотвращение, однако его расчет оказывается самонадеянным. Например, шофер ведет машину с недозволенной скоростью, рассчитывая на свое водительское мастерство, но по неосмотрительности совершает наезд на прохожего и причиняет ему тяжкое телесное повреждение.

Преступление признается совершенным по небрежности, если лицо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия. Например, медицинская сестра, произведшая по невнимательности инъекцию яда вместо лекарства, понесет ответственность за неосторожное преступление, если будет доказано, что она могла и должна была распознать яд.

Объектом преступления называются общественные отношения, охраняемые уголовным законом, которым преступление причиняет или может причинить существенный вред.

К субъективной стороне преступления относится характеристика самого деяния: действие или бездействие; последствия этого деяния, то есть причиненный преступлением ущерб; место, время, способ, средства, обстановка и другие, характеризующие внешнюю сторону преступления; причинная связь между общественно опасным деянием и наступившими последствиями.

Соучастие в преступлении. Понятие и виды

Соучастие – это особая форма преступной деятельности, когда несколько лиц объединяют свои усилия для достижения общественно опасного результата.

Соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие двух и более лиц в совершении умышленного преступления.

Соучастниками преступления признаются исполнитель, организатор, подстрекатель, пособник.

Исполнитель – это лицо, непосредственно совершившее преступление либо непосредственно участвовавшее в его совершении.

Исполнитель имеется при любом преступлении, совершенном в соучастии.

Организатор – это лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением. Лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию), либо руководившее ими.

Организатор является наиболее опасным участником совместной преступной деятельности, поскольку он находит и подготавливает исполнителей и других соучастников к совершению преступления, распределяет между ними обязанности и роли, составляет план преступных действий, обеспечивает участников орудиями и средствами совершения преступления, выбирает объект посягательства, разрабатывает план посягательства. Организатор иногда является и исполнителем, однако чем сложнее преступление, тем реже организатор участвует непосредственно в совершении преступления.

Подстрекатель – это лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления, то есть вызвавшее у другого лица решимость совершить конкретные действия. Склоняя исполнителя к совершению преступления, подстрекатель сам в нем участия не принимает. Подстрекатель действует различными методами (путем уговора, подкупа, просьбы, обещаний или другим способом).

Пособник – это лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств, орудий совершения преступления либо устранением препятствий. Лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем. Лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

В зависимости от способа пособничество делят на физическое и интеллектуальное.

Физическое пособничество предполагает содействие исполнителю и другим соучастникам посредством физической или материальной помощи.

Интеллектуальное пособничество заключается в содействии преступлению путем дачи советов, указаний, готовности укрыть преступника, орудия и средства преступления.

Ответственность соучастников определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Виды наказания по уголовному праву.

1. Штраф есть денежное взыскание, устанавливаемое в размере от 25 до 1000 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и с учетом имущественного положения осужденного.

2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Этот вид наказания устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного наказания.

3. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград применяется при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного.

4. Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 240 часов и отбываются не больше 4 часов в день. Этот вид наказания не назначается лицам, признанным инвалидами 1 и 2 группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет, женщинам, достигшим 55 лет, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

5. Исправительные работы устанавливаются на срок от 2 месяцев до 2 лет и отбываются по месту работы осужденного. Из заработка осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20 процентов.

6. Ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от 3 месяцев до 2 лет. Из денежного содержания осужденного производятся удержания в доход государства, лишение свободы устанавливается от 3 месяцев до 10 лет, за особо тяжкие преступления и для особо опасных рецидивистов – до 15 лет. Максимальный срок для несовершеннолетних – 10 лет.

7. Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Конфискация имущества устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений.

8. Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Ограничение свободы не назначается лицам, признанным инвалидами 1 и 2 групп, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет, женщинам, достигшим 55-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

9. Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от 1 до 6 месяцев. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет.

10. Содержание в дисциплинарной воинской части устанавливается на срок от 3 месяцев до 2 лет за совершение преступлений против военной службы.

11. Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение или помещения в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Лишение свободы устанавливается на срок от 6 месяцев до 20 лет. В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказания по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более 25 лет, а по совокупности приговоров – более 30 лет.

12. Пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь. Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего возраста.

13. Смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. Смертная казнь не назначается женщинам, лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего возраста. Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы на срок 25 лет.

Домашнее задание:

1. Кадастровый инженер

2. Межевой план

3. Лесной кадастр

4. Водный кадастр

Лекция №10