Глава III. Виды кооперативов

1. Потребительское общество.

Потребительское общество (далее общество) — наиболее современная форма кооперации, при которой широко используются рыночные категории (цена, стоимость, денежная оценка). Имущественный оборот между пайщиком и обществом, между пайщиками совершается внутри одного юридического лица, внутри одной системы отношений как комплекс взаимного инвестирования, механизм соединения экономических, социальных интересов пайщиков, наемных рабочих, задействованных в потребительском обществе на основе рыночных отношений, управленческих структур и государства.

Потребительское общество формирует:

-иную ценовую политику, которая позволяет снизить себестоимость изготавливаемой продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а тем самым повысить конкурентоспособность продукции, работ, услуг, повысить покупательную способность членов общества;

-единый заказ, под который планируется производство, приобретаются и используются машины, оборудование, трудовые ресурсы и т.д. Результат производства становится средством удовлетворения потребностей членов потребительского общества.

Субъектами потребительского общества являются:

-пайщик (действительный член общества) - гражданин или юридическое лицо, внесший вступительный и паевой взносы, предусмотренные уставом, и прошедший процедуру регистрации в совете общества; — член общества— гражданин или юридическое лицо, внесший вступительный взнос и находящийся в режиме «испытательный срок» и не прошедший процедуру регистрации в совете общества, как пайщик;

-ассоциированный член общества - гражданин или юридическое лицо, внесший вступительный и паевой взносы, предусмотренные уставом для ассоциированных членов общества, не обладающий правом участия в управлении делами общества, либо члены, находящиеся в режиме «испытательный срок», прошедшие процедуру регистрации как ассоциированные члены общества.

Пайщики, ассоциированные члены общества признаются в целом как члены общества.

Правовое положение имущества потребительского общества имеет ряд особенностей:

1) имущество общества имеет высшую степень защиты от внешнего вмешательства во внутрихозяйственную деятельность ПО, в том числе государственных органов и органов местного самоуправления;

2) имущество потребительского общества не распределяется по долям, вкладам, между пайщиками и работающими по трудовому договору;

3) имущество потребительского общества может быть передано в доверительное управление с целью увеличения активов.

«Организационно-правовая форма потребительского общества несет целый комплекс организационных, правовых возможностей в области развития социально-ориентированного, инновационного производства, занятости членов общества, роста благосостояния и удовлетворения потребностей в материальных и других благах всех членов общества, оптимизации налогообложения¹».

Потребительское общество имеет комплекс специфических юридических и хозяйственных возможностей:

- заключать хозяйственные договора и контракты;

-создавать сеть кооперативных участков, целевых паевых объединений;

-создавать для выполнения уставных целей хозяйственные общества (ЗАО, ООО), учреждения медицинские, образовательные с правом оперативного управления, банки, страховые общества, фонды, предусмотренные Российским законодательством, негосударственные пенсионные фонды, кредитные союзы и т.д.; (При этом у членов потребительского общества возникает обязанность покрывать образовавшиеся убытки в результате деятельности предприятия созданного на праве оперативного управления за счет дополнительных взносов¹).

-заниматься внешнеэкономической деятельностью, покупать валюту; получать валютные кредиты;

- осуществлять предпринимательскую деятельность;

- вступать в совместную деятельность;

- оформлять взаимоотношения с контролирующими и проверяющими органами, составлять и предоставлять бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетностью.

Обеспечение своим членам материальных и социальных благ осуществляется не благодаря вложенному капиталу, а благодаря членству и вложенномуимущественному вкладу, роль и участие пайщика определяется не только размером паевого взноса, но и ростом его покупательной способности.

Потребительское общество — «это одна из форм коллективного рыночного предприятия с активной социальной направленностью и защитой интересов членов данного общества, представляет собой соединение рыночных отношений на некоммерческой основе²».

Особенностью потребительского общества, в отличие, например от сельскохозяйственного потребительского кооператива, является то, что вступление в общество новых лиц не влечет за собой изменений в Устав и необходимость перерегистрации общества. Необходимо заметить, что Закон РФ от 19 июня 1992 г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» вопрос о передаче пайщиком паевого взноса не регулирует. Думается, что «поскольку пайщик потребительского кооператива не только имеет в отношении данного кооператива права, но и несет перед ним обязанности, то, исходя из общих правил гл. 24 ГК РФ, надлежит сделать вывод, что передача пайщиком не специализированного потребительского кооператива другому лицу принадлежащего ему в отношении кооператива права возможна только с согласия кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива¹».

Существует некоторое противоречие норм Закона «О потребительской кооперации (потребительских обществах и союзах) в Российской Федерации» нормам Гражданского кодекса РФ. Так, например, п. 5 ст. 13 Закона гласит, что в случае смерти гражданина, являющегося пайщиком, наследники пайщика могут быть приняты в потребительское общество, если иное не предусмотрено уставом потребительского общества. В противном случае потребительское общество передает наследникам его паевой взнос и кооперативные выплаты в установленном порядке. Однако это положение противоречит статьи 1177 ГК РФ, согласно которой, наследнику члена потребительского кооператива не может быть отказано в приеме в члены кооператива. Видится необходимым привести ст. 13 ФЗ «О потребительской кооперации (потребительских обществах и союзах) в Российской Федерации» в соответствие с положениями Гражданского кодекса.

Другой важной особенностью потребительского общества является механизм взаимодействия его членов, который обеспечивает:

-принципиально новую инфраструктуру движения товаров и денег, несмотря на то, что взаимоотношения членов общества строятся на инвестиционных договорах, договорах купли-продажи, договорах подряда и оказания услуг;

-новые методы принятия потребительских решений в управлении консолидированных ресурсов (кооперативное, коллективное);

-новый тип интегрированной системы развития производства на основе объединения средств, имущества, трудовых ресурсов и потребления на базе снижения стоимости продукции, работ, услуг, удовлетворения потребностей всех членов общества².

Считается, что «потребительское общество отличается от других потребительских кооперативов, и не является некоммерческой организацией, потребительским кооперативом в чистом виде, а является современной инновационной организацией производства, потребления, обмена и распределения и регулируется инновационной системой управления¹». Нет четкого ответа на вопрос: являются ли потребительские общества некоммерческими? Если да, то они обладают специальной гражданской правоспособностью. Если же потребительские общества коммерческие организации, то степень их гражданско-правовой активности как обладателей общей гражданской правоспособности гораздо выше. В связи с этим, возникает много противоречий. Так, потребительские общества, выступают активными субъектами договорных отношений и нередко приходится решать вопрос об их имущественной ответственности в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если они являются некоммерческими организациями и имеют специальную гражданскую правоспособность, видимо, можно ставить под сомнение применение по отношению к ним норм п. 3 ст. 401 ГК, предусматривающих повышенную ответственность предпринимателя за нарушение обязательств.

Непросто использовать и ст. 492 ГК, когда продавцом по договору розничной купли-продажи выступают потребительские общества. Могут ли потребительские общества в соответствии со ст. 492 ГК выступать продавцом по договору розничной купли - продажи? В этом случае они, вероятно, выходят за рамки своей специальной гражданской правоспособности, реализуя товар другим покупателям в розницу. Ведь продавцом по данному договору может выступать только такой субъект, который осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу. Немаловажно и то, что договор розничной купли - продажи является публичным со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.

Чтобы выйти из сложившейся ситуации, целесообразно признать особый гражданско-правовой статус потребительских обществ, более всего тяготеющий к статусу некоммерческих организаций.

Закон о потребительской кооперации четко определяет гражданско-правовой статус союзов потребительских обществ как некоммерческих организаций (ст. 31), однако в отношении потребительских обществ оставляет вопрос открытым. Вероятно, по своей изначальной сути потребительское общество - это некоммерческие организации, но их сущность и цель в настоящее время значительно искажены. Необходимо быстрее решать задачи по кардинальному реформированию структуры управления потребительской кооперацией, которая должна соответствовать истинной природе кооперации, быть гибкой и демократичной, полностью подконтрольной пайщикам и позволяющей развивать их гражданско-правовую активность. В то же время последовательная реструктуризация потребительской кооперации невозможнабез корректировки Гражданского кодекса и других федеральных законов, четко закрепляющих гражданскую правосубъектность потребительского общества как некоммерческих организаций¹.

В настоящее время для единообразного применения судами норм гражданского законодательства, регулирующих правосубъектность потребительских обществ, необходимо соответствующее разъяснение Высших судов Российской Федерации.