Итоги первой революции в России
Обновления политического строя в соответствии с требованиями времени.
После 1905 г. – улучшение положения народа.
крестьяне не платят выкупные платежи
рост заработной платы промышленных рабочих
социальное обеспечение рабочих
сокращение рабочего дня до 9-10 часов
НО
углубление раскола
общество привыкло к террору
Возникновение Советов
Стачка текстильщиков – Совет рабочих уполномоченных, Иваново-Вознесенк.
Руководство, рабочая милиция, боевые дружины, запрет повышения цен.
Советы – альтернатива и самодержавной бюрократии, и европейскому парламентаризму.
Весна 1905 г. – крестьянские волнения в Черноземном центре, Среднем Поволжье, Украине, Белоруссии, Прибалтике.
Лето 1905 г. – Всероссийский крестьянский союз. (влияние эсеров).
созыв Учредительного собрания;
передача земли «в собственность всего народа».
Волнения в армии и на флоте.
Июнь 1905 г. – восстание на броненосце «Князь Потемкин-Таврический».
Общественный строй в период революции 1905–1907 гг. Деятельность политических партий и движений.
В начале ХХв. в России продолжало сохраняться сословное деление населения.
Дворянство - высшее привилегированное “благородное” сословие, в руках которого сосредоточена большая часть земель. Дворяне делились на потомственных и личных. Личное дворянство не передавалось по наследству. Дворяне-землевладельцы составляли класс помещиков. Дворяне (особенно помещики) пользовались преимуществом при поступлении на государственную службу, оказывали влияние на местное управление и суд. Дворяне не подвергались телесным наказаниям, освобождались от личных податей и от рекрутской повинности.
Духовенство - считалось вторым привилегированным сословием России. Оно также как и дворянство не подвергалось телесным наказаниям, не несло воинской повинности, не платило податей. Духовенство делилось на черное и белое. Духовенство выполняло некоторые функции государственных чиновников: вело записи актов гражданского состояния, оказывало влияние на народное образование.
Купечество - сословие, имевшее внутреннее подразделение на 3 гильдии, первая и вторая из которых имели привилегии, сходные с дворянскими и духовенскими. К мещанскому сословию принадлежали средние слои города, состоящие из служащих, ремесленников, домашней прислуги и т.д. Их положение характеризовалось гражданским и политическим бесправием, сравнительно низким жизненным уровнем. Казачество - полупривелигированное военное сословие, которое обязано было нести службу (со своим снаряжением и оружием), за что было освобождено от налогов и наделено землей.
Крестьянство являлось основным податным сословием. В реализации своих сословных прав большую роль играла община. Крестьяне подвергались телесным наказаниям и несли рекрутскую повинность.
Необходимо отметить, что в России официально признанным было сословное деление населения страны, но с развитием капиталистических отношений формируется классовое (капиталистическое) деление, которое выглядело следующим образом: буржуазия; помещики (дворяне-землевладельцы); крестьянство – кулаки; рабочий класс; чиновничество; интеллегенция.
1.Российская социал-демократ.рабочая партия(РСДРП).Газета-«Искра».1903-Плеханов,Ленин,Цедербаум.Выделяли 2 этапа революции:--программа-минимум:реализация бурж.-демокр.требований.(ликвидация самодержавия,огранич.раб.дня 8 часами,введение всеобщего,равного избир.права,возвращ.крестьянам отрезков,отмена выкупных платежей. –программа-максимум: осуществл. социалистич.революции и установление диктатуры пролетариата. 1)большевики(Ленин);2)меньшевики(Мартов)-против диктатуры пролетариата
2.Партия социал-революционеров(эскры). Газета-«Революц. Россия». 1902г.,Чернов.(Свержение самодержавия,введение 8 раб.дня,всеобщего избир.праваи демокр.свобод,»социализация земли»-уничтожение частной собств.,передача её крестьянам. Тактика-террор.
3.Констит.-демокр.партия(кадеты).Окт.1905,Милюков.(установление парламентского демокр.строя в форме констит.монархии,всеобщее избир.право,8 раб.дня,право на стачки и проф.союзы, сохранение единой и неделимой России
4. «Союз 17 октября»(октябристы). Ноябрь 1905г.,Гучков.(установление констит.монархии с сильной исполнит.властью царя и законодат.думой,сохранение единой и неделимой России с предост.автономии Финляндии,роспуск общины,возвращения крестьянам отрезков.
5. «Союз русского народа»(1905), «Союз Михаила Архангела»(1908)-черносотенцы.Консервативно-монархич.круги Дубровин,Марков,Пуришкевич.(боролись против любых революцион. и демократ. выступлений,укрепление самодержавия,целостности и неделимости России,сохранение господств.положения русских и усиление позиций православной церкви.
Установление и оформление конституционной монархии в России в начале ХХ в.
В конце 19 – начале 20 века общественный строй России определялся переходом на новую стадию капитализма и в то же время сильными феодальными пережитками, преимущественно в деревне.
Революция 1905г. привела к превращению неограниченной самодержавной власти в конституционную монархию. Однако пережитки неограниченного самодержавия сохранились во многих областях жизни.
Политико-правовые факторы, которые привели к трансформации государственного и политического стоя России, стали проявляться задолго до революционных событий 1905 г. В начале 1898 г. быстро нарастает студенческое движение, которое постепенно приобретает политический характер.
С 1896 г. в стране увеличивается число забастовок на фабриках и заводах, в 1903 г. проводиться всеобщая забастовка. Весной 1902 г. учащаются крестьянские бунты.
В мае 1902г. проводиться первый съезд для разработки вопросов земского самоуправления, в ноябре 1904г. в Петербурге состоялось совещание земских деятелей, которые подвергали резкой критике бюрократическую систему самодержавной монархии и потребовали широких политических прав и свобод. В ответ на это давление правительство издает в декабре 1904г. Манифест, в котором обещает ряд уступок.
Расстрел демонстрации 9 января 1905г. и поражение в войне с Японией углубил революционный кризис.
Летом 1905г. большое число профессиональных союзов объединяется в “Союз Союзов”, выставивший политические требования: демократические преобразования и созыв Учредительного собрания. В Москве образуется Всероссийский крестьянский союз, в стране прокатывается волна крестьянских беспорядков. В Петербурге создается Совет рабочих депутатов для руководства стачечным движением, переросшим во всеобщую забастовку осенью 1905г.
На пути конституционного строительства в России важнейшими вехами стали Манифест 17 октября 1905г., провозгласивший введение гражданских свобод и организацию законодательного органа (Государственной думы), ограничивающего монархическую власть, и Основные законы 23 апреля 1906г., определившие двухпалатную парламентарную систему, но сохранившие весьма широкие пределы для императорской власти. В Основных законах отмечалось, что вместе с Думой и Государственным советом император осуществляет законодательную власть, но без императорского утверждения ни один закон не приобретает силы.
Государственный совет был преобразован в феврале 1906г., а в апреле ему был придан государственно-правовой статус второй парламентской палаты. Новая структура Совета состояла из общего собрания, двух департаментов, двух присутствий и канцелярии. В октябре 1905г. Совет министров становится постоянно действующим органом. Функции упраздненного в апреле 1906г. Комитета министров передавались частично Совету министров, частично Государственному совету. Министры были ответственны только перед царем, и им же назначались, правительство еще не приобрело характера “буржуазного кабинета”. Происходила достаточно частая смена председателей Совета министров.
Происходили перемены в положении отдельных ведомств. Роль полиции заметно возросла.
Система местного управления также подверглась определенным изменениям. В 1906г. каждое губернское земское собрание получило право выбирать по одному члену Государственного совета. С 1912 г. уездные земские собрания вновь стали выбирать мировых судей – институт, фактически упраздненный в 1889г. Мировые судьи восстанавливались в апреле 1912 г., тогда же ликвидировался институт земских начальников.
Представительные органы на местах все чаще заменяют чиновничьи комитеты: появляются биржевые комитеты, различного рода советы, стали проводиться профессиональные съезды, избиравшие свои бюро. Широкое распространение с 1911г. получили землеустроительные комиссии – административно-судебные учреждения по делам о землеустройстве. Ширилось кооперативное движение: в 1908г. в Москве состоялся первый кооперативный съезд.
Таким образом, государство и право России развивается под знаком революции. Одним из ее последствий явился новый шаг по пути превращения феодальной монархии в буржуазную. Закладываются организационные и правовые основы новой общественной и государственной системы.
Основные законы в ред. от 23 апреля 1906 г.: структура, система органов власти, положение Императора, права и обязанности российских подданных.
За несколько дней до открытия первой Думы, 23 апреля 1906 г., Николай II утвердил текст редакции Основных государственных законов Российской империи. Такая поспешность была связана со стремлением не допустить их обсуждения в Думе, дабы последняя не превратилась в Учредительное собрание. Содержание Основных законов очень схоже, в схематическом плане, с содержанием конституции. Например, в них впервые были закреплены некоторые права и свободы человека, а также общие направления политики государства, что, в целом, существенно отличает конституционный акт от других нормативно-правовых актов.
В первой главе основных законов раскрывалось существо «верховной самодержавной власти». Прерогативы монарха весьма широки: он утверждал законы, назначал и увольнял высших сановников, руководил внешней политикой, наделялся исключительным правом чеканки монеты, от его имени объявлялась война и заключался мир, осуществлялось судопроизводство.
В девятой главе, устанавливавшей порядок принятия законов, определялось, что законопроекты, не принятые обеими палатами, считались отклоненными. Законопроекты, отклоненные одной из палат, могли быть вновь внесены на ее рассмотрение только с разрешения императора. Законопроекты, неутвержденные императором, могли быть вновь рассмотрены не ранее следующей сессии. Предусматривался и иной вариант принятия законов, базировавшийся на принципе «делегированного законодательства». Законопроекты, рассмотренные в Государственном совете как результат его законодательной инициативы, поступали в Госдуму, а затем к императору для окончательного решения.
Основные государственные законы заложили основы новой политической системы, впоследствии получившей название третьеиюньской монархии. Сами Основные законы выделялись особой юридической силой. Законы утверждали основы правового положения подданных, регулировали порядок образования, построения и деятельности государственных органов, служили базой для текущего законодательства. Основные законы отличались и неясностью формулировок в отношении ряда норм, регламентировавших деятельность Государственной Думы. Текст основных законов был крайне неопределенен в трактовке понятия сессии.
Таким образом, можно сделать выводы, что в России установилась дуалистическая монархия. Характерным признаком такой формы в России являлось незавершенное разделение властей, порождавшее синтез элементов абсолютной и конституционной монархии, при явном преобладании первых.
Особая, устроженная форма их принятия впервые возводила их на место, несвойственное ранее никаким законам Империи. До того существовал естественный для самодержавной государственности принцип, что при столкновении законов действует более поздний. Основные Государственные Законы 1906 года, став первой конституцией в истории нашей страны, совместили, опять же впервые, монархический элемент верховной власти с демократическим в лице Государственной Думы и с корпоративным в лице Государственного Совета. Новая система явилась проявлением органического развития российского государственного правопорядка.
Впервые в своей истории основные законы, которые, как известно, издавались с 1832 г., провозгласили права и гражданские свободы. Российским подданным, превратившимся в граждан, конституционно гарантировались неприкосновенность личности и законность юридического преследования (ст. 30 — 32), неприкосновенность жилища (ст. 33), свобода выезда за пределы государства (ст. 34), неприкосновенность собственности (ст. 35), свобода собраний, слова и печати (ст. 36–39).
Правовое положение императора определяла ст. 4, которая предоставляла ему «верховную самодержавную власть». Однако теперь эта власть не признавалась неограниченной, как это было ранее. Самодержавная власть мыслилась как гарант целостности Российского многонационального государства, которое ст. 1 объявляла «единым и нераздельным». Русский язык признавался общегосударственным. По традиции особа государя объявлялась «священной и неприкосновенной». Император оставался также верховным руководителем «всех внешних сношений Российского государства», объявлял войну, заключал мир и международные договоры. Прерогативой императора было объявление в стране военного и исключительного (чрезвычайного) положения, чеканка монеты и определение ее внешнего вида. Осуществляемой от имени государя императора признавалась Основными законами судебная власть в России. За ним сохранялось право помилования осужденных, смягчения наказаний и общее прощение совершивших преступные деяния с прекращением дел и освобождением их от суда и наказания.
По английскому принципу «контрасигнатуры» подпись императора под указами перед опубликованием скреплялась подписью председателя Совета министров или соответствующего министра (ст. 26). За императором сохранялась также право абсолютного вето (роспуска) в отношении Госдумы.
Государственная дума вместе с Государственным советом наделялась законодательными правами. Главной ее функцией являлось обсуждение и разработка законопроектов. Думе принадлежала и законодательная инициатива. Основные законы предоставили Госдуме также компетенцию утверждения бюджета страны..
Депутаты считались независимыми от народа и обладали депутатской неприкосновенностью. Член Госдумы мог подвергнуться ограничению свободы лишь по распоряжению судебной власти (хотя допускались и административные аресты депутатов).
Аграрное законодательство П. А. Столыпина. Формы землепользования.
Успешное проведение аграрной реформы 1906г. связывается с именем главы правительства П. А. Столыпина. Она состояла в преобразовании аграрных отношений в деревне в буржуазные. Реализация аграрной реформы проходила в годы
русской буржуазно-демократической революции 1905— 1907 гг., она осуществлялась по нескольким направлениям:
— разрушение крестьянской общины и насаждение индивидуальной частной собственности;
— скупка Крестьянским поземельным банком помещичьей земли и продажа ее крестьянам;
— организация переселения крестьян в Сибирь и другие окраины из перенаселенных районов.
5 апреля 1905 г. издан указ «О даровании населению облегчений по уплате долгов». Главными задачами этого Указа были освобождение населения от взысканных недоимок по продовольственному сбору и аннулирование долгов по ссудам на продовольствие.
В ноябре 1905 г. приняты: Манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского населения, которым уменьшались на 50% (с 1907 г. отменялись) выкупные платежи со всех категорий крестьян, указ «Об уменьшении и последующем прекращении всех платежей с крестьян» и указ «Об облегчении задачи Крестьянского поземельного банка по содействию к увеличению площади землевладения малоземельных крестьян».
В мае 1905 г. был принят указ «Об учреждении Комитета по земельным делам в составе Главного управления землеустройства и земледелия». В компетенцию Комитета входило общее руководство земельными делами и кредитом. Его состав включал министров двора, внутренних дел, финансов, юстиции и государственного контроля.
В августе 1906 г. был утвержден указ «О предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского землепользования». На его основе крестьянам отчуждались «оброчные статьи» по мере прекращения заключенных ими арендных договоров.
Указом «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий», принятым в октябре 1906 г., провозглашались единые права для всех податных в отношении государственной службы. Расширялись имущественные и избирательные права крестьян. Отменялись подушная подать, круговая порука, принудительная передача и направление неплательщиков на заработки.
Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения 1 землепользования», принятый 9 ноября 1906 г. и известны! как «столыпинский», провозглашал свободный порядок выход из общины и закреплял наделы в собственность в любое время.
Аграрные указы закреплялись законами Государственной думы. 14 июня 1910 г. был принят закон «Об изменении; дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении». В соответствии с ним закреплялись права крестьян выделять свои наследственные наделы, выходить из общины Переход всего общества к отрубному владению осуществляло при участковом владении по решению простого большинства а при общинном — по решению двух третей сельского схода
Порядок землеустройства регламентировался в законе «О землеустройстве», принятым в мае 1911 г. Согласно ему образовывались землеустроительные комиссии под руководством дворян. Не подлежали разверстанию усадебные земли с жилыми постройками, фабриками, мельницами, искусственные леса и торфяники. Чересполосица крестьянских наделов по необходимости ликвидировалась. Арендаторы земель не могли возражать против их развёрстания.
Столыпин хотел «освободить народ от нищенства, от невежества, от бесправия». Путь к этим целям он видел прежде всего в укреплении гос-ти. Стержнем его политики, делом всей его жизни стала ЗР. Эта р. должна была создать в Рос. класс мелких собств. - новую «прочную опору порядка», опору государства. Он призывал «дать крестьянину свободу трудиться, богатеть, избавить его от кабалы отживающего общинного строя». В этом и заключалась главная идея ЗР. Предполагалось, что зажиточн.е крест. превратятся из общинников в «маленьких помещиков». Тем самым община будет взорвана изнутри, разрушена. «Дайте Рос. 20 лет спокойствия, внутр. и внешн. и вы ее не узнаете». Основной принцип аграрной реформы - замена общинного землепользования индивидуальным землевладением - предложил ещё в 1902 г. Витте, но тогда он был отвергнут правительством. Развернувшееся в ходе революции крестьянское движение заставило искать пути решения
Государственный аппарат в годы Первой Мировой войны.
Война с Германией обусловила процесс милитаризации экономики России. Государственное регулирование экономики приобрело чрезвычайные формы. Этому способствовало то, что правительство стало осуществлять курс, разделяемый большей частью российской буржуазии — на победу в войне и мобилизацию капитала. Мобилизация капитала вызывала противоречия между различными группами правящего класса, поэтому государство взяло на себя инициативу по созданию новых организационных форм управления промышленностью и финансами, пытаясь согласовывать различные социальные интересы. На съезде представителей промышленности и торговли в мае 1915 г. впервые была сформулирована идея о создании военно-промышленных комитетов, целями которых были и организация экономики и участие в управлении государственной политикой. В функции военно-промышленных комитетов входит: • посредничество между казной и промышленностью, • распределение военных заказов, • регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем, • регулирование внешней торговли (закупок), • нормирование цен на сырье, то есть мобилизация торговли, • регулирование рынка труда. При военно-промышленных комитетах создавались рабочие группы, примирительные камеры и биржи труда. Эти органы брали на себя задачи улаживания конфликтов между рабочими и предпринимателями. Для координации работы отдельных ведомств с лета 1916 г. начинают создаваться особые совещания по обороне. Состав органов определялся Государственной думой и утверждался императором. В задачи новых органов входило: требовать от частных предприятий принятия военных заказов (преимущественно перед другими) и отчетов по их выполнению. Осенью 1916 г. параллельно с государственно-промышленными органами, стали создавать общественные организации, объединившиеся в Союз земств и городов (Земгор). Своей задачей они ставили: оказание помощи раненым, распределение заказов мелким предприятиям и посредничество между ними и казной. Юридической основой деятельности Союза стали договоры, заключаемые разными земствами между собой. Одним из главных направлений регулирования экономики была борьба с дороговизной и дефицитом продовольствия. В ноябре 1916 г. принимается постановление о введении продовольственной разверстки. Устанавливалась карточная система для населения: продукты продавались несколько раз в неделю, ограничивался отпуск товара в одни руки, карточки лимитировались. В мае 1915 г. создается Главный продовольственный комитет, в компетенцию которого входили: требования сведений о запасах продовольствия от всех учреждений и лиц, установление плана перевозок продовольствия и заготовительная деятельность. На местах создавались отраслевые отделения комитета и местные губернские комитеты. Это были чрезвычайные экономические органы. В годы войны происходили частные перемены в составе высшего эшелона власти. В декабре 1916 г. правительство начало наступление на политическую оппозицию: прерывается заседание Государственной думы, запрещается деятельность Земгора, проводятся аресты рабочих групп Военно-промышленных комитетов, члены которых обвинялись в саботаже. В свою очередь, оппозиционная буржуазия начинает все активнее проникать в военно-промышленные органы, различного рода союзы и общественные организации, активизируется "прогрессивный блок" в Думе.
Свержение «самодержавия» и установление «двоевластия».
В феврале 1917 г. в России началась вторая буржуазно-демократическая революция. В отличие от первой она закончилась победой – свержением царизма. российское государство сделало новый шаг на пути превращения из феодального в буржуазное. Причины февральской революции были следующие: Первая мировая война, экономическая разруха; продовольственный кризис; массовые выступления рабочих. Таким образом, Императорская власть в Петрограде прекратила свое существование 27 февраля 1917 г.
В результате Февральской революции произошли значительные изменения в государственном строе России: свержение царизма и установление буржуазной республики. 1 сентября 1917 г. Временное правительство (ВП) официально провозгласило Россию республикой. Окончательно вопрос о форме правления должно было решить Учредительное собрание, до созыва которого государственное управление было сосредоточено в руках ВП, считавшего себя преемником Совета министров. Были упразднены старые государственные учреждения и созданы новые: Министерство труда, Министерство продовольствия, Экономический совет, Чрезвычайная следственная комиссия. Работа ВП отличалась неустойчивостью и медлительностью, часто менялся состав ВП. Корниловский мятеж подстегнул ВП на создание Демократического совещания, которое избрало Временный Совет Республики (Предпарламент). ВП хотело выиграть время, чтобы отложить созыв Учредительного собрания, надеясь на сохранение царского государственного аппарата, наличие которого устраивало буржуазию.
Параллельно с установлением диктатуры буржуазии в стране возникают иные органы власти - Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Инициатива создания Советов исходила ≪снизу≫, от народа, позднее их возглавила социалистическая партия. Избранный Петроградский Совет возглавил систему Советов, которые позже составили конкуренцию ВП. Советы возникали по всей стране, в городах, селах, гарнизонах, воинских частях, на основе выборов, проходивших на съездах Советов. Исполнительными органами Советов являлись исполнительные комитеты (волостные, уездные, губернские). Систему возглавил Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), созданный
на I Всероссийском съезде Советов в июне 1917 г. В результате сложилась обстановка двоевластия: с одной стороны ВП, с другой - Советы. Предпринимаемые попытки найти компромисс в вопросе управления страной проходили на фоне большевизации Советов, которые все более склонялись к революционным методам.
Осенью 1917 г. в результате вооруженного восстания в Петрограде, организованного большевиками, произошел захват власти и 2 Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов провозгласил себя высшим органом власти в стране.
Второй Всероссийский съезд Советов. Первые нормативные акты Советской власти и их значение.
В ночь на 25 октября октябрь 1918 года ВРК начал активные военные действия. Были заняты все ключевые пункты Петрограда. Вечером того же дня начал свою работу II Всероссийский съезд советов, объявивший себя верховной властью в стране. Съезд носил учредительный характер. По его решению предполагалась новая организация государственной власти в стране.
Всю полноту законодательной и исполнительной власти в свои руки брал Всероссийский съезд советов. В его ведении были вопросы внешней политики, внутренней безопасности, финансовой и налоговой системы, вопросы правовой системы, конституционного значения, вопросы военной организации. В перерывах между сессиями Всероссийского съезда советов, высшей властью в стране признавался Всероссийский центральный исполнительный комитет, концентрирующий в своих руках законодательную, распорядительную и контролирующую власть. Создавалось правительство, СНК (Совет Народных Комиссаров) во главе с Лениным. Функционировали отраслевые органы государственного управления, Народные комиссариаты: финансов, земледелия, торговли и промышленности, по военным и морским делам, юстиции, по внутренним делам, иностранных дел и.т.д. Обладали как исполнительной, так и законодательной властью.
Всероссийский съезд советов
ВЦИК
СНК
Торговли и промышленности, по военным и морским делам, финансов, иностранных дел, юстиции и.т.д
Народного просвещения
Земледелия
Труда
По внутренним делам
на местах
Советы
Первые декреты:
Декрет о мире, предусматривал:
- Заключение мира между враждующими сторонами
- Об отмене тайной дипломатии и опубликовании всех тайных документов
- О мирном существовании в дальнейшем
Декрет о земле:
- Ликвидация помещичьего землевладения и социализация (обобществление) земли
- Установление многообразия форм собственности на землю (общинное, хуторское, артельное и.т.д)
- Запрет аренды земли, запрещение применения наемного труда
Об учреждении СНК
Образовывалось правительство во главе с В.И. Лениным (законодательная и исполнительная власть) в числе 13 комиссариатов. Орган по задумке должен был действовать «до созыва Учредительного собрания». К середине 1918 количество комиссариатов увеличилось