- •Вопрос 1. Понятие муниципального права и местного самоуправления. Соотношение понятий.
- •Вопрос 2. Местное самоуправление как основа конституционного строя россии, и его место в системе народовластия.
- •Вопрос 3. Предмет и методы правового регулирования муниципального права рф. (17)
- •Вопрос 8. Характеристика континентальной модели местного самоуправления.
- •Вопрос 9. Характеристика местного самоуправления германии Коммунальное самоуправление в Германии
- •Вопрос 10. Становление и развитие местного самоуправления россии (основные этапы).
- •Вопрос 11. Земское и городское самоуправление в дореволюционной россии.
- •Вопрос 12. Основные теории развития местного самоуправления
- •Вопрос 13. Развитие местного самоуправления в современный период.
- •Вопрос 14. Приватизация муниципального имущества (основные способы).
- •Вопрос 15. Муниципальная собственность. Понятие и характеристика. (234)
- •Вопрос 16. Понятие и значение местного бюджета. (243)
- •Вопрос 17. Бюджетный процесс (основные стадии)
- •Вопрос 18. Доходная часть местного бюджета от региональных налогов и сборов.
- •Вопрос 19. Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов.
- •Вопрос 20. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований
- •Вопрос 21. Исполнение местного бюджета.
- •Вопрос 22. Межмуниципальное сотрудничество
- •Вопрос 23. Местные налоги (понятие, порядок установления и представления льгот по местным налогам)
- •Вопрос 24. Средства финансовой помощи местным бюджетам.
- •Вопрос 25. Формы прямого волеизъявления граждан. Общая характеристика.
- •Вопрос 26. Местный референдум.
- •Вопрос 27. Выборы депутатов и должностных лиц в органы местного самоуправления (организация и порядок проведения).
- •Вопрос 28. Правовой статус избирательных комиссий на муниципальных выборах.
- •Вопрос 29. Выдвижение и регистрация кандидатов.
- •Вопрос 30. Избирательные фонды, агитация.
- •Вопрос 31. Подведение итогов выборов признание выборов недействительными.
- •Вопрос 32. Сходы граждан.
- •Вопрос 33. Собрание и конференция граждан, их виды.
- •Вопрос 34. Народная правотворческая инициатива (понятие, процедура).
- •Вопрос 35. Опрос граждан
- •Вопрос 37. Голосование по отзыву депутатов и других выборных должностных лиц
- •Вопрос 38. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.
- •Вопрос 39. Публичные слушания
- •Вопрос 40. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Вопрос 41. Территориальное общественное самоуправление
- •Вопрос 42. Прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления.
- •Вопрос 43. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления.
- •Вопрос 44. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством
- •Вопрос 45. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед юридическими и физическими лицами
- •Вопрос 46. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •Вопрос 47. Правовые акты органов местного самоуправления. Характеристика и виды.
- •Вопрос 48. Понятие и общая характеристика организационных основ местного самоуправления.
- •Вопрос 49. Система органов местного самоуправления. Модели организации системы органов.
- •Вопрос 50. Структура органов местного самоуправления (понятие и правовое регулирование).
- •Вопрос 51. Организация местного самоуправления в муниципальном районе и поселениях. Их взаимоотношения.
- •Вопрос 52. Организация местного самоуправления в городах и в городских округах.
- •Вопрос 53. Территориальная основа местного самоуправления. Порядок изменения границ. Территориальные основы муниципального управления
- •Вопрос 54. Границы и состав территории муниципального образования. Виды земель, составляющих территорию муниципального образования.
- •Вопрос 55. Особенности организации местного самоуправления на территории зато. (407)
- •Вопрос 56. Особенности организации местного самоуправления на территории наукограда. (410)
- •Вопрос 57. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях. (414)
- •Вопрос 58. Особенности организации местного самоуправления на территории городов федерального значения.
- •Вопрос 59. Место и роль представительных органов в системе местного самоуправления
- •Вопрос 60. Порядок формирования представительных органов местного самоуправления.
- •Вопрос 61. Структура представительных органов местного самоуправления.
- •Вопрос 62. Компетенция представительных органов местного самоуправления.
- •Вопрос 63. Статус депутата, выборного должностного лица.
- •Вопрос 64. Формы депутатской деятельности.
- •Вопрос 65. Гарантии деятельности депутата представительного органа местного самоуправления.
- •Вопрос 66. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта рф.
- •Вопрос 67. Понятие и система исполнительных органов местного самоуправления.
- •Вопрос 68. Правовой статус главы муниципального образования.
- •Вопрос 69. Порядок формирования исполнительных органов местного самоуправления.
- •Вопрос 70. Структурные подразделения исполнительных органов.
- •Вопрос 71. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления.
- •Вопрос 72. Правовой статус контрольного органа местного самоуправления.
- •Вопрос 73. Понятие, правовая основа и особенности муниципальной службы
- •Основными отличительными особенностями муниципальной службы от других видов деятельности являются:
- •Вопрос 75. Муниципальная должность. Категории муниципальных должностей.
- •Вопрос 76. Права и обязанности муниципального служащего.
- •Вопрос 77. Прохождение муниципальной службы. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •Вопрос 78. Гарантии и льготы муниципальнх служащих.
- •Вопрос 79. Ответственность и поощрение муниципальных служащих.
- •Вопрос 80. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями различных форм собственности.
- •Вопрос 81. Соотношение полномочий представительного и исполнительного органа местного самоуправления.
- •1) По способу образования:
- •3)В зависимости от уровня планирования:
- •Вопрос 82. Порядок принятия актов представительным органом местного самоуправления.
- •Вопрос 83. Методы деятельности органов местного самоуправления.
- •Вопрос 84. Виды правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц
- •Вопрос 85. Понятие, виды и система гарантий местного самоуправления. (301)
- •Вопрос 86. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка. (394)
- •Вопрос 87. Вопросы местного значения
- •Вопрос 88. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •Вопрос 89. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •Вопрос 90. Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
Вопрос 42. Прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления.
Важной формой воздействия государства на местное самоуправление является осуществление надзора за законностью деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Надзор за соблюдением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов РФ, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов осуществляют различные государственные органы. В первую очередь это органы прокуратуры.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 168‑ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О прокуратуре Российской Федерации“» прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
• по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов местного самоуправления, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
• требовать от руководителей и других должностных лиц органов местное самоуправление представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
• вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами местного самоуправления вправе применить следующие меры прокурорского реагирования:
– протест;
– представление об устранении нарушений закона.
Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного органа муниципального образования – на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
Кроме того, прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся органами или должностными лицами местного самоуправления противоправных деяниях прокурор или его заместитель могут направляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
Надзор за соблюдением органами местного самоуправления законности в отдельных сферах могут осуществлять и другие государственные органы. Так, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69‑ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении государственного пожарного надзора имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, предприятиями, а также должностными лицами и гражданами.