Тема 23

Понятие и виды безопасности.

Силы и средства ее обеспечения

БЕЗОПАСНОСТЬ

– состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность обеспечивается и достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер политического, экономического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

ЖИЗНЕННО ВАЖНЫЕ ИНТЕРЕСЫ

– совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ

– совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ БЕЗОПАСНОСТИ

– законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности.

ОСНОВНЫЕ ОБЪЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ

– личность (ее права и свободы);общество (его материальные и духовные ценности);государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность).

ВИДЫ БЕЗОПАСНОСТИ

– общественная и государственная безопасность, промышленная безопасность, безопасность гидротехнических сооружений, пожарная безопасность, безопасность дорожного движения, экономическая безопасность и многие другие виды безопасности, среди которых следует выделить главный интегрированный вид безопасности – национальную безопасность, важнейшими составными частями и взаимосвязанными элементами которой являются экономическая и информационная безопасность, поскольку экономические и информационные процессы сопровождают и опосредуют все сферы и отрасли государственного управления в широком и узком, собственно организационном смысле.

СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ

– состоит из: а) органов законодательной, исполнительной и судебной властей, государственных, общественных и иных организаций и объединений граждан, принимающих участие в обеспечении безопасности; б) а также законодательства, регламентирующего отношения в сфере безопасности.

МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ

– являются основными рабочими органами Совета Безопасности РФ (см. Совет Безопасности РФ) и Аппарата Совета Безопасности РФ (см. Аппарат Совета Безопасности РФ).

СИЛЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

– включают в себя: Вооруженные Силы; федеральные органы безопасности; органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; пограничные войска, внутренние войска и т. д.

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ

СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

– представляют собой: 1) особые правовые режимы жизнедеятельности населения территорий и объектов (режимы чрезвычайного положения, военного положения, режим закрытых административно-территориальных образований); 2) определенный государственный порядок и правила реализации некоторых особо значимых и потенциально небезопасных для общества и государства прав и свобод граждан (правила охраны государственной и служебной тайны, государственный порядок гражданского оборота оружия и боеприпасов к нему, государственное регулирование въезда в страну и выезда из страны граждан, паспортная система и регистрационный учет по месту пребывания и месту жительства граждан, установленный порядок организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, государственная регистрационная и лицензионная системы и т. д.); 3) специальные предметно-функциональные виды государственной и негосударственной деятельности (оперативно-розыскная деятельность, частная детективная и охранная деятельность).

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

– особый правовой режим деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, вводимый в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» на всей территории РФ или в ее отдельных местностях, допускающий установленные этим Законом отдельные ограничения прав и свобод граждан, организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

– особый правовой режим, вводимый на территории страны или в отдельных ее местностях Президентом РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Режим военного положения включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации. В период действия военного положения могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан, деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, их организации и их должностные лица могут возлагаться дополнительные обязанности.

ОСОБЫЙ РЕЖИМ БЕЗОПАСНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ПРЕДПРИЯТИЙ И (ИЛИ) ОБЪЕКТОВ

В ЗАКРЫТОМ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ

ОБРАЗОВАНИИ

– включает в себя: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории; ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией; ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности на этой территории.

РЕЖИМ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

И СЛУЖЕБНОЙ ТАЙНЫ

– обеспечивается системой защиты, представляющей собой совокупность органов защиты государственной тайны, используемых средств и методов защиты, сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА

– защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ И СЛУЖЕБНАЯ ТАЙНА

– сведения конфиденциального характера, которые также являются объектом государственной охраны: 1) сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в СМИ в установленных федеральными законами случаях; 2) сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства; 3) служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти (служебная тайна); 4) сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений и т. д.); 5) сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым также ограничен федеральными законами.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК ОБОРОТА ОРУЖИЯ

– представляет собой ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия; предусматривает его обязательную сертификацию и ведение Государственного кадастра гражданского и служебного оружия; устанавливает строгие требования к лицензированию производства оружия, торговли им, его приобретения, коллекционирования или экспонирования; регламентирует процедуру приобретения на территории России, ввоза и вывоза гражданского оружия иностранными гражданами, а также четкие правовые основания, условия и порядок приобретения и использования оружия физическими и юридическими лицами.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК ВЪЕЗДА И ВЫЕЗДА

ИЗ Российской Федерации

– организационно-правовое средство защиты безопасности личности, общества, государства от незаконного въезда в страну иностранцев и лиц без гражданства и выезда за ее пределы российских граждан.

ПАСПОРТНО-РЕГИСТРАЦИОННАЯ СИСТЕМА

– организационно-правовое средство охраны и защиты личности, общества и государства в борьбе с незаконной миграцией населения, розыску правонарушителей и установлению их личности.

Элементами паспортно-регистрационной системы являются: государственный учет выдачи паспортов российским гражданам, регистрация владельца паспорта по месту жительства и месту пребывания, административная ответственность за нарушение правил паспортной системы.

РАЗРЕШИТЕЛЬНО-ЛИЦЕНЗИОННАЯ СИСТЕМА

– установленный государственный порядок, связанный с необходимостью получения физическими и юридическими лицами предварительного разрешения уполномоченных на то государственных органов исполнительной власти и их должностных лиц на приобретение и использование некоторых предметов, а также осуществление определенных действий, потенциально опасных для возможных нарушений стабильности существующего общественного порядка и общественной безопасности.

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

– вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, законодательно уполномоченных на проведение оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты здоровья, прав, свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

ЧАСТНАЯ ДЕТЕКТИВНАЯ И ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

– представляет собой оказание на возмездной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальные разрешения (лицензии) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Специальным постановлением Правительства РФ утверждены Перечень видов специальных средств, используемых в частной детективной и охранной деятельности, Перечень видов вооружений охранников и Правила применения частными детективами и охранниками специальных средств.

Нормативные акты по теме:

Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I«О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности».