Тема 10

Административно-правовой статус предприятий

и социально-культурных учреждений

ПРЕДПРИЯТИЕ

– коммерческая организация, действующая как самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный в установленном законом порядке для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

УЧРЕЖДЕНИЕ

– организация, созданная собственником (учредителем) для осуществления управленческих, социально культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Отличие от предприятия: а) призвано осуществлять не экономическую деятельность, а различные виды социально-культурной деятельности; б) не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли; в) может осуществлять направленную на получение прибыли коммерческую деятельность, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

– коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В такой форме могут быть созданы толькогосударственные и муниципальные предприятия.

Видыунитарныхпредприятий:

1) унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, – федеральное государственное предприятие или государственное предприятие субъекта РФ;

2) унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, – федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта РФ, муниципальное казенное предприятие.

Управлениефедеральными государственными (казенными) предприятиями и учреждениями осуществляется директором, действующим на принципах единоначалия и несущим персональную ответственность за все свои действия и результаты перед назначаемым его уполномоченным Правительством РФ органом. Аналогично положение и руководителей государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

СТРУКТУРНЫЕ ЗВЕНЬЯ СИСТЕМЫ

АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ

– отраслевыеифункциональныеструктуры (управления, службы, отделы, секторы). В структуре администрации, кромецентральной администрации и администрации внутренних производственных структур, принято выделятьлинейную администрацию (все заместители генерального директора, руководители производственных структурных подразделений и руководители отраслевых структурных подразделений), имеющую в своем непосредственном прямом подчинении определенные группы работников и наделенную в отношении их распорядительными полномочиями, ифункциональную администрацию(бухгалтерия, планово-финансовые подразделения, отделы кадров и т. д.), не имеющую в своем административном подчинении каких-либо работников и не наделенную распорядительными полномочиями.

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО

– любая коммерческая организация, уставной капитал которой разделен на определенное число акций.

УправлениеАО осуществляется собственником имущества или через уполномоченные им органы (совет, правление).

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО

– акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров.

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО

– акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

– учрежденные одним или несколькими лицами общества, уставной капитал которых разделен на доли, определенные учредительными документами.

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ (АРТЕЛЬ)

– добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Число членов кооператива не должно быть менее пяти.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ

– не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Учреждается исключительно Российской Федерацией на основе принимаемого федерального закона. Госкорпорация в отношении переданного имущества осуществляет права собственника. Кроме того, госкорпорация может: получать доход от деятельности, от организаций, от акций, находящихся в ее собственности; в виде субсидий из федерального бюджета; формировать специальные резервные фонды. Госкорпорация должна существовать и реализовывать свои функции в условиях самоокупаемости. В отношении госкорпораций собственник, т. е. Российская Федерация, не несет бремя ответственности по долгам. На сегодня в России существует несколько гос­корпораций, например ГК «Росатом», ГК «Агентство по страхованию вкладов», ГК «Олимпстрой», ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ», ГК «Внешэкономбанк», ГК «Роснанотех», ГК «Рос­технология».

САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

– основанная на членстве некоммерческая организация, которая создана с целью саморегуляции и объединения субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг), или рынка произведенных товаров (работ, услуг), либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Главная цель – переложить надзорные и контрольные функции за деятельностью субъектов в конкретной отрасли (например, в строительстве) с государства на непосредственных участников рынка. Лицензирование отдельных видов деятельности постепенно будет отменяться в связи с внедрением института СРО.

Нормативные акты по теме:

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах».

Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий).

Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ».

Федеральный закон от 19 июля 2007 г. «О Государственной корпорации нанотехнологий».

Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 238 «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта».

Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии».

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений».