5. Принципы местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления — это обуслов­ленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности на­селения, формируемых им органов, самостоятельно осуще­ствляющих управление местными делами.

В принципах местного самоуправления находят отра­жение требования объективных закономерностей и тен­денций развития местной власти и для них характерно следующее:

принципы предопределяют построение и функци­онирование муниципальной власти;

являясь теоретической основой муниципального строительства, принципы помогают уяснить сущность местного самоуправления, его отличительные черты и признаки;

принципы выступают в качестве критерия оценки реальной системы местного самоуправления, позволяя определить, насколько она отвечает началам, и идеям, выраженным в принципах местного самоуправления;

принципы местного самоуправления отражают сущностные признаки и черты местного самоуправления, чем способствуют сохранению преемственности в развитии институтов местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления получили пра­вовое закрепление в Европейской Хартии о местном са­моуправлении, которая служит правовым фундаментом для муниципального законодательства стран — членов Совета Европы.,

Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного само­управления в Российской Федерации», основываясь на положениях Европейской Хартии о местном самоуправ­лении, закрепляют общие принципы местного самоуправле­ния, присущие всей системе местного самоуправления в Российской Федерации.

Реализация принципов местного самоуправления обеспечивается не только их правовым закреплением в законодательстве, уставах муниципальных образований, но и системой соответствующих этим принципам органи­зационных форм и методов муниципальной работы.

К общим принципам местного самоуправления отно­сятся:

а) самостоятельность решения населением вопросов ме­стного значения — в этом суть местного самоуправления;

б) организационное обособление местного самоуправле­ния, его органов в системе управления государством и взаи­модействие с органами государственной власти в осуще­ствлении общих задач и функций.

в) соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям.

г) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

д) многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.

е) соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

ж) законность в организации и деятельности местного самоуправления.

з) гласность деятельность мастного самоуправления.

и) коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления.

к) государственные гарантии местного самоуправления.

6. Функции местного самоуправления.

Под функциями местного самоуправления понимают­ся основные направления муниципальной деятельности.

Функции местного самоуправления обусловлены его природой, местом муниципального самоуправления в системе народовластия, теми задачами и целями, к дос­тижению которых направлена муниципальная деятель­ность

Местное самоуправление, составляя одну из основ любого демократического строя, будучи выражением власти народа, обеспечивает приближение управления к гражданам. Утверждая демократические начала организа­ции и осуществления власти на местном уровне, муниципальное самоуправление укрепляет основы народовла­стия.

Основанное на принципах демократии и децентрали­зации власти, обладая самостоятельностью в решении всех вопросов местного значения, местное самоуправле­ние способствует оптимальному сочетанию местных и общегосударственных интересов, наиболее эффективной реализации социально-экономического потенциала само­управляющихся территориальных единиц.

Местное самоуправление, являясь частью демократи­ческой системы управления обществом и государством, через самостоятельное решение вопросов местного зна­чения реализует также задачи по обеспечению жизнен­ных интересов населения, социальной защите граждан.

С учетом роли местного самоуправления в организа­ции и осуществлении власти народа, задач, решаемых в процессе муниципальной деятельности, и полномочий местного самоуправления, можно выделить следующие основные функции местного самоуправления:

1) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения.

2) управление муниципальной собственностью, финансо­выми средствами местного самоуправления.

3) обеспечение комплексного социально-экономического развития территории муниципального образования.

4) обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах.

5) охрана общественного порядка.

6) защита интересов и прав местного самоуправления гарантированных Конституцией РФ иными нормативно-законодательными актами РФ, субъекта РФ.