Процесс перераспределения собственности в Росси еще не завершен, но уже сложилась новая реальность в виде социально-экономической среды функционирования экономики. Это важнейший итог приватизации.

73. Формы собственности

Там, где есть экономическая деятельность, всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до смерти. Проблема собственности обусловлена ограниченностью ресурсов. Где р е- сурсы безграничны, проблемы собственности не существует. Но так как мы живем в условиях ограниченных ресурсов, то из этого вытекает проблема собственности. Таким образом, смысл собственности – обеспечить доступ к ресурсам одних лиц и ограничить доступ других лиц.

Формой собственности называют ее вид, характеризуемый прежде всего тем, кто является собственником. Форма собственности определяет принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту какой-либо одной, единой, общей природы, например, человеку, семье, группе, коллективу, населению.

Принято выделять совокупность форм собственности (рис. 24). Если г о- ворить о типах собственности, то их можно выделить лишь два – «частный» и «общественный».

Частная

Общая

Государственная

Личная

Долевая

Совместная

Индивидуальная

Муниципальная

Федеральная

Групповая

Региональная

Субъектов Федерации

Общенародная

Рис. 24. Общая схема форм собственности

Частной называют собственность, по отношению к которой собственник персонифицирован, выделен как физическое лицо. Собственность считается частной, если правом на нее обладает либо один человек, либо сравнительно небольшая группа людей. Частная собственность принадлежит только частным лицам.

Разновидностью частной собственности является личная собственность.

Обычно это личные вещи, предметы домашнего обихода. К частной собствен-

97

ности, в отличие от личной, сторонники разделения этих двух форм относят средства производства, на которых используется наемный труд.

С чисто экономических позиций следует говорить о частной собственности как об одной из основных форм собственности, оказывающих действенное влияние на экономические процессы, тогда как личная собственность характеризует скорее личное потребление и относится больше к социологии, чем к экономике.

Промежуточное место между государственной и частной занимает общая собственность нескольких субъектов. Строго говоря, уже семейная собственность может считаться общей.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации общая собственность подразделяется на совместную и долевую. Общая совместная собственность принадлежит всем собственникам вместе и не делится между ними на части. Общая долевая собственность разделена на доли, части. В кооперативах, товариществах долю каждого собственника именуют паем. Доли, паи определены, но не выделены из общей собственности. Если собственник отделяет свою часть из общей собственности, она становится частной собственностью.

Общую долевую собственность трудно отличить от частной, граница между ними размыта. Например, акционерную собственность можно считать и частной и общей долевой, так как акционер вносит свою долю в капитал акционерного общества. Акционерную собственность называют также корпоративной, так как это собственность единой корпорации. Субъектами общей собственности могут быть любые собственники, в том числе и государство.

Общая собственность, понимаемая в широком смысле слова, простирается от узкогрупповой до общенародной. В общенародной собственности не выделяется субъект собственности как индивидуум, а право собственности распространяется на всех граждан. В то же время было бы неправомерным полагать, что в общенародной собственности (называемой иногда общественной) личность как собственник вообще не фигурирует.

Общенародная собственность – это то, что принадлежит всем вместе и каждому в отдельности, то есть каждый член общества хотя бы в какой-то минимальной степени обладает правами собственника. Так, грибы и ягоды в лесу, рыбу в реке, пляж на берегу моря правомерно отнести к общенародной собственности. Но если вы нашли гриб, поймали рыбу, заняли на время свободное место на пляже – это уже ваша собственность. Часто общенародную собственность отождествляют с государственной, что не совсем корректно.

Общая, в том числе общенародная собственность, иногда разделяется по территориальному признаку. В этом случае выделяются такие формы собственности, как региональная и муниципальная (местная). Широко известна и распространена государственная форма собственности, которая в странах с федеративным устройством делится на федеральную и субфедеральную, то есть собственность регионов – субъектов федерации. Четко провести грань между государственной и общенародной собственностью трудно. Объектами общенародной собственности, по логике, должны быть блага, общедоступные всем гражданам на равных правах, такие как свободные земли, водные и речные

просторы, открытые парки и пляжи, лесные массивы. Такие места, как зоопар-

98

ки, заповедники, находящиеся в ведении государственных органов управления, относятся уже к государственной собственности, так же, как и государственные предприятия, учреждения, основные виды природных ресурсов, оборонные объекты.

Собственность есть результат исторического развития. Ее формы меняются с изменением способов производства. Причем главной движущей силой этого изменения является развитие производительных сил. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности оказывает положительное воздействие на весь ход развития общества.

Собственность – это основа, фундамент всей системы общественных отношений. От характера форм собственности зависят и формы распределения, обмена, потребления. Например, в рыночной экономике преобладает частная собственность, а в плановой – государственная собственность. Правильнее всего с юридической точки зрения говорить не о собственности как таковой, а о праве собственности.

Права собственности – это совокупность властных прав, иначе сказать пучок правомочий, санкционированных обществом поведенческих отношений между людьми, возникающих в связи с существованием благ и их использованием. Права собственности начали формироваться со времен Древнего Рима. Римское право определяло понятие собственности как право владения, пользования и распоряжения. В последующем количество прав собственности возрастало и полный пучок прав, называемый «перечнем А. Оноре» (английский юрист, впервые предложивший его в 1961 г.) состоит из 11 элементов:

1)право владения – право физического контроля над собственностью;

2)право пользования – право личного использования вещи;

3)право распоряжения (или управления) – решение, как и кем вещь может быть использована;

4)право присвоения (право на доход, прибыль) – право обладать результатами от использования благ;

5)право суверена (на остаточную стоимость) – право на отчуждение, потребление, проматывание, изменение или уничтожение вещи;

6)право на безопасность – право на защиту от экспроприации вещи и от нанесения вреда вещи со стороны внешней среды;

7)право на переход вещи по наследству или по завещанию;

8)право на бессрочность обладания вещью;

9)право на запрещение вредного использования – запрет использовать

вещь, если это связано с производством отрицательных внешних эффектов (запрет использования вещи способом, наносящим вред другим лицам и их имуществу);

10)право на ответственность в виде взыскания – возможность изъятия вещи в уплату долга;

11)право на остаточный характер – право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

Следует отметить, что не всех обладателей разных элементов «перечня А. Оноре» можно назвать собственниками. Ими являются только те, кому при-

надлежит комбинация, включающая одно или несколько правомочий из первых пяти. 99

Смысл и цель спецификации состоит в том, чтобы создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен и з- влечь из них большую пользу. Там же, где права собственности не специфицированы, правомочия не закреплены, там вероятнее всего возникновение конфликтов. Чем определеннее права собственности, тем сильнее стимул у хозяйствующего субъекта учитывать те выгоды или тот ущерб, которые его решения приносят другому лицу. Все это будет способствовать более эффективному распределению ресурсов. Общая собственность, или свободный доступ, порождает проблему, которая в экономической науке называется «трагедией общин». Этим термином обозначается тенденция к хищническому использованию общей собственности. В развитых странах в целом около 10-15% вещественных факторов производства находится в индивидуальной частной собственности, 60-70% − в ассоциированных формах частной собственности и 15-20% − в государственной собственности, что позволяет называть такие экономики смешанными.

74. Предпринимательство

Понятие «предпринимательство» было впервые введено в научный оборот Р. Кантильоном (1680−1734) при характеристике тех субъектов, которые на свой страх и риск устремились в сферу рыночного обмена (купить товар дешевле, чтобы затем продать его дороже) с целью получения прибыли. Эти субъекты рыночных отношений и были названы предпринимателями (в переводе с французского – «посредники»).

Вработах классиков экономической науки А. Смита, Д. Рикардо предпринимательство определялось как деятельность, связанная с риском и направленная на получение дохода, а сам предприниматель отождествлялся с собственником капитала.

Вдальнейшем, в связи с обособлением функций собственности и управления, представление о предпринимательстве начинает меняться. Так, Ж.-Б. Сэй (1767-1832) считал основной функцией предпринимателя организацию и управление воспроизводственным процессом в рамках нормальной хозяйственной деятельности. Именно предприниматель соединяет воедино факторы производства «труд», «земля» и «капитал» в производственном процессе. Причем не просто соединяет воедино, а, проявляя инициативу, соединяет их по-новому. Предприниматель не просто руководит предприятием, а принимает неординарные решения по управлению фирмой. Предпринимательскую деятельность нельзя отождествлять с традиционным трудом по управлению; предпринимательство – достаточно самостоятельная, высшая ступень управленческой деятельности.

Также следует отличать предпринимательство от бизнеса. Если предпринимательству свойствен творческий поиск, новаторство, новизна, то бизнесу − ориентация на прошлый опыт. Предприниматель – это тот бизнесмен, который делает не то, что делают остальные, и не так, как делают остальные.

Предприниматель, внедряя инновации, несет ответственность за эконо-

мический риск, поэтому в результате выполнения этих функций он вправе пр е-

100

тендовать на определенный доход − прибыль. Одним из авторитетных специалистов в области теории экономического развития и предпринимательства является Й. Шумпетер (1883-1950), который выделяет пять случаев «осуществления новых комбинаций»:

1)изготовление нового, то есть еще неизвестного потребителям блага или создание нового качества того или иного блага;

2)внедрение нового в данной отрасли промышленности, еще не известного метода производства;

3)освоение нового рынка сбыта;

4)получение нового источника сырья или полуфабрикатов;

5)проведение реорганизации рыночной структуры, например, обеспече-

ние монопольного положения посредством создания треста.

Именно в осуществлении этих новых комбинаций состоит специфика предпринимательской деятельности, что позволяет выделить предпринимательство в качестве фактора производства наряду с трудом, землей и капиталом. Предпринимательство – это процесс поиска новых возможностей, использование новых технологий и новых сфер вложения капитала, преодоление старых стереотипов и границ.

Предприниматель – это менеджер-новатор, который ведет собственное дело как индивидуальное, так и коллективное, имея в нем свою долю собственности или используя заемный капитал.

Цель предпринимательской деятельности заключается не только в получении прибыли, но и в завоевании социального статуса. Не всякие граждане склонны заниматься предпринимательской деятельностью, а только 5-10% всего населения. Предпринимательские таланты – это такое же национальное богатство, как нефть, газ, золото и алмазы. Предприниматель – это не только профессия, но и определенная качественная характеристика человека с его наклонностями, привычками, интеллектом, образованием. Для предпринимательской психологии характерна ненасытная склонность организовывать, развивать, господствовать. В современных условиях предприниматель должен быть вооружен знаниями многих отраслей науки и практики, он должен быть интеллектуально развитым и смелым человеком. В определенном смысле предпринимательство – это талант от рождения.

Для развития предпринимательства необходимы следующие условия: наличие частной собственности на средства производства; экономическая свобода производителей и потребителей; стабильность государственной политики; развитость демократических институтов; открытость рынков; льготный режим налогообложения и кредитования; позитивное общественное мнение о предпринимателях и др.

Различают следующие виды предпринимательской деятельности по сферам действия: производственное предпринимательство, направленное на создание нового продукта; коммерческое предпринимательство (торговая деятельность по перепродаже произведенных ранее товаров); финансовое предпринимательство (торговля валютой и ценными бумагами). Предпринимательство органически связано с экономической свободой. Отрицать экономическую свобо-

ду – значит отрицать личные достоинства и право любого человека распоря-
жаться своей судьбой.	101