- •Глава 2 экономико-географический потенциал России
- •2.1. Экономико-географическое положение и административно-территориальное устройство Российской Федерации
- •2.2. Взаимодействие общества и географической среды
- •2.3. Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала
- •2.4. Естественное и механическое движение населения
- •2.5. Структура и особенности расселения населения России
- •2.6. Формирование и использование трудовых ресурсов
- •2.7. География внешних экономических связей
- •Контрольные вопросы к главе 2
2.6. Формирование и использование трудовых ресурсов
Трудоспособность (рабочий возраст) - это период в пределах границ определенных лет, в течение которых данное поколение людей способно трудиться. В существующей на сегодняшний момент практике учета и планирования трудовых ресурсов к населению трудоспособного возраста относят мужчин в возрасте от 16 до 59 лет, и женщин в возрасте от 16 до 54 лет. Численность населения в трудоспособном возрасте - исходная характеристика показателя численности трудовых ресурсов страны.
Трудовые ресурсы - это часть населения страны, обладающая необходимым физическим развитием, образованием, культурой, способностями, квалификацией, профессиональными знаниями для работы в сфере общественно-полезной деятельности. Трудовые ресурсы - важнейшая производительная сила общества, характеризующаяся потенциальной массой живого труда, которой в данный период располагает государство.
Трудовые ресурсы можно оценивать с демографической, экономической, социологической и статистической позиций.
Демографический аспект трудовых ресурсов отражает зависимость этих ресурсов от воспроизводства населения и учитывает такие хаpактеpистики, как пол, возраст, расселение, бpачность, миграция и пpочее.
Как экономическая категория трудовые ресурсы выражают экономические отношения по фоpмиpованию, pаспpеделению и использованию трудоспособного населения в общественном производстве и других сферах человеческой деятельности. Экономические отношения - это та общественная форма, в которой реализуется способность к труду.
Социологический аспект трудовых ресурсов следует рассматривать как формирование и использование трудовых ресурсов внутри исторически определенной общественной формации и под ее влиянием.
Статистический аспект трудовых ресурсов характеризуется трудоспособным рабочим возрастом населения.
Трудовые ресурсы формируются в основном из населения трудоспособного возраста, исключая инвалидов и льготных пенсионеров, в состав трудовых ресурсов включается работающее население пенсионного возраста и работающие подростки (численность этой группы населения статистически не учитывается).
Возраст служит главным критерием при определении численности экономически активного населения, т.е. той части трудоспособного населения, которая участвует, или может участвовать, в материальном производстве и непроизводственной сфере.
Экономически активное население – это часть населения, предлагающая свой труд для производства товаров и услуг. Эта категория охватывает всех лиц (занятых и безработных), которые создают рынок труда (в части предложения рабочей силы) для производства товаров и услуг. Процесс формирования и использования трудовых ресурсов представлен на рисунке 2.3.
Рис. 2.3. Формирование и использование трудовых ресурсов
Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью, образуя в своей совокупности определенную меру, предопределяющую трудовой потенциал общества, который имеет количественную и качественную оценку.
Количественная оценка характеризуется следующими параметрами:
общей численностью трудоспособного населения;
количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.
Качественная оценка трудового потенциала определяется следующими показателями:
состоянием здоровья, физической дееспособностью трудоспособного населения;
качеством трудоспособного населения с точки зрения уровня общеобразовательной и профессионально - квалификационной подготовки трудоспособного населения.
Количественный аспект трудового потенциала отражает его экстенсивную составляющую, а качественный аспект - интенсивную составляющую.
Важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающее экономический рост и на этой основе - повышение уровня жизни населения.
Управление трудовыми ресурсами включает проблему технико-технологической вооруженности живого труда, поскольку повышение уровня фондовооруженности способствует росту производительности труда и обеспечивает наиболее эффективное использование рабочего времени.
Баланс трудовых ресурсов – система показателей, отражающая наличие трудовых ресурсов и их распределение по сферам и видам деятельности. Баланс составляется ежегодно по стране в целом, субъектам РФ с распределением на городскую и сельскую местности. Баланс трудовых ресурсов состоит из двух разделов – ресурсной и распределительной частей. Ресурсная отражает наличие трудовых ресурсов и источники их формирования. распределительная – распределение трудовых ресурсов на экономически активное население и экономически неактивное население с выделением отдельных позиций учащихся в трудоспособном возрасте.
Под рынком труда понимается система экономических, социальных, организационных и правовых мер и институтов, координирующих и регулирующих распределение и использование рабочей силы.
Функционирование рынка труда является неотъемлемой частью рыночной экономики. Статистика рынка труда особое внимание уделяет деятельности и взаимоотношениям между трудящимися и работодателями, на основе которых строятся анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры. Статистика изучает не только спрос и предложение рабочей силы, но и вопросы оплаты труда, условий труда, профессиональной подготовки кадров и ряд других проблем, необходимых для определения социальной и экономической политики государства.
В России с начала 90-х гг. происходило монотонное снижение численности занятых в экономике, обусловленное главным образом экономическим кризисом и изменениями структуры спроса на рабочую силу. В 2008 году численность экономически активного населения в России увеличилась до 75,76 млн. чел., из них было занято в экономике 70,97 млн. чел. Возрос уровень экономической активности населения, снизился процент безработных (таблица 2.6).
Таблица 2.6
Численность экономически активного населения, занятых и безработных
Годы |
Численность экономически активного населения – всего, тыс. человек |
из него |
Уровень экономической активности населения, процентов |
Уровень занятости, процентов |
Уровень безработицы, процентов | |
занятые в экономике |
безработные | |||||
2000 |
72769,9 |
65070,4 |
7699,5 |
65,5 |
58,5 |
10,6 |
2003 |
72391,4 |
66432,2 |
5959,2 |
64,8 |
59,5 |
8,2 |
2004 |
72949,6 |
67274,7 |
5674,8 |
65,3 |
60,3 |
7,8 |
2005 |
73431,7 |
68168,9 |
5262,8 |
65,8 |
61,1 |
7,2 |
2006 |
74166,9 |
68854,9 |
5311,9 |
66,1 |
61,4 |
7,2 |
2007 |
75159,0 |
70570,5 |
4588,5 |
67,1 |
63,0 |
6,1 |
2008 |
75757,0 |
70965,0 |
4791,0 |
67,7 |
63,4 |
6,3 |
Распределение численности занятых трудовых ресурсов по отраслям экономики и социальной сферы в таблице 2.7.
Таблица 2.7
Среднегодовая численность занятых в экономике
по видам экономической деятельности
|
Тыс. человек |
В процентах к итогу | ||||
2005 |
2008 |
2009 |
2005 |
2008 |
2009 | |
Всего в экономике |
66792 |
68474 |
66995 |
100 |
100 |
100 |
в том числе по видам экономической деятельности: |
|
|
|
|
|
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
7381 |
6675 |
6394 |
11,1 |
9,8 |
9,6 |
рыболовство, рыбоводство |
138 |
142 |
137 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
добыча полезных ископаемых |
1051 |
1044 |
993 |
1,6 |
1,5 |
1,5 |
обрабатывающие производства |
11506 |
11191 |
10475 |
17,2 |
16,3 |
15,6 |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
1912 |
1884 |
1886 |
2,9 |
2,8 |
2,8 |
строительство |
4916 |
5474 |
5320 |
7,4 |
8,0 |
7,9 |
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
11088 |
12020 |
11867 |
16,6 |
17,6 |
17,7 |
гостиницы и рестораны |
1163 |
1274 |
1236 |
1,7 |
1,9 |
1,8 |
транспорт и связь |
5369 |
5451 |
5326 |
8,0 |
8,0 |
8,0 |
из них связь |
940 |
965 |
967 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
финансовая деятельность |
858 |
1132 |
1115 |
1,3 |
1,7 |
1,7 |
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
4879 |
5146 |
5135 |
7,3 |
7,5 |
7,7 |
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование |
3458 |
3727 |
3826 |
5,2 |
5,4 |
5,7 |
образование |
6039 |
5980 |
5938 |
9,0 |
8,7 |
8,9 |
здравоохранение и предоставление социальных услуг |
4548 |
4666 |
4696 |
6,8 |
6,8 |
7,0 |
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
2460 |
2621 |
2613 |
3,7 |
3,8 |
3,9 |
В структуре занятости с 2005 г. по 2009 г. произошли следующие изменения:
возросла доля занятых видом экономической деятельности «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования»;
сократилась доля занятых в «Обрабатывающих производствах»;
уменьшилась доля занятых в «Сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве».
Аналогичные тенденции изменения занятости населения прослеживаются с середины 90-х годов – доля занятых в сфере материального производства сокращается.
Изменение структуры занятости свидетельствует с одной стороны о развитии рыночных структур и коммерческой деятельности, с другой стороны о сокращении объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, уменьшении численности занятых в науке и научном обслуживании.
Одной из основных проблем использования трудовых является безработица. Учет безработных начали официально вести с 1991 года. География безработицы зависит от демографической ситуации и от структуры хозяйства. Районы с высоким естественным приростом обычно имеют высокий уровень безработицы; низкий уровень безработицы в районах нового освоения; высокий уровень безработных в районах кризисных отраслей (решение данной проблемы заключается в скорости создания новых рабочих мест).
К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли следующим критериям:
не имели работы (доходного занятия);
занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации (работодателю), использовали личные связи и т. д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.
Обучающиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.
К безработным, зарегистрированным в государственных учреждениях службы занятости населения, относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в службе занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.
Уровень безработицы - отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы (в процентах).
Уровень безработицы в процентах (отношение общей численности безработных к экономически активному населению) на рисунке 2.4.
Рис. 2.4. Динамика безработицы в России с 1992 по 2008 гг.
Минимальный уровень безработицы за анализируемый период был в 1992 г. – 5,2%. Своего максимального значения уровень безработицы достиг в 1998 году – 13,2 %. К 2007 году уровень безработицы снизился до 6,1%, а в 2008 г. процент безработных увеличился до 6,3%. Необходимо отметить, что наиболее остро проблема безработицы проявляется не в целом по крупным регионам, а на локальном уровне: в малых и средних городах с концентрацией военной и легкой промышленности, на незавершенных стройках крупных предприятий, в горнорудных поселках Крайнего Севера, «закрытых» зонах и т.д.