Лекция №8. Статистика бюджета и бюджетной системы.

Финансы, в широком смысле, представляют собой экономические отношения, выраженные в денежной форме, возникающие при формировании, распределении и использовании денежных средств в процессе образования, распределения и перераспределения национального дохода страны.Основными задачами финансовой политики являются:

1)Обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализацию той или иной государственной программы экономического и социального развития.

2)дальнейшее развитие сложившихся экономических отношений в стране.

Одним из важнейших направлений статистики финансов является изучение государственных финансов (бюджетов различных уровней, предприятий и организаций).

Бюджетпредставляет собой форму образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления. Бюджет составляется на 1 финансовый год, который длится с 1 января по 31 декабря.Бюджетная система РФсостоит их 3-ёх уровней:

1)Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

2)Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

3)Местные бюджеты.

Каждый из уровней бюджетной системы решает свои конкретные задачи социально экономического развития. Основным методологическим документом, на основе которого должны составляться и исполняться бюджетыявляетсябюджетная классификация. Современная бюджетная классификация введена в РФ с 1995 г. И представляет собой группировку доходов и расходов всех уровней бюджетной системы.Доходы бюджетапредставляют собою часть централизованных ресурсов государства, которые необходимы для осуществления его функций. Они представляют собой обязательные невозвратные платежи, поступающие в бюджет. Основным средством привлечения национального дохода в бюджет являютсяналоги и сборы, которые устанавливаются исполнительной и утверждаются законодательной властью.Доходы подразделяются на налоговые и не налоговые.Налоговые доходыформируются за счет обязательных платежей в бюджет, поступающих в строго установленном размере в строго установленные сроки.К ним относятся:

• налог, взимаемый в зависимости от фонда оплаты труда;

• лицензионные и регистрационные сборы;

• налог на собственность;

• налог на товары и услуги;

• отчисления на социальное страхование;

• налог на имущество;

• платежи за пользование природными ресурсами;

• налог на внешнюю торговлю, включая таможенные пошлины;

• специальный налог с предприятий и организаций для поддержания важнейших отраслей экономики.

Не налоговые доходыпредставляют собой совокупность не возвратных, безвозмездных поступлений.К ним относятся:

• доходы от аренды и продажи государственной собственности, в том числе и от приватизации;

• административные платежи;

• штрафные санкции;

• доходы от реализации государственных запасов;

• доходы от продажи земли;

• безвозмездные поступления от различных внебюджетных фондов и правительств других стран.

В отличии от международной классификации, доходы от продажи государственных запасов и земли, включаются в российской классификации в показатель не налоговых поступлений. Добровольные поступления от различных международных организаций внебюджетных фондов в российской классификации не выделяются отдельным пунктом.

Расходы бюджетапредставляют собой затраты, связанные с выполнением государством своих функций.В настоящее время существует следующая классификация расходов бюджета:

1) Расходы на национальную оборону, которыеподразделяются на прямые и косвенные.К прямым военным расходам относятсязатраты на производство новейших стратегических вооружений, на содержание и обучение личного состава вооруженных сил страны, участие в международных военных блоках, научные исследования военного характера.Косвенные военные расходыформируются за счет части процентов, выплачиваемых по государственному долгу, а также за счет пенсии и пособия инвалидам войны и семьям погибших.

2) Вмешательство в экономикуозначает целенаправленное воздействие государственного бюджета на процесс воспроизводства и развития производительных сил страны и предусматриваетучастие государства в развитии отдельных отраслей экономики.К ним относятся:

• затраты на научно исследовательские разработки;

• на развитие экономики и социальной инфраструктуры;

• на поддержку сельского хозяйства и других секторов экономики;

• затраты на обеспечение занятости в некоторых отраслях экономики и регионах страны;

• затраты на стимулирование экспорта;

• затраты на ликвидацию последствий стихийных бедствий.

3) Содержание государственного аппарата управления, включая расходы на содержание органов государственной и исполнительной власти, судов и прокуратуры, отдельных министерств и ведомств.

4) Расходы на осуществление международной деятельности.

5) Расходы на социальную сферу– расход на образование и здравоохранение, культуру и искусство, социальное страхование и социальное обеспечение.

6) Предоставление субсидий развивающимся странам.

Определяют сальдо доходной и расходной частей бюджета. Анализ исполнения государственного бюджетапроизводится путем вычисления относительной величины плана и выполнения плана по отдельным статьям доходов и расходов бюджета, изучения структуры доходной и расходной частей, а также путем вычисления аналитических показателей динамики.