41. Безработица и ее измерение. Последствия безработицы.

В условиях рыночной экономики важное социальное значение приобретают проблемы занятости и безработицы.

К безработным относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти работу, становится относительно избыточной.

Причины безработицы:

•структурные сдвиги в экономике, проявляющиеся в том, что внедрение новых технологий приводит к высвобождению рабочей силы;

•экономический спад, который вынуждает работодателей снижать спрос на все ресурсы, в том числе и на трудовые;

•политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

•сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

•изменение в демографической структуре населения, в частности рост населения в трудоспособном возрасте.

В зависимости от вышеназванных причин различают следующие формы безработицы:

1.Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданием работы, поскольку прежние условия труда и его оплата не удовлетворяют работника.

2.Структурная безработица обусловлена технологическими изменениями в производстве, в силу которых новой структуре рабочих мест не соответствует сложившаяся структура рабочей силы.

3.Циклическая безработица возникает в результате циклических спадов производства, вызывающих снижение совокупного спроса на все факторы производства, в том числе и на труд.

По характеру проявления различают:

1.Явная безработица учитывается статистическими органами и представлена официально зарегистрированными безработными.

2.Текучую безработицу образует часть трудоспособного населения, которая временно теряет работу в связи с сокращением объемов производства, закрытием предприятий и их ликвидацией.

3.Скрытая безработица имеет место в условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели.

4.Сезонная безработица вызвана сезонными колебаниями спроса на рабочую силу.

5.Застойная безработица охватывает в условиях рыночных отношений значительный слой безработных, потерявших какую-либо надежду вернуться к трудовой деятельности: нищие, бродяги, бомжи и другие деградировавшие элементы общества, которые утратили трудовые навыки.

Норма безработицы определяется как процентное отношение безработных к общей численности рабочей силы, включая безработных:

Безработица связана не только с экономическими потерями, но и со значительными социальными последствиями, что вызывает необходимость в целенаправленном государственном регулировании.

42. Бюджетная система государства. Федеральный бюджет, его доходы и расходы. Внебюджетные фонды государства.

Бюджетной системой называется совокупность бюджетов всех уровней (в России — федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов, т.е. бюджетов органов местного самоуправления) и государственных внебюджетных фондов.

Государственный бюджет – самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. Он состоит из двух частей:

• доходной, которая показывает источники поступления денежных средств;

• расходной, которая показывает направление использования государственных денежных средств.

Доходы	Расходы
Налоги Доходы от ВЭД Рентные платежи Неналоговые доходы Средства ссудного фонда Другие статьи доходов	Финансирование экономики Социально-культурные программы Оборона Управление Содержание правоохранительных органов Целевые программы Обслуживание государственного долга

Государственные внебюджетные фонды — это денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в государственный бюджет. Эти средства находятся в распоряжении центральных и территориальных органов власти и концентрируются в специальных фондах, каждый из которых предназначен для определенных нужд. Примерами могут быть российские Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения, Фонд социальной поддержки населения. Внебюджетные фонды создаются в основном в социальных целях и финансируются за счет социальных налогов и субсидий из бюджета.

Существуют также целевые бюджетные фонды, являющиеся, в отличие от государственных внебюджетных фондов, составной частью госбюджета. Например, в России — это Федеральный дорожный фонд. Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и др. Как и государственные внебюджетные фонды, они нацелены на то, чтобы целевые налоги шли не в «общий котел» госбюджета, а расходовались строго по назначению — на строительство и содержание дорог, геологоразведку и.т.д

В бюджетной системе стран с федеративным устройством можно выделить три уровня: бюджет центрального (федерального) правительства, бюджеты субъектов федерации (региональные бюджеты) и бюджеты органов местного самоуправления (местные бюджеты). В остальных странах бюджетная система имеет два уровня: бюджет центрального правительства и местные бюджеты. При формировании государственного бюджета необходимо обеспечивать баланс доходов и расходов. Если расходы бюджета превышают доходы, то он является дефицитным; если доходы превышают расходы – это бюджет профицитный.