56.Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Под принципами организации и деятельности государственного аппарата следует понимать обусловленные закономерностями его развития и функционирования общие требования, определяющие в силу их законодательного закрепления и регулирующей роли организационные основы, эффективное решение задач и осуществление функций оптимальными средствами. Определяющими для всего облика государственного аппарата являются такие фундаментальные (общецивилизационные) принципы, как:

– приоритет общечеловеческих ценностей в государственно-правовой жизни общества свободы, равенства, справедливости;

– демократизм организационных и деятельных основ,

– разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную

– законность как обязанность государства, его органов, органов местного самоуправления, должностных лиц обеспечивать правомерность ,реализацию норм права всеми субъектами права.

Названные принципы отражают действие наиболее общих для всего государства закономерностей, действуют во всей сфере государственно-правовой жизни, в том числе имеют определяющее значение для организации и деятельности государственного аппарата. Вместе с тем собственно организация и деятельность аппарата и механизма государства определяются специфическими принципами. Среди них называют:

– принцип федерализма, определяющий структуру государственного аппарата в РФ, разграничение полномочий федерального центра и субъектов федерации

– принцип гласности, обеспечивающий прозрачность, доступность и информированность населения относительно порядка формирования и деятельности органов государства;

– принцип профессионализма, который служит ориентиром в кадровом обеспечении корпуса государственных служащих, чиновников;

– принцип бюрократизма противостоит тенденции бюрократизации государственного аппарата и содержит требование обезличенности государственной работы в сочетании с господством оптимальных юридических процедур;

– принцип безусловной ответственности чиновника в случаях уклонения от приведения в действие полномочий, когда это входит в его обязанность, либо виновного в нарушении процесса реализаций этих полномочий

58.Понятия и основные черты государственной службы. Государственная должность.

Успешное функционирование государственного аппарата и его органов обусловливается отлаженностью и профессионализмом деятельности лиц (чиновников), занимающих должности в аппарате и его звеньях. Сама эта деятельность характеризуется сквозь призму категорий «государственная служба» и «государственный служащий».

Во-первых, государственная служба это властно-организационная деятельность..

Во-вторых, государственная служба – это область общественного разделения труда, связанная с деятельностью слоя людей в сфере управления.

В-третьих, государственная служба – это решение главных задач и осуществление функций государства и его органов.

В-четвертых, государственная служба – это деятельность, осуществляемая в режиме юридических ограничений в соответствии с принципом «разрешено только …».

В-пятых, государственная служба – это возмездная деятельность, оплачиваемая за счет бюджета.

Государственная служба – властно-организационная деятельность профессионально подготовленных лиц (государственных служащих), занимающих в установленном порядке должности в государственных органах, связанная с обеспечением исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов по решению задач и осуществлению функций государства.

Государственный служащий – это лицо, занимающее должность в государственном органе, обладающее специальным правовым статусом, осуществляющее в установленном порядке деятельность по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов, получающее за этот труд денежное содержание из средств государственного бюджета. Государственная служба классифицируется на виды по различным основаниям.

1. В соответствии с ветвями власти – на службу в органах законодательной, исполнительной и судебной власти.

2. По предметному критерию – на политическую деятельность, гражданскую государственную службу в аппарате исполнительной власти, на военизированную государственную службу и муниципальную службу.

В зависимости от правового положения и характера труда устанавливает четырехзвенную систему категорий должностей государственной службы и, соответственно, государсвенных служащих:

1) руководители;

2) помощники (советники);

3) специалисты;

4)обеспечивающие специалисты