Фин.право. ШПОРЫ

1. Понятие, предмет и метод фин.права Фин. право - это отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые складываются в процессе образования, распределения и использования денежных фондов гос. в целях осуществления им публичных функций. Предмет фин.права составляет общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельн. гос. по образованию, распределению и использованию денежных средств. Особенности отношений, составляющих предмет фин.права заключаются в том, что: - во-первых - они складываются в процессе фин. вой деятельн. гос. ; - во-вторых - объектом этих отношений выступают деньги или денежные обязательства; - в третьих – одним из участников является государство в лице органов, представляющих его интересы. В зависимости от субъектного состава можно выделить следующие группы фин. правоотношений: 1.отношения, возникающие при распределении фин. ресурсов между РБ и административно-территориальными единицами в лице органов власти (все виды бюджетных отношений); 2. отношения между налоговыми органами и плательщиками налогов и сборов (пошлин) (далее - налогоплательщики) по поводу исполнения налоговых обязательств; 3. отношения между фин. выми органами и предприятиями, учреждениями, организациями по поводу распределения фин. ресурсов; 4. отношения между фин. во-кредитными органами и юр. и физ. лицами в связи с выполнением обязательств перед бюджетом (отношения при уплате налогов); 5.отношения между фин. во-кредитными органами и юр. и физ. лицами в связи с образованием и распределением гос. кредитных ресурсов и централизованных страховых фондов. Фин. право имеет свой метод правового регулирования – метод властных предписаний, он заключается в том, что гос. органы, осущ. фин. вую деятельность, принимают решения обязательные для другой стороны правоотношений. Метод властных предписаний характеризуется как императивный. 2.Система и источники фин.права. Нормы фин.права - это установленные и охраняемые гос-вом правила поведения участников фин. общественных отношений, выраженные в их правах и обязанностях, возникающих в процессе образования, распределения и использования гос. денежных фондов. В зависимости от характера, содержащегося в нормах предписания, нормы подразделяются на следующие виды: -обязывающие - регулируют активное поведение субъектов и предписывают участникам фин. во-правовых отношений совершить определенные действия; -запрещающие - регулируют пассивное поведение людей. Они предписывают воздержаться от определенных действий; -управомачивающие - закрепляют права участников фин. во-правовых отношений на совершение определенных действий в установленных рамках. В этих нормах категорический характер предписаний сочетается с определенными полномочиями участников фин. во-правовых отношений. В зависимости от своего содержания фин. во-правовые нормы подразделяются на: -материальные - закрепляют содержание юридических прав и обязанностей участников фин. во-правовых отношений; -процессуальные - устанавливают порядок применения и действия норм материального права. Фин. во-правовые нормы, как и нормы других отраслей права, состоят из гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза указывает на условия действия фин. во-правовых норм, определяет те обстоятельства, при которых может возникнуть фин. во-правовое отношение, определяет круг участников фин. во-правовых отношений. Диспозиция фин. во-правовых норм содержит само правило поведения, определяет круг прав и обязанностей участников фин. во-правовых отношений. Санкция выражает меру ответственности, применяемую в случае нарушения фин. во-правовой нормы. Она носит денежный характер и соединяет в себе 2 элемента: правовосстановительный и карательный (штрафной). Источниками фин.права являются: Конституция РБ. 2. Законы. В данной группе, прежде всего, необходимо выделить кодексы: Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, Банковский кодекс. Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» «О Комитете гос. контроля РБ» «Об аудиторской деятельн. » 3. Декреты и указы През. 4. Постановления Правит. РБ. СовМин РБ 5.Акты министерств и ведомств, в т.ч. специализированных фин. органов - НПА , 6.Решения местных органов управления и самоуправления. В частности, местные бюджеты утверждаются решениями местных Советов депутатов, этими же актами вводятся в действие местные налоги. Система фин.права –его определенная внутренняя структура, которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений в фин. вой сфере. Фин. право подраздел. на две части: общую и особ. Общая часть фин.права включает в себя нормы, регулирующие: - общие принципы, правовые формы и методы фин. вой деятельн. гос. - систему гос. органов, осущ. фин. вую деятельность, разграничение их полномочий; - организацию, виды, формы и методы фин.контроля. Особенная часть состоит из нескольких разделов, включающих в себя соответствующие фин. во-правовые институты, каждый из которых регулирует группу однородных фин. отношений. В особенную часть фин.права входят: бюдж. право РБ; налоговое право РБ; правовое регулирование функционирования банк. Сис-мы; правовое регулирование страхов. ; правовое регулирование фин. в гос. предприятий; равовые основы денежного обращения и расчетов; правовые основы валютного регулирования. 3. Понятие и структура фин. правоотношений. Под фин. во-правовыми принято понимать общественные отношения, возникающие в процессе фин. вой деятельн. гос. по поводу мобилизации, распределения и использования материальных ресурсов гос., которые урегулированы фин. во-правовыми нормами. Основными элементами фин. во-правовых отношений выступают: государственно-властный элемент; имущественный элемент. Фин. во-правовые отношения классифицируются по следующим основаниям: 1) в зависимости от способов реализации прав: - регулятивные - основаны на правомерных действиях участников фин. правоотношений. С помощью этого вида фин. правоотношений обеспечивается реализация регулирующей функции права; - охранительные - возникают вследствие совершения правонар. 2) в зависимости от объекта правового регулирования: -материальные – через них реализуются права и обязанности субъектов фин.права на предмет получения, распределения и использования определенных фин. ресурсов. -процессуальные – через них выражается юр. форма и порядок получения гос-вом в свое распоряжение фин. ресурсов, их распределение и исполь. 3) в зависимости от подотрасли, института фин.права: - бюджетные правоотношения; - налоговые правоотношения; - фин. правоотнош. в области гос. кредита; - фин. правоотнош. в области страхов. ; - фин. правоотнош. в области банковской деятельн. ; - фин. правоотнош. в области денежного обращения и расчетов; - валютные правоотношения. Субъектами фин. во-правовых отношений выступают их конкретные участники, т.е. носители прав и обязанностей в области фин. в. Субъекты фин.права в большинстве случаев совпадают с субъектами фин. во-правовых отношений. Субъект фин.права становится субъектом фин. во-правовых отношений, реализовав свою правоспособность. Субъектами фин.права являются: - государство- РБ; - административно-территориальные единицы; - гос. органы (РБиканские и местные; общей и специальной компетенции); - юр. лица всех форм собственности; - часть физ. лиц (в случае, если лицо является налогоплательщиком или вступает в кредитные отношения с гос-вом ), отдельной подгруппой выделяют индивидуальных предпринимателей. Под объектом фин.правоотнош. следует понимать то, на что направлено поведение участников фин.правоотношения. В качестве объектов могут рассматриваться, например, налоги и сборы, фин. контроль и др. 4. Понятие и содержание фин. в. Фин. Финансы – совокупность денежных отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач гос. и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Главное назначение фин. в - денежное обеспечение функционирования гос. , путём образования денежных фондов, обеспечивающих потребности гос. в денежных средствах, а также контроль за расходованием фин. ресурсов. Содержание фин. в многопланово и включает в себя следующие аспекты: 1. Политический – с этой точки зрения, финансы – средства позволяющие государству проводить свою внутреннюю и внешнюю политику используя власть и принуждение; 2.Экономический - финансы всегда имеют денежную форму выражения. Однако не все денежные отношения могут рассматриваться как фин. . 3. Материальный - финансы – это всегда целевые фонды денежных средств обеспеченные материальными ресурсами, совокупность которых составляет фин. ресурсы страны. Выделяют следующие функции фин. в: 1. Распределительная функция фин. в связана с распределением валового внутреннего продукта и его основной части – нац. дохода. Без участи фин. в национальный доход не может быть распределен. Фин. отношения возникают на стадиях распределения и перераспределения нац. дохода. 2. Контрольная - контроле за распределением валового внутреннего продукта, нац. дохода по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Фин. контроль охватывает как производственную сферу, где создаются доходы, так и непроизводственную, где доходы не создаются. Цель фин.контроля – рациональное и бережное расходование материальных, трудовых и фин. ресурсов, природных богатств, Распределительная и контрольная функции осуществляются параллельно во времени, Финансы подразделяют на два вида: 1. Централизованные. К централизованным фондам денежных средств относят денежные фонды, которыми государство распоряжается как властвующий субъект (например, Респ.бюджет). 2. Децентрализованные. К децентрализованным финансам относятся финансы предприятий и организаций всех форм собственности, как за счёт собственных средств, так и за счёт бюджета + финансы физ. лиц. основные элементы: Совокупность гос. органов, осущ. фин. вую деятельность, а также совокупность фин. организаций (банков, небанковских кредитно-фин. организаций, страховых компаний и иных фин. организаций). При этом органы, осущ. фин. вую деятельность в государстве, подразделяют на две группы: - гос. органы, осущ. фин. вую деятельность в связи с выполнением своих основных функций и задач (органы общей компетенции, министерства, ведомства); - органы, для которых фин. деятельность является основной – т.е. специализированные фин. органы (Минфин; КГК; МНС; ГТК; НБ). 2. Совокупность фин. сфер и институтов. С этой точки зрения, фин. вую систему можно представить как совокупность централизованных и децентрализованных денежных фондов. 5. Фин. деятельность гос. : понятие, формы, Фин. деятельность гос. - это осуществление гос-вом функции планомерного образования, распределения и использования денежных фондов, обеспечивающих его бесперебойное функционирование и развитие. Выделяют два вида отношений, складывающихся в процессе фин. вой деятельн. гос. : - отношения между гос. и органами, осуществляющими фин. вую деятельность; - отношения между этими органами и иными юр. и физ. лицами; В процессе фин. вой деятельн. решаются следующие задачи: - своевременно, согласно с утверждёнными бюджетами, собрать необходимые денежные средства; - распределить и использовать собранные средства в соответствии с целевым назначением. Существование фин. вой деятельн. гос. обусловлено тем, что государство распределяет и перераспределяет национальный доход с целью удовлетворения потребностей всего общества. Фин. деятельность гос. осущ. различными методами. Выделяют: - методы образования денежных средств (методы мобилизации), включающие метод установления обязательных платежей (налогов, сборов, пошлин, платежей по обязательному страхованию) и метод привлечения добровольных платежей (размещение гос. займов, пожертвования юридических и физ. лиц и т.д.). - методы распределения и использования фондов денежных средств, к которым относятся: 1) основные методы: - финансирование - это выделение средств из бюджета на безвозмездной, безвозвратной, плановой и целевой основе. - кредитование - это плановая, целевая, но возвратная выдача средств в форме бюджетных займов, бюджетных ссуд или бюджетных кредитов. 2) неосновные: -расчёты с держателями гос. ценных бумаг; -выплаты страховых возмещений по государственному страхованию; - бюджетные трансферты населению; - межбюджетные трансферты и др. Фин. деятельность гос. осущ. в следующих правовых формах: -издание нормативных актов, совокупность которых составляет фин. законодательство; -издание индивидуальных фин. во-правовых актов для регулирования конкретных фин. правоотношений; -заключение фин. договоров. Фин. деятельность гос. основывается на следующих принципах: 1) принцип законности означает необходимость строгого соблюдения требований закон-вавсеми участниками фин. отношений; 2) принцип единства – все органы, осущ. фин. вую деятельность, руководствуются единой фин. во-бюджетной политикой, правовой базой и, в конечном счете, преследуют одну цель; 3) принцип согласованности – фин. деятельность органов ее осущ. должна строиться согласованно с деятельностью субъектов денежно-кредитных отношений; 4) принцип неравноправия сторон – в фин. отношениях нет равенства сторон, поскольку основной метод регулирования этих отношений – метод властных предписаний, а одной из сторон этих отношений выступает государство в лице органов, представляющих его интересы; 5) принцип самостоятельности – органы, осущ. фин. вую деятельность, самостоятельны в рамках, установленных законодательством. Это проявляется, в частности, в самостоятельности бюджетов всех уровней, в праве местных органов власти вводить местные налоги и сборы и т.д. 6) принцип планирования – деятельность гос. по образованию, распределению и использованию денежных фондов осущ. на плановых началах. 7) принцип разграничения компетенции – законодательство четко разграничивает компетенцию органов предст. и исполн. власти в фин. вопросах. 8) принцип гласности – информация о фин. вой деятельн. гос. , как правило, не является закрытой, подлежит опубликованию в СМИ. 6. Функции органов общей компетенции Относительно органов общей компетенции, осущ. фин. вую деятельность, выделим следующее: 1) органы предст. и исполн. власти выполняют различный объем деятельн. в области фин. в; 2) основным в их фин. вой деятельн. является управление финансами гос. в целом и отдельных регионов; 3) они, по закону, могут издавать в пределах своей компетенции нормативные акты в области фин. в, обязательные для выполнения всеми участниками фин. правоотношений; 4) органы предст. и исполн. власти общей компетенции руководит работой специализированных фин. органов, конкретно занимающихся вопросами мобилизации, использования и контроля за движением гос. денежных средств. През.: 1) с согласия Совета Респ. назначает на должность Председателя и членов Правления НБ РБ, а также освобождает их от должности по основаниям, предусматривается законом, с уведомления Совета РБики; 2) назначается должность и освобождает Председателя КГК РБ; 3) определяет структуру Правит. РБ, назначает на должность и освобождает от должности зам. Премьер-министра, министров и др. членов Правительства, принимает решение об отставке Правит. или его членов; 4) подпис. законы, издает декреты, указы и распоряжения, обязательные на всей территории РБ; 5) утверждает основные направления денежно-кредитной политики РБ; 6) имеет право отменить акты Правительства, решения местных исполнительных и распорядительных органов; 7) заслушивает Правительство и отдельные министерства по фин. вым вопросам; 8) осуществляет контроль за фин. вым положением Респ. и состоянием ее денежно-кредитной системы. Парламент – НС. РБ представит. и законодат. органом РБ. В соответствии с главой 4 Конституции РБ и Законом РБ «О НС. РБ», НС. : издает законы, регулирующие, в том числе, и фин. отношения; рассматривает и утверждает Респ.бюджет; рассматривает и утверждает отчет об исполнении Респуб-го бюджета; устанавливает РБиканские налоги и сборы; Совет Респ. дает согласие на назначение През.ом Председателя и членов Правления НБ ; заслуживает правительство о выполнении гос. фин. планов. Правительство – СовМин РБ – центральный орган гос. управления. Правительство: 1) рассматривает и реализует под контролем През. и Нац. собрания основные направления бюджетно-фин. вой и налоговой политики РБ, согласовывает их с денежно-кредитной политикой; 2) ежегодно разрабатывает и представляет През.у РБ для внесения в НС. РБ проект бюджета РБ на очередной фин. год и отчет о его исполнении; 3) осуществляет регулирование внутреннего и внешнего гос. долга РБ; 4) обеспечивает привлечение, использование и погашение внешних гос. займов (кредитов), формирующих внешний гос. долг РБ; 5) выступает от имени РБ при предоставлении гос. гарантий РБ; 6) определяет меры по обеспечению сбалансированности денежных доходов и расходов населения, 7. Правовой статус гос. Мин. фин. в - центральным специализированным фин. вым органом является Мин. фин. в РБ. Минфин является РБиканским органом гос. управления и подчиняется СовМин РБ. 1. Проведение единой фин. вой политики, осуществление регулирования и управления в фин. вой сфере деятельн. и координация деятельн. в этой сфере других Респуб. органов гос. управления; 2. Обеспечение активного использования фин. в в целях повышения эффективности производства, роста нац. дохода, создания и развития прогрессивных рыночных форм и структур; 4. Эффективное проведение бюджетно-фин. вой и налоговой политики; 6. Контроль за соблюдением фин. интересов гос. , в том числе в процессе интеграции РБ в мировое хозяйство; 7. Гос. регулирование и контроль в сфере деятельн. с драгоценными металлами и драгоценными камнями, создание в РБике запасов драгоценных металлов и драгоценных камней; 8. Формирование и реализация единой гос. политики в области разработки и производства защищенных бумаг и специальных материалов; 9. Проведение гос. политики в области страх. деятельн. , гос. надзор за страх. деятельностью на территории РБ; 11. Гос. регулирование бухгалтерского учета и отчетности; 12. Гос. регулирование аудиторской деятельн. ; 13. Гос. регулирование рынка ценных бумаг, осуществление контроля и надзора за выпуском, обращением и погашением ценных бумаг, а также профессиональной и биржевой деятельностью по ценным бумагам. Мин. по налогам и сборам РБ - РБиканским органом гос. управления, проводящим государственную политику и осуществляющим регулирование и управление в сфере налогообложения, гос. контроля за производством и оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий рекламой алкогольных напитков и табачных изделий, а также координирующим деятельность в этой сфере других Респуб. органов гос. управления. 1. Осуществление контроля в пределах своей компетенции за соблюдением налогового законодательства, закон-вао предпринимательстве, декларированием физ. лицами доходов и имущества, обеспечением правильного исчисления, полной и своевременной уплаты налогов, сборов (пошлин) 2. Осуществление контроля за производством и оборотом алкогольной продукции и табачных изделий, оборотом табачного сырья, рекламой алкогольных напитков и табачных изделий; 3. Учет причитающихся к уплате и фактически уплаченных сумм налогов, иных обязательных платежей в бюджет; 5. Осуществление функций агентов валютного контроля в пределах своей компетенции; 6. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере налогового законодательства, закон-вао предпринимательстве в пределах своей компетенции; 7. Подготовка налоговых соглашений с другими гос. ми, осуществление связей с их налоговыми службами, изучение опыта их работы; 8. Принятие нормативных правовых актов о порядке исчисления, уплаты и взыскания налогов, иных обязательных платежей в бюджет. НБ РБ - регулирует кредитные отношения, денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег. - осуществляет деятельность в соответствии с Конст. РБ, Банковским кодексом РБ, законами РБ, нормативными правовыми актами През. РБ, Уставом. 1. Разрабатывает Основные направления денежно–кредитной политики РБ и совместно с Правительством РБ обеспечивает проведение единой денежно–кредитной политики РБ в порядке, установленном законодательными актами; 2. Осуществляет эмиссию денег; 3. Регулирует денежное обращение; 4. Регулирует кредитные отношения; 5. Организует функционирование платежной системы РБ; 6. Является для банков кредитором последней инстанции, осуществляя их рефинансирование; 7. Осуществляет валютное регулирование; 8. Организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки и небанковские кредитно–фин. организации в соответствии с законодательством; 9. Осуществляет выпуск (эмиссию) ценных бумаг НБ ; 10. Выполняет функции фин.агента Правит. РБ, местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам исполнения Респуб-го и местных бюджетов и консультирует их по этим вопросам; 11. Осуществляет государственную регистрацию банков и небанковских кредитно–фин. организаций; 12. Осуществляет лицензир. банковской деятельн. ; 13. Регулирует деятельность банков и небанковских кредитно–фин. организаций по ее безопасному и ликвидному осуществлению и проводит надзор за ней; 14. Устанавливает правила и порядок осуществления банковских операций; 15. Определяет порядок проведения в РБ расчетов в безналичной и наличной формах; 22. Выполняет другие функции в соответствии со ст. 26 Банковского кодекса РБ и иными законодательными актами. КГК РБ осущ. гос. контроль за: 1. Исполнением Респуб-го бюджета, соблюдением закон-вав области фин. и налоговых отношений в системе местных бюджетов и гос. целевых бюджетных и внебюджетных фондов; 2. Расходованием средств Респуб-го и местных бюджетов на содержание гос. органов, сохранностью и использованием гос. имущества; 3. Исполнением актов закон-вапо вопросам аренды, а также разгосударствления, приватизации и иного отчуждения объектов гос. собственности; 4. Соблюдением гос. и органами, иными юр. лицами (в том числе резидентами свободных экономических зон) актов закон-вав области инвестиционной деятельн. ; 5. Соблюдением гос. и органами, банками законодательства, регулирующего использование кредитных и валютных средств; 6. Состоянием контрольно-ревизионной работы в гос. органах, а также за проведением проверок (ревизий) иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; 7. Соблюдением юр. лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства, определяющего правила торговли и обслуживания населения, порядок формирования цен на товары (работы, услуги) и дисциплины цен при реализации товаров 8. Понятие и виды фин.контроля. Фин. контроль – это целенаправленная деятельность уполномоченных органов по обеспечению выполнения предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами установленных форм и методов реализации фин. отношений, анализу их эффективности и разработке предложений по их совершенствованию. Целью фин.контроля является обеспечение эффективного и целевого использования фин. ресурсов гос. во всех сферах и звеньях экономики. В зависимости от сферы осуществления выделяют следующие виды фин.контроля: 1) налоговый контроль призван обеспечить полное и своевременное наполнение бюджета и внебюджетных фондов за счет обязательных налоговых поступлений. 2) бюджетный контроль - контроль за выполнением бюджета по доходам и расходам, сбор и анализ фин. вой информации с целью рационального использования бюджетных средств, контроль за целевым использованием бюджетных средств. 3) валютный контроль проводится с целью проверки законности и эффективности проведения валютных операций, эффективности использования валютных средств и изыскание источников пополнения гос. валютных резервов. 4) страх. контроль осущ. за своевременным и полным образованием страховых фондов, их целевым использованием, а также за соблюдением правил проведения страховых операций. 5) банковский контроль В зависимости от субъектов, осущ. контрольную деятельность выделяют: Гос. осущ. специализированными фин. выми органами в отношении всех субъектов, независимо от подчиненности и формы собственности, а также, в установленных случаях, в отношении граждан. 2) Ведомственный контроль - осуществляемый органами и организациями для обеспечения соблюдения подчиненными или входящими в их состав организациями, нотариальными конторами требований законодательства. Генеральная прокуратура, КГК , НБ , Национальная академия наук Беларуси, 3) Внутрихозяйственный контроль. на предприятии их соответствующими службами: бухгалтерия, фин. отдел 4) Аудиторский контроль. 9. Формы и методы осуществления - способы конкретного выражения и организации контрольных действий. Предварительный контроль проводится до совершения каких-либо фин. операций. Он носит предупреждающий характер, способствует предотвращению нецелевого, неэффективного расходования фин. ресурсов, выявлению резервов роста доходов и прибыли. Текущий контроль проводится непосредственно в процессе операций по расходованию и поступлению денежных средств. Текущий фин. контроль опирается на первичные документы оперативного бухгалтерского учета и отчетности, предполагает системный факторный анализ деятельн. предприятий и организаций в целях выявления резервов рентабельности и прибыли, снижения себестоимости продукции (работ, услуг), просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, полноты и своевременности расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами. Последующий контроль проводится после совершения денежных операций с целью дополнительной проверки их законности и обоснованности. методами контроля - приемы и способы его осуществления. Проверка – это совокупность мероприятий, проводимых контролирующими органами в отношении проверяемых субъектов для оценки соответствия требованиям закон-ваосуществляемых ими деятельн. , в том числе совершенных фин. во-хозяйственных операций, а также действий (бездействия) их должностных лиц и иных работников. По месту проведения контрольных действий проверки подразделяются на камеральную и выездную. Камеральная проверка проводится контролирующим органом по месту своего нахождения на основе данных различных документов, представленных субъектами хозяйствования или их представителями, а также на основании имеющихся у контролирующего органа документов и сведений. Данный вид проверки применяется, в частности, налоговыми и таможенными органами, органами Фонда социальной защиты населения. Периодичность проведения камеральной проверки совпадает со сроками предоставления отчетности в соответствующий контролирующий орган. Выездная проверка проводится непосредственно по месту нахождения субъекта хозяйствования. По периодичности проведения проверки (ревизии) делятся на плановые и внеплановые. Плановая проверка Внеплановая проверка – проверка, проводимая без включения в координационный план контрольной (надзорной) деятельн. . По содержанию проверки Документальная проверка включает в себя проверку различных фин. документов. На основе их анализа можно определить законность и целесообразность расходования средств. В ходе фактической проверки проверяется наличие денег, ценных бумаг и материальных ценностей. По степени охвата фин. и хозяйственных операций в процессе проверки различают сплошные проверки, заключающиеся в исследовании всех операций, всей первичной документации на определенном участке деятельн. за весь проверяемый период, и выборочные проверки, суть которых состоит в проверке части первичных документов за определенный период времени. По полноте охвата проверяемых материалов проверки подразделяются на комплексные, при которых проверяется фин. деятельность субъекта хозяйствования в различных областях, и тематические, сводящиеся к обследованию какой-либо одной сферы фин. вой деятельн. . выделяет следующие виды проверок: 1. Встречная проверка – проверка, проводимая для установления (подтверждения) достоверности совершения фин. во-хозяйственных операций между проверяемым субъектом и его контрагентами или третьими лицами, имеющими отношение к проверяемым фин. во-хозяйственным операциям. 2. Контрольная проверка – проверка устранения проверяемым субъектом нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки. 3. Совместная проверка – проверка, проводимая несколькими контролирующими (надзорными) органами. 4. Дополнительная проверка – проверка обстоятельств, на которые ссылается заявитель в возражениях по акту проверки либо в жалобе на решение по акту проверки. 5. Внеплановая тематическая оперативная проверка – 10. Порядок проведения проверок. 1. Планирование и назначение проверки. Уполномоченные работники контролирующего органа собирают необходимую информацию о субъекте хозяйствования и выносят на рассмотрение руководителя вопрос о целесообразности внесения данного субъекта в план контрольной работы или назначении внеплановой проверки в установленных случаях. Составляется план проверки. субъект должен быть письменно уведомлен не позднее чем за 10 рабочих дней до начала ее проведения. Проверка проводится на основании предписания руководителя контролирующего (надзорного) органа или его уполномоченного заместителя, заверенного печатью контролирующего органа или оформленного на фирменном бланке. 2. Начало проверки. Перед началом проведения проверки проверяющий обязан предъявить служебное удостоверение, предписание на проведение проверки, а также внести необходимые сведения в книгу учета проверок При непредставлении (отсутствии) книги учета проверок информация об этом указывается в акте (справке) проверки. 3. Проведение проверки. При проведении проверки проверяющий самостоятельно определяет методы и способы ее осуществления. Как форма отражения информации в процессе проведения проверки проверяющим может использоваться (а в установленных случаях используется) контрольный список вопросов (чек-лист). Контрольный список вопросов (чек-лист) или его часть заполняется проверяющим (руководителем проверки) по вопросам, подлежащим проверке, и является неотъемлемой частью акта (справки) проверки. Контрольный список вопросов (чек-лист) – исчерпывающий перечень требований, которые могут быть предъявлены проверяемому субъекту в соответствии с законодательством, подлежащих проверке соответствующим контролирующим (надзорным) органом. Формы контрольного списка вопросов (чек-листа), перечень контролирующих (надзорных) органов и (или) сфер контроля (надзора), которые применяют (в которых применяется) такой список вопросов (чек-лист), утверждаются Советом Министров РБ и размещаются на официальных сайтах контролирующих (надзорных) органов в глобальной компьютерной сети Интернет. Доступ на территорию или в помещение проверяемого субъекта проверяющих осущ. при предъявлении этими лицами служебных удостоверений и предписания на проведение проверки этого проверяемого субъекта (в отношении объектов, допуск на которые ограничен в соответствии с законодательством, – иных документов, предусмотренных законодательством для допуска на объекты). Доступ проверяющих в жилые помещения, иные законные владения физ. лиц помимо или против их воли допускается только с санкции прокурора на основании мотивированного постановления руководителя (его заместителя) контролирующего (надзорного) органа и с участием понятых при наличии документов, включая внутренние (служебные), подтверждающих (обосновывающих) необходимость проведения проверки информации о хранении и (или) реализации товаров, выполнении работ, оказании услуг в жилом помещении и (или) ином законном владении в нарушение установленного порядка. При недопущении проверяющего на указанные территории или в помещения им составляется акт. Проверяющие могут производить осмотр используемых для осуществления деятельн. территорий или помещений проверяемого субъекта либо иных объектов для определения соответствия фактических данных об объектах документальным данным, представленным проверяемым субъектом (имеющимся у него). Осмотр используемых для осуществления деятельн. территорий или помещений либо иных объектов производится в присутствии проверяемого субъекта или его представителя, а осмотр помещений, где хранятся товарно-материальные ценности, – в присутствии материально ответственного лица. При невозможности обеспечить присутствие материально ответственного лица осмотр производится с участием работников проверяемого субъекта, определенных его руководителем, и (или) не менее двух понятых. Лица, присутствующие при проведении осмотра, также подписывают документы, составленные по его результатам. Проверяющие вправе снимать копии с документов, подтверждающих выявленные нарушения. Изъятие оригиналов документов производится в случаях невозможности снятия с них копий (представления выписок из них), отказа проверяемого субъекта представить копии документов, а также необходимости проведения экспертизы (исследования) документов в целях установления их подлинности на основании постановления контролирующего (надзорного) органа, осуществляющего проверку, в присутствии представителей проверяемого субъекта, а в случае их отсутствия – в присутствии не менее двух понятых. 4. Подведение итогов проверки. Составление акта (справки). Все полученные в ходе проверки материалы систематизируются и проверяющими составляется справка или акт проверки. Руководитель предприятия обязан принять меры по устранению причин и условий, приведших к нарушениям, а также рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц предприятия к материальной и (или) дисциплинарной ответственности. Права и обязанности участников контрольной (надзорной) деятельн. установлены главой 2 Положения о порядке проведения проверок. Пункт 4 Положения устанавливает, что контролирующие (надзорные) органы и проверяющие в пределах своей компетенции вправе: - свободно входить в служебные, производственные и иные помещения (объекты) проверяемого субъекта для проведения проверки; - проверять у представителей проверяемого субъекта документы, удостоверяющие личность, и (или) документы, подтверждающие полномочия, а также в случаях и порядке, установленных законодательными актами, производить личный досмотр (обыск) и досмотр находящихся при них вещей, документов, ценностей и транспортных средств; - в рамках вопросов, подлежащих проверке, требовать и получать от проверяемого субъекта, участников контрольного обмера необходимые для проверки документы (их копии), в том числе в электронном виде, иную информацию, касающуюся его деятельн. и имущества. Если такие документы (их копии) в соответствии с законодательством не должны находиться в месте проверки, проверяющий (руководитель проверки) обязан установить разумный срок (не менее 2 рабочих дней) для представления документов (их копий); - на время проведения внеплановой тематической оперативной проверки приостанавливать (на срок не более 2 суток) розничную торговлю (оказание услуг, выполнение работ) проверяемых субъектов для снятия остатков товара и проверки соблюдения порядка приема наличных денежных средств и осуществления валютных операций, порядка использования кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров; - изымать у проверяемого субъекта подлинники документов, имеющих отношение к выявленным нарушениям, на срок, не превышающий срок проведения проверки (кроме случаев передачи подлинников документов в органы уголовного преследования и суды или использования их в качестве источников доказательств по делу об административном правонарушении) либо требовать представления выписок из них или копий; - проводить в порядке, определяемом Советом Министров РБ, контрольные закупки товарно-материальных ценностей и контрольные оформления заказов на выполнение работ, оказание услуг; - изымать в случаях и порядке, установленных законодательством, на срок, не превышающий срок проведения проверки, для направления на техническое освидетельствование кассовые суммирующие аппараты, специальные компьютерные системы, билетопечатающие машины, таксометры; - требовать письменные и устные объяснения от представителей проверяемого субъекта, иных лиц по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки; - в случаях, предусмотренных законодательными актами, получать в банках, небанковских кредитно-фин. организациях (далее – банки) сведения о счетах и вкладах (депозитах) проверяемого субъекта, в том числе о наличии счета в банке, иную информацию, составляющую банковскую тайну, необходимую для проведения проверки; - в случаях и порядке, предусмотренных актами законодательства, знакомиться в территориальных органах гос. казначейства Министерства фин. в с подлинными документами и счетами, в том числе валютными, получать сведения, справки и копии документов, связанных с операциями проверяемых субъектов, по другим вопросам, возникающим в ходе проверки; - проводить проверки фактического наличия ценностей в кассах и кассовых помещениях, складах, архивах, иных местах хранения ценностей, требовать от представителей проверяемого субъекта проведения инвентаризации, а также проверять ее результаты; - проводить в порядке, установленном Советом Министров РБ и (или) нормативными правовыми актами Гос. комитета по стандартизации, отбор проб и образцов продукции и направлять их в аккредитованные испытательные центры (лаборатории) для определения ее соответствия требованиям технических нормативных правовых актов; - осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательными актами. Контролирующие (надзорные) органы и проверяющие обязаны (п. 6 Положения): - проводить проверку в соответствии с предписанием на ее проведение и законодательством; - предъявить проверяемому субъекту служебное удостоверение и предписание на проведение проверки; - внести определенные законодательством сведения о проведении проверки в книгу учета проверок (при их представлении); - проводить проверки в рабочее время проверяемых субъектов; - требовать у проверяемых субъектов только те сведения и документы, которые относятся к вопросам, подлежащим проверке; - производить отбор образцов (проб) в количестве (по нормам), установленном (установленным) Советом Министров РБ и (или) нормативными правовыми актами Гос. комитета по стандартизации; - соблюдать законодательство, права и законные интересы проверяемых субъектов; - при проведении проверки соблюдать служебную этику; - ознакомить представителей проверяемого субъекта с результатами проверки; - заблаговременно путем направления уведомления, содержащего указание на цели, время вызова, адрес, по которому следует явиться, вызывать в контролирующий (надзорный) орган представителей проверяемого субъекта, иных лиц. Уведомление вручается лицу под роспись либо другим способом, обеспечивающим его надлежащее извещение; - требовать от представителей проверяемого субъекта, участников контрольного обмера устранения выявленных нарушений закон-ваи контролировать исполнение этих требований; - соблюдать охраняемую законодательными актами тайну; - принимать необходимые меры по пресечению и предупреждению фактов нарушения законодательства, привлечению к ответственности лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушения законодательства; - принимать необходимые меры по возмещению вреда, причиненного государству, иным лицам; - передавать материалы проверок в органы уголовного преследования и суды; - вносить предложения о применении мер дисциплинарного взыскания к лицам, действия (бездействие) которых повлекли нарушения; - осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательными актами. 37. Понятие и значение страхов. В соответствии с п. 2 Положения о страх. деятельн. в РБ (утверждено Указом През. РБ от 25.08.2006 г. N 530 (с изменениями и дополнениями) (далее – Положение о страх. деятельн. ), страхов.   – отношения по защите имущественных интересов граждан РБ, иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, в том числе иностранных и международных, а также РБ и ее административно-территориальных единиц, иностранных государств при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет страховых резервов, формируемых страховщиками из уплачиваемых страховых взносов (страховых премий). В отношениях по поводу страхов. участвуют следующие субъекты: 1. Страховщики – коммерческие организации, созданные для осуществления страх. деятельн. и имеющие специальные разрешения (лицензии) на осуществление страх. деятельн. . При этом страховщики могут заключать между собой договоры перестрахов. . Перестрахов.  – страхов. одним страховщиком (перестрахователем) на определенных в договоре условиях риска выполнения части своих обязательств у другого страховщика (перестраховщика); 2. Страхователи – граждане РБ, иностранные граждане, лица без гражданства, организации, в том числе иностранные и международные, а также РБ и ее административно-территориальные единицы, иностранные гос. , заключившие со страховщиками договоры страхов. либо являющиеся таковыми в силу закона или акта През. РБ. 3. Страх. агент, в качестве которого может выступать как физическое, так и юридическое лицо, не являющееся страх. организацией. Физическое лицо, осуществляет от имени страх. организации посредническую деятельность по страхованию на основании трудового договора (контракта) либо гражданско-правового договора по видам страхов. , относящимся к страхованию жизни, – от имени нескольких страховых организаций, а по иным видам страхов. – только от имени одной страх. организации. Страх. агент – организация, осуществляет от имени страх. организации посредническую деятельность по страхованию на основании гражданско-правового договора. При этом организация, которая является гос. юридическим лицом, вправе осуществлять посредническую деятельность по всем видам добровольного и обязательного страхов. . Иные организации имеют право осуществлять посредническую деятельность только по видам добровольного страхов. , за исключением добровольного страхов. медицинских расходов и видов страхов. , относящихся к страхованию жизни. 4. Страх. брокер – коммерческая организация, осуществляющая посредническую деятельность по страхованию от своего имени на основании поручения страх. организации или страхователя либо одновременно каждого из них на основании специального разрешения (лицензии) на осуществление страх. деятельн. , выданного Министерством фин. в. Страховщик и страхователь связаны между собой взаимными правами и обязательствами. Главными обязательствами страхователя являются полная и своевременная уплата страховых взносов, оперативное сообщение страховщику о страховом случае. Основная обязательность страховщика – точное определение подлежащей выплате страхователю при страховом случае денежных сумм и безотлагательная их выплата. При осуществлении страхов. используются следующие основные понятия: 1. Страховая сумма (лимит ответственности) – установленная в законе, акте През. РБ или договоре страхов. денежная сумма, в пределах которой, если иное не предусмотрено в законе, акте През.а, страховщик обязан произвести страховую выплату при наступлении страхового случая; 2. Страховая стоимость – действительная стоимость имущества или предпринимательского риска. 3. Страховая выплата – сумма денежных средств, выплачиваемая страхователю (застрахованному лицу, выгодоприобретателю) при наступлении страхового случая. При имущественном страхов. и страхов. ответственности страховая выплата производится в виде страхового возмещения, при личном страхов.  – в виде страхового обеспечения; 4. Страх. взнос (страховая премия) – сумма денежных средств, подлежащая уплате страхователем страховщику за страхов. , если иное не установлено Положением о страх. деятельн. или иными актами През. РБ; 5. Страх. риск – предполагаемое событие, обладающее признаками вероятности и случайности, на случай наступления которого проводится страхов. ; 6. Страх. случай – предусмотренное в договоре страхов. или законодательстве событие, при наступлении которого у страховщика возникает обязанность произвести страховую выплату страхователю (застрахованному лицу, выгодоприобретателю); 7. Страх. тариф – ставка страхового взноса с единицы страх. суммы. Страхов. выполняет следующие функции: Регулирующая функция страхов. распадается на: а) предупредительную, связанную с использованием части средств страхового фонда на уменьшение степени и последствий страхового риска; б) восстановительную, проявляется в том, что страхователь при наступлении страхового случая может возместить ущерб (вред) за счет полученной страх. выплаты. в) сберегательную – проявляется в том, что накопленная за счет взносов сумма по отдельным видам страхов. возвращается страхователю и выступает как способ защиты сбережений. 2. Контрольная функция выражается в строго целевом формировании и использовании средств страхового фонда. В соответствии с требованием контрольной функции осущ. фин. контроль за правильным проведением страховых операций и использованием средств страховых фондов. 38. Отрасли, виды и формы страхов. В связи с различиями в объектах страхов. всю совокупность страховых отношений можно разделить на 5 отраслей: 1. Имущественное страхов. – объектами являются материальные ценности физ. лиц, организаций, административно-территориальных единиц, гос. ; 2. Социальное страхов. – объектом является уровень доходов гражданина. В РБ социальное страхов. реализуется через Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ (ФСЗН). Средства данного фонда формируются за счет обязательных отчислений, осуществляемых физ. лицами и организациями. Средства ФСЗН направляются на выплаты пенсий, пособий в соответствии с действующим законодательством. Ввиду особого механизма формирования и использования средств страхового фонда, социальное страхов. является достаточно специфичной отраслью, и на нее не распространяются правила, установленные Положением о страх. деятельн. . 3. Личное страхов. – объектом являются жизнь, здоровье, трудоспособность физического лица; 4. Страхов. ответственности – объектом выступает обязанность страхователей выполнить договорные условия по поставкам продукции, погашению задолженности кредиторам или возмещению материального и иного ущерба, если он был нанесен другим лицам. 5. Страхов. предпринимательских рисков – объектом является риск неполучения прибыли или образования убытков. Каждая отрасль страхов. может быть разделена на несколько видов, в частности: 1. Видами имущественного страхов. является: страхов. строений, домашнего имущества, средств транспорта, оборудования и т.д. 2. Видами социального страхов. являются: страхов. пенсий по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормилица, пособия по временной нетрудоспособности и т.д. 3. Видами личного страхов. являются: страхов. на случай смерти, утраты трудоспособности, страхов. детей и т.д. 4. Видами страхов. ответственности являются: страхов. ответственности по кредитному договору, гражданской ответственности владельцев источников повышенной опасности и т.д. 5. Видами страхов. предпринимательских рисков являются – страхов. на случай снижения оговоренного уровня рентабельности, на случай непредвиденных убытков, от простоев оборудования и т.д. По форме проведения страхов. может быть: Добровольное страхов. осущ. путем заключения договора между страхователем и страховщиком в соответствии с законодательством. Условия, на которых заключается договор добровольного страхов. , определяются в правилах соответствующего вида страхов. , утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков и согласованных с Министерством фин. в. Срок действия договоров добровольного страхов. жизни и дополнительных пенсий не может быть менее трех лет. Страх. тариф по видам добровольного страхов. устанавливается страховщиками по согласованию с Министерством фин. в. В РБ осуществляются следующие виды добровольного страхов. : 1) страхов. , относящееся к страхованию жизни, в том числе страхов. : а) жизни (только на случай смерти или достижения определенного возраста застрахованным лицом, на случай смерти и достижения определенного возраста застрахованным лицом, а также страхов. жизни с условием периодических страховых выплат (ренты). Дополнительно в договоре добровольного страхов. жизни может быть предусмотрено страхов. на случай причинения вреда жизни или здоровью застрахованного лица в результате несчастного случая, включая случаи утраты трудоспособности и получения инвалидности, а также наступления в жизни застрахованного лица иного предусмотренного в договоре страхового случая); б) дополнительной пенсии; 2) страхов. , не относящееся к страхованию жизни, в том числе страхов. : от несчастных случаев; от несчастных случаев и болезней на время поездки за границу; медицинских расходов; имущества юр. лица; имущества граждан; грузов; строительно-монтажных рисков; предпринимательского риска; гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств; гражданской ответственности владельцев воздушных судов; гражданской ответственности перевозчика и экспедитора; гражданской ответственности организаций, создающих повышенную опасность для окружающих; гражданской ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работников; гражданской ответственности за причинение вреда в связи с осуществлением профессиональной деятельн. ; иные виды добровольного страхов. , не относящиеся к страхованию жизни. Обязательное страхов. , о котором речь пойдет в следующем пункте. 39. Обязательное страхов. в РБ Обязательное страхов. осущ. гос. и страховыми организациями и (или) страховыми организациями, в уставных фондах которых более 50 процентов долей (простых (обыкновенных) или иных голосующих акций) находятся в собственности РБ и (или) ее административно-территориальных единиц, если иное не установлено актами През. РБ. Государство гарантирует страховые выплаты по видам страхов. , относящимся к страхованию жизни, обязательным видам страхов. , если договоры страхов. заключены с гос. и страховыми организациями. Страх. тариф или страх. взнос по видам обязательного страхов. устанавливается През.ом РБ. Порядок и условия обязательного страхов. , за исключением обязательного гос. страхов. , определяются в законах и в Положении о страх. деятельн. . В РБ осуществляются следующие виды обязательного страхов. : Обязательное страхов. строений, принадлежащих гражданам (гл. 10 Положения о страх. деятельн. ) – страховщиком является Белорусское РБиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах». Объектом являются имущественные интересы граждан РБ, иностранных граждан и лиц без гражданства, связанные с утратой (гибелью) или повреждением строений, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством, принадлежащих им на праве собственности и постоянно используемых ими, членами их семей или иными лицами с согласия собственника для проживания и хозяйственных нужд. Обязательному страхованию строений, принадлежащих гражданам, не подлежат: - ветхие строения; - строения, принадлежащие гражданам, место пребывания которых неизвестно; - садовые домики (дачи); - строения в населенных пунктах, которые используются гражданами периодически под садовые домики (дачи); - хозяйственные (подсобные и дворовые) постройки, гаражи, расположенные отдельно от жилого дома; - квартиры в многоквартирных жилых домах. Страховыми случаями являются утрата (гибель) или повреждение строений в результате сильного ветра (в том числе шквала, смерча, урагана), града, сильного дождя, сильного снегопада, сильного мороза, сильной жары и других опасных явлений природы, которые по своей интенсивности (силе), масштабу распространения и (или) продолжительности могут причинить вред строениям, высокого уровня воды (при половодьях, паводках, заторах, зажорах), выхода подпочвенных вод, просадки грунта, обвала, оползня, землетрясения, удара молнии, пожара, взрыва, аварии отопительной системы, водопроводных и канализационных сетей, падения летательных аппаратов, а также случаи, когда для прекращения распространения пожара либо в связи с внезапной угрозой стихийного бедствия, указанного в настоящем пункте, было необходимо разобрать строения или перенести их на другое место. Обязательное страхов. гражданской ответственности владельцев транспортных средств (гл.11 Положения о страх. деятельн. ) - объектом страхов. являются имущественные интересы, связанные с гражданской ответственностью владельцев транспортных средств за вред, причиненный жизни или здоровью физ. лиц, их имуществу либо имуществу юридических лиц в результате дорожно-транспортных происшествий. В РБ заключаются в письменной форме следующие виды договоров обязательного страхов. гражданской ответственности владельцев транспортных средств: договор внутреннего страхов. ; договор пограничного страхов. ; договор страхов. «Зеленая карта». На территории РБ действуют договоры страхов. «Зеленая карта», заключенные со страховыми организациями государств – членов системы «Зеленая карта», с уполномоченными организациями которых Белорусское бюро по транспортному страхованию заключило соглашения об обязательном страхов. гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Осуществление контроля за заключением договоров обязательного страхов. гражданской ответственности владельцев транспортных средств возлагается на Мин. внутренних дел, Мин. транспорта и коммуникаций и Гос. комитет пограничных войск. Обязательное страхов. гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами (гл. 12 Положения о страх. деятельн. ) - объектом являются имущественные интересы страхователя, связанные с риском гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью пассажира и (или) утраты, недостачи или повреждения (порчи) его багажа. Страхов. осущ. на основании договора страхов. , заключаемого перевозчиком со страховщиком. Перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность перед пассажирами до осуществления перевозок. Обязательное медицинское страхов. иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих или временно проживающих в РБ (гл.13 Положения о страх. деятельн. ). Объектом обязательного медицинского страхов. являются имущественные интересы, связанные с причинением вреда жизни или здоровью застрахованного лица, а также с затратами медучреждений по оказанию ему скорой и неотложной медицинской помощи. Страховым случаем признается расстройство здоровья застрахованного лица вследствие внезапного заболевания или несчастного случая, наступившего в период действия договора обязательного медицинского страхов. , что потребовало оказания скорой и неотложной медицинской помощи и повлекло затраты медучреждений по ее оказанию. Иностранные граждане при въезде в РБ обязаны иметь договор обязательного медицинского страхов. , заключенный с белорусской страх. организацией, или договор медицинского страхов. , заключенный с иностранной страх. организацией, на случай оказания им скорой и неотложной медицинской помощи медучреждениями. Наличие договора обязательного медицинского страхов. , заключенного с белорусской страх. организацией, и договора медицинского страхов. , заключенного с иностранной страх. организацией, подтверждается страховым полисом. 5. Обязательное страхов. от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (гл. 14 Положения о страх. деятельн. ). Страхователем являются организации (включая иностранные), их обособленные подразделения, а также физ. лица, которые в соответствии с законодательством предоставляют работу гражданам РБ, иностранным гражданам, лицам без гражданства, проживающим в РБ, или привлекают к работе таких граждан. Застрахованное лицо (далее – застрахованный) – гражданин, подлежащий обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Объект страхов. – имущественные интересы застрахованных и иных физ. лиц, связанные с утратой ими здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежит жизнь или здоровье граждан: - выполняющих работу на основании трудового договора (контракта), а также судей, за исключением судей военных судов и Военной коллегии Верховного Суда РБ; - работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя; - выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; - являющихся учащимися, студентами учреждений образования всех видов, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами и привлекаемых к работам в период прохождения производственной практики (стажировки); - содержащихся в организациях уголовно-исполн. системы, лечебно-трудовых профилакториях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ. 6. Обязательное страхов. ответственности коммерческих организаций, осущ. риэлтерскую деятельность, за причинение вреда в связи с ее осуществлением (гл. 16 Положения о страх. деятельн. ). Страхователями по обязательному страхованию ответственности являются коммерческие организации, осущ. риэлтерскую деятельность. Выгодоприобретателями по договору обязательного страхов. ответственности коммерческих организаций, осущ. риэлтерскую деятельность, за причинение вреда в связи с ее осуществлением являются потребители услуг риэлтерской организации. Объектом страхов. являются имущественные интересы страхователя, связанные с причинением вреда потребителю в связи с осуществлением риэлтерской деятельн. (неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на оказание риэлтерских услуг). Страховым случаем является неисполнение или ненадлежащее исполнение страхователем обязательств по договору на оказание риэлтерских услуг, повлекшее причинение вреда потребителю. 7. Обязательное страхов. с гос. поддержкой урожая сельскохозяйственных культур, скота и птицы (гл. 17 Положения о страх. деятельн. ). Страхователями по обязательному страхованию сельскохоз. продукции являются юр. лица, основной вид деятельн. которых - выращивание (производство) сельскохозяйственных культур, скота и птицы, а также юр. лица, обособленные подразделения которых выращивают (производят) сельскохозяйственные культуры, скот и птицу, имеют обособленный баланс и текущий (расчетный) либо иной банковский счет в части этой деятельн. . Объектом обязательного страхов. сельскохоз. продукции являются имущественные интересы страхователя, связанные: - с гибелью принятых на страхов. сельскохозяйственных культур; - с гибелью (падежом), вынужденным убоем (уничтожением) принятых на страхов. скота и птицы. Перечень сельскохозяйственных культур, скота и птицы, подлежащих обязательному страхованию, ежегодно утверждается През.ом РБ. 8. Обязательное страхов. гражданской ответственности временных (антикризисных) управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) (гл. 18 Положения о страх. деятельн. ). Страхователем являются юр. лица и индивидуальные предприниматели, получившие в установленном порядке специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельн. временного (антикризисного) управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве). Объектом обязательного страхов. являются не противоречащие законодательству имущественные интересы страхователя, связанные с риском его гражданской ответственности, которая может наступить по его вине вследствие причинения имущественного вреда должнику, кредиторам. Страховым случаем является факт причинения имущественного вреда должнику, кредиторам (далее - выгодоприобретатели) по вине временного (антикризисного) управляющего. 9. Обязательное гос. страхов. (предусмотренное в законодательстве обязательное страхов. жизни, здоровья и (или) имущества граждан за счет средств соответствующего бюджета). 10. Иные виды обязательного страхов. , определенные в актах През. РБ или законах. 40. Правовое регулирование деятельн. Гос. регулирование страх. деятельн. осущ. През.ом РБ, Нац. собр. РБ, Советом Министров РБ, Министерством фин. в. Гос. регулирование производится путем определения: Основных направлений гос. политики в области страх. деятельн. ; Порядка осуществления страх. деятельн. в РБ; Процедур регистрации, реорганизации и ликвидации страховых организаций, страховых брокеров и объединений страховщиков; Порядка лицензир. страх. деятельн. ; Правил и принципов страхов. , перестрахов. , тарифной политики; Требований к формированию, размещению, использованию страховых резервов и других фондов, обеспечивающих фин. вую устойчивость страховых организаций. Страховщики и страховые брокеры подлежат гос. регистрации в Министерстве фин. в. Минимальный размер уставного фонда устанавливается в сумме, эквивалентной: 1 млн. евро, – для страховщика, осуществляющего виды страхов. , не относящиеся к страхованию жизни; 2 млн. евро, – для страховщика, осуществляющего виды страхов. , относящиеся к страхованию жизни; 5 млн. евро, – для страховщика, осуществляющего исключительно перестраховочную деятельность. Уставный фонд страховщика должен быть сформирован его учредителями к дате гос. регистрации полностью. Для обеспечения выполнения принятых на себя страховых обязательств страховая организация образует из полученных страховых взносов страховые резервы: 1. По видам страхов. , относящимся к страхованию жизни (математические резервы); 2. По видам страхов. , не относящимся к страхованию жизни (технические резервы); 3. По обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательному страхованию с гос. поддержкой урожая сельскохозяйственных культур, скота и птицы (специальный страх. резерв). Порядок и условия образования страховых резервов определяются Министерством фин. в. Страховщик, принявший на себя обязательства, превышающие его платежеспособность, обязан заключить договор о перестрахов. части страхового риска, принятого им на себя по договору страхов. . Перестрахов. - страхов. одним страховщиком (перестрахователем) на определенных в договоре условиях риска выполнения части своих обязательств у другого страховщика (перестраховщика). От поступивших страховых взносов по видам страхов. , относящимся к страхованию жизни, обязательным видам страхов. , за исключением обязательного гос. страхов. , обязательного страхов. от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательного страхов. гражданской ответственности владельцев транспортных средств и иных случаев, предусмотренных в актах През. РБ, страховые организации обязаны создавать гарантийные фонды на случай невыполнения своих обязательств. Гарантийные фонды формируются страховщиком в белорусских рублях и учитываются отдельно от других фондов и страховых резервов. Средства гарантийных фондов имеют целевое назначение и выделяются страховщику по решению През. РБ в случае невозможности выполнения страховщиком своих обязательств по соответствующим видам страхов. , относящимся к страхованию жизни. Выделенные средства используются страховщиком только на страховые выплаты. От поступивших страховых взносов по обязательным видам страхов. , за исключением обязательного гос. страхов. , и добровольным видам страхов. , кроме добровольного страхов. дополнительной пенсии, страховые организации обязаны создавать фонды предупредительных (превентивных) мероприятий. Фонды предупредительных (превентивных) мероприятий имеют целевое назначение и используются для фин-ния мероприятий, направленных на снижение возможных убытков от страховых случаев и их предотвращение. В целях обеспечения соблюдения требований закон-вао страхов. , эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховых организаций и гос. Министерством фин. в и его территориальными органами осущ. гос. надзор за страх. деятельностью на территории РБ. Мин. фин. в в пределах своей компетенции осуществляет: 1. Надзор за соблюдением страховщиками, страховыми посредниками и объединениями страховщиков требований закон-вао страхов. ; 2. Надзор за выполнением страховыми организациями и страховыми брокерами закон-ваоб оплате труда; 3. Контроль за фин. вым состоянием и фин. выми результатами деятельн. страховых организаций, в том числе за соблюдением: - установленных законодательством нормативов, включая норматив расходов на ведение дела; - минимального размера уставного фонда; - соотношений между фин. выми активами и принятыми страховыми обязательствами; - платежеспособности и фин. вой устойчивости; - структуры и размеров тарифных ставок по видам обязательного страхов. , включая размеры отчислений в гарантийные фонды и фонды предупредительных (превентивных) мероприятий; 4. Другие функции. При осуществлении гос. надзора за деятельностью страховых организаций Мин. фин. в вправе в установленном порядке: 1. Проводить проверки соблюдения страховыми организациями, обособленными подразделениями, а также страховыми посредниками требований закон-вао страхов. ; 2. Давать страховым организациям, страховым брокерам обязательные для выполнения предписания об устранении выявленных нарушений; 3. Применять к страховым организациям, страховым брокерам, их должностным лицам санкции за нарушения закон-вао страхов. ; 4. Принимать решения о приостановлении или прекращении действия у страховых организаций и страховых брокеров специальных разрешений (лицензий) на осуществление страх. деятельн. ; 5. Обращаться в хозяйственный суд с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве) страх. организации, страхового брокера; 6. Получать от страховых организаций, страховых брокеров установленную отчетность по страх. и посреднической деятельн. по страхованию, а также иную информацию об их фин. во-хоз. деятельн. , необходимую для выполнения функций надзора за страх. деятельностью, обращаться за получением такой информации в иные гос. органы, банки, небанковские кредитно-фин. организации, к другим юридическим и физическим лицам; 7. При необходимости назначать обязательный аудит, привлекать для участия в нем экспертов за счет средств страх. организации, страхового брокера; 8. Осуществлять иные действия в соответствии с законодательством. 44. Валютная политика гос. . Правовое рег Все гос. проводят свою валютную политику – часть общеэкономической политики, представляющая собой совокупность мероприятий, осуществляемых гос-вом в сфере национальных и международных валютных и экономических отношений. Юридически валютная политика оформляется валютным законодательством – совокупностью правовых норм, регулирующих порядок совершения операций с валютными ценностями, а также международными валютными соглашениями. Валютное законодательство РБ состоит из Закона о валютном регулировании и контроле, нормативных правовых актов През. РБ, законов РБ, нормативных правовых актов органов валютного регулирования и органов валютного контроля РБ, издаваемых в соответствии с их компетенцией, которыми устанавливаются порядок обращения валютных ценностей, права и обязанности резидентов и нерезидентов при проведении валютных операций, система органов валютного регулирования и органов валютного контроля, агентов валютного контроля и их полномочия (ст. 2 Закона о валютном регулировании и контроле). Валютная политика в зависимости от целей и форм, подразделяется на: 1. Структурную – совокупность мероприятий, направленных на осуществление долговременных структурных преобразований в валютной системе гос. . 2. Текущую – совокупность мер, направленных на повседневное оперативное регулирование валютного курса, валютных операций, деятельн. валютного рынка. 3. Дисконтную – заключается в манипулировании учетным процентом. Стремясь повысить курс валюты, центральный банк страны повышает учетный процент, что стимулирует приток иностранных капиталов. Улучшается состояние платежного баланса. При необходимости понизить валютный курс, центральный банк снижает учетный процент, капиталы перемещаются в зарубежные страны и в результате курс валют понижается. В результате проведения дисконтной политики осущ. регулирование валютного рынка и платежного баланса путем воздействия на движение краткосрочного капитала, динамику внутренних кредитов, денежной массы и цен. Принято различать три типа валютных режимов, используемых гос-вом для проведения валютной политики внутри страны и за рубежом: 1. Режим гос. валютной монополии, т.е. исключительное право гос. на совершение валютных сделок (например, такой режим существовал в СССР). 2. Режим гос. валютного регулирования – гос-вом устанавливаются принципы осуществления валютных операций; полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля; права и обязанности юридических и физ. лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями; ответственность за нарушения валютного законодательства. 3. Режим свободно конвертируемой валюты – гос-вом не устанавливается никаких валютных ограничений. Валютная политика гос. реализуется, прежде всего, через установление правил проведения валютных операций. В соответствии со ст. 4 Закона о валютном регулировании и контроле, валютными операциями являются: - сделки, предусматривающие использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте, платежных документов в иностранной валюте; - сделки между резидентами и нерезидентами, предусматривающие использование белорусских рублей, ценных бумаг в белорусских рублях; - сделки между нерезидентами, предусматривающие использование белорусских рублей, ценных бумаг в белорусских рублях, совершаемые на территории РБ; - ввоз и пересылка в РБ, а также вывоз и пересылка из РБ валютных ценностей; - международные банковские переводы; - операции нерезидентов с белорусскими рублями по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-фин. организациях РБ, не влекущие перехода права собственности на эти белорусские рубли; - операции с иностранной валютой по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-фин. организациях РБ, банках и иных кредитных организациях за пределами РБ, не влекущие перехода права собственности на эту иностранную валюту. Валютные операции, проводимые между резидентами и нерезидентами, подразделяются на текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала. Текущими валютными операциями являются валютные операции, проводимые между резидентами и нерезидентами и предусматривающие: - осуществление расчетов по сделкам, предусматривающим экспорт и (или) импорт товаров (работ, услуг), охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельн. , если срок между датой поступления денежных средств (платежа) и датой отгрузки (поступления) товара (выполнения работ, оказания услуг), передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельн. не превышает 180 дней, включая осуществление таких расчетов с использованием ценных бумаг, выполняющих функции расчетных документов, если срок платежа по ценной бумаге обеспечивает поступление (уплату) денежных средств в срок, не превышающий 180 дней с (до) даты отгрузки (поступления) товара (выполнения работ, оказания услуг), передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельн. ; - предоставление и получение кредитов и (или) займов на срок, не превышающий 180 дней; - перевод и получение процентов, дивидендов и иных доходов по вкладам (депозитам), инвестициям, заемным и кредитным операциям; - операции неторгового характера. Валютными операциями, связанными с движением капитала, являются следующие валютные операции, проводимые между резидентами и нерезидентами: - приобретение акций при их распределении среди учредителей, а также доли в уставном фонде или пая в имуществе нерезидентов; - приобретение ценных бумаг, выпущенных резидентами или нерезидентами, за исключением приобретения акций при их распределении среди учредителей; - переводы для осуществления расчетов по обязательствам, предусматривающим передачу имущества, относимого законодательством РБ к недвижимому имуществу, либо прав на него; - расчеты по сделкам, предусматривающим экспорт и (или) импорт товаров (работ, услуг), охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельн. , если срок между датой поступления денежных средств (платежа) и датой отгрузки (поступления) товара (выполнения работ, оказания услуг), передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельн. превышает 180 дней, включая осуществление таких расчетов с использованием ценных бумаг, выполняющих функции расчетных документов, если срок платежа по ценной бумаге обеспечивает поступление (уплату) денежных средств в срок, превышающий 180 дней с (до) даты отгрузки (поступления) товара (выполнения работ, оказания услуг), передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельн. ; - предоставление и получение кредитов и (или) займов на срок, превышающий 180 дней; - иные валютные операции, не относимые к текущим валютным операциям. Текущие валютные операции осуществляются между резидентами и нерезидентами в порядке, установленном законодательными актами РБ и (или) нормативными правовыми актами НБ , без ограничений. Резиденты осущ. валютные операции, связанные с движением капитала, на основании разрешений (лицензий) НБ , если иное не установлено Законом о валютном регулировании и контроле или През.ом РБ. Для осуществления указанных валютных операций нерезидентами получения разрешений (лицензий) НБ не требуется. Запрещается использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и (или) платежных документов в иностранной валюте при проведении валютных операций между резидентами, за исключением случаев, установленных законодательством. В отношениях между юр. лицами - резидентами при осуществлении валютных операций разрешается использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте в случаях: - привлечения на временной основе средств в бюджет, возврата этих средств и процентов за пользование ими в соответствии с законом о бюджете РБ на очередной фин. (бюджетный) год и решениями областных и Минского городского Советов депутатов; - осуществления платежей из бюджета на цели, определенные законом о бюджете РБ на очередной фин. (бюджетный) год и решениями областных и Минского городского Советов депутатов. Кроме того, иностранная валюта и валютные ценности могут быть предметом договора займа, заключенного между юр. лицами - резидентами, между юридическим лицом - резидентом и физическим лицом - резидентом на территории РБ. В отношениях между физ. лицами - резидентами, не выступающими при проведении валютных операций в качестве индивидуальных предпринимателей, разрешается использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и платежных документов в иностранной валюте в случаях: - дарения (в том числе в виде пожертвований), а также отмены дарения; - предоставления займов, возврата займов и процентов за пользование ими; - передачи на хранение и их возврата. Осуществление валютных операций регламентируется Законом о валютном регулировании и контроле, а также актами НБ РБ, в частности: Об утверждении правил осуществления валютно-обменных операций с участием физ. лиц: Постановление Правления НБ РБ от 28 июня 2001 г. N 170 (с изменениями и дополнениями). Об утверждении правил проведения валютных операций: Постановление Правления НБ РБ от 30 апреля 2004 г. N 72 (с изменениями и дополнениями); Об утверждении правил ведения кассовых операций в наличной иностранной валюте на территории РБ: Постановление Правления НБ РБ от 28 июня 2004 г. N 98 (с изменениями и дополнениями); Об утверждении Инструкции о порядке совершения валютно-обменных операций с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Об утверждении инструкции о порядке проведения валютных операций с использованием наличной иностранной валюты и наличных белорусских рублей: Кроме того, НБ совместно с Гос. таможенным комитетом устанавливает правила перемещения валютных ценностей через таможенную границу РБ

11. Оформление результатов проверки. Результаты проверки, в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются справкой проверки. По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства, составляется акт проверки. По фактам выявленных нарушений проверяющим в пределах его компетенции может быть составлен протокол об административном правонарушении и (или) вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Условно можно выделить два вида актов проверки: 1. Промежуточный акт – составляется до окончания проверки в случае, если выявленное нарушение может быть сокрыто или по выявленным фактам необходимо принять неотложные меры по их устранению и привлечению к ответственности лиц, чьи действия (бездействие) повлекли нарушение проверяемым субъектом законодательства. Промежуточный акт проверки должен содержать: - основание назначения проверки, дату и номер предписания на ее проведение, должности, фамилии и инициалы лиц, проводивших проверку; - дату начала проверки (в случае приостановления проверки указывается его период), а также место и дату промежуточного составления акта проверки; - наименование, местонахождение и подчиненность (фамилия, имя, отчество, место жительства) проверяемого субъекта, учетный номер плательщика, реквизиты текущего (расчетного) и иных счетов; - описание факта нарушения законодательства, место и время (если они установлены) его совершения, акты законодательства, требования которых нарушены, и (или) предусмотренную законодательными актами ответственность за такое нарушение; - указание на то, что акт проверки является промежуточным; - иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о совершенном правонарушении. На основании промежуточного акта проверки контролирующим (надзорным) органом может быть вынесено решение и (или) требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки. По фактам выявленных нарушений проверяющим в пределах его компетенции может быть составлен протокол об административном правонарушении и (или) вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Факты, изложенные в промежуточном акте проверки, включаются в акт проверки. 2. Итоговый акт – составляется по окончании проверки в соответствии с правилами главы 8 Положения о порядке проведения проверок. Результаты совместной проверки оформляются проверяющими каждого контролирующего (надзорного) органа в отдельном акте (справке) проверки. В случае, если совместная проверка проводится по инициативе контролирующего (надзорного) органа, один экземпляр акта (справки) проверки после вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю передается контролирующему (надзорному) органу, инициировавшему проведение проверки. В акте проверки должны быть соблюдены ясность и точность изложения выявленных фактов. Не допускается включение в акт проверки различного рода не подтвержденных документально фактов и данных о деятельн. проверяемого субъекта. В акте проверки с учетом особенностей проведения отдельных видов проверок должны быть указаны: - основание назначения проверки, дата и номер предписания на ее проведение, должности, фамилии и инициалы лиц, проводивших проверку; - даты начала и окончания проверки (в случае приостановления проверки указывается его период), а также место составления акта проверки; - проверенный период; - должности, фамилии и инициалы работников проверяемого субъекта, обязанных подписать акт, с обязательным указанием периода их работы на занимаемых должностях в проверяемом периоде, а также иных лиц, привлекаемых к проверке; - наименование (фамилия, имя, отчество) проверяемого субъекта (при отсутствии наименования у проверяемого обособленного подразделения – адрес его места нахождения), местонахождение (место жительства) и подчиненность (при наличии), учетный номер плательщика, реквизиты текущего (расчетного) и иных счетов (при их наличии); - наличие книги учета проверок, а также информация о произведенной в ней записи о данной проверке; - кем и когда были проведены предыдущие проверки за проверяемый период по тем же вопросам, по которым проведена проверка; - какие фин. во-хозяйственные операции (документы), каким методом и за какой период проверены; - описание факта нарушения законодательства, место и время его совершения, акты законодательства, требования которых нарушены, и (или) предусмотренная законодательными актами ответственность за такое нарушение; - размер причиненного вреда (при его наличии) и другие последствия выявленных нарушений; - должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушения проверяемым субъектом законодательства; - иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о совершенном правонарушении и принятия решения по акту проверки и (или) вынесения требования (предписания) об устранении нарушений. В акте проверки могут излагаться предложения об устранении выявленных нарушений. Проверяющий несет ответственность за достоверность фактов и сведений о выявленных нарушениях, а также установленных сумм вреда, указанных в акте проверки. Акт (справка) проверки подписывается проверяющим (руководителем проверки), а также: - руководителем проверяемого субъекта либо индивидуальным предпринимателем, при их отсутствии – иным представителем проверяемого субъекта, лицом, осуществляющим частную нотариальную, ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма; - лицом, осуществляющим руководство бухгалтерским учетом проверяемого субъекта (при проверках по вопросам, связанным с осуществлением проверяемым субъектом фин. во-хозяйственных операций). Акт (справка) проверки оформляется не менее чем в двух экземплярах и подписывается в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки. Акт (справка) проверки в течение 2 рабочих дней со дня его (ее) подписания проверяющим (руководителем проверки) вручается под роспись (направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) проверяемому субъекту или его представителю. В случае несогласия с содержанием акта в целом или в части, проверяемый субъект или его представитель делает запись перед своей подписью: «С возражениями» и не позднее 15 рабочих дней со дня подписания акта (справки) представляет в письменном виде возражения по его (ее) содержанию в контролирующий (надзорный) орган. Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, изучается проверяющим (руководителем проверки) и по ним в течение 15 рабочих дней составляется письменное заключение, которое направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому субъекту или его представителю под роспись. При необходимости в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления возражений может быть назначена дополнительная проверка в отношении проверяемого субъекта. Такая проверка проводится тем контролирующим (надзорным) органом, который первоначально проводил проверку. В этом случае письменное заключение по возражениям направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому субъекту или его представителю под роспись не позднее 10 рабочих дней со дня завершения дополнительной проверки. Проверяющий может потребовать письменные объяснения о причинах выявленных нарушений от проверяемого субъекта, его представителя, а также от иных лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушение проверяемым субъектом законодательства. Данные объяснения прилагаются к акту проверки. На основании акта, составленного по результатам проведения проверки, в течение 30 рабочих дней со дня его вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю, а в случае подачи возражений – со дня вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю заключения по этим возражениям должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, уполномоченным в соответствии с его компетенцией рассматривать материалы проверки, выносится решение по акту проверки и (или) требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки. По решению руководителя гос. органа указанный срок может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней. В указанные сроки не включается время нахождения материалов проверки в органах уголовного преследования и судах. Первый экземпляр решения по акту проверки и (или) требования (предписания) об устранении нарушений вручается (направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) под роспись проверяемому субъекту или его представителю для принятия мер по устранению выявленных нарушений, второй экземпляр остается для осуществления контроля у контролирующего (надзорного) органа. В случае обнаружения контролирующим (надзорным) органом при осуществлении контроля (надзора) признаков административного правонарушения, ведение административного процесса по которому отнесено в соответствии с законодательством к компетенции других органов (организаций), контролирующий (надзорный) орган обязан письменно сообщить об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 9.3 Процессуально-исполнительного кодекса РБ об административных правонарушениях. Контролирующий (надзорный) орган при установлении в ходе проверки фактов причинения вреда, необоснованных списаний денежных средств и товарно-материальных ценностей в размере более 1000 базовых величин, установленных на момент причинения вреда, совершения фин. во-хоз. операции, а при длящемся правонарушении – на момент его окончания (составления акта проверки), а также при установлении иных фактов, указывающих на признаки преступления, передает материалы проверки в органы уголовного преследования в 10-дневный срок со дня вынесения решения по акту проверки. Проверяемый субъект имеет право обжаловать решения контролирующих (надзорных) органов по акту проверки, требования (предписания) об устранении нарушений, действия (бездействие) проверяющих, если он полагает, что такие решения, требования (предписания) или действия (бездействие) приняты или произведены с нарушением норм, установленных Положением или иным актом законодательства, либо нарушают его права. Вынесенные по результатам проверки решение по акту проверки, могут быть обжалованы в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или вышестоящему должностному лицу, которому проверяющие непосредственно подчинены, и (или) в общий либо хозяйственный суд, если иной порядок обжалования, иной срок не установлены законодательными актами. Подача жалобы в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или вышестоящему должностному лицу не исключает права на подачу жалобы в суд. Обжалование решения контролирующего (надзорного) органа по акту проверки, в судебном порядке осущ. в соответствии с гражданским процессуальным или хозяйственным процессуальным законодательством. При этом жалоба на решение по акту проверки может быть подана в хозяйственный суд в течение года со дня его вынесения. Жалоба на решение по акту проверки может быть подана в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган, вышестоящему должностному лицу, которому проверяющие непосредственно подчинены, в течение 30 календарных дней со дня его вынесения (совершения). Жалоба рассматривается вышестоящим контролирующим (надзорным) органом или вышестоящим должностным лицом контролирующего (надзорного) органа в месячный срок со дня ее получения. По итогам рассмотрения жалобы на решение по акту проверки вышестоящий контролирующий (надзорный) орган вправе: - оставить решение без изменения, а жалобу – без удовлетворения; - отменить решение полностью или частично; - отменить решение и назначить дополнительную проверку; - внести изменения в решение. Решение по жалобе в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается ему или его представителю под роспись. Копия решения в такой же срок направляется в контролирующий (надзорный) орган, решение или действия (бездействие) должностных лиц которого обжаловались. 12. Понятие, система и источники бюдж. Бюдж. право РБ – основная подотрасль фин.права, представляющая собой совокупность фин. во-правовых норм, регулирующих особую группу фин. отношений по поводу образования, распределения и использования Респуб-го и местных бюджетов, а также регламентирующих бюджетный процесс. Выделяют материальные и процессуальные нормы бюдж. права: - материальные закрепляют структуру бюджетной системы; перечень доходов и расходов бюджетов; механизм взаимоотношений между бюджетами и т. п. - процессуальные регламентируют порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также порядок составления и утверждения отчетов об исполнения бюджетов. Система бюдж. права РБ – структура с присущим ей внутренним состоянием, объединением и расположением бюджетно-правовых норм в логической последовательности. Логичность в вопросах системы бюдж. права – это обязательное условия для совершенствования бюдж. законодательства. Система бюдж. права включает в себя общую и особенную часть. К общей части относятся нормы бюдж. права, закрепляющие экономическую и правовую природу бюджета, в частности: Бюдж. устройство РБ; Состав доходов и расходов бюджета; Принципы и порядок распределения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы, в т.ч. правовое регулирование межбюджетных трансфертов; Бюджетные права РБ и органов местного самоуправления; Правовое регулирование дефицита бюджета и источников его фин-ния ; Правовой режим целевых бюджетных, резервных и внебюджетных фондов; Правовое регулирование гос. заимствований; Особенная часть включает в себя; 1. Правовые основы бюдж. процесса; 2. Правовые основы контроля за соблюдением бюдж. закон-ваи ответственности за его нарушение. Источники бюдж. права РБ – правовые акты органов предст. и исполн. власти всех уровней, регулирующие отношения по поводу формирования и использования бюджетных средств. К источникам относятся: Конституция РБ. Так, статья 133 Конституции устанавливает, что бюджетная система РБ включает Респ.и местные бюджеты. Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений. Общегос. расходы осуществляются за счет Респуб-го бюджета в соответствии с его расходной частью. В соответствии с законом в РБ могут создаваться внебюджетные фонды. В статье 135 Конституции определено, что отчет об исполнении Респуб-го бюджета представляется на рассмотрение Парламента не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного фин.года. Отчеты об исполнении местных бюджетов подаются на рассмотрение соответствующих Советов депутатов в определенный законодательством срок. Отчеты об исполнении Респуб-го и местных бюджетов публикуются. Бюджетный кодекс РБ от 18.07.2008 № 412-З (с изменениями и дополнениями) (далее – Бюджетный кодекс). Законы РБ. Прежде всего, необходимо назвать ежегодно принимаемый закон о Респуб-ом бюджете. Декреты, указы През. РБ. Например, в соответствии со ст. 111 БК, увеличение или уменьшение утвержденного законом о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год объема доходов Респуб-го бюджета, расходов Респуб-го бюджета, дефицита Респуб-го бюджета и источников его фин-ния , а также уточнение других показателей, утверждаемых законом о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год производятся декретами и указами През. РБ. Постановления Совета Министров РБ. Так, уточнение показателей Респуб-го бюджета в пределах сумм доходов и расходов Респуб-го бюджета, предельного размера дефицита Респуб-го бюджета и источников его фин-ния , утвержденных законом о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год, может производиться, в том числе, Правительством РБ либо по его поручению Министерством фин. в в пределах прав, предоставленных ему законом о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год. НПА , принимаемые Министерством фин. в РБ, или Министерством фин. в и НБ РБ, или другими РБиканскими органами гос. управления совместно с Министерством фин. в. Например, Постановление Министерства фин. в РБ 30 января 2009 г. N 8 «О порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств, смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций». Нормативные акты местных органов управления и самоуправления. В частности, решениями местных советов депутатов утверждается местный бюджет и отчет о его исполнении. 13. Субъекты бюдж. права, их взаимодействие Субъекты бюдж. права – носители бюджетных прав и обязанностей в области образования и использования бюджетов всех уровней. Субъекты бюдж. права определяются по его предмету, т.е. регулируемым отношениям. К субъектам бюдж. права относятся: РБ. Основная особенность бюджетно-правового статуса РБ состоит в том, что бюджетные полномочия представляют собой неотъемлемую часть компетенции суверенного гос. . Административно - территориальные единицы. Бюджетно-правовой статус административно-территориальных единиц характеризуется совокупностью материальных бюджетных прав, прежде всего – право на бюджет. Гос. органы, которые в качестве субъектов бюдж. права представлены: - высшими и местными представительными органами; - органами гос. управления общей компетенции; - органами гос. управления специальной компетенции. Гос. органы вступают в бюджетные отношения как непосредственные их участники, главным образом, в процессе осуществления их процессуальных полномочий. Вместе с тем гос. органы имеют право на получение бюджетных ассигнований, т.е. имеют права и материального характера. 4. Бюджетные организации - организации, созданные (образованные) През.ом РБ, гос. и органами, в том числе местным Советом депутатов, местным исполнительным и распорядительным органом, или иной уполномоченной на то През.ом РБ гос. организацией для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, которые финансируются из соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы и бухгалтерский учет которой ведется в соответствии с планом счетов бухгалтерского учета, утвержденным в установленном порядке для бюджетных организаций, либо учет активов и обязательств которой ведется в соответствии с законодательством для гос. органов, имеющих воинские формирования, воинские части и организации, а также подчиненных этим органам воинских частей и организаций. Субъекты бюдж. права, реализуя бюджетно-правовые нормы, вступают в бюджетные правоотношения. Бюджетные правоотнош. – это урегулированные нормами бюдж. права общественные отношения по образованию, распределению и использованию средств гос. и местных бюджетов. Бюджетные правоотношения, являясь одним из видов фин. правоотношений, характеризуются всеми признаками, свойственными любому фин. вому правоотношению. В то же время им присущи и некоторые особенности, свойственные только этому виду фин. отношений, касающиеся их содержания и субъектного состава: Они возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованного гос. фонда и денежных фондов соответствующих административно-территориальных образований. Права и обязанности субъектов правоотношений обусловлены формированием и исполнением бюджета как основного фин.плана. В бюджетных правоотношениях обязательно участвуют государство и соответствующие органы местного управления и самоуправления. Бюджетные правоотношения, как правило, не могут длиться более одного года и прекращаются в конце соответствующего года. Бюджетные отношения можно классифицировать по двум критериям: - по функциональному признаку: 1. Отношения, касающиеся бюдж. устройства и бюджетной системы. 2. Отношения, связанные с определением структуры и перечня доходов и расходов гос. бюджета и распределением их между звеньями бюджетной системы. 3. Отношения по поводу разграничения полномочий, прав и обязанностей между РБикой и местным управлением в бюджетном процессе. 4. Отношения по участию в бюджетном процессе. 5. Отношения по поводу организации и осуществления контроля за всеми стадиями бюдж. процесса и применения ответственности за нарушение бюдж. законодательства. 6. Отношения по поводу дефицита бюджета и источников его фин-ния , а также по обслуживанию внутреннего гос. долга и т.д.. - по субъектному составу отношения складываются между: Предст. и исполн. властью. Внутри предст. власти и внутри исполн. власти по вертикали и по горизонтали. Гос-вом , в лице органов его представляющих, и юр. лицами. РБ и иностранными гос. ми и международными фин. выми организациями в связи с привлечением внешних займов и предоставлением внешних кредитов. Правительством и Минфином по поводу организации бюдж. процесса. Минфином и НБ по поводу кассового исполнения бюджета. Минфином и МНС и ГТК, по поводу формирования доходной части бюджета. 14. Бюдж. устройство и бюджетная Бюдж. устройство определяет организацию гос. бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными элементами, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др. Бюдж. устройство страны определяется ее гос. устройством. От формы гос. устройства страны зависит также построение бюджетной системы. Бюджетная система РБ - регулируемая законодательством совокупность Респуб-го бюджета и местных бюджетов РБ, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РБ. В бюджетную систему РБ как самостоятельные части включаются: 1. Респ.бюджет; 2. Местные бюджеты. Местные бюджеты, в свою очередь, делятся на: - бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения)); - бюджеты базового уровня (районные и городские (городов областного подчинения)); - бюджеты областного уровня (областные бюджеты и бюджет г.Минска). Бюджетная система РБ основывается на принципах (ст. 8 БК): 1. Принцип единства означает, что единство бюджетной системы РБ обеспечивается единой правовой базой, единой денежной системой, единым регулированием бюджетных отношений, единой бюджетной классификацией РБ, единством порядка исполнения бюджетов и ведения бухгалтерского учета и отчетности. 2. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает, что все доходы и расходы бюджетов, определенные законодательством, подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и полном объеме. 3. Принцип сбалансированности бюджетов означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников фин-ния его дефицита. При составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджета гос. органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. 4. Принцип гласности означает открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия закона о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год, решений местных Советов депутатов о бюджете на очередной фин. год, а также опубликование в установленном порядке в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов (кроме сведений, отнесенных к гос. секретам). 5. Принцип самостоятельности бюджетов обеспечивается наличием у бюджетов всех уровней бюджетной системы РБ собственных доходов и источников фин-ния дефицита бюджета, а также правом соответствующих гос. органов в порядке, установленном законодательством, определять направления расходов, самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет. 6. Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов все участники бюдж. процесса должны исходить из необходимости достижения заданных целей с использованием минимального объема бюджетных средств или достижения максимального результата с использованием определенного бюджетом объема средств. 7. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников фин-ния его дефицита. Расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками фин-ния дефицита бюджета, за исключением: 1) расходов гос. целевых бюджетных фондов; 2) целевых средств, полученных из бюджетов других уровней бюджетной системы РБ; 3) гос. займов; 4) добровольных взносов; 5) средств фондов предупредительных (превентивных) мероприятий; 6) средств бюджета в соответствии с международными договорами РБ; 7) средств бюджета за пределами территории РБ; 8) иных случаев, предусмотренных През.ом РБ и (или) законами, если иное не установлено През.ом РБ. 8. Принцип достоверности бюджетов означает, что бюджеты формируются на основе обоснованных прогнозных макроэкономических показателей социально-экономического развития РБ, соответствующей административно-территориальной единицы РБ. 9. Принцип адресности и целевого назначения бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с направлением их на финансирование конкретных целей. 10. Принцип ответственности участников бюдж. процесса заключается в том, что каждый участник бюдж. процесса несет ответственность за свои действия (бездействие) на каждой стадии бюдж. процесса. 15. Понятие и функции бюджета Бюджет является центральным звеном фин. вой системы. В юридической и экономической литературе бюджет рассматривается в разных аспектах. 1. Как экономическая категория бюджет обусловлен тем, что выполнение функций гос. объективно требует фин. ресурсов. В данном аспекте бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих в процессе образования, распределения и использования гос. фин. ресурсов. 2. В материальном смысле бюджет представляет централизованный денежный фонд, который формируется на том или ином уровне для обеспечения функций соответствующих органов гос. власти, т.е. это объем денежных средств по доходам и расходам, включая и сумму, привлекаемую для покрытия дефицита. Материальное содержание бюджета имеет сложную организационную структуру и находится в постоянной динамике: изменяется объем аккумулируемых денежных средств, виды доходов и расходов. 3. Как правовой акт бюджет – это основной фин. план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда гос. или административно-территориального образования, утверждаемый соответствующим представит. органом гос. власти в виде закона (Респ.бюджет) или решения Совета депутатов (местный бюджет). В соответствии с БК, бюджет - план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций гос. (п. 1.2. ст. 2 БК). Наряду с общим понятием «бюджет», используется понятие «консолидированный бюджет», которое тесно связано с понятием бюджетной системы. Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Консолидированный бюджет района состоит из бюджетов сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, расположенных на территории района, и районного бюджета. Консолидированный бюджет области состоит из консолидированных бюджетов районов, бюджетов городов областного подчинения, расположенных на территории области, и областного бюджета. Консолидированный бюджет РБ состоит из Респуб-го бюджета, консолидированных бюджетов областей и бюджета г.Минска. Консолидированный бюджет сектора гос. управления РБ состоит из консолидированного бюджета РБ, бюджетов гос. внебюджетных фондов, средств от приносящей доходы деятельн. (далее - внебюджетные средства) бюджетных организаций. Далее речь пойдет о бюджете в его общем смысле. Главное значение бюджета состоит в том, что через него происходит мобилизация централизованных фин. ресурсов гос. и их расходование на цели, определяемые гос-вом в лице соответствующих органов. Бюджет, являясь формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов гос. власти, занимает ведущее место среди фин. рычагов в системе управления страной. Сосредоточение фин. ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации фин. вой политики гос. . Бюджет выполняет следующие функции: Регулирующая: бюджет, концентрируя фин. ресурсы на нужных участках и направлениях, позволяет осуществлять гос. регулирование экономики и обеспечивать проведение необходимой социальной политики. Распределительная: бюджет призван обеспечивать не только создание общегос. фонда денежных средств, но и эффективное его использование в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики. Это значит, что в бюджете концентрируется часть нац. дохода, которая затем перераспределяется. Контрольная: РБиканские и местные органы гос. власти и управления посредством бюджетных отношений получают в свое распоряжение определенную часть перераспределяемого нац. дохода, которая направляется на строго определенные цели в зависимости от разграничения функций между органами управления. Через движение бюджетных ресурсов контролируется формирование доходной части бюджета и эффективность использования его расходной части. 16. Состав доходной и расходной частей Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК и иными актами бюдж. закон-ваисточниками фин-ния дефицита бюджета, а также бюджетных кредитов, средств от возврата бюджетных займов и бюджетных ссуд. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на фин. обеспечение задач и функций гос. . Формирование расходов бюджета основывается на гос. минимальных социальных стандартах, обеспечивающих реализацию закрепленных Конст. РБ социальных прав граждан. Расходы бюджетов определяются программами социально-экономического развития РБ и соответствующей административно-территориальной единицы и осуществляются по направлениям и в размерах, установленных законодательством РБ, и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной год. В бюджете предусматриваются ассигнования на выплату процентов по государственному долгу, погашение имеющейся в Респуб-ом бюджете на данный год задолженности по государственному долгу прошлых лет с наступившим сроком уплаты. Классификация расходов: - в зависимости от экономического содержания: 1. Текущие расходы - являются частью расходов бюджета, обеспечивающей текущее функционирование бюджетных организаций, оказание поддержки другим бюджетам, организациям и физическим лицам, отдельным отраслям экономики на текущее функционирование, а также включают в себя другие расходы бюджета, не увеличивающие стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов. 2. Капитальные расходы - являются частью расходов бюджета, обеспечивающей инновационную и инвестиционную деятельность, включающей в себя расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые организации, расходы на проведение модернизации, реконструкции и другие расходы, связанные с увеличением стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, а также расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в РБиканской и коммунальной собственности. Капитальные расходы бюджета также включают в себя расходы на создание гос. запасов и резервов, приобретение земельных участков и имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности. - в зависимости от формы предоставления: 1. Расходы на функционирование бюджетных организаций; 2. Бюджетные трансферты населению. При этом бюджетные трансферты - средства, передаваемые из бюджета на безвозвратной и безвозмездной основе; 3. Субсидии организациям и физическим лицам. Субсидия - бюджетный трансферт, предоставляемый организации, физическому лицу на условиях участия в финансировании (софинансировании) для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) либо частичного возмещения целевых расходов; 4. Бюджетные трансферты за границу; 5. Межбюджетные трансферты - бюджетные средства, передаваемые из одного бюджета в другой бюджет на безвозвратной и безвозмездной основе; 6.Расходы на увеличение стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов; 7. Бюджетные ссуды, бюджетные займы. Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые юридическим лицам, являющимся резидентами РБ (кроме бюджетных организаций, банков, страховых и небанковских кредитно-фин. организаций, если иное не установлено През.ом РБ), индивидуальным предпринимателям на возвратной и безвозмездной основе на осуществление определенных целевых расходов. Бюджетный заем - бюджетные средства, предоставляемые юридическим лицам, являющимся резидентами РБ (кроме бюджетных организаций, банков, страховых и небанковских кредитно-фин. организаций, если иное не установлено През.ом РБ), индивидуальным предпринимателям на возвратной и возмездной основе на осуществление определенных целевых расходов; 8. Бюджетные кредиты - бюджетные средства, предоставляемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету, а также из Респуб-го бюджета бюджету гос. внебюдж. фонда или из бюджета гос. внебюдж. фонда Респуб-ому бюджету на возвратной основе; 9. Расходы на обслуживание долговых обязательств; 10. Другие формы расходов в соответствии с бюджетным законодательством. - по функциональному признаку выделяют расходы на: 1. Общегосударственную деятельность; 2. Национальную оборону; 3. Судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности; 4. Национальную экономику; 5. Охрану окружающей среды; 6. Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство; 7. Здравоохранение; 8. Физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации; 9. Образование; 10. Социальную политику; 11. Гос. инвестиционные программы и проекты. 17. Межбюджетные отношения и межбюджетные трансферты В целях обеспечения соответствия между полномочиями гос. органов на осуществление расходов, закрепленных законодательными актами за РБиканским и местными бюджетами, и бюджетными ресурсами, которые должны обеспечивать исполнение этих полномочий, осущ. регулирование межбюджетных отношений. Межбюджетные отношения основываются на принципах: 1. Разграничения и закрепления доходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РБ; 2. Распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РБ; 3. Выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности бюджетов всех уровней бюджетной системы РБ. В межбюджетных отношениях используются два основных метода: - метод отчислений регулирующих доходов; - метод оказания прямой фин. вой поддержки. Нормативы отчислений по бюджетам разных уровней утверждает соответственно вышестоящий орган предст. власти. Особенностью данных отчислений является подвижность их количественного состава и материального объема, что обусловлено ежегодностью принятия бюджетов всех уровней. В случае недостатка собственных и регулирующих доходных источников бюджетным законодательством предусмотрена передача фин. средств из вышестоящих бюджетов в нижестоящие в виде межбюджетных трансфертов. Этот вид помощи имеет порой определяющее значение в обеспечении необходимыми средствами нижестоящих бюджетов, поскольку других источников пополнения средств нет. Межбюджетные трансферты - бюджетные средства, передаваемые из одного бюджета в другой бюджет на безвозвратной и безвозмездной основе. межбюджетные трансферты предоставляются в формах: 1. Дотаций. Дотация - межбюджетный трансферт, предоставляемый из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету в случае, если собственных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансированности нижестоящего бюджета. Дотация из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет предоставляется в случае превышения прогнозного объема расходов местного бюджета над прогнозным объемом его доходов. Дотация из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет может быть предоставлена только после учета в полном объеме собственных доходов бюджета и регулирующих доходов по необходимым для сбалансированности бюджета нормативам отчислений от установленных доходов. 2. Субвенций. Субвенция - межбюджетный трансферт, предоставляемый другому бюджету на осуществление определенных целевых расходов. Субвенции предоставляются другому бюджету при передаче полномочий на осуществление функционального вида расходов, закрепленного за бюджетом в соответствии с БК, и используются по целевому назначению. Неиспользованные и использованные не в полном объеме субвенции подлежат возврату в вышестоящий бюджет. Межбюджетные трансферты приостанавливаются, или их объем уменьшается в следующих случаях: 1. При несоблюдении местными исполнительными и распорядительными органами установленного законодательством порядка зачисления налогов, сборов (пошлин) и других доходов в вышестоящий бюджет; 2. При нецелевом использовании средств, выделенных из вышестоящего бюджета; 3. При имеющейся задолженности по платежам в вышестоящий бюджет. 30. Понятие налога, сбора (пошлины). Функции налогов. Принципы налогообложения. Налоговое законодательство РБ Налог – это обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физ. лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в Респ.и (или) местные бюджеты (п. 1 ст. 6 Общей части Налогового кодекса РБ от 19 декабря 2002 г. N 166-З). Исходя из приведенного определения, можно вывести следующие признаки налога: 1. Обязательность платежа. Обязанность по уплате налогов устанавливается ст. 56 Конституции РБ, которая гласит, что граждане РБ обязаны принимать участие в финансировании гос. расходов путем уплаты гос. налогов, пошлин и иных платежей. В соответствии со ст. 36 Общей части налогового кодекса, налоговое обязательство возлагается на плательщика (иное обязанное лицо) с момента возникновения обстоятельств, предусматривающих уплату соответствующего налога, сбора (пошлины). 2. Индивидуальная безвозмездность платежа. Этот признак означает, что факт уплаты налога не дает плательщику никаких встречных льгот, преимуществ, преференций. 3. Плательщиками налогов являются организации и физ. лица. 4. Налог уплачивается только в денежной форме. 5. Получателем налогов является Респ.и (или) местные бюджеты. Кроме налогов, в налоговую систему РБ входят и такие платежи, как сборы (пошлины). В соответствии с п. 2 ст. 6 Общей части Налогового кодекса, сбором (пошлиной) признается обязательный платеж в Респ.и (или) местные бюджеты, взимаемый с организаций и физ. лиц, как правило, в виде одного из условий совершения в отношении их гос. и органами, в том числе местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, иными уполномоченными организациями и должностными лицами, юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу специальных разрешений (лицензий), либо в связи с перемещением товаров через таможенную границу РБ. Налоги выполняют две основные функции: 1. Фискальная функция - данная функция проявляется в том, что, главным образом, посредством налогов формируется доходная часть бюджета. 2. Регулирующая функция – проявляется в том, что манипулируя налоговыми механизмами государство способно влиять на развитие определенных сфер национальной экономики. Например, для развития определенной сферы, государство снижает налогообложение для участвующих в ней субъектов. Для сдерживания развития какой-либо сферы государство увеличивает налоги или вводит особый режим налогообложения. При установлении и введении налогов государство должно опираться на определенные принципы. Впервые принципы налогообложения сформулировал Адам Смит в своей работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776г.). Данные принципы до сих пор учитываются при построении налоговой системы всех цивилизованных стран. Такими принципами являются: 1. Всеобщность – означает, что каждый обязан уплачивать законно установленные налоги, по которым данное лицо признается плательщиком; 2. Социальной свободы – плательщик вправе выбирать вид деятельн. в рамках, установленных законом, кроме того, плательщик имеет право свободно распоряжаться своими доходами после уплаты с них установленных налогов; 3. Социальной справедливости – государство оставляет за собой право облагать более высокими налогами повышенные размеры доходов и имущества, и освобождать от налогообложения установленные минимумы, необходимые для проживания; 4. Однократность налогообложения – с одного субъекта в отношении одного объекта за один налоговый период определенный налог взимается не более одного раза; 5. Определенность налогообложения – налог считается установленным, когда определены все его обязательные элементы (о них речь пойдет ниже в вопросе «Структура налога»). Если в нормативном акте вводящим в действие налог не определен хотя бы один существенный элемент, то обязанность по уплате налога считается не установленной. Современная система принципов налогообложения значительна больше. В Общей части Налогового кодекса (статья 2) установлены следующие принципы налогообложения: 1. Каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги, сборы (пошлины), по которым это лицо признается плательщиком. 2. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги, сборы (пошлины), не предусмотренные Налоговым кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено Конст. РБ, Налоговым кодексом, принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы налогообложения, актами През. РБ. 3. Налогообложение в РБ основывается на признании всеобщности и равенства. 4. Не допускается установление налогов, сборов (пошлин) и льгот по их уплате, наносящих ущерб национальной безопасности РБ, ее территориальной целостности, политической и экономической стабильности, в том числе нарушающих единое экономическое пространство РБ, ограничивающих свободное передвижение физ. лиц, перемещение товаров (работ, услуг) или фин. средств в пределах территории РБ либо создающих в нарушение Конституции РБ и принятых в соответствии с ней законодательных актов иные препятствия для осуществления предпринимательской и другой деятельн. организаций и физ. лиц, кроме запрещенной законодательными актами. 5. Допускается установление особых видов таможенных пошлин либо дифференцированных ставок таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров в соответствии с Налоговым кодексом и таможенным законодательством. В соответствии со ст. 3 Общей части Налогового кодекса налоговое законодательство РБ – система принятых на основании и в соответствии с Конст. РБ нормативных правовых актов, которая включает: 1. Налоговый кодекс РБ (Общая часть) от 19 декабря 2002 г. N 166-З (с изменениями и дополнениями), Налоговый кодекс РБ (Особенная часть) от 29 декабря 2009 г. № 71-З, и принятые в соответствии с ними законы, регулирующие вопросы налогообложения; 2. Декреты, указы и распоряжения През. РБ, содержащие вопросы налогообложения; 3. Постановления Правит. РБ, регулирующие вопросы налогообложения и принимаемые на основании и во исполнение Налогового кодекса, принятых в соответствии с ним законов, регулирующих вопросы налогообложения, и актов През. РБ; 4. НПА Респуб. органов гос. управления, органов местного управления и самоуправления, регулирующие вопросы налогообложения и издаваемые в случаях и пределах, предусмотренных Налоговым кодексом, а также принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы налогообложения, актами През. РБ и постановлениями Правит. РБ. 31. Налоговая система РБ: понятие, характеристика, принципы ее функционирования Налоговая система РБ включает в себя следующие элементы: 1. Совокупность налогов, сборов (пошлин), взимаемых на территории страны (систему налогов); 2. Налоговое законодательство РБ; 3. Система налоговых органов страны. Налоговая система характеризуется двумя группами показателей: I. К экономическим показателям относятся: 1. Налоговое бремя – процентное соотношение всей суммы собираемых в стране налогов к валовому внутреннему продукту. В теории считается, что налоговое бремя не должно превышать 50 %, иначе налоги становятся слишком велики, и плательщики начинают искать пути уклонения от уплаты налогов. Однако, существуют достаточно благополучные страны, в которых налоговое бремя превышает указанный размер. 2. Соотношение налоговых доходов от внутренней и внешней торговли. Данный показатель отражает, сколько налогов государство получает от торговли внутри страны и сколько от торговли за пределы страны. Соотношение налоговых доходов от внутренне и внешней торговли в высокоразвитых европейских странах составляет примерно 1:1. Такое соотношение позволяет сбалансировать объемы внутренней и внешней торговли, а, следовательно, и интересы экспортеров и импортеров. 3. Соотношение прямого и косвенного налогообложения. Данный показатель учитывает, какую долю доходов бюджета составляют прямые налоги, и какую долю составляют косвенные налоги. Преобладание косвенных налогов означает недостаточно высокий уровень развития налоговой системы (поскольку косвенные налоги проще взимать), либо недостаток прибыли, доходов и имущества, которые являются объектами прямых налогов. В РБ доля косвенных налогов в налоговых доходах Респуб-го бюджета составляет более 50%. 4. Структура прямых налогов. В данном случае оценивается доля подоходного налога и других платежей, взимаемых с физ. лиц. Малая доля таких платежей в составе доходов бюджета означает, что либо государство сознательно облагает доходы и имущество граждан небольшими налогами, либо граждане не обладают достаточными доходами и имуществом. II. Политико-правовая характеристика налоговой системы отражает соотношение компетенции Респуб. и местных органов власти в вопросах установления и введения налогов. Существуют три варианта соотношения компетенций: 1. Вариант «разные налоги» подразумевает полное разделение прав в установлении налогов либо неполное разделение, когда центральная власть устанавливает исчерпывающий перечень местных налогов и вводит РБиканские налоги, а местные налоги вводят по своему усмотрению, но из установленного перечня, местные советы депутатов; 2. Вариант «разные ставки» - РБиканские органы власти устанавливают ставки по РБиканским налогам, а местные органы – по местным налогам. При этом центральная власть может устанавливать минимальный или максимальный размер ставок по местным налогам; 3. Вариант «разные доходы» состоит в том, что суммы уже собранного налога делятся между бюджетами различных уровней. Данный вариант проявляется в установлении регулирующих доходов бюджета и утверждении нормативов отчислений от общеРеспуб. налогов. Обычно используются комбинации трех или двух форм соотношения компетенций. В основу функционирования налоговой системы закладываются все принципы налогообложения, однако выделяют и специфичные принципы: 1. Принцип единства экономического пространства. Данный принцип означает, что запрещается установление налогов, сборов (пошлин), нарушающих единое экономическое пространство РБ, ограничивающих свободное передвижение физ. лиц, перемещение товаров (работ, услуг) или фин. средств в пределах территории РБ либо создающих в нарушение Конституции РБ и принятых в соответствии с ней законодательных актов иные препятствия для осуществления предпринимательской и другой деятельн. организаций и физ. лиц, кроме запрещенной законодательными актами (п. 4 ст. 2 Общей части Налогового кодекса). 2. Принцип подвижности (эластичности). Налог и некоторые налоговые механизмы могут быть оперативно изменены в сторону уменьшения или увеличения налогового бремени в соответствии с объективными нуждами и возможностями гос. . Это связано с тем, что по мере изменения общественно-политической и экономической ситуации государство должно иметь возможность адаптироваться и адекватно реагировать на новые экономические и политические условия. Но, не смотря на все возможные изменения, система налогов и ставки налогов должны оставаться в пределах экономической целесообразности. 3. Принцип стабильности. Согласно принципу стабильности, налоговая система должна действовать в течение ряда лет вплоть до налоговой реформы. При этом налоговая реформа должна проводиться только в исключительных случаях и строго определенном порядке. Именно соблюдение принципа стабильности и его соотношение с принципом подвижности делает страну инвестиционно привлекательной. 4. Принцип множественности налогов. Комбинации различных налогов и облагаемых объектов должны образовывать такую систему, которая отвечала бы требованию перераспределения налогового бремени по различным категориям плательщиков. 5. Принцип исчерпывающего перечня местных налогов. Соблюдение данного принципа позволяет не допускать злоупотребление местными органами власти своим правом на введение местных налогов и сборов. 32. Виды налогов, их структура Входящие в налоговую систему РБ налоги могут быть классифицированы по следующим основаниям: 1. По объекту обложения и взаимоотношению плательщика с гос-вом : - прямые налоги устанавливаются на доходы и имущество пла­тельщиков, при этом юридический и фактический плательщики совпадают. При прямом налогообложении денежные отношения возникают между гос-вом и самим плательщиком (подоходный налог с физ. лиц, налоги на доходы и прибыль, налог на недвижи­мость и др.). Прямые налоги взимаются в процессе приобретения и накопления материальных благ. - косвенные налоги включаются в отпускную цену товаров (ра­бот, услуг) в виде надбавки. Здесь фактическим плательщиком является потребитель товаров (работ, услуг), а юр. обязан­ность внесения их в бюджет возлагается на продавца. Субъектом налога выступает продавец товара (услуги), который выступает посредником между гос-вом и плательщиком (потребителем товара или услуги). Такими нало­гами являются акцизы, налог на добавленную стоимость. Косвенные налоги взимаются в процессе расходования материальных благ. В данном случае объектом налогообложения являются такие действия, порождающие налоговое обязательство как, реализация товаров (услуг, работ), их передача и другие. 2.В зависимости от плательщика: - нало­ги, взимаемые с физ. лиц (подоходный налог с физ. лиц и др.); - налоги, взимаемые с организаций (налог на прибыль, налог на игорный бизнес, налог на доходы от осуществления лотерейной деятельн. и др.); - смешанные налоги, которые уплачивают как организации, так и физ. лица (земельный налог, налог на недвижи­мость и др.). 3. В зависимости от органа, который вводит налог: - РБиканские - налоги, сборы (пошлины), установленные Налоговым кодексом либо През.ом РБ и обязательные к уплате на всей территории РБ. К РБиканским налогам, сборам (пошлинам) в соответствии со ст. 8 Общей части Налогового кодекса относятся: 1) налог на добавленную стоимость; 2) акцизы; 3) налог на прибыль; 4) налог на доходы иностранных организаций, не осущ. деятельность в РБ через постоянное представительство; 5) подоходный налог с физ. лиц; 6) налог на недвижимость; 7) земельный налог; 8) экологический налог; 9) налог за добычу (изъятие) природных ресурсов; 10) сбор при ввозе на территорию РБ озоноразрушающих веществ; 11) сбор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования РБ; 12) сбор за выдачу разрешений на проезд автомобильных транспортных средств РБ по территориям иностранных государств; 13) оффшорный сбор; 14) гербовый сбор; 15) консульский сбор; 16) гос. пошлина; 17) патентные пошлины; 18) таможенные пошлины и таможенные сборы. Установление, введение и прекращение действия Респуб. налогов, сборов (пошлин) осуществляются принятием закона о внесении изменений и (или) дополнений в Налоговый кодекс, а по вопросам изменения плательщиков и отдельных элементов обложения применительно к таможенным платежам – в Таможенный кодекс РБ или Закон РБ «О Таможенном тарифе» либо През.ом РБ. - местные налоги устанавливаются решениями местных Сове­тов депутатов в соответствии с Налоговым кодексом и действуют на территории соответствующих административно-территориальных единиц. К местным налогам и сборам относятся (ст. 9 Общей части Налогового кодекса): 1) налог на услуги; 2) налог за владение собаками; 3)сбор на развитие территорий; 4) курортный сбор; 5) сбор с заготовителей. Установление, введение, изменение и прекращение действия местных налогов и сборов осуществляются в соответствии с Налоговым Кодексом принятием нормативного правового акта (решения): - по курортному сбору – Минского городского Совета депутатов, Советов депутатов базового территориального уровня; - по местным налогам и сборам, кроме курортного, – областных и Минского городского Советов депутатов. 4. По степени закрепленности за конкретным бюджетом: - закрепленные - налоги, которые на длительный период полностью закреплены как доходный источник конкретного бюджета. Например, суммы налога на добавленную стоимость и акцизов на товары, ввозимые на таможенную территорию, гос. пошлина и другие платежи в соответствии с законом о Респуб-ом бюджете полностью поступают в Респ.бюджет; подоходный налог с физ. лиц полностью зачисляется в бюджеты областей и г. Минска. - регулирующие налоги поступают одновременно в бюджеты различных уровней в пропорции, уста­новленной законом о Респуб-ом бюджете. Регулирующие налоги ежегодно перераспределяются между бюджетами различных уровней с целью их сбалансированности. Распределение сумм этих налогов происходит в форме процентных отчислений общегос. налогов в местные бюджеты областей и города Минска. Размер процентных отчислений ежегодно устанавливается в законе о бюджете. Примером таких налогов являются налог на добавленную стоимость (за исключением взимания налога на добавленную стои­мость при перемещении товаров через границу РБ), экологический налог (в части установленных платежей). 5. В зависимости от характера использования налога: - общие налоги вводятся для формирования бюджета в целом (налог на добавленную стоимость, налог на прибыль и др.) - целевые налоги вводятся для покрытия конкретных расходов. 6. По степени регулярности: - регулярные налоги взимаются с установленной периодичностью в течение всего времени владения имуществом или занятия определенным видом деятельн. , приносящим доход (налог на недвижимость). - разовый налог – его уплата связывается с совершением определенных действий. 7. В зависимости от источника уплаты: - налоги и отчисления, включаемые в выручку от реализации продукции (работ, услуг); - налоги и отчисления, относимые на себестои­мость продукции (работ, услуг); - налоги и сборы, уплачиваемые за счет прибыли (дохода). Налог считается установленным в случае, когда определены плательщики и следующие элементы налогообложения (структура налога): 1. Объект налогообложения - обстоятельства, с наличием которых у плательщика налоговое законодательство связывает возникновение налогового обязательства, при этом, каждый налог, сбор (пошлина) имеет самостоятельный объект налогообложения. Объектами могут выступать осуществление реализации товаров (работ, услуг) на территории РБ и за ее пределы (для налога на добавленную стоимость), получение прибыли или конкретного вида доходов (для налога на прибыль и налогов на доходы соответственно), наличие у плательщика конкретных видов имущества (для налога на имущество), ввоз товаров на таможенную территорию РБ (для таможенных платежей) и др. 2. Налоговая база – стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения, т.е. она может выражаться в денежных единицах и других единицах измерения (штуки, килограммы, гектары и т.д.); 3. Налоговый период – календарный год или иной период времени, определяемый применительно к каждому налогу, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма этого налога, при этом, в случаях, предусмотренных законодательством, на плательщиков может возлагаться обязанность по уплате налога в течение налогового периода; 4. Налоговая ставка (ставки) – величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Ставки могут быть твердые (в базовых величинах и в денежном выражении), долевые: процентные и прогрессивные; 5. Порядок исчисления – плательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, исходя из налоговой базы, ставки и налоговых льгот, кроме того, в соответствии с налоговым законодательством, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый или таможенный орган либо на налогового агента; 6. Порядок и сроки уплаты – уплата налога производится. Как правило, разовым платежом, в наличной или безналичной форме. Сроки уплаты устанавливаются налоговым или таможенным законодательством. Сроки могут быть определены календарной датой, истечением периода времени, указанием на событие, которое должно произойти, или на действие, которое должно быть совершено. При установлении сборов (пошлин) определяются их плательщики и элементы обложения применительно к конкретным сборам (пошлинам). При установлении налога, сбора (пошлины) могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования плательщиком. Налоговыми льготами признаются предоставляемые отдельным категориям плательщиков преимущества по сравнению с другими плательщиками, включая возможность не уплачивать налог, либо уплачивать их в меньшем размере. Льготы могут устанавливаться в виде: 1. Освобождения от уплаты налога, сбора (пошлины); 2. Дополнительных по отношению к учитываемым при определении (исчислении) налоговой базы для всех плательщиков налоговых вычетов и (или) скидок, уменьшающих налоговую базу либо сумму налога, сбора (пошлины); 3. Пониженных по сравнению с обычными налоговых ставок; 4. Возмещение суммы уплаченного налога, сбора (пошлины); 5. В ином виде, установленном През.ом РБ. Индивидуальные льготы плательщикам предоставляются в виде и порядке, установленном През.ом РБ. Установление индивидуальных льгот юридическим лицам и ИП не допускается. Местные Советы могут предоставлять льготы по платежам, полностью зачисляемым в местные бюджеты. Плательщик вправе не использовать льготы, отказаться от их использования, или приостановить их использование. Право на льготы плательщик подтверждает соответствующими документами при предоставлении налоговых деклараций, расчетов. Помимо льгот, для отдельных категорий плательщиков Налоговый кодекс предусматривает особые режимы налогообложения. В соответствии со ст. 10 Общей части Налогового кодекса, особым режимом налогообложения признается специальный порядок исчисления и уплаты налогов, сборов (пошлин), применяемый в случаях и порядке, установленных Особенной частью Налогового кодекса или През.ом РБ. Особый режим налогообложения применяется для плательщиков: 1) налога при упрощенной системе налогообложения; 2) единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физ. лиц; 3) единого налога для производителей сельскохоз. продукции; 4) налога на игорный бизнес; 5) налога на доходы от осуществления лотерейной деятельн. ; 6) налога на доходы от проведения электронных интерактивных игр; 7) сбора за осуществление ремесленной деятельн. ; 8) сбора за осуществление деятельн. по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма. При установлении особых режимов налогообложения плательщики и элементы налогообложения, а также налоговые льготы определяются в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом или През.ом РБ. 45. Валютное регулирование и валютный Валютное регулирование - деятельность гос. органов (органов валютного регулирования) по установлению порядка обращения валютных ценностей, в том числе правил владения, пользования и распоряжения ими. Валютно-правовое регулирование осущ. на двух уровнях: 1. Нормативном – осущ. разработка, утверждение, реализация и контроль за выполнением норм, объектом которых являются отношения, связанные с движением валютных ценностей; 2. Индивидуальном – заключается в применении норм валютного закон-вак конкретным валютным отношениям. Систему органов валютного регулирования в РБ определяет През. РБ, который принимает и иные меры по осуществлению валютного регулирования в соответствии с Конст. РБ. Если иное не определено През.ом РБ, органами валютного регулирования в РБ являются СовМин РБ и НБ . НБ как орган валютного регулирования в пределах своей компетенции (ст. 21 Закона о валютном регулировании и контроле): 1. Устанавливает официальные курсы белорусского рубля по отношению к другим валютам; 2. Создает золотовалютные резервы и управляет ими; 3. Регулирует обращение валютных ценностей на территории РБ; 4. Устанавливает порядок открытия, ведения и режим счетов резидентов и нерезидентов в банках и небанковских кредитно-фин. организациях в иностранной валюте; 5. Устанавливает порядок открытия, ведения и режим счетов нерезидентов в банках и небанковских кредитно-фин. организациях в белорусских рублях; 6. Устанавливает порядок и условия открытия резидентами счетов в белорусских рублях и иностранной валюте в банках и иных кредитных организациях за пределами РБ; 7. Устанавливает порядок осуществления валютных операций в белорусских рублях между резидентами и нерезидентами; 8. Устанавливает правила биржевой торговли иностранной валютой, а также порядок лицензир. биржевой деятельн. при осуществлении операций с иностранной валютой; 9. Устанавливает формы отчетности, ведения учета и статистики валютных операций, а также порядок и сроки представления необходимой информации о валютных операциях в НБ для разработки платежного баланса РБ и иных целей; 10. Устанавливает совместно с уполномоченными гос. и органами порядок и нормы ввоза, вывоза и пересылки в РБ и за ее пределы иностранной валюты, белорусских рублей и ценных бумаг в иностранной валюте и белорусских рублях, а также платежных документов в иностранной валюте; 11. Определяет в соответствии с валютным законодательством функции агентов валютного контроля, которые могут быть возложены на банки и небанковские кредитно-фин. организации; 12. Привлекает в соответствии с законодательством банки и небанковские кредитно-фин. организации к ответственности за нарушение валютного законодательства; 13. Выдает разрешения (лицензии) на осуществление валютных операций, связанных с движением капитала, за исключением случаев, установленных законодательством; 14. В случаях и пределах, предусмотренных законодательными актами, принимает НПА , содержащие нормы валютного законодательства, в том числе совместно с иными органами валютного регулирования и органами валютного контроля; 15. Осуществляет другие полномочия, установленные законодательством. СовМин РБ взаимодействует с НБ по вопросам валютного регулирования. СовМин РБ как орган валютного регулирования в пределах своей компетенции (ст. 22 Закона о валютном регулировании и контроле): 1. Принимает НПА , содержащие нормы валютного законодательства, в случаях, предусмотренных законодательными актами; 2. Осуществляет другие полномочия, установленные законодательством. Валютный контроль - деятельность органов валютного контроля и агентов валютного контроля, направленная на обеспечение соблюдения резидентами и нерезидентами требований валютного закон-ваРБ. Основными направлениями валютного контроля являются: 1. Определение соответствия проводимых валютных операций валютному законодательству; 2. Обеспечение контроля за перемещением иностранной валюты и иных валютных ценностей через таможенную границу РБ; 3. Предотвращение легализации доходов, полученных незаконным путем; 4. Проверка полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям; 5. Анализ данных учета, отчетности и информации по валютным операциям. Органами валютного контроля в РБ являются СовМин РБ, НБ , КГК РБ, Гос. таможенный комитет, если иное не определено През.ом РБ СовМин РБ как орган валютного контроля определяет компетенцию Респуб. органов гос. управления и иных гос. организаций, подчиненных Правительству РБ, областных (Минского городского) исполнительных комитетов по вопросам осуществления ими функций агентов валютного контроля, выполняет другие функции, предусмотренные законодательством. НБ как орган валютного контроля осуществляет валютный контроль за совершением банками и небанковскими кредитно-фин. выми организациями валютных операций, выполняет другие функции, предусмотренные законодательством. КГК как орган валютного контроля формирует на основании информации, получаемой от иных органов валютного контроля, а также агентов валютного контроля, базу данных по вопросам валютного контроля, в пределах своей компетенции осуществляет контроль за выполнением органами валютного контроля и агентами валютного контроля своих функций, осуществляет другие функции, предусмотренные законодательством. Гос. таможенный комитет как орган валютного контроля осуществляет организацию валютного контроля за перемещением резидентами и нерезидентами через таможенную границу РБ валютных ценностей, а также другие функции, предусмотренные законодательством. При осуществлении валютного контроля органы валютного контроля в рамках своей компетенции вправе: 1. Проводить в установленном законодательством порядке проверки осуществления резидентами и нерезидентами валютных операций, полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям, а при наличии оснований - законности происхождения валютных ценностей; 2. Осуществлять контроль за своевременностью представления резидентами и нерезидентами отчетности по валютным операциям и соответствием ее требованиям валютного законодательства; 3. Получать в установленном порядке при проведении проверок документы, содержащие информацию о валютных операциях; 4. Приостанавливать операции по счетам резидентов и нерезидентов в банках и небанковских кредитно-фин. организациях РБ в случаях и порядке, установленных законодательством; 5. Применять к резидентам и нерезидентам санкции за нарушение валютного законодательства, в том числе взыскивать штрафы, в случаях и порядке, установленных законодательством; 6. Осуществлять иные функции, предусмотренные законодательством. Координацию деятельн. органов валютного контроля, уполномоченных в соответствии с законодательством осуществлять контроль внешнеторговых операций, осуществляет КГК . Органы валютного контроля вправе совместно осуществлять контроль за проведением валютных операций резидентами и нерезидентами, валютный контроль за деятельностью которых входит в компетенцию этих органов. Орган валютного контроля, получивший документально подтвержденную информацию о нарушении валютного закон-варезидентом или нерезидентом, валютный контроль за деятельностью которого не входит в компетенцию этого органа, обязан передать указанные документы соответствующему органу валютного контроля. Органы валютного контроля осущ. передачу КГК информации, необходимой ему для осуществления валютного контроля, в соответствии с порядком и сроками, установленными законодательством. Проекты актов закон-вапо вопросам валютного регулирования и валютного контроля подлежат предварительному согласованию с Советом Министров РБ, НБ и Комитетом гос. контроля. Помимо органов валютного контроля законодательство предусматривает систему агентов валютного контроля. Агентами валютного контроля в РБ являются (если иное не определено През.ом РБ): 1. РБиканские органы гос. управления и иные гос. организации, подчиненные Правительству РБ; 2. Областные (Минский городской) исполнительные комитеты; 3. Таможни, банки и небанковские кредитно-фин. организации (ст. 26 Закона о валютном регулировании и контроле). РБиканские органы гос. управления и иные гос. организации, подчиненные Правительству РБ, областные (Минский городской) исполнительные комитеты как агенты валютного контроля в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством: - осущ. контроль за возвратом в РБ и использованием подведомственными им юр. лицами, а также индивидуальными предпринимателями выручки от экспорта; - принимают меры по устранению подведомственными им юр. лицами, а также индивидуальными предпринимателями выявленных нарушений валютного законодательства; - представляют информацию о внешнеэкономической деятельн. подведомственных им юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей в порядке и сроки, установленные законодательством; - осущ. иные функции, предусмотренные законодательством. РБиканские органы гос. управления и иные гос. организации, подчиненные Правительству РБ, областные (Минский городской) исполнительные комитеты являются агентами валютного контроля, подотчетными СовМин РБ. Банки и небанковские кредитно-фин. организации осущ. контроль за проведением их клиентами валютных операций. Банки и небанковские кредитно-фин. организации являются агентами валютного контроля, подотчетными Национальному банку. Порядок осуществления валютного контроля банками и небанковскими кредитно-фин. выми организациями устанавливается законодательными актами РБ и (или) нормативными правовыми актами НБ . Банки и небанковские кредитно-фин. организации как агенты валютного контроля вправе: - осуществлять контроль за своевременностью представления отчетности по валютным операциям и соответствием ее требованиям валютного законодательства; - осуществлять контроль за соответствием проводимых клиентами валютных операций требованиям валютного законодательства; - получать документы, объяснения, справки и сведения об осуществлении валютных операций; - приостанавливать операции по открытым у них счетам клиентов на сумму, по которой не представлена документация о проводимых операциях; - осуществлять иные функции, предусмотренные законодательством. Банк и небанковская кредитно-фин. организация не вправе выполнять распоряжение резидента или нерезидента о перечислении с его счета денежных средств: - если такое перечисление не соответствует режиму функционирования счета резидента или нерезидента; - если проведение валютной операции допускается при наличии разрешения (лицензии) НБ , но такое разрешение (лицензия) резидентом или нерезидентом не представлено; - если резидентом или нерезидентом не представлены документы, предусмотренные законодательством РБ, либо представленные документы не соответствуют требованиям закон-ваРБ; - в иных случаях, установленных законодательством. При поступлении резиденту или нерезиденту денежных средств по валютной операции, проводимой с нарушением закон-ваРБ, банки и небанковские кредитно-фин. организации, если иное не установлено законодательными актами РБ, обязаны зачислять данные денежные средства на счет этого резидента или нерезидента с уведомлением соответствующих органов валютного контроля. Порядок и сроки уведомления банками и небанковскими кредитно-фин. выми организациями органов валютного контроля устанавливаются НБ . Таможни как агенты валютного контроля: - производят таможенное оформление экспортируемых (импортируемых) товаров в порядке, определенном законодательством; - контролируют правильность оформления документов при экспорте (импорте) товаров; - осущ. контроль за соблюдением законодательства, регламентирующего порядок ввоза и вывоза валютных ценностей; - осущ. иные функции, предусмотренные законодательством. Таможни являются агентами валютного контроля, подотчетными Государственному таможенному комитету. Органы валютного контроля и агенты валютного контроля, а также их работники обязаны хранить коммерческую или банковскую тайну резидентов и нерезидентов, ставшую им известной при осуществлении валютного контроля.

18. Дефицит бюджета, пути его сокращения. Доходы и расходы гос. бюджета должны быть сбалансированы, но в практике это встречается редко, и, как правило, возникает дефицит либо профицит бюджета. Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами. В соответствии с главой 8 БК утверждение бюджета с дефицитом допускается в случае наличия обоснованных источников фин-ния дефицита бюджета. Несмотря на то, что бюджетный дефицит – явление нежелательное, оно необязательно относится к разряду чрезвычайных. В современном мире практически все гос. в той или иной мере сталкиваются с бюджетным дефицитом. Качество бюдж. дефицита может быть различным и определяется: - необходимостью вложения крупных средств в развитие экономики; - чрезвычайными обстоятельствами (война, стихийное бедствие и др.); - различного рода процессами в экономике. Предельный размер дефицита Респуб-го бюджета, а также предельные уровни дефицита консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска по отношению к доходам соответствующего консолидированного бюджета области или бюджета г. Минска устанавливаются законом о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год. Принятые в ходе исполнения бюджета решения, приводящие к уменьшению доходов или увеличению расходов, влекущие дефицит бюджета или его увеличение, должны определять источники фин-ния дефицита бюджета и предусматривать меры по компенсации потерь доходов бюджета. В случае принятия бюджета с дефицитом источники фин-ния дефицита бюджета утверждаются: 1. По Респуб-ому бюджету - законом о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год; 2. По местным бюджетам - решениями соответствующих местных Советов депутатов о бюджете на очередной фин. год. Кредиты НБ РБ, а также средства от приобретения НБ РБ долговых обязательств РБ при их первичном размещении не могут быть источниками фин-ния дефицита бюджета, за исключением случаев, предусмотренных законом о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год и (или) През.ом РБ. Источниками фин-ния дефицита Респуб-го бюджета являются: - гос. займы, кроме гарантий Правит. РБ; - средства от операций с имуществом, находящимся в РБиканской собственности, кроме средств от операций с имуществом, являющихся доходами и расходами Респуб-го бюджета в соответствии с бюджетным законодательством; - изменения остатков средств на счетах по учету средств Респуб-го бюджета; - иные источники в соответствии с бюджетным законодательством. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного размера дефицита или снижение поступлений по доходам бюджета более чем на 10 % от запланированного уровня, то применяется специальный антидефицитный механизм, включающий в себя целый комплекс различных инструментов, важнейшими среди которых являются следующие: введение механизма секвестра и блокирования, определение защищенных статей бюджета. Секвестр (сокращение расходов) представляет собой пропорциональное сокращение расходов по незащищенным статьям бюджета ежемесячно до конца фин.года. Блокирование – это временное приостановление фин-ния по отдельным статьям расходов бюджета. При введении секвестра и блокирования необходимо учитывать, что в бюджете текущих расходов выделяются защищенные статьи, по которым гарантируется производство расходов в первоочередном порядке и в полном объеме в условиях применения механизма секвестра и блокирования. Перечень защищенных статей устанавливается ежегодно при утверждении соответствующего бюджета. К ним относятся: заработная плата; начисления на заработную плату; трансферты населению (стипендии, пенсии, пособия, безналичные жилищные субсидии на удешевление стоимости коммунальных услуг и другие выплаты населению в соответствии с законодательными актами РБ); продукты питания; медикаменты и перевязочные материалы; проценты по государственному долгу; погашение гос. долга. Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами. Предполагаемый размер профицита Респуб-го бюджета фиксируется в законе о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год. Средства профицита расходуются, как правило, на следующие цели: Погашение гос. займов, при этом, в первую очередь погашаются обязательства по внешним гос. займам. Создание резервных фондов. Финансирование социальных и экономических программ. 19. Целевые бюджетные, резервные, гос. Фонды представляют собой совокупность фин. ресурсов, используемых по целевому назначению. Фонды можно классифицировать по следующим основаниям: По целевому назначению: - экономические; - социальные. 2. По способу образования: - фонды в составе бюджета; - фонды, имеющие собственные органы управления. 3. В зависимости от уровня управления: - государственные; - местные. 4. По юридической природе: - фонды, создаваемые в соответствии с законами; - по решению През. и (или) Правит. РБ; - по решению местных органов власти; 5. По срокам действия: - временные; - постоянные. Гос. целевой бюджетный фонд - совокупность денежных средств, формируемая в составе Респуб-го бюджета, местных бюджетов за счет определенных доходов и (или) средств Респуб-го бюджета, местных бюджетов и иных источников, используемая на определенные цели, в том числе в соответствии с бюджетными программами, утвержденными в установленном порядке. Система гос. целевых бюджетных фондов нестабильна и может пересматриваться ежегодно. гос. и целевыми бюджетными фондами являются: Респ.фонд поддержки производителей сельскохоз. продукции, продовольствия и аграрной науки; Респ.фонд охраны природы; Фонд нац. развития; Фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья; Фонд универсального обслуживания (резерв универсального обслуживания); 7. Инновационные фонды, образуемые РБиканскими органами гос. управления, иными гос. и организациями, подчиненными Правительству РБ, Белорусским РБиканским союзом потребительских обществ, Национальной академией наук Беларуси. Средства целевых бюджетных фондов используются органами исполн. власти одновременно с исполнением расходной части бюджета. Помимо целевых бюджетных фондов в расходной части Респуб-го бюджета предусматривается создание резервных фондов През. РБ и Правит. РБ, в расходной части местных бюджетов - создание резервных фондов местных исполнительных и распорядительных органов. Общий размер резервных фондов в Респуб-ом бюджете не может превышать 2 процентов доходов Респуб-го бюджета без учета гос. целевых бюджетных фондов и безвозмездных поступлений из других бюджетов. Размер резервных фондов в местных бюджетах устанавливается решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной фин. год и не может превышать 1 процента доходов местных бюджетов без учета гос. целевых бюджетных фондов и безвозмездных поступлений из других бюджетов как при утверждении бюджета, так и в процессе его исполнения. Средства резервных фондов Правит. РБ и местных исполнительных и распорядительных органов расходуются на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций и на финансирование других непредвиденных расходов. Правительство РБ либо по его поручению Мин. фин. в ежеквартально информируют палаты Парламента РБ о расходовании средств резервного фонда Правит. РБ. Местные исполнит. и рас.органы ежеквартально информируют соответствующие местные Советы депутатов о расходовании средств резервных фондов местных исполнительных и распорядительных органов. Законом РБ «О Респуб-ом бюджете на 2010 год» предусмотрено образование следующих резервных фондов: Резервный фонд През. РБ. Размер резервного фонда През. РБ устанавливается законом о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год и, как правило, не может превышать 1 процента доходов Респуб-го бюджета. Расходование средств резервного фонда През. РБ осущ. на основании решений През. РБ; Фин. помощь юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям; Фонд фин-ния расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами. В качестве своеобразного резервного фонда принято рассматривать оборотную кассовую наличность. Оборотная кассовая наличность - сумма средств бюджета сверх предусмотренных расходов за счет остатков средств на начало планируемого фин.года и доходов бюджета текущего года, используемая в течение года на покрытие временных кассовых разрывов, восстанавливаемая к концу текущего года в размере, установленном при утверждении бюджета. При этом, временный кассовый разрыв - несбалансированность доходов и расходов, временно образовавшаяся при исполнении бюджета; Кроме фондов, образуемых в составе бюджетов, существуют фонды, имеющие собственные органы управления и свой бюджет – гос. внебюджетные фонды. Гос. внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательными актами вне Респуб-го бюджета и местных бюджетов для осуществления определенных задач и функций гос. органов. Правовое регулирование образования и деятельн. гос. внебюджетных фондов осущ. главой 5 БК. В соответствии со ст. 20 БК, создание гос. внебюджетных фондов, определение источников их образования, порядка формирования и использования осуществляются През.ом РБ и (или) законами, если иное не установлено През.ом РБ. Распорядителем средств гос. внебюдж. фонда является гос. орган, на который возложены функции по сбору и контролю за поступлением средств, формирующих доходы гос. внебюдж. фонда, а также по управлению средствами бюджета гос. внебюдж. фонда и их использованию. Средства гос. внебюджетных фондов находятся в РБиканской собственности. Доходы бюджетов гос. внебюджетных фондов могут формироваться за счет взносов на гос. социальное страхов. , неналоговых доходов и безвозмездных поступлений, которые учитываются в доходах бюджетов в соответствии со статьей 24 БК. Сбор доходов бюджетов гос. внебюджетных фондов и контроль за их поступлением осуществляются распорядителями средств соответствующих гос. внебюджетных фондов. Исполнение бюджетов гос. внебюджетных фондов осущ. в соответствии с БК, законодательными актами об этих фондах и бюджетах этих фондов, со сметами доходов и расходов, через единый казначейский счет, если иное не установлено През.ом РБ. Контроль за исполнением бюджетов гос. внебюджетных фондов осущ. распорядителями средств этих фондов, а также органами, обеспечивающими контроль за исполнением Респуб-го бюджета. В качестве примера гос. внебюдж. фонда можно привести Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ. 20. Понятие, стадии и участники бюдж. процесса Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством деятельность гос. органов, иных участников бюдж. процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении. В РБ бюджетный (фин.) год совпадает с календарным (1 января – 31 декабря). Но срок действия бюджета не совпадает с бюджетным циклом, под которым понимается время от начала составления проекта бюджета до утверждения отчета об его исполнении. Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии: 1. Составление проекта бюджета – до 1 сентября года, предшествующего началу нового бюдж. года; 2. Рассмотрение и утверждение бюджета – до 1 декабря года, предшествующего началу нового бюдж. года; 3. Исполнение бюджета – в течении года действия закона о бюджете; 4. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета – до 1 июня года, следующего за отчетным. Все стадии бюдж. процесса строго регламентированы процессуальными нормами бюдж. права, призванными обеспечить четкое бюдж. планирование и соблюдение бюджетной дисциплины. Стадии бюдж. процесса следуют в вышеуказанной последовательности, и данный порядок изменению не подлежит. На каждой стадии бюдж. процесса решаются вопросы, которые не могут быть решены в другое время. Регулирование бюдж. процесса осущ. путем применения норм бюдж. права (Бюджетный кодекс, закон о Респуб-ом бюджете), кроме того субъекты бюдж. процесса руководствуются нормами регламентного характера, содержащимися в Законе РБ от 21 февраля 1995 г. № 3602-XІІ «О През.е РБ», Законе РБ от 8 июля 2008 г. № 370-З «О НС. РБ», Законе РБ от 23 июля 2008 г. № 424-З «О Совете Министров РБ» и др. нормативными актами, в частности, издаваемыми Министерством фин. в, в функции которого входит организация бюдж. процесса в РБ. Органы местного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий разрабатывают свою нормативную базу, регламентирующую осуществление бюдж. процесса в регионах. Бюджетному процессу присущи принципы лежащие в основе бюджетной системы РБ (см. вопрос 3 темы «Бюдж. право РБ»). Кроме того существуют характерные принципы бюдж. процесса: 1. Принцип ежегодности означает, что бюджет принимается сроком на один год – с 1 января по 31 декабря. Другой стороной этого принципа является принятие бюджета до начала фин.года, что позволяет более адресно подходить к распределению бюджетных средств. 2. Принцип специализации бюджетных показателей, который означает, что бюджеты всех уровней бюджетной системы РБ составляются в соответствии с единой бюджетной классификацией. При этом бюджетная классификация РБ - систематизированная группировка доходов и расходов бюджета, источников фин-ния дефицита бюджета, видов гос. долга РБ, обеспечивающая РБиканскую и международную сопоставимость показателей. Бюджетная классификация регламентируется гл. 4 БК. 3. Принцип разграничения компетенции между органами предст. и исполн. властей. По действующему законодательству РБ составление и исполнение бюджетов относится к функциям органов исполн. власти, а рассмотрение и утверждение бюджета – к функциям органов предст. власти. На практике данные процессы осуществляются в тесном сотрудничестве обеих властей. Кроме того, контроль за исполнением бюджетов является совместной компетенцией двух ветвей власти. Участниками бюдж. процесса являются: 1. През. РБ; 2. Парламент РБ; 3. Правительство РБ; 4. Местные Советы депутатов; 5. Местные исполнит. и рас.органы; 6. Органы КГК РБ; 7. НБ РБ; 8. Иные гос. органы, на которые в соответствии с законодательством возложены права и обязанности по регулированию бюджетных отношений, организации и осуществлению бюдж. процесса; 9. Распорядители и получатели бюджетных средств. Получатель бюджетных средств - бюджетная или иная организация, физическое лицо, имеющие право на получение бюджетных средств на соответствующий год и отвечающие за целевое и эффективное использование бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств - организация, которая в соответствии с БК и иными актами бюдж. закон-ваимеет полномочия на распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств, а также осуществляет другие функции; 10. Банки, иные организации и физ. лица, участвующие в бюджетном процессе. 21. Порядок составления бюджета Составление проектов Респуб-го бюджета и местных бюджетов на очередной фин. год осущ. в целях определения объема денежных средств, необходимых для выполнения функций гос. органов РБ, экономического и социального развития РБ и соответствующих административно-территориальных единиц. Составлению проектов бюджетов предшествует разработка: 1. Прогнозов основных параметров экономического развития РБ. Данные прогнозы в Мин. фин. в представляет Мин. экономики РБ до 1 апреля года, предшествующего плановому. 2. Параметров важнейших денежно-кредитных показателей РБ и основных направлений бюджетно-фин. вой и налоговой политики РБ на очередной фин. год, включая среднесрочную фин. вую программу. Прогноз параметров важнейших денежно-кредитных показателей РБ в Мин. фин. в представляет НБ РБ до 1 апреля года, предшествующего плановому. Данные прогнозы и параметры разрабатываются на три года (с учетом года, на который составляется бюджет) и ежегодно уточняются. Составление проектов Респуб-го бюджета и местных бюджетов осущ. в соответствии с законодательством Правительством РБ и соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами. Непосредственное составление проектов производится: 1. Министерством фин. в и местными фин. выми органами - Респуб-го бюджета и местных бюджетов; 2. Соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами - бюджетов первичного уровня. В целях своевременного и качественного составления проектов местных бюджетов местные фин. органы имеют право получать необходимые сведения от местных фин. органов другого уровня бюджетной системы РБ, а также от иных гос. органов и организаций. Проект основных направлений бюджетно-фин. вой и налоговой политики РБ, включая среднесрочную фин. вую программу, составляется Министерством фин. в с учетом прогнозов основных параметров экономического развития РБ, параметров важнейших денежно-кредитных показателей РБ, не позднее 1 мая текущего года вносится на рассмотрение Правит. РБ и служит основой при разработке проекта Респуб-го бюджета и расчетных показателей по консолидированному бюджету РБ на очередной фин. год. В проекте основных направлений бюджетно-фин. вой и налоговой политики РБ на очередной фин. год содержатся предложения по следующим основным параметрам: 1. Удельный вес прогнозного годового объема валового внутреннего продукта, перераспределяемого через консолидированный бюджет РБ; 2. Предельный размер дефицита консолидированного бюджета РБ, основные источники фин-ния дефицита консолидированного бюджета РБ; 3. Изменения в законодательстве, принятие которых необходимо для реализации бюджетно-фин. вой и налоговой политики РБ на очередной фин. год; 4. Особенности межбюджетных отношений, в том числе взаимоотношения Респуб-го бюджета с местными бюджетами на очередной фин. год; 5. Лимит гос. долга РБ. Составление проекта Респуб-го бюджета осущ. Правительством РБ в соответствии с БК и начинается не позднее чем за десять месяцев до начала очередного фин.года. Порядок организации работы по составлению проекта Респуб-го бюджета, расчетных показателей по консолидированному бюджету РБ, расчетных показателей по консолидированным бюджетам областей и бюджету г. Минска утверждается Правительством РБ. Методическое руководство, составление проекта и определение нормативов отчислений от регулирующих доходов в консолидированные бюджеты областей и бюджет г. Минска осуществляются Министерством фин. в. Порядок составления проекта бюджета условно можно разделить на несколько этапов: 1. Истребование Министерством фин. в необходимых материалов. В соответствии со сроком представления проекта Респуб-го бюджета на очередной фин. год, установленным Правительством РБ, Мин. фин. в готовит указания о порядке и сроках представления материалов, которые включают в себя перечень показателей и формы, по которым распорядители бюджетных средств, областные (Минский городской) исполнительные комитеты должны представлять в Мин. фин. в материалы, необходимые для составления проекта Респуб-го бюджета, расчетных показателей по консолидированному бюджету РБ и определения нормативов отчислений от регулирующих доходов в консолидированные бюджеты областей и бюджет г.Минска. В перечень показателей, определенных указаниями о порядке и сроках представления материалов, могут вводиться фин. и другие ограничения, обязательные для всех распорядителей бюджетных средств, областных (Минского городского) исполнительных комитетов. 2. Предоставление распорядителями бюджетных средств истребуемых материалов в Мин. фин. в. Распорядители бюджетных средств, областные (Минский городской) исполнительные комитеты в соответствии с указаниями о порядке и сроках представления материалов должны своевременно, достоверно и в полном объеме представлять в Мин. фин. в требуемые материалы. Министерством фин. в с участием представителей распорядителей бюджетных средств, областных (Минского городского) исполнительных комитетов производится рассмотрение указанных материалов с учетом их соответствия цели, приоритетности и эффективности использования бюджетных средств. В случае если согласование с распорядителями бюджетных средств, областными (Минским городским) исполнительными комитетами не достигнуто, Мин. фин. в готовит свое заключение по несогласованным вопросам. 3. Непосредственное составление проекта. На основе согласованных материалов Мин. фин. в разрабатывает проект Респуб-го бюджета на очередной фин. год, который в форме проекта закона вместе с расчетами, аналитическими и другими материалами в соответствии с законодательством вносится на рассмотрение Правит. РБ. 4. Доведение до сведения заинтересованных лиц необходимой информации. После рассмотрения и одобрения Правительством РБ проекта закона о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год Мин. фин. в сообщает: а) распорядителям бюджетных средств - суммы бюджетных средств из Респуб-го бюджета, учтенные в проекте закона о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год; б) областным (Минскому городскому) исполнительным комитетам - расчетные показатели по консолидированным бюджетам областей и бюджету г.Минска и планируемые нормативы отчислений от регулирующих доходов Респуб-го бюджета в соответствующие бюджеты. Рассмотренные и одобренные Правительством РБ проект закона о Респуб-ом бюджете и расчетные показатели по консолидированному бюджету РБ на очередной фин. год не позднее 1 сентября года, предшествующего очередному фин. вому году, представляются на рассмотрение През.у РБ. Порядок составления проектов местных бюджетов регламентируется главой 17 БК. 22. Рассмотрение и утверждение бюджета През. РБ вносит проект закона о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год в Палату представителей не позднее 1 ноября года, предшествующего очередному фин. вому году. По действующему порядку, представительный Правительством проект Респуб-го бюджета до внесения его на утверждение сессии Парламента рассматривается в постоянных комиссиях. Аналогичный порядок существует и на уровне местного самоуправления. К рассмотрению представленных материалов по проекту бюджета постоянные комиссии имеют право привлекать представителей Правит. и Минфина. По результатам рассмотрения постоянные комиссии вносят предложения Палате Представителей о принятии проекта бюджета или его отклонении. Предложения об уменьшении доходов Респуб-го бюджета должны определять источники компенсации потерь доходов Респуб-го бюджета или виды и объем расходов, подлежащих соответствующему сокращению. Предложения об увеличении расходов Респуб-го бюджета должны определять источники покрытия таких расходов. Принятию проекта закона о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год предшествуют принятие проекта закона о внесении изменений и (или) дополнений в законы по вопросам налогообложения и иные законы при необходимости внесения в них изменений, а также принятие других необходимых законов. С докладом на сессии Палаты Представителей о проекте бюджета выступает представитель Правительства. Содоклад делает председатель Комиссии по бюджетно-фин. вой и налоговой политике. Затем – прения по докладам. На голосование выносятся основные показатели доходной и расходной частей, нормативы отчислений от общеРеспуб. налогов и доходов, предельный размер дефицита бюджета. Решение принимается простым большинством. Принятый Палатой представителей Респ.бюджет оформляется законом. Принятый закон в течение 5 дней передается на одобрение в Совет РБики, где рассматривается в течение 20 дней. Закон считается одобренным Советом РБики, если за него проголосовало большинство от полного состава. В случае отклонения закона Советом РБики, палаты могут создать согласительную комиссию, формируемую на паритетной основе. Выработанный согласительной комиссией вариант, представляется на одобрение обеих палат. Закон, принятый Палатой Представителей и одобренный Советом РБики, в десятидневный срок направляется През.у на подпись. Если закон не возвращен по истечении 2-х недель, он считается подписанным. При несогласии През.а, закон возвращается с его возражениями в Палату Представителей, которая должна рассмотреть бюджет не позднее 30 дней, затем в 5-ти дневный срок закон направляется в Совет РБики, где рассматривается не позднее 20-ти дней. Закон подписывается През.ом в 5-ти дневный срок. Принятие закона о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год осущ. не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному фин. вому году. Принятый закон о бюджете подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Принятие решений местными Советами депутатов о бюджете на очередной фин. год осущ. до начала планируемого фин.года. Утверждение нижестоящих бюджетов производится после утверждения соответствующих вышестоящих бюджетов. В случае неутверждения Респуб-го бюджета и (или) местных бюджетов до начала фин.года осущ. временное управление бюджетом. При временном управлении бюджетом Правительство РБ, местные исполнит. и рас.органы вправе осуществлять расходы соответствующего бюджета со следующими ограничениями: 1. Ежемесячные расходы соответствующего бюджета не должны превышать 1/12 объема расходов, определенных законом о Респуб-ом бюджете, решениями местных Советов депутатов о бюджете на предыдущий фин. год; 2. Расходы, не предусмотренные проектами закона о Респуб-ом бюджете, решения местных Советов депутатов о бюджете на очередной фин. год, не финансируются; 3. Нормативы отчислений от регулирующих доходов в нижестоящие бюджеты, прочие нормативы, тарифы и ставки, определяемые законом о Респуб-ом бюджете, решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной фин. год, применяются в размерах и порядке, определенных законом о Респуб-ом бюджете, решениями местных Советов депутатов о бюджете на предыдущий фин. год. При временном управлении бюджетом Правительство РБ и местные исполнит. и рас.органы не имеют права: 1. Предоставлять бюджетные ссуды, бюджетные займы; 2. Осуществлять финансирование гос. капитальных вложений; 3. Формировать резервные фонды и осуществлять расходы из этих фондов; 4. Осуществлять заимствования. 23. Порядок исполнения бюджетов. Отчет Стадия исполнения бюджета относится к компетенции исполн. власти. В основу исполнения бюджета заложены следующие принципы: 1. В процессе исполнения бюджетов могут быть внесены изменения в их расходную и доходную часть. Уточнение показателей Респуб-го бюджета в пределах сумм доходов и расходов Респуб-го бюджета, может производиться: - През.ом РБ; - Правительством РБ либо по его поручению Министерством фин. в в пределах прав, предоставленных ему законом о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год. Мин. фин. в в процессе исполнения Респуб-го бюджета имеет право вносить изменения в: - квартальное распределение доходов Респуб-го бюджета; - доходы Респуб-го бюджета в пределах утвержденных годовых поступлений; - квартальное распределение расходов Респуб-го бюджета; - расходы Респуб-го бюджета по ведомственной и экономической классификации расходов бюджета в пределах утвержденных годовых назначений по функциональной классификации расходов бюджета. 2. Главным документом, на основании которого осущ. исполнения бюджета, является бюджетная роспись Респуб-го бюджета, составляемая Министерством фин. в. Бюджетная роспись составляется в соответствии с бюджетной классификацией РБ на основе показателей Респуб-го бюджета, утвержденных законом о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год. Бюджетная роспись Респуб-го бюджета утверждается Министерством фин. в в месячный срок после принятия закона о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год. 3. В исполнении бюджетов принимают участие все РБиканские и местные гос. органы, предприятия, организации, учреждения всех форм собственности, а также определенная часть населения. 4. Законодательство предусматривает санкции и меры ответственности, применяемые к участникам бюдж. процесса за правонар. в бюджетной сфере. Исполнение Респуб-го бюджета обеспечивает Правительство РБ. Мин. фин. в при исполнении бюджетов выполняет следующие функции: 1. Определяет порядок фин-ния расходов, предусмотренных по бюджетам, порядок оплаты бюджетных обязательств, принятых получателями бюджетных средств; 2. Осуществляет операции по передаче средств в форме межбюджетных трансфертов между РБиканским бюджетом и местными бюджетами; 3. Устанавливает порядок и сроки представления периодической и годовой отчетности об исполнении бюджетов областей и бюджета г.Минска для составления сводной периодической и годовой отчетности об исполнении Респуб-го бюджета и местных бюджетов; 4. Устанавливает, организует и осуществляет единую методологию учета исполнения бюджета; 5. Осуществляет контроль за своевременным поступлением доходов, эффективным и целевым расходованием средств Респуб-го бюджета и бюджетов гос. внебюджетных фондов распорядителями и получателями бюджетных средств. Исполнение бюджетов осущ. через систему органов гос. казначейства Казначейское исполнение Респуб-го бюджета предусматривает: 1. Осуществление операций со средствами Респуб-го бюджета через единый казначейский счет; 2. Распределение в установленных порядке и размерах регулирующих доходов между бюджетами различных уровней; 3. Возврат, зачет сумм, излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших в доход Респуб-го бюджета; 4. Осуществление операций по передаче средств в форме межбюджетных трансфертов между РБиканским бюджетом и местными бюджетами; 5. Обеспечение контроля бюджетных полномочий и обязательств; 6. Осуществление платежей от имени распорядителей (получателей) средств Респуб-го бюджета; 7. Учет всех операций и составление отчетности по исполнению Респуб-го бюджета. Потери в доходах и дополнительные расходы, возникающие в ходе исполнения местного бюджета, не компенсируются за счет бюджетов других административно-территориальных единиц, за исключением случаев принятия акта законодательства, вызывающего уменьшение доходов или увеличение расходов нижестоящего бюджета В случае несоответствия решений местных Советов депутатов бюджетному законодательству РБ, либо несоблюдения их местными Советами депутатов и местными исполнительными и распорядительными органами в процессе исполнения бюджетов, средства, причитающиеся соответствующим бюджетам, взыскиваются Министерством фин. в или вышестоящими местными фин. выми органами в бесспорном порядке. Средства, выделяемые из бюджета поступают распорядителям бюджетных средств, т.е. организациям, которые в соответствии с БК и иными актами бюдж. закон-ваимеют полномочия на распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств, а также осущ. другие функции. Получатели бюджетных средств - бюджетные или иные организации, физ. лица, имеющие право на получение бюджетных средств на соответствующий год и отвечающие за целевое и эффективное использование бюджетных средств. Распорядителями бюджетных средств могут быть (ст. 80 БК): 1. По бюджетным назначениям, предусмотренным законом о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год, - гос. орган, иная гос. организация, подчиненная Правительству РБ; 2. По бюджетным назначениям, предусмотренным решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной фин. год, - гос. орган, его структурные подразделения с правами юр. лица, иная организация, ответственная за реализацию определенных задач и функций гос. в соответствии с законодательством; 3. По бюджетным назначениям, предусмотренным законодат. актом о бюджете гос. внебюдж. фонда на очередной фин. год, - гос. орган, на который возложены функции по сбору и контролю за поступлением средств, формирующих доходы гос. внебюдж. фонда, а также по управлению средствами бюджета гос. внебюдж. фонда и их использованию. Бюджетные назначения устанавливаются распорядителям бюджетных средств для выполнения возложенных на них функций, осуществления программ и мероприятий, которые проводятся за счет средств бюджета. Средства бюджета, получаемые физ. лицами и организациями, не имеющими статуса бюджетной организации, предоставляются им только через распорядителей бюджетных средств. В соответствии со ст. 81 БК распорядители бюджетных средств выполняют следующие функции: 1. Разрабатывают план своей деятельн. в соответствии с функциями и задачами, определенными законодательством, исходя из необходимости достижения установленных результатов за счет бюджетных средств на основании их эффективного расходования; 2. Разрабатывают на основании плана деятельн. расчет необходимых ассигнований к проекту бюджета на очередной фин. год, проект бюджетной сметы. Распорядители средств Респуб-го бюджета и местных бюджетов направляют указанные расчет необходимых ассигнований и проект бюджетной сметы соответственно в Мин. фин. в или соответствующий местный фин. орган; 3. Обеспечивают управление бюджетными назначениями и исполнение соответствующей части бюджета; 4. Утверждают бюджетные сметы получателей бюджетных средств; 5. Осущ. контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, своевременным возвратом излишне полученных бюджетных средств и представлением отчетности. Распорядители средств Респуб-го бюджета и местных бюджетов составляют и представляют соответственно в Мин. фин. в или местный фин. орган бухгалтерскую отчетность в составе и порядке, определенных Министерством фин. в, а также сводную бюджетную отчетность. Получатели бюджетных средств, в соответствии со ст. 82 БК, имеют право на: 1. Использование бюджетных средств в соответствии с утвержденной бюджетной росписью; 2. Своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях. Получатели бюджетных средств обязаны: 1. Своевременно представлять документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; 2. Эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; 3. Своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; 4. Своевременно и в полном объеме вносить проценты (плату) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; 5. Своевременно представлять бухгалтерскую отчетность и иные сведения об использовании бюджетных средств в составе и порядке, определенных Министерством фин. в; 6. Возвращать неиспользованные бюджетные средства в соответствующий бюджет; 7. Принимать бюджетные обязательства только в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований, уменьшенных на сумму незаконченных расчетов, сложившихся на 1 января текущего фин.года; 8. В случае уменьшения распорядителем бюджетных средств размера ранее доведенных бюджетных ассигнований, приводящего к невозможности исполнения принятых бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных договоров (соглашений), принять меры по корректировке указанных договоров (соглашений) по суммам, срокам и условиям выполнения. Исполнение бюджетов завершается 31 декабря. Оставшиеся незаконченными на 1 января расчеты бюджетных организаций по операциям истекшего периода производятся в очередном фин. вом году за счет бюджетных назначений на те же цели по бюджету очередного фин.года. По окончании бюдж. года составляется отчет об исполнении бюджета. Подготовка отчета об исполнении Респуб-го бюджета за отчетный фин. год осущ. Министерством фин. в. Распорядители средств Респуб-го бюджета на основе бухгалтерской отчетности получателей бюджетных средств в установленном порядке составляют и представляют в Мин. фин. в годовую бухгалтерскую отчетность в составе и порядке, определенных Министерством фин. в. Отчет об исполнении Респуб-го бюджета за отчетный фин. год составляется Министерством фин. в в соответствии с бюджетной классификацией РБ и по структуре, которые применялись при утверждении Респуб-го бюджета за отчетный фин. год, и в форме проекта закона до 1 марта года, следующего за отчетным фин. вым годом, вносится на рассмотрение Правит. РБ. Правительство РБ: 1. В пятидневный срок направляет проект закона об утверждении отчета об исполнении Респуб-го бюджета за отчетный фин. год в КГК РБ для подготовки в установленном законодательством порядке заключения об исполнении Респуб-го бюджета за отчетный фин. год; 2. Представляет проект закона об утверждении отчета об исполнении Респуб-го бюджета за отчетный фин. год През.у РБ. При подготовке проекта закона об утверждении отчета об исполнении Респуб-го бюджета за отчетный фин. год составляются следующие документы и материалы: 1. Сведения о расходовании средств резервных фондов Респуб-го бюджета; 2. Сведения о предоставленных гарантиях Правит. РБ; 3. Сведения о состоянии гос. долга РБ; 4. Сведения о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных займов, бюджетных кредитов, выданных за счет средств Респуб-го бюджета; 5. Сведения о наличии кредиторской задолженности по бюджетным средствам Респуб-го бюджета. Указанные документы и материалы, прилагаются к проекту закона об утверждении отчета об исполнении Респуб-го бюджета за отчетный фин. год при внесении его в Палату представителей През.ом РБ. Кроме того, не позднее 15 мая года, следующего за отчетным фин. вым годом, КГК РБ проводит проверку отчета об исполнении Респуб-го бюджета за отчетный фин. год, готовит соответствующее заключение, используя материалы и результаты проведенных проверок, и вносит его на рассмотрение През. РБ. Не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного фин.года Проект закона представляется в Палату представителей. При рассмотрении проекта закона об утверждении отчета об исполнении Респуб-го бюджета за отчетный фин. год Палата представителей заслушивает доклад Премьер-министра РБ или его представителя об исполнении Респуб-го бюджета за отчетный фин. год и заключение КГК РБ. Проект закона об утверждении отчета об исполнении Респуб-го бюджета за отчетный фин. год рассматривается Парламентом РБ в соответствии с Конст. РБ, БК и регламентами палат Парламента РБ. 33. Ответственность за нарушения налогового Ответственность за совершение налоговых правонарушений – это применение уполномоченными на то гос. и органами (должностными лицами) соответствующих мер наказания к гражданам и субъектам хозяйствования за совершенные ими нарушения закон-вао налогах и предпринимательстве. Ответственность за совершение налоговых правонарушений обладает всеми признаками, присущими юридической ответственности вообще, а также характерными признаками, а именно: 1 Основанием является налоговое правонарушение; 2Носит, как правило, имущественный характер; 3Применение ответственности урегулировано нормами налогового, административного или уголовного права; 4Объектами ответственности являются плательщики (иные обязанные лица), налоговые агенты, их представители, банки. Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонар. при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: - отсутствие события налогового правонарушения; - отсутствие состава налогового правонарушения; - истечение сроков давности привлечения к ответственности. При этом, сроки давности для привлечения к ответственности в отношении административных правонарушений в сфере налогообложения установлены ст. 7.6 КоАП и составляют 3 года со дня совершения и 6 месяцев со дня обнаружения правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.61, 11.62, 13.1, 13.3, 13.8–13.11 КоАП, совершенных физ. лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, административное взыскание за которые может быть наложено не позднее одного года со дня их совершения. В отношении уголовных преступлений, связанных с уплатой обязательных платежей сроки давности зависят от степени тяжести совершенного преступления и в соответствии со ст. 12 и 83 УК составляют: - два года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 261.1 УК (Изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок РБ); - пять лет за совершение преступлений, предусмотренных ст. 231 УК (уклонение от уплаты таможенных платежей), ч. 1 ст. 243 УК (Уклонение от уплаты сумм налогов, сборов путем сокрытия, умышленного занижения налоговой базы либо путем уклонения от представления налоговой декларации (расчета) или внесения в нее заведомо ложных сведений, повлекшее причинение ущерба в крупном размере), ч. 2, 3 ст. 261.1 (Использование заведомо поддельных акцизных марок РБ, действия, предусмотренные частями первой и второй указанной статьи, совершенные повторно либо организованной группой); - десять лет за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 243 УК (Уклонение от уплаты сумм налогов, сборов путем сокрытия, умышленного занижения налоговой базы либо путем уклонения от представления налоговой декларации (расчета) или внесения в нее заведомо ложных сведений, повлекшее причинение ущерба в особо крупном размере). Основанием применения мер ответственности является совершение налогового правонарушения. Состав налогового правонар. идентичен составам других правонарушений: объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект. Объект правонар. - это определенная разновидность общественных отношений, урегулированных правом, на которые посягает противоправное виновное деяние. В данном случае объектом являются интересы гос. в сфере уплаты налогов и предпринимательской деятельн. . Субъект правонар. - лицо, совершившее противоправное деяние. Рядом составов налоговых правонарушений предусмотрен специальный субъект - должностное лицо, индивидуальный предприниматель, а в отношении административных правонарушений, субъектом может признаваться юридическое лицо. Важнейшим признаком субъекта налогового правонар. является наличие у него правоспособности, а в отдельных случаях и дееспособности. Объективная сторона правонар. - ее образуют все те элементы противоправного деяния, которые характеризуют его с внешней стороны. Объективная сторона правонар. может выражаться в действии (например, сокрытие прибыли (дохода)) или бездействии - непостановка на налоговый учет в налоговой инспекции, непредставление в налоговый орган соответствующих документов. Субъективная сторона правонар. - состоит из элементов психического характера, представляющих собой внутреннее отношение правонарушителя к своему противоправному деянию, к его результатам, к средствам достижения целей. К этим элементам относятся: 1) вина правонарушителя; 2) мотивы, которыми руководствовался нарушитель, совершая противоправное деяние (мотив – это непосредственная внутренняя побудительная причина совершения противоправного деяния); 3) цель, которую он стремился достичь своими противоправными деяниями. За совершение налоговых правонарушений законодательство устанавливает два вида ответственности: Административная; Уголовная. В зависимости от вида, устанавливаются и особенности привлечения виновного лица к ответственности. Административная ответственность за правонар. в налоговой сфере предусмотрена главой 13 КоАП «Административные правонар. против порядка налогообложения» (Приложение). Данная глава содержит 14 составов правонарушений: Статья 13.1. Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе; Статья 13.2. Осуществление деятельн. без постановки на учет в налоговом органе; Статья 13.3. Нарушение срока представления информации об открытии (закрытии) счета в банке и (или) небанковской кредитно-фин. вой организации; Статья 13.4. Нарушение срока представления налоговой декларации (расчета); Статья 13.5. Нарушение правил учета объектов налогообложения и (или) доходов, расходов, других элементов налогового учета; Статья 13.6. Неуплата или неполная уплата суммы налога, сбора (пошлины), таможенного платежа; Статья 13.7. Невыполнение или выполнение не в полном объеме обязанности по удержанию и (или) перечислению суммы налога, сбора (пошлины); Статья 13.8. Непредставление документов и иных сведений для осуществления налогового контроля либо представление недостоверных сведений, а равно отказ от подписания акта налоговой проверки; Статья 13.9. Нарушение порядка открытия счета плательщику; Статья 13.10. Нарушение порядка и сроков исполнения поручений, решений органа КГК РБ, налогового или таможенного органа о перечислении, взыскании налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени, а равно неисполнение указанных документов; Статья 13.11. Неисполнение решения органа КГК РБ, налогового или таможенного органа о приостановлении операций по счетам плательщика, налогового агента, иного обязанного лица; Статья 13.12. Незаконные начисление и выплата премий; Статья 13.13. Отсутствие при реализации товаров, оказании услуг документа, предусмотренного законодательством о едином налоге; Статья 13.14. Необеспечение зачисления выручки от реализации товаров (работ, услуг), иного имущества на счета в банках и (или) небанковских кредитно-фин. организациях и неосуществление платежей с них. В результате унификации действующего законодательства, 20 июля 2007 года были внесены изменения в КоАП, в результате которых главы 11, 12 и 13 были изложены в новой редакции. В данной редакции нашли отражение все ранее существовавшие положения, которые позволяли дифференцировать меры ответственности в зависимости от различных критериев: от суммы неуплаченных налогов, периода просрочки, формы вины, субъекта правонарушения. Так статья 13.6 предусматривает ответственность за неуплату или неполную уплату суммы налога, сбора (пошлины), таможенного платежа. При этом, неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные должностным лицом юр. лица по неосторожности, если сумма доначисленных налогов, сборов (пошлин) за проверенный период не превышает одного процента от общей суммы исчисленных за указанный период сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осущ. налоговыми органами, – влекут наложение штрафа в размере от двух до восьми базовых величин. Те же деяния, но если сумма доначисленных налогов, сборов (пошлин) за проверенный период составляет более одного, но не более трех процентов от общей суммы исчисленных за указанный период сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осущ. налоговыми органами, – влекут наложение штрафа в размере от восьми до двенадцати базовых величин и т.д. Неуплата или неполная уплата физическим лицом, не являющимся должностным лицом юр. лица или индивидуальным предпринимателем, – плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные по неосторожности, если неуплаченная или неполностью уплаченная сумма налога, сбора (пошлины) превышает одну базовую величину, – влекут наложение штрафа в размере пятнадцати процентов от неуплаченной суммы налога, сбора (пошлины), но не менее одной базовой величины. Если же в деянии субъекта присутствует умысел, то п. 7 ст. 13.6 устанавливает, что: «Неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные должностным лицом юр. лица умышленно, – влекут наложение штрафа в размере от двадцати до шестидесяти базовых величин» и т.д. При этом в текст главы 13 включены примечания, которые позволяют снизить размер применяемых санкций или вообще не привлекать лицо к ответственности. В частности примечание к той же статье 13.6 устанавливает, что не являются административным правонарушением, предусмотренным частями 1–6 ст. 13.6, неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), если ими: - своевременно направлено без последующего отзыва поручение банку и (или) небанковской кредитно-фин. вой организации на перечисление причитающейся суммы налога, сбора (пошлины), не исполненное банком и (или) небанковской кредитно-фин. вой организацией по причине отсутствия на счете плательщика, иного обязанного лица средств, достаточных для исполнения этого поручения в полном объеме; - внесены изменения и дополнения в налоговую декларацию (расчет) и уплачена причитающаяся сумма налога, сбора (пошлины) до назначения проверки, в результате которой могут быть обнаружены такие неуплата или неполная уплата (по административным правонарушениям, выявленным в результате камеральной налоговой проверки, – до составления акта проверки). Наличие таких положений позволяют говорить о действительной справедливости наказания и адекватности наказания совершенному деянию, поскольку во главу угла ставится не только сам факт неисполнения налогового обязательства, но и обстоятельства совершения правонарушения. Кроме того, наличие таких критериев, на взгляд автора, стимулирует плательщика принимать все меры для скорейшего исполнения налоговых обязательств, т.е. своевременно передавать в банк платежное поручение на перечисление сумм налогов, сокращать просрочку уплаты платежей и т.д. В соответствии со ст. 3.30 ПИКоАП протоколы по правонарушениям, предусмотренным главой 13 КоАП вправе составлять: 1. Органы внутренних дел – по правонарушению, предусмотренному ст. 13.13 «Отсутствие при реализации товаров, оказании услуг документа, предусмотренного законодательством о едином налоге». 2. Органы КГК – по всем правонарушениям, предусмотренным главой 13 КоАП. 3. Таможенные органы - по правонарушению, предусмотренному ч. 9 ст. 13.6 КоАП «Неуплата или неполная уплата в установленный срок плательщиком, иным обязанным лицом таможенного платежа на сумму более одной четвертой базовой величины, в том числе совершенные должностным лицом юр. лица», ст. 13.10 «Нарушение порядка и сроков исполнения поручений, решений органа КГК РБ, налогового или таможенного органа о перечислении, взыскании налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени, а равно неисполнение указанных документов», ст. 13.11 «Неисполнение решения органа КГК РБ, налогового или таможенного органа о приостановлении операций по счетам плательщика, налогового агента, иного обязанного лица» 4. Налоговые органы - по всем правонарушениям, предусмотренным главой 13 КоАП, кроме ч. 9 ст. 13.6. 5. Органы Министерства торговли - по правонарушению, предусмотренному ст. 13.13 «Отсутствие при реализации товаров, оказании услуг документа, предусмотренного законодательством о едином налоге». 6. Органы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ (далее - ФСЗН) - по правонарушению, предусмотренному ст. 13.14 «Необеспечение зачисления выручки от реализации товаров (работ, услуг), иного имущества на счета в банках и (или) небанковских кредитно-фин. организациях и неосуществление платежей с них». Рассмотрение административных дел, предусмотренных гл. 13 относится к компетенции: Суда (ст. 3.2 ПИКоАП) – по правонарушениям, предусмотренным ст. 13.13 «Отсутствие при реализации товаров, оказании услуг документа, предусмотренного законодательством о едином налоге» и ст. 13.14 «Необеспечение зачисления выручки от реализации товаров (работ, услуг), иного имущества на счета в банках и (или) небанковских кредитно-фин. организациях и неосуществление платежей с них» (дело рассматривается единолично судьей районного (городского суда)). Органов внутренних дел (ст. 3.6 ПИКоАП) – по правонарушению, предусмотренному ст. 13.13 «Отсутствие при реализации товаров, оказании услуг документа, предусмотренного законодательством о едином налоге». 3. Органов КГК (ст. 3.7 ПИКоАП) – по всем правонарушениям, предусмотренным главой 13 КоАП. 4. Таможенных органов (ст. 3.12 ПИКоАП) – по правонарушениям, предусмотренным ч. 9 ст. 13.6, 13.10 «Нарушение порядка и сроков исполнения поручений, решений органа КГК РБ, налогового или таможенного органа о перечислении, взыскании налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени, а равно неисполнение указанных документов», 13.11 «Неисполнение решения органа КГК РБ, налогового или таможенного органа о приостановлении операций по счетам плательщика, налогового агента, иного обязанного лица». 5. Налоговых органов (ст. 3.13 ПИКоАП ) - по всем правонарушениям, предусмотренным главой 13 КоАП, кроме ч. 9 ст. 13.6. Таким образом, как правило, в отношении налоговых правонарушений, орган, составивший протокол, сам рассматривает дело об административном правонарушении. Исключением являются правонарушения, предусмотренные ст. 13.13 и 13.14 (по этим правонарушениям дела, протоколы по которым, составлены органами Министерства торговли и органами ФСЗН, рассматривает суд). Уголовная ответственность за преступления в сфере налогообложения предусмотрена главой 25 Уголовного кодекса РБ «Преступления против порядка осуществления экономической деятельн. ». Статья 231 УК «Уклонение от уплаты таможенных платежей» предусматривает ответственность за: Уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном размере. Санкция ч. 1 ст. 231 предусматривает штраф, или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительные работы на срок до 2-х лет, или арест на срок до 6 месяцев, или лишение свободы на срок до трех лет. То же деяние, совершенное повторно либо группой лиц по предварительному сговору. Санкция ч. 2 ст. 231 предусматривает ограничение свободы на срок до пяти лет или лишение свободы на срок до шести лет с конфискацией имущества или без конфискации. Уклонение в крупном размере признается деяние, в результате которого сумма неуплаченных таможенных платежей превышает в две тысячи раз размер базовой величины, установленный на день совершения преступления. Под уклонением от уплаты таможенных платежей понимается: - бездействие: неуплата таможенных платежей в крупном размере в установленные сроки; - действие: заявление в таможенной декларации заведомо недостоверных сведений о таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств или других заведомо недостоверных сведений, дающих основания для освобождения от таможенных платежей или занижения их размера (сокрытие или занижение объекта платежа), повлекшее неуплату таможенных платежей в крупном размере. Статья 243 УК «Уклонение от уплаты налогов, сборов» предусматривает ответственность за: Уклонение от уплаты налогов, сборов путем сокрытия или умышленного занижения прибыли, доходов или иных объектов налогообложения либо путем уклонения от подачи декларации о доходах и имуществе или внесение в нее заведомо ложных сведений, повлекшее причинение ущерба в крупном размере. Санкция ч. 1 ст. 243 предусматривает лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арест на срок до 6 месяцев, или ограничение свободы на срок до 3 лет, или лишение свободы на тот же срок. То же деяние, повлекшее причинение ущерба в особо крупном размере. Санкция ч. 2 ст. 243 предусматривает ограничение свободы на срок до 5 лет или лишение свободы на срок от 3 до 7 лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения. С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в совершении следующих альтернативных деяний: 1) сокрытие объектов налогообложения. Под сокрытием следует понимать невнесение в документы бухгалтерского и налогового учета фактических данных о прибыли, доходах или иных объектов налогообложения; 2) занижение объектов налогообложения. Занижение – это внесение в документы бухгалтерского и налогового учета сведений, заведомо не соответствующих действительности, о величине объекта налогообложения, скорректированной в сторону ее уменьшения; 3) уклонение от подачи декларации о доходах и имуществе. Уклонением от подачи декларации признается непредставление этого документа в установленный срок в налоговый орган при наличии возможности выполнения соответствующей обязанности; 4) внесение в декларацию о доходах и имуществе заведомо ложных сведений, т.е. включение в текст декларации, представляемой в налоговый орган, сведений, заведомо для виновного не соответствующих действительности, которые влияют на исчисление уплачиваемого налога ив сторону его уменьшения. Для выполнения состава преступления достаточно совершения хотя бы одного из указанных деяний при обязательном условии причинения ущерба в крупном (ч. 1) или особо крупном (ч. 2) размере. В качестве ущерба выступает сумма недовнесенных в бюджет сумм налогов и сборов, при этом крупным размером признается сумма в размере 250 базовых величин и более на момент совершения преступления, а особо крупным – 1000 базовых величин и более. Статья 261.1 УК «Изготовление, сбыт либо использование поддельных акцизных марок РБ» предусматривает ответственность за: Изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок РБ. Санкция ч. 1 ст. 261.1 предусматривает общественные работы, или штраф, или исправительные работы на срок до двух лет, или лишение свободы на тот же срок. Использование заведомо поддельных акцизных марок РБ. Санкция ч. 2 ст. 261.1 предусматривает штраф, или исправительные работы на срок до двух лет, или лишение свободы на срок до трех лет. Действия, предусмотренные частями первой и второй, совершенные повторно либо организованной группой. Санкция ч. 3 ст. 261.1 предусматривает лишение свободы на срок от трех до пяти лет. В соответствии со ст. 182 УПК, по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью второй статьи 231, статьями 243 и 261-1 УК, предварительное следствие производится следователями органов фин. расследований. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью первой статьи 231 предварительное расследование производится органами дознания в соответствии с их компетенцией. По уголовным делам указанной категории преступлений предварительное следствие производится в случае, если это признает необходимым прокурор. 46. Денежная система: понятие и элементы. Эмиссия денег Денежная система – это урегулированная правовыми нормами совокупность форм и методов организации денежного обращения РБ. Элементный состав денежной системы в экономической и правовой литературе рассматривается соответственно в широком и узком значениях. С экономической точки зрения денежная система состоит из следующих элементов: 1. Название денежной единицы как единицы денежного счета, необходимого для выражения цены товара; 2. Масштаб цен; 3. Виды денег и денежных знаков, находящихся в обращении и являющихся законным платежным средством; 4. Порядок эмиссии и характер обеспечения денежных знаков, выпущенных в обращении; 5. Методы регулирования денежного обращения; 6. Организацию денежного обращения в стране. В юридической литературе выделяют следующие элементы денежной системы: 1. Официальная денежная единица; 2. Эмиссия денежных средств; 3. Организация наличного денежного обращения. 4. Организация и регулирование денежного обращения. Организация и функционирование денежной системы относится к числу факторов первоочередного значения для экономики страны и жизнеспособности гос. в целом. Денежная система гос. отражает состояние его экономики. Особая роль в осуществлении денежно-кредитной политики на территории Беларуси принадлежит Национальному банку РБ. Статья 136 Конституции РБ предусматривает, что НБ регулирует кредитные отношения, денежное обращение; определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег. Дальнейшая конкретизация задач и полномочий НБ нашла свое отражение в Банковском кодексе РБ. Денежная единица – это установленный в законодательном порядке денежный знак, который служит для соизмерения и выражения цен всех товаров. Денежная единица, как правило, делится на мелкие, пропорциональные части. В соответствии со ст. 11 Банковского кодекса РБ официальной денежной единицей РБ является белорусский рубль. НБ определяет номинал (достоинство), изображение, степени защиты и другие характеристики банкнот и монет, выпускаемых им в обращение, осуществляет публикацию описания банкнот и монет в Респуб. печатных средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями. Эмиссия денег – это процесс выпуска денег в обращение, приводящий к увеличению денежной массы, регулируемый центральным банком страны. Эмиссия денег осущ. НБ посредством выпуска в обращение безналичных и наличных денег. Наличные деньги выпускаются в обращение в виде банкнот и монет. НБ осуществляет эмиссию банкнот и монет в форме выпуска их в обращение путем продажи банкам, покупки НБ иностранной валюты и других валютных ценностей у физ. и юридических лиц для обеспечения стабильного налично-денежного обращения, а также в иных случаях, связанных с выполнением основных целей своей деятельн. . Эмиссия безналичных денег осущ. НБ путем краткосрочного (до одного года) рефин-ния банков в целях поддержания ликвидности банковской системы РБ и устойчивости денежного обращения, покупки НБ свободно обращающихся на денежном рынке гос. ценных бумаг и осуществления операций на внутреннем и внешнем денежных рынках, направленных на увеличение золотовалютных резервов. Эмиссия денег для долгосрочного (свыше одного года) рефин-ния банков запрещена. Объемы совокупной эмиссии безналичных денег, банкнот и монет устанавливаются и регулируются исключительно НБ в соответствии с целями и задачами, определяемыми в Основных направлениях денежно-кредитной политики РБ. НБ эмитирует белорусский рубль. Ограничение обращения белорусского рубля на территории РБ не допускается. Выпуск в обращение других денежных единиц на территории РБ запрещен. Денежное обращение осущ. в наличной и безналичной формах. В первом случае средством платежа являются реальные денежные знаки, передаваемые одним субъектом другому за приобретаемые товары, оказанные работы (услуги); во втором случае происходит списание определенных денежных сумм со счета одного субъекта в банке и зачисление их на банковский счет другому субъекту. 47. Порядок осуществления безнал. под расчетами в безналичной форме понимаются расчеты между физ. и юр. лицами либо с их участием, проводимые через банк или небанковскую кредитно-фин. вую организацию, его (ее) филиал (отделение) в безналичном порядке. Можно выделить следующие принципы правового регулирования безнал. : - безналичные расчеты по общему правилу осуществляются через банк за счет остатков денежных средств на банковских счетах; - банки не вправе отказывать клиентам в совершении операций, которые предусмотрены для счетов данного вида законодательством, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и договором банковского счета; - списание средств со счета осущ. банком по распоряжению клиента (без распоряжения клиента списание средств осущ. только в случаях, предусмотренных законодательством); - банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и договором; - при осуществлении безнал. банк не становится стороной в обязательстве, по которому осуществляются расчеты, поэтому он отвечает лишь за исполнение своих обязанностей по договору банковского счета; - безналичные расчеты осуществляются на основании пла­тежных инструкций установленной формы. Расчеты в безналичной форме регламентируются главой 24 Банковского кодекса проводятся в виде банковского перевода, аккредитива, инкассо. 1. Банковский перевод – последовательность операций, начинающаяся с выдачи инициатором платежа платежной инструкции, на основании которой один банк (банк-отправитель) осуществляет перевод денежных средств за счет плательщика в другой банк (банк-получатель) в пользу лица, указанного в платежной инструкции – бенефициара. Банковский перевод проводится на основании платежных инструкций, также на основании договора между банком и клиентом, содержащего сведения, необходимые для осуществления банковского перевода. Платежные инструкции могут быть выданы посредством: - представления расчетных документов (платежного поручения, платежного требования, платежного требования-поручения); - использования платежных инструментов при осуществлении соответствующих операций (чека, банковской пластиковой карточки, других инструментов); - представления и использования иных документов и инструментов в случаях, предусмотренных НБ . Осуществление банковских переводов регламентируется Инструкцией о банковском переводе (утверждена Постановлением Правления НБ РБ 23.03.2001г. № 66 (с изменениями и дополнениями) (далее – Инструкция № 66). Основные банковские переводы делятся на два вида: 1) кредитовые переводы – банковские переводы, осуществляемые по инициативе плательщика. Данные переводы осуществляются посредством платежного поручения или платежного требования – поручения. Платежное поручение является платежной инструкцией, согласно которой один банк (банк-отправитель) по поручению клиента (плательщика) осуществляет за вознаграждение перевод денежных средств в другой банк (банк-получатель) лицу, указанному в поручении (бенефициару). Платежное требование-поручение является платежной инструкцией, содержащей требование получателя денежных средств к плательщику оплатить стоимость поставленного по договору товара либо действий, совершенных в его пользу, на основании направленных плательщику (минуя обслуживающий банк) расчетных, отгрузочных и иных документов, предусмотренных договором. 2) дебетовые переводы – банковские переводы, осуществляемые по инициативе бенефициара. Данные переводы осуществляются посредством платежных требований или чеков. Платежное требование является платежной инструкцией, содержащей требование получателя денежных средств к плательщику об уплате определенной суммы денежных средств через банк. Чек - ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя осуществить платеж указанной в нем суммы чекодержателю. В качестве платежного инструмента для осуществления банковского перевода, наряду с чеком может использоваться банковская пластиковая карточка. Банковская пластиковая карточка – платежный инструмент, обеспечивающий доступ к банковскому счету и проведение расчетов в безналичной форме за товары (работы, услуги), получение наличных денежных средств и осуществление иных операций в соответствии с законодательством РБ. Операции по банковским карточкам регламентируются Инструкцией о порядке совершения операций с банковскими пластиковыми карточками (утверждена Постановлением Правления НБ РБ 30.04.2004г. № 74 (с изменениями и дополнениями). 2. Аккредитив - обязательство, в силу которого банк, действующий по поручению клиента-приказодателя (банк-эмитент), должен осуществить платеж получателю денежных средств (бенефициару) либо акцептовать и оплатить или учесть переводной вексель, выставленный бенефициаром, или дать полномочия другому банку (исполняющему банку) осуществить такой платеж либо акцептовать и оплатить или учесть переводной вексель, выставленный бенефициаром, если соблюдены все условия аккредитива. Аккредитив может исполняться посредством платежа по предъявлении, платежа с отсрочкой, акцепта и оплаты или учета переводного векселя. Аккредитив представляет собой самостоятельное обязательство по отношению к обязательствам, вытекающим из договора купли-продажи или иного договора, в котором предусмотрена эта форма расчетов. Для банков условия таких договоров не являются обязательными. Аккредитив считается внутренним, если в качестве банка-эмитента и бенефициара выступают резиденты. Особенности исполнения внутренних аккредитивов определяются НБ , в частности Инструкцией о порядке совершения банковских документарных операций (утверждена Постановлением Правления НБ РБ 23.03.2001 г. № 67 (с изменениями и дополнениями). Аккредитив считается международным, если одна из сторон, участвующих в расчетах по аккредитиву, является нерезидентом. При осуществлении операций по международным аккредитивам стороны руководствуются нормами международных договоров, международными правилами и обычаями в сфере аккредитивов, а также нормами применимого к международным аккредитивам права. 3. Инкассо - осуществление банками операций с документами на основании полученных инструкций клиента, в результате которых плательщику передаются фин. документы, не сопровождаемые коммерческими документами (чистое инкассо), либо фин. документы, сопровождаемые коммерческими документами, либо только коммерческие документы (документарное инкассо) в целях получения платежа и (или) акцепта платежа или на других условиях. Инкассо осущ. банком (банком-ремитентом) по поручению клиента (принципала) или от своего имени. В осуществлении операций по инкассо помимо банка-ремитента может участвовать любой иной банк (инкассирующий). Банк, представляющий документы плательщику, является представляющим банком. Под фин. выми документами понимаются векселя, чеки и иные используемые для получения платежа документы, выписанные в целях исполнения обязательств в денежной форме. Под коммерческими документами понимаются транспортные документы, счета, товарораспорядительные и иные документы, не являющиеся фин. выми. Представляющий банк вправе списать средства со счета плательщика с условием передачи документов, либо с согласия плательщика (акцептная форма), либо самостоятельно (безакцептная форма). Условия, при которых допускается безакцептная форма инкассо, а также применяются различные формы акцепта (предварительный акцепт либо последующий акцепт), определяются законодательством РБ, в том числе нормативными правовыми актами НБ , а также соглашениями плательщика и представляющего банка. Отдельные виды инкассо, основанные на налоговых, бюджетных, административных и других отношениях, регулируются Банковским кодексом, если иное не предусмотрено специальным законодательством РБ. Особенности обращения документов и отдельных видов инкассо определяются нормативными правовыми актами НБ . 48. Правовые основы наличного денежного Наличное денежное обращение – непрерывное движение наличных денег, выполняющих функции средства обращения и платежа, опосредующее оплату товаров, оказываемых услуг и другие платежи. В процессе наличного денежного обращения решаются следующие важные задачи: 1. Определение общего объема налично-денежного оборота, его структуры; 2. Направление денежных потоков; 3. Размещение денежной массы по территории страны; 4. Определение массы денег в наличной форме, находящейся в обращении; 5. Расчет эмиссионного результата за (на) определенный период и др. В соответствии со ст. 31 Банковского кодекса РБ НБ в области денежного обращения устанавливает: 1. Порядок ведения кассовых операций; порядок работы банков с денежной наличностью; формы отчетности о работе банков с денежной наличностью и сроки ее представления, а также меры ответственности за их нарушение; 2. Правила хранения, инкассации и перевозки денежной наличности и других ценностей; 3. Правила осуществления эмиссионно-кассовых операций; 4. Правила определения признаков платежности наличных денег, порядок замены ветхих банкнот и поврежденных банкнот и монет, а также порядок их уничтожения. Законодательством предусмотрено, что НБ обеспечивает печатание банкнот, чеканку монет, хранение неэмитированных банкнот и монет, а также хранение и при необходимости уничтожение печатных форм, штампов и изъятых из обращения банкнот и монет. Национальному банку принадлежит также исключительное право изъятия из обращения выпущенных им наличных денег. Банкноты и монеты, выпущенные в обращение НБ , не могут быть объявлены недействительными (утратившими силу законного платежного средства), если не установлен достаточно продолжительный срок их обмена на банкноты и монеты нового образца. Срок изъятия банкнот и монет не может быть менее одного года и не должен превышать пяти лет. При этом не допускается установление каких-либо ограничений по суммам или субъектам обмена. НБ без ограничений обменивает ветхие банкноты и поврежденные банкноты и монеты в соответствии с установленными им правилами. НБ создает резервные фонды банкнот и монет и распоряжается этими фондами. Расчеты в наличной денежной форме между субъектами хозяйствования подлежат ограничению. В соответствии с Указом През. РБ от 29 июня 2000 г. № 359 «Об утверждении порядка расчетов между юр. лицами, индивидуальными предпринимателями в РБ» (с изменениями и дополнениями) расчеты наличными денежными средствами допускаются между юр. лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями в размере не более 50 базовых величин в месяц (для субъектов хозяйствования, осущ. выставочную деятельность, розничную торговлю, допускается прием в кассы наличных денежных средств без ограничения их размера). Наличное денежное обращение осущ. посредством кассовых операций. Кассовые операции – совокупность материально-технических процедур, заключающихся в приеме, хранении и выдаче наличных денег. кассовые операции - операции юр. лица, подразделения, индивидуального предпринимателя, частного нотариуса между собой, с банком и (или) с физ. лицами, которые связаны с приемом в кассу и (или) выдачей из кассы наличных денег с отражением этих операций в соответствующих книгах учета. В общем виде, Инструкция о кассовых операциях содержит следующие правила: 1. Наличные деньги юридических лиц, подразделений, индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов (далее – субъекты хозяйствования) подлежат обязательному зачислению и хранению на соответствующих счетах в банках, если иное не установлено законодательством. Субъекты хозяйствования могут сдавать наличные деньги: - в кассы банков в соответствии с законодательством; - работникам службы инкассации в соответствии с законодательством; - в организации Министерства связи и информатизации РБ. 2. Наличные деньги могут быть получены субъектами хозяйствования в обслуживающих банках на цели, установленные законодательством. Наличные деньги, полученные из касс банков, расходуются на те цели, на которые они получены. 3. Порядок и сроки сдачи наличных денег, размер расходования наличных денег из выручки субъектам хозяйствования, лимит остатка кассы юридическим лицам, подразделениям устанавливаются согласно Правилам организации наличного денежного обращения в РБ. Установленные банком лимит остатка кассы, порядок и сроки сдачи выручки, разрешение на расходование наличных денег из выручки действительны в течение срока, указанного в решении банка. Лимит остатка кассы - предельный остаток, максимально допустимая сумма наличных денег, которая может находиться в кассе юр. лица, подразделения (у индивидуального предпринимателя, частного нотариуса в случае установления им лимита остатка кассы) по состоянию на конец рабочего дня. При образовании сверхлимитного остатка кассы наличные деньги должны быть сданы в банки независимо от установленного срока сдачи наличных денег. 4. Прием юр. лицами, подразделениями, индивидуальными предпринимателями наличных денег при реализации продукции (товаров, работ, услуг) может осуществляться - с использованием кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров, зарегистрированных в налоговых органах - в соответствии с законодательством. - по приходным кассовым ордерам и (или) другим приходным документам в соответствии с законодательством. Профессиональные союзы вправе принимать в кассу наличные деньги по ведомостям с последующим проставлением на них реквизитов приходного кассового ордера либо приложением приходного кассового ордера на общую сумму принятых наличных денег по ведомости (ведомостям) без составления приходного кассового ордера на каждого вносителя наличных денег. 5. Выдача наличных денег из касс юридических лиц, подразделений, индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, использующих наемный труд, производится по: - расходному кассовому ордеру формы КО-2, утвержденному постановлением Министерства фин. в РБ от 19 апреля 2001 г. N 43 «Об утверждении бланков унифицированных форм первичной учетной документации»; - платежной ведомости с последующим проставлением на ней реквизитов расходного кассового ордера либо приложением расходного кассового ордера на общую сумму выплаченных наличных денег по платежной ведомости (ведомостям) без составления расходного кассового ордера на каждого получателя. 6. Выдачи наличных денег под отчет на расходы, связанные со служебными командировками работников юр. лица, подразделения, индивидуального предпринимателя, производятся в порядке и размерах, установленных законодательством. Лица, получившие наличные деньги под отчет на расходы, связанные со служебными командировками, обязаны не позднее 3 рабочих дней со дня возвращения из командировки, исключая день прибытия, предъявить в бухгалтерию отчет об израсходованных суммах и возвратить в кассу неиспользованные наличные деньги, за исключением случаев, установленных в пункте 1 части второй статьи 107 Трудового кодекса РБ «Удержания из заработной платы работников для погашения их задолженности нанимателю могут производиться по распоряжению нанимателя для возвращения аванса, выданного в счет заработной платы; для возврата сумм, излишне выплаченных вследствие счетных ошибок; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на служебную командировку или перевод в другую местность, на хозяйственные нужды, если работник не оспаривает основания и размер удержания. В этих случаях наниматель вправе сделать распоряжение об удержании не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности, или со дня неправильно исчисленной выплаты». 7. Юр. лица, индивидуальные предприниматели, открывшие текущий (расчетный) банковский счет в банке и использующие наемный труд, учитывают все поступления и выдачи наличных денег в кассовой книге. Кассовую книгу не ведут индивидуальные предприниматели - плательщики единого налога в соответствии с законодательством независимо от использования ими наемного труда, а также индивидуальные предприниматели - плательщики единого налога независимо от использования ими наемного труда, осущ. одновременно деятельность с уплатой налогов и сборов в порядке, установленном законодательством, расчеты по которой проводятся только в безналичном порядке, и индивидуальные предприниматели, открывшие текущие (расчетные) банковские счета и не использующие наемный труд. Указанные лица вправе вести кассовую книгу. 8. Руководители юридических лиц, подразделений, индивидуальные предприниматели, частные нотариусы обязаны обеспечить сохранность наличных денег в кассе, а также при доставке их из банка (в банк). 9. В сроки, установленные руководителем юр. лица, подразделения, но не реже одного раза в квартал проводится внезапная инвентаризация кассы с полным полистным (поштучным) пересчетом наличных денежных средств, ценных бумаг, бланков строгой отчетности, находящихся в кассе. Ответственность за нарушение установленных правил установлена статьей 11.7 Кодекса РБ об административных правонарушениях «Нарушение порядка ведения кассовых операций 1. Нарушение должностным лицом или кассиром юр. лица либо индивидуальным предпринимателем порядка ведения кассовых операций – влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин. 2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, – влечет наложение штрафа в размере от двадцати до тридцати базовых величин».

24. Контроль за исполнением бюджетов. Основы контроля за соблюдением бюдж. закон-варегламентированы БК. Контроль за исполнением бюджетов осущ. следующие органы: 1. През. РБ; 2. Парламент РБ; 3. Правительство РБ; 4. КГК РБ осущ. контроль, в частности, за: - исполнением доходных и расходных частей Респуб-го бюджета и местных бюджетов, бюджетов гос. внебюджетных фондов; - своевременностью и полнотой поступления доходов, целевым и эффективным расходованием средств Респуб-го бюджета и местных бюджетов, бюджетов гос. внебюджетных фондов; - соблюдением других норм бюдж. законодательства. 5. Местные Советы депутатов. К полномочиям местных Советов депутатов по контролю за соблюдением бюдж. закон-ваотносится осуществление контроля за: - правильностью составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов на очередной фин. год; - исполнением местных бюджетов, целевым и эффективным использованием бюджетных средств при рассмотрении отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях постоянных комиссий и на основании депутатских запросов; - исполнением местных бюджетов при рассмотрении и утверждении решений местных Советов депутатов об утверждении отчетов об исполнении местных бюджетов за отчетный фин. год. 6. Мин. фин. в, его территориальные органы осущ. контроль за: 1) соблюдением бюдж. закон-вапри составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении Респуб-го бюджета, местных бюджетов и бюджетов гос. внебюджетных фондов, если иное не предусмотрено законодательными актами; 2) соблюдением единой методологии ведения учета и составления отчетности об исполнении бюджетов, установленной Министерством фин. в; 3) соответствием платежей принятым бюджетным обязательствам и бюджетным ассигнованиям; 4) своевременным и полным поступлением доходов и эффективным и целевым расходованием средств Респуб-го бюджета и бюджетов гос. внебюджетных фондов РБиканскими органами гос. управления, местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями и физ. лицами; 5) целевым использованием и своевременным возвратом бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, а также займов (кредитов), полученных под гарантии Правит. РБ, своевременным и полным внесением процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе. К полномочиям местных фин. органов по контролю за соблюдением бюдж. закон-ваотносится осуществление контроля за соблюдением бюдж. закон-вана территории соответствующей административно-территориальной единицы на стадии составления, рассмотрения, утверждения и исполнения соответствующих местных бюджетов. По требованию Министерства фин. в, местных исполнительных и распорядительных органов банки обязаны представлять сведения о состоянии текущих (расчетных) счетов органов гос. управления, иных организаций, использующих средства Респуб-го бюджета, местных бюджетов, бюджетов гос. внебюджетных фондов, и о движении бюджетных средств по счетам их получателей, иные организации, а также физ. лица обязаны представлять информацию об использовании денежных средств, полученных из Респуб-го бюджета, местных бюджетов, бюджетов гос. внебюджетных фондов. 7. Мин. по налогам и сборам РБ и инспекции Министерства по налогам и сборам Респ. осущ. контроль в пределах их компетенции за поступлением доходов в Респ.бюджет и местные бюджеты. 8. Таможенные органы РБ осущ. в пределах их компетенции контроль за поступлением доходов в Респ.бюджет. 9. Местные исполнит. и рас.органы осущ. контроль за своевременным поступлением доходов, эффективным и целевым расходованием средств соответствующих местных бюджетов и нижестоящих бюджетов, своевременным возвратом бюджетных средств, выданных местными исполнительными и распорядительными органами и полученных ими на возвратной основе, своевременным и полным внесением процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе. 10. Распорядители бюджетных средств осущ. в пределах их компетенции контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, своевременным возвратом ими бюджетных средств, выданных на возвратной основе, своевременным и полным внесением процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе. За нарушение бюдж. закон-вамогут быть применены следующие меры принуждения: 1. Приостановление либо ограничение фин-ния расходов за счет бюджетных средств; 2. Взыскание бюджетных средств; 3. Приостановление расчетов по банковским счетам; 4. Начисление и взыскание пени; 5. Иные меры в соответствии с БК и иными законодательными актами. Органами, имеющими право на применение мер принуждения за нарушение бюдж. законодательства, являются: 1. Мин. фин. в, его территориальные органы, местные фин. органы; 2. Органы КГК РБ; 3. Иные уполномоченные органы в соответствии с законодательными актами. Основаниями для применения мер принуждения за нарушение бюдж. закон-ваявляются: 1. Незаконное получение средств из бюджета. Под незаконным получением средств из бюджета следует понимать излишнее получение организациями и индивидуальными предпринимателями бюджетных средств независимо от источника фин-ния (получения) вследствие завышения в расчетах, сметах, счетах и других документах сумм, подлежащих получению, представления недостоверных сведений о фин. вом состоянии организаций, индивидуальных предпринимателей при получении средств из бюджета и представления других недостоверных данных, явившихся основанием для получения средств из бюджета в размерах, превышающих размеры, установленные законодательством. Незаконное получение средств из бюджета влечет приостановление либо ограничение фин-ния расходов за счет бюджетных средств, взыскание в бесспорном порядке в соответствующий бюджет полученных средств с начислением процентов в размере ставки рефин-ния , установленной НБ РБ на дату взыскания. 2. Нецелевое использование средств бюджета. Под нецелевым использованием средств бюджета следует понимать любые действия распорядителей или получателей бюджетных средств, выразившиеся в направлении и использовании указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным законом о Респуб-ом бюджете, решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной фин. год, бюджетной росписью, уведомлением о средствах, передаваемых нижестоящим бюджетам в форме межбюджетных трансфертов, бюджетной сметой либо иным правовым основанием для их получения, в том числе финансирование расходов сверх утвержденных бюджетных ассигнований или принятие бюджетных обязательств, не обеспеченных бюджетными ассигнованиями. Не являются использованием бюджетных средств не по целевому назначению получение и направление в течение фин.года (с согласия Министерства фин. в, местного фин.органа) бюджетных средств их получателями на восстановление собственных средств, израсходованных (с соблюдением процедур, предусмотренных при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) за счет средств бюджета и внешних гос. займов) на покрытие затрат, финансирование которых осущ. согласно плановым бюджетным ассигнованиям в соответствии с бюджетными сметами за счет (или с участием) бюджетных средств, но произведено несвоевременно. Нецелевое использование средств бюджета влечет приостановление либо ограничение фин-ния расходов за счет бюджетных средств, взыскание в бесспорном порядке в соответствующий бюджет полученных средств с начислением процентов в размере ставки рефин-ния , установленной НБ РБ на дату взыскания. 3. Использование средств бюджета с нарушением бюдж. законодательства. Под использованием средств бюджета с нарушением бюдж. закон-васледует понимать использование бюджетных средств с нарушением требований, установленных БК и иными актами бюдж. законодательства. Использование средств бюджета с нарушением бюдж. закон-вавлечет приостановление либо ограничение фин-ния расходов за счет бюджетных средств, взыскание в бесспорном порядке в соответствующий бюджет полученных средств с начислением процентов в размере ставки рефин-ния , установленной НБ РБ на дату взыскания. 4. Предоставление бюджетных ссуд, бюджетных займов с нарушением установленного порядка. Предоставление бюджетных ссуд, бюджетных займов с нарушением установленного порядка влечет взыскание в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств. 5. Невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе. Невозврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, в срок, установленный для возврата, влечет взыскание в бесспорном порядке указанных средств. Несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, влечет взыскание пени в соответствии с законодательством 6. Неперечисление, неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств. Неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств, перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных ассигнованиях, влекут перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств до размера, предусмотренного уведомлением о бюджетных ассигнованиях. 7. Неперечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе. Неперечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе, влечет взыскание в бесспорном порядке сумм процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе. 8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение платежных инструкций на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов и получателей бюджетных средств. За неисполнение или ненадлежащее исполнение платежных инструкций на перечисление денежных средств, подлежащих зачислению в бюджет или перечислению из бюджета, банки несут ответственность в соответствии с законодательством. 9. Непредставление в установленные сроки отчетности об использовании бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по счетам их получателей. Непредставление в установленные сроки отчетности об использовании бюджетных средств, информации о движении средств по счетам их получателей влечет приостановление либо ограничение фин-ния расходов за счет бюджетных средств. 10. Нарушение условий договора поставки с использованием бюджетных средств. Юр. лица, их обособленные подразделения, индивидуальные предприниматели, получившие за счет средств бюджета предварительную оплату и не исполнившие или ненадлежащим образом исполнившие обязательство по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в сроки, предусмотренные договорами, уплачивают покупателю (заказчику) за каждый просроченный день пеню в размере, установленном законодательством. Кроме мер ответственности, применяемых в соответствии с БК, за нарушения в сфере бюджетных отношений могут применяться меры: 1) Административной ответственности: Статья 11.16 КоАП «Нарушение порядка использования средств из бюджета или гос. целевых бюджетных и внебюджетных фондов либо организации закупок за счет указанных средств» - 1. Незаконное получение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом средств из бюджета либо гос. целевых бюджетных и внебюджетных фондов – влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин. 2. Использование не по назначению и (или) с нарушением закон-ваматериальных ресурсов, приобретенных за счет гос. средств, – влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере от пятидесяти до ста процентов стоимости материальных ресурсов, использованных не по назначению и (или) с нарушением законодательства. 3. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом установленного порядка организации закупок за счет средств бюджета либо гос. целевых бюджетных и внебюджетных фондов – влечет наложение штрафа в размере от двадцати до ста базовых величин. 4. Нецелевое использование или использование с нарушением закон-васредств из бюджета либо гос. целевых бюджетных и внебюджетных фондов, инновационных фондов – влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – в размере указанных средств. 2) Уголовной ответственности: статья 237 УК «Выманивание кредита или дотаций» - 1. Представление индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юр. лица в целях получения кредита либо льготных условий кредитования или выделения дотаций заведомо ложных документов и сведений об обстоятельствах, имеющих существенное значение для получения кредита или дотации, либо умышленное несообщение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юр. лица кредитору или органу, выделившему дотацию, информации о возникновении обстоятельств, влекущих приостановление кредитования или дотирования, – наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок. 2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные с целью получения гос. целевого кредита либо повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере, – наказываются ограничением свободы на срок от двух до пяти лет или лишением свободы на тот же срок. 25. Понятие и принципы гос. фин-ния . Гос. финансирование – выделение средств из бюджета на безвозвратной основе на цели, связанные с выполнением гос-вом своих функций. Гос. финансирование реализуется через бюджетные назначения - полномочия на использование определенной суммы бюджетных средств, предоставленные распорядителям бюджетных средств законом о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год или решением местного Совета депутатов о бюджете на очередной фин. год в порядке, определенном БК. Практическая реализация гос. фин-ния осущ. через систему расходов бюджета. Бюджетный кодекс устанавливает следующие классификации расходов бюджета: 1. Функциональная классификация расходов бюджета - группировка расходов, отражающая направление средств бюджета на выполнение функций гос. . 2. Программная классификация расходов бюджета - группировка расходов бюджета по бюджетным программам и подпрограммам. Мин. фин. в может производить детализацию расходов бюджета в пределах подпрограмм, не нарушая общих принципов построения и единства программной классификации расходов бюджета. 3. Экономическая классификация расходов бюджета - группировка расходов бюджета по их экономическому содержанию. 4. Ведомственная классификация расходов Респуб-го бюджета и местных бюджетов - группировка расходов бюджета, отражающая распределение бюджетных назначений по распорядителям средств Респуб-го бюджета и средств местных бюджетов соответственно. Респ.бюджет по расходам исполняется через автоматизированную систему гос. казначейства в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином казначейском счете с обязательным соблюдением основных этапов, которыми являются: 1. Установление бюджетных назначений распорядителям бюджетных средств на основе утвержденной бюджетной росписи; 2. Доведение бюджетных назначений до распорядителей бюджетных средств, а также утверждение бюджетных смет получателям бюджетных средств; 3. Принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; 4. Подтверждение и проверка исполнения денежных обязательств; 5. Осуществление платежей (расходование бюджетных средств); 6. Использование товаров (работ, услуг) в целях осуществления функций распорядителями бюджетных средств и реализации гос. программ. Обязательства, принятые организациями без соответствующих бюджетных ассигнований или же с превышением полномочий, установленных БК и законом о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год, не считаются бюджетными обязательствами. Расходы Респуб-го бюджета на покрытие таких обязательств не могут осуществляться. Учет исполнения Респуб-го бюджета и местных бюджетов по расходам ведется по кассовым и фактическим расходам. Кассовыми расходами бюджета считаются все суммы, выданные с банковских счетов, как путем безнал. , так и наличными деньгами. Фактическими расходами считаются действительные затраты организаций, подтверждаемые документами в соответствии с законодательством. Гос. финансирование основывается на следующих принципах: 1. Безвозвратности выделения средств; 2. Безвозмездности использования средств; 3. Срочности, т.е. средства выделяются в рамках одного бюдж. года; 4. Целевого использования средств, выделенных из бюджета; 5. Соблюдения режима экономии средств; 6. Осуществления постоянного контроля за эффективностью использования средств. 26. Сметно-бюдж. планирование и фин. Сметно-бюдж. финансирование – обеспечение гос. и денежными средствами бюджетных организаций. Планирование и финансирование их расходов осущ. по бюджетным сметам. Бюджетная смета является основным фин. вым планом, который определяет объем, целевое направление и распределение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью для выполнения бюджетной организацией своих функций (ст. 103 БК). Получатели бюджетных средств несут ответственность за управление бюджетными ассигнованиями, а также принимают бюджетные обязательства и осущ. расходы только в пределах бюджетных ассигнований, установленных бюджетными сметами. Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет устанавливается Постановлением Министерства фин. в РБ от 30.01.2009 г. № 8 «О порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств, смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций ». В соответствии с указанным постановлением выделяют следующие виды смет: 1. Индивидуальные и сводные бюджетные сметы. Бюджетные сметы составляются по каждому получателю бюджетных средств независимо от того, ведут они учет самостоятельно или обслуживаются централизованными бухгалтериями. Получатель бюджетных средств составляет также сводную бюджетную смету в целом по получателю бюджетных средств. Распорядители бюджетных средств составляют сводные бюджетные сметы, которые формируются в соответствии с утверждаемыми законом о Респуб-ом бюджете и решениями местных Советов депутатов расходами Респуб-го бюджета и местных бюджетов, как правило, в разрезе функциональной классификации по разделам, подразделам и видам расходов, а также в целом по распорядителю бюджетных средств. 2. Индивидуальная бюджетная смета по централизованным мероприятиям. В нее включаются ассигнования в случаях, когда осуществление таких мероприятий вызывается необходимостью закупки специального оборудования, других материальных ценностей особого назначения и обеспечения ими подведомственных организаций, проведения зрелищных культурно-массовых мероприятий, спортивных сборов и других мероприятий. 3. Индивидуальные и сводные бюджетные сметы на капитальное строительство. 4. Смета доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций. Даная смета состоит из доходной и расходной частей. В доходную часть сметы включаются средства, планируемые к получению бюджетной организацией от осуществления приносящей доходы деятельн. в соответствующем фин. вом году, с их поквартальным распределением. В расходной части сметы предусматриваются расходы бюджетной организации по этой деятельн. с их поквартальным распределением, которое формируется в соответствии с поквартальным распределением доходов. Распорядители бюджетных средств в соответствии со своими полномочиями, предоставленными им БК и иными актами бюдж. законодательства: 1. Распределяют бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств; 2. Разрабатывают на основании плана деятельн. сводные бюджетные сметы, сводные сметы доходов и расходов внебюджетных средств, рассматривают проекты бюджетных смет получателей бюджетных средств, для бюджетных организаций, получающих средства от осуществления приносящей доходы деятельн. , - сметы доходов и расходов внебюджетных средств; 3. Утверждают бюджетные сметы получателей бюджетных средств, а также сметы доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций в соответствии с требованиями закон-ваи настоящей Инструкции. Бюджетные ассигнования, предусмотренные получателю бюджетных средств распорядителем бюджетных средств, являются основанием для разработки и утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств. После утверждения Респуб-го и местных бюджетов Мин. фин. в РБ и местные фин. органы доводят до распорядителей бюджетных средств годовые объемы бюджетных назначений с учетом поквартального распределения доходов, расходов и источников фин-ния дефицита Респуб-го бюджета и местных бюджетов соответственно. Мин. фин. в, местные фин. органы устанавливают сроки представления распорядителями бюджетных средств проектов бюджетных смет и сводных бюджетных смет, основные подходы по формированию поквартального распределения, дают другие указания, необходимые для формирования бюджетной росписи. Распорядители бюджетных средств сообщают всем подведомственным получателям бюджетных средств годовые объемы бюджетных ассигнований с поквартальным распределением. Распорядители бюджетных средств обязаны установить сроки представления получателями бюджетных средств проектов бюджетных смет, организовать работу по их рассмотрению, обеспечивающие своевременное составление проектов бюджетных смет получателей бюджетных средств и представление их и проектов сводных бюджетных смет распорядителей бюджетных средств Министерству фин. в и местным фин. вым органам для включения в бюджетную роспись Респуб-го бюджета и местных бюджетов. Поквартальное распределение бюджетных ассигнований составляется с учетом сроков выплаты заработной платы и других денежных выплат населению, оплаты расходов за поставленные товары, оказанные услуги, выполненные работы, проведения отдельных мероприятий и возможности обеспечения их фин-ния , а также с учетом поквартального распределения, доведенного Министерством фин. в, местными фин. выми органами. Определение расходов по бюджетным сметам получателей бюджетных средств производится исходя из действительной потребности в средствах с учетом осуществления режима экономии и эффективного расходования материальных и денежных средств. Проекты бюджетных смет и сводных бюджетных смет, составленные получателями бюджетных средств, представляются на рассмотрение соответствующим распорядителям бюджетных средств в установленные ими сроки. Распорядители бюджетных средств обеспечивают рассмотрение и проверку проектов бюджетных смет, представленных подведомственными получателями бюджетных средств. При этом они должны обеспечить: 1. Соблюдение порядка составления бюджетных смет получателей бюджетных средств; 2. Соблюдение доведенного Министерством фин. в, местными фин. выми органами поквартального распределения, необходимого для формирования бюджетной росписи на соответствующий фин. год; 3. Соответствие производственных (сетевых) показателей, принимаемых в бюджетных сметах получателей бюджетных средств, прогнозу социально-экономического развития Респ. на соответствующий фин. год; 4. Поквартальное распределение ассигнований по проектам бюджетных смет получателей бюджетных средств с учетом сроков проведения отдельных мероприятий и возможности обеспечения их фин-ния ; 5. Соблюдение режима экономии и недопущение принятия в проектах бюджетных смет получателей бюджетных средств завышенных расходов и расходов, не подтверждаемых соответствующими расчетами и обоснованиями. Бюджетные сметы получателей бюджетных средств в двух экземплярах в течение месячного срока после утверждения бюджетной росписи Респуб-го бюджета и местных бюджетов утверждаются руководителем распорядителя бюджетных средств. После утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств один экземпляр возвращается получателю бюджетных средств, второй - остается у распорядителя бюджетных средств. Распорядители бюджетных средств составляют в двух экземплярах сводные бюджетные сметы распорядителей бюджетных средств, утверждают их и в недельный срок после утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств представляют соответственно Министерству фин. в, местным фин. вым органам. Объем средств, выделенных из бюджета в начале года может быть изменен по следующим основаниям: 1. В случаях увеличения и (или) уменьшения в соответствии с законодательством объемов расходов (уточнение показателей бюджета, перераспределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств, позициями бюджетной классификации РБ, кварталами и т.п.); 2. В случае выявления в установленном порядке в утвержденных бюджетных сметах получателей бюджетных средств завышенных и (или) излишних расходов распорядителями бюджетных средств. 27. Понятие и содержание гос. заимствований Осуществление гос. заимствований регламентируется главой 9 БК, законом о бюджете, а также актами През.а, Правит. и Министерства фин. в. Гос. заимствования - привлечение гос. займов. Гос. займы, в свою очередь, - это займы (кредиты), по которым возникают долговые обязательства РБ как заемщика, эмитента ценной бумаги или гаранта. Право осуществлять гос. заимствования принадлежит РБ, Правительству РБ и резидентам РБ под гарантии Правит. РБ. От имени РБ гос. заимствования осуществляет Правительство РБ. Гос. заимствования осуществляются в пределах лимитов внутреннего гос. долга и внешнего гос. долга, установленных законом о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год. При этом лимиты внутреннего гос. долга и внешнего гос. долга - максимально допустимые суммы внутреннего гос. долга и внешнего гос. долга по состоянию на конец фин.года. Объем гос. заимствований не должен превышать объема капитальных расходов бюджета в соответствующем фин. вом году. При подготовке предложений по выбору кредитора, срока, валюты и других условий гос. заимствования Мин. фин. в должно исходить из экономии бюджетных средств и эффективности их использования. Осуществление заимствований местными бюджетами допускается только в формах бюджетных кредитов из вышестоящих бюджетов и займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг. Предоставление банками кредитов местным исполнительным и распорядительным органам не допускается. В соответствии со ст. 53 БК, долговые обязательства РБ могут существовать в формах: 1. Кредитных соглашений (договоров), заключенных от имени РБ как заемщика с кредитными организациями, иностранными гос. ми, международными организациями и иными резидентами и нерезидентами РБ, а также соглашений (договоров), заключенных от имени РБ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РБ прошлых лет; 2. Гос. займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени РБ; 3. Договоров о предоставлении гарантий Правит. РБ; 4. Займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг местными исполнительными и распорядительными органами; 5. Договоров о предоставлении гарантий местных исполнительных и распорядительных органов (для областных, районных и городских (городов областного подчинения) исполнительных комитетов); 6. Договоров о получении бюджетных кредитов. Гос. долг РБ включает в себя подлежащую возврату и невозвращенную сумму внутренних гос. займов и внешних гос. займов, фактически полученных РБ от резидентов и нерезидентов РБ. Государство осуществляет управление, обслуживание и погашение гос. долга. Управление гос. долгом РБ представляет собой деятельность гос. по оптимизации его структуры и стоимости обслуживания. Управление долгом органов местного управления и самоуправления осущ. местными исполнительными и распорядительными органами, а управление гос. долгом РБ осущ. Правительством РБ. В процессе управления гос. долгом решаются следующие задачи: 1. Минимизация стоимости долга для заемщика; 2. Недопущение переполнения рынка заемными обязательствами гос. и резкого колебания их курса. 3. Эффективное использование мобилизованных средств и контроль за целевым использованием средств предоставленных займов. 4. Обеспечение своевременного погашения займов. Обслуживание гос. долга РБ - уплата процентов или иного вознаграждения заимодавцу (кредитору), штрафов и прочих платежей по гос. займам, за исключением погашения гос. долга РБ. Под погашением гос. долга РБ понимается уплата, выкуп или иное изъятие из обращения долговых обязательств РБ в части основного долга. РБ несет безусловные обязательства по обслуживанию и погашению гос. долга РБ. Гос. долг РБ, кроме долга органов местного управления и самоуправления, полностью обеспечивается средствами Респуб-го бюджета и иным имуществом, находящимся в РБиканской собственности. Платежи по обслуживанию и погашению внешнего гос. долга и внутреннего гос. долга, кроме долга органов местного управления и самоуправления, предусматриваются законом о Респуб-ом бюджете на очередной фин. год. Гос. займы можно классифицировать по ряду признаков: По субъектам заемных отношений: - размещаемые центральными органами управления; - размещаемые местными органами управления. 2. В зависимости от места размещения: - внутренние – займы, размещаемые внутри страны среди резидентов; - внешние – займы, размещаемые за пределами страны. 3. В зависимости от обращения на рынке: - рыночные – это займы, которые свободно продаются и покупаются на рынке капиталов. Данные займы являются основными при финансировании дефицита бюджета. - нерыночные – не подлежат обращению на рынке ценных бумаг и выпускаются для привлечения определенных инвесторов. 4. В зависимости от срока привлечения: - краткосрочные – займы со сроком погашения до 1 года; -долгосрочные – займы со сроком погашения свыше 1 года. 5. В зависимости от обеспеченности долговых обязательств: - закладные (обеспечиваются каким-либо конкретным имуществом) – обычно выпускаются местными органами управления; - беззакладные – в качестве обеспечения служит все имущество гос. . 6. По характеру выплачиваемого дохода: - выигрышные – выплата дохода осущ. на основе лотереи; - процентные (купонные) – доход выплачиваются в виде установленного процента на основе купонов; - с нулевым купоном (дисконтные) – как правило, краткосрочные обязательства, которые размещаются по цене ниже номинальной, а выкупаются по цене номинала. Как фин. категория гос. займы выполняют две функции: 1. Фискальную – государство за счет заемных средств осуществляет формирование части доходов бюджетов и обеспечивает дополнительные средства для фин-ния своих расходов. 2. Регулирующую – вступая в кредитные отношения, государство вольно или невольно воздействует на состояние денежного обращения, уровень ставок на рынке капиталов, на производство и занятость. С точки зрения инвестора, наиболее приемлемым является своевременное получение доходов и погашение займа, расчет по основной сумме долга и процентов по нему. Однако в условиях значительного роста гос. задолженности и бюдж. дефицита правительство вынуждено прибегать к различным способам регулирования долга. В экономической и правовой литературе к таким способам относятся: - конверсия займа – изменение размера доходности займа, т. е. снижение или повышение процентной ставки дохода, выплачиваемого гос-вом кредиторам; - консолидация займа– увеличение срока действия уже выпущенных займов; - унификация займа – объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обмениваются на облигации нового займа; - реструктуризация долга - основанное на соглашении с кредитором прекращение долговых обязательств, с заменой этих обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения; - отсрочка погашения займа – изменение сроков погашения и прекращение выплаты доходов; - аннулирование долга – полный отказ гос. от своих обязательств. 28. Внутренний гос. долг РБ Внутренний гос. долг РБ - общая сумма основного долга РБ по внутренним гос. займам, в том числе займам органов местного управления и самоуправления, на определенный момент времени. Внутренние гос. займы - гос. займы, привлекаемые от резидентов РБ. Привлечение внутренних гос. займов осущ. Правительством РБ либо по его поручению Министерством фин. в. Обслуживание и погашение внутреннего гос. долга, кроме долга органов местного управления и самоуправления и кредитов, выданных банками РБ под гарантии Правит. РБ, осуществляются Министерством фин. в за счет средств Респуб-го бюджета. Учет внутреннего гос. долга осущ. Министерством фин. в посредством ведения реестра внутреннего гос. долга, в том числе реестра долга органов местного управления и самоуправления. Обслуживание и погашение кредитов, выданных банками РБ под гарантии Правит. РБ и местных исполнительных и распорядительных органов резидентам РБ, осуществляются резидентами РБ за счет собственных средств. В случае неисполнения заемщиком обязательств платежи осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством. Обслуживание и погашение долга органов местного управления и самоуправления, кроме кредитов, выданных банками РБ под гарантии местных исполнительных и распорядительных органов резидентам РБ, осуществляются местными исполнительными и распорядительными органами за счет средств соответствующих местных бюджетов. Местные исполнит. и рас.органы ведут учет долга органов местного управления и самоуправления и представляют в Мин. фин. в необходимые сведения для ведения реестра долга органов местного управления и самоуправления в порядке, установленном Министерством фин. в. Местные исполнит. и рас.органы не несут ответственности по долгам других местных исполнительных и распорядительных органов. Органы местного управления и самоуправления несут безусловные обязательства по обслуживанию и погашению долга органов местного управления и самоуправления. Долг органов местного управления и самоуправления полностью обеспечивается средствами соответствующего местного бюджета и иным имуществом, находящимся в собственности административно-территориальной единицы. Долг органов местного управления и самоуправления может существовать в формах: 1. Договоров о получении бюджетных кредитов; 2. Займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг местными исполнительными и распорядительными органами; 3. Договоров о предоставлении гарантий местных исполнительных и распорядительных органов (для областных, районных и городских (городов областного подчинения) исполнительных комитетов). Основным источником внутренних заимствований Правит. РБ является выпуск гос. ценных бумаг. Гос. и ценными бумагами являются ценные бумаги, выпускаемые Министерством фин. в от имени РБ. В настоящее время структура рынка гос. ценных бумаг в РБ представлена следующим образом: 1. Гос. краткосрочные облигации со сроком обращения до одного года (ГКО); 2. Долгосрочные гос. облигации со сроком обращения один год и более (ДГО). Выпуск гос. краткосрочных облигаций (ГКО) осуществляются с целью привлечения временно свободных средств юридических и физ. лиц, в том числе иностранных, для фин-ния дефицита Респуб-го бюджета. Облигации выпускаются от имени Совета Министров РБ Министерством фин. в и размещаются среди инвесторов на добровольной основе. Объем эмиссии облигаций определяется Министерством фин. в РБ при составлении проекта Респуб-го бюджета на очередной фин. (бюджетный) год, уточняется при его исполнении в установленном законодательством порядке. Размещение гос. ценных бумаг среди организаций осущ. путем: Продажи на торгах ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа»; Проведения аукциона в НБ РБ; Прямой продажи через банковскую систему РБ. Гос. ценные бумаги среди организаций размещаются в бездокументарной форме, т.е. путем отражения операций на банковских счетах ДЕПО. Среди населения гос. ценные бумаги размещаются в документарной форме путем продажи через банковскую систему (как правило, через ОАО «АСБ «Беларусбанк»). Размещение и обслуживание гос. ценных бумаг осущ. Министерством фин. в РБ с привлечением НБ РБ. 29. Внешний гос. долг РБ Внешний гос. долг РБ - общая сумма основного долга РБ по внешним гос. займам на определенный момент времени. Внешние гос. займы - гос. займы, привлекаемые от нерезидентов РБ. Привлечение внешних гос. займов от имени РБ осущ. Правительством РБ по решению През. РБ. Привлечение внешних гос. займов для предоставления займов (кредитов) заемщикам на условиях переуступки осущ. по решению Правит. РБ, согласованному с През.ом РБ. Внешние гос. займы, предоставленные резидентам РБ на условиях переуступки, приравниваются к внешним гос. займам, полученным под гарантии Правит. РБ. Банк, уполномоченный решением Правит. РБ обслуживать внешние гос. займы, является банком-агентом по обслуживанию внешних гос. займов. Цель привлечения внешнего гос. займа указывается в решении о его привлечении в соответствии с основными целями заимствований, предусмотренными През.ом РБ и законодательными актами. Обслуживание и погашение внешних гос. займов, осуществляются Министерством фин. в за счет средств Респуб-го бюджета. Обслуживание и погашение внешних гос. займов, предоставленных резидентам РБ под гарантии Правит. РБ или на условиях их переуступки, осуществляются резидентами РБ за счет собственных средств. В случае неисполнения заемщиком обязательств, платежи осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством. Резиденты РБ, получившие внешние гос. займы под гарантии Правит. РБ или на условиях их переуступки, несут ответственность за исполнение обязательств по ним в соответствии с законодательством и договорами. В частности, ст. 11.17 КоАП устанавливает ответственность за нарушение порядка предоставления, привлечения и использования заемных средств: 1. Нарушение установленного порядка привлечения и использования средств, полученных по внешнему государственному займу, – влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин. 2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по расчетам за средства, полученные по внешнему государственному займу, – влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин. В соответствии со ст. 62 БК, в РБ осущ. учет внешнего гос. долга и действует единая система регистрации внешних гос. займов. Учет внешнего гос. долга и регистрация внешних гос. займов осуществляются Министерством фин. в. Внешние гос. займы, как правило, привлекаются и используются для: 1. Фин-ния дефицита Респуб-го бюджета; 2. Пополнения валютных резервов РБ; 3. Реализации инвестиционных проектов и гос. программ в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики РБики; 4. Решения острых социальных и экологических проблем, ликвидации последствий стихийных бедствий; 5. Импорта сырья, энергоресурсов и других необходимых продуктов и товаров в случае критического положения в обеспечении ими РБики; 6. Поддержки экономических реформ. Вступая в отношения по поводу иностранных займов, РБ, как член международных фин. организаций, берет на себя обязательства следовать уставам и другим нормативным документам, регламентирующими отношения по поводу внешних заимствований (например, издание Международного банка реконструкции и развития «Общие условия, применяемые к соглашениям о займах и гарантиях»). 34. Понятие фин. в предприятия и правовое Финансы предприятия – система экономических отношений, возникающих при формировании, распределении и использовании денежных фондов, собственником которых является предприятие. Фин. во-экономические отношения возникают между: 1. Предприятиями; 2. Предприятиями и их вышестоящими организациями; 3. Предприятиями и органами фин. вой системы; 4. Предприятиями и коллективами работников; 5. Предприятиями и кредитными учреждениями. Фин. деятельность предприятия представляет собой совокупность форм и методов управления финансами предприятия с целью наиболее эффективного их использования, осуществляемая руководством и фин. выми службами предприятия. Для производственной деятельн. предприятием используются: 1Собственные средства предприятия; 2Банковский и коммерческий кредит; 3Средства отраслевых фондов (в исключительных случаях); 4Бюджетные ресурсы (в исключительных случаях ). Для осуществления фин. вой деятельн. на крупных предприятиях создается фин. служба. В отношении фин. вой службы разрабатываются положение и должностные инструкции специалистов. Руководитель этой службы подчиняется первому руководителю предприятия или его заместителю по экономическим (коммерческим) вопросам и совместно с ним несет ответственность за фин. состояние предприятия. Все документы по фин. вым вопросам подписываются руководителем предприятия только при наличии визы руководителя фин. вой службы. В задачи фин. вой службы входит: Обеспечение фин-ния хоз. деятельн. ; Разработка фин. вой программы развития; Определение кредитной политики; Установление смет расходов денежных средств для всех подразделений; Разработка валютной политики; Осуществление фин.планирования; Осуществление расчетов с поставщиками, покупателями, бюджетом, банками и др. контрагентами; Обеспечение страхов. от фин. и других рисков; Анализ фин. во-хоз. деятельн. . В зависимости от размеров хозяйствующего субъекта, отраслевой принадлежности, поставленных целей перечисленные функции могут детализироваться и расширяться. Для обеспечения нормальной работы предприятия его фин. деятельность подлежит планированию и контролю. Для определения доходов и расходов предприятия на определенный период времени составляются оперативные, текущие и перспективные фин. планы. Текущий фин. план предприятия – баланс доходов и расходов, который отражает данные, характеризующие объем денежных средств на начало периода; величину денежных поступлений; объем денежных платежей на сторону. Баланс состоит из следующих разделов: Доходы и поступления средств. В него включаются все фин. ресурсы предприятия, кроме полученных от банков и гос. . В составе показателей этого раздела выделяют: прибыль от основной деятельн. , прибыль от инвестиционной деятельн. , проценты и дивиденды по ценным бумагам, доходы по договорам за работы научно-исследовательского характера, амортизационные отчисления, выручка от реализации выбывшего имущества, прирост устойчивых пассивов и т.д.; Расходы и отчисления средств: капитальные вложения, отчисления в фонды экономического стимулирования, расходы на приобретение ценных бумаги др. Кредитные взаимоотношения предприятия с банковскими учреждениями, где фиксируются полученные кредиты, их возврат и уплата процентов. Взаимоотношения предприятия с бюджетом и внебюджетными фондами. Главная задача баланса состоит в проверке синхронности поступления и расходования денежных средств и тем самым подтверждение будущей ликвидности, т.е. постоянного наличия на банковском счете денежных средств, достаточных для расчета по обязательствам предприятия. Через баланс обеспечивается достижение необходимой сбалансированности в объемах материальных, трудовых, фин. ресурсов. Фин. контроль на предприятии заключается в постоянной проверке хозяйственных и фин. операций с точки зрения их законности и экономической целесообразности. Контроль осущ. в соответствии с планами контрольной работы и входи в круг повседневных обязанностей специалистов экономической службы предприятия и бухгалтерии. Фин. деятельность предприятия регламентируется налоговым законодательством, Законом РБ «О бухгалтерском учете и отчетности», актами През. РБ, Правительства, а также подзаконными актами Министерства фин. в, Министерства экономики, других министерств, в состав которого входит конкретное предприятие, локальными актами самого предприятия. 35. Основы формирования доходов и фин. ресурсо Доходы предприятия состоят из выручки от реализации продукции и внереализационных доходов. Выручка – это денежные средства, поступившие на расчетный счет предприятия за отгруженную продукцию. Внереализационные доходы - доходы, полученные плательщиком при осуществлении своей деятельн. и непосредственно не связанные с производством и реализацией товаров (работ, услуг), имущественных прав. В состав внереализационных доходов включаются: 1. Дивиденды, полученные от источников за пределами РБ; 2. Доходы участника (акционера) организации в денежной или натуральной форме при ликвидации организации, а также доходы, полученные от организации ее участником (акционером) при выходе (исключении) участника из состава участников организации, при отчуждении участником (акционером) доли в уставном фонде (паев, акций) организации в размере, превышающем сумму его взноса (вклада) в уставный фонд; 3. Доходы в виде процентов, полученных за предоставление в пользование денежных средств организации, а также процентов за пользование банком денежными средствами, находящимися на банковском счете; 4. Суммы неустоек (штрафов, пеней) и других видов санкций, полученных за нарушение условий договоров; 5. Плата, поступившая за участие в торгах (тендере); 6. Доходы от операций по сдаче в аренду (фин. вую аренду (лизинг)) имущества. Такие доходы отражаются в том отчетном периоде, на который приходится последний день установленного договором каждого периода, к которому относится арендная плата (лизинговый платеж) по этой сдаче (передаче), но не ранее момента фактической сдачи (передачи) объекта аренды (лизинга) арендатору (лизингополучателю); 7. Иные доходы в соответствии со ст. 128 Особенной части Налогового кодекса РБ. Показателем, характеризующим деятельность предприятия и одновременно являющимся основным источником расширения производства и материального стимулирования является прибыль. Прибыль как экономическая категория представляет собой чистый доход, созданный прибавочным трудом. Прибыли присущи три функции: Экономического показателя, характеризующего фин. результаты хоз. деятельн. ; Стимулирующая функция, проявляющаяся в процессе ее распределения и использования; Одного из основных источников формирования фин. ресурсов организаций и предприятий, а также одного из основных источников формирования доходной части бюджетов различных уровней. На величину прибыли хозяйствующего субъекта оказывают влияние факторы, связанные с его производственной деятельностью и носящие объективный характер, и объективные, не зависящие от деятельн. хозяйствующего субъекта. К субъективным факторам можно отнести: организационно-технический уровень управления предпринимательской деятельностью, конкурентоспособность выпускаемой продукции, уровень производительности труда, затраты на производство и реализацию продукции, уровень цен на готовую продукцию и др. Объективные факторы включают: уровень цен на потребляемые материальные и энергетические ресурсы, нормы амортизационных отчислений, конъюнктуру рынка и др. Основными видами прибыли являются: Валовая прибыль – сумма прибыли от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав и внереализационных доходов, уменьшенных на сумму внереализационных расходов. Валовая прибыль является объектом налогообложения по налогу на прибыль. С нее производится отчисление налогов и других обязательных платежей. Чистая прибыль – прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия после уплаты налогов. Распределение чистой прибыли может быть осуществлено посредством образования специальных фондов: фонда накопления, фонда потребления и резервных фондов либо путем непосредственного распределения чистой прибыли по отдельным направлениям. В первом случае предприятие должно дополнительно составить сметы расходования фондов потребления и накопления в виде дополнения к фин. вому плану. Во втором случае распределение прибыли отражается в фин. вом плане. Фонд накопления используется на научно-исследовательские, технологические работы; разработку и освоение новых видов продукции; на затраты, связанные с техническим перевооружением и реконструкцией; погашение долгосрочных кредитов; прирост оборотных средств; вклады в уставные фонды других организаций; взносы в концерны и т.д. Фонд потребления используется на социальное развитие и социальные нужды. Льготируемая прибыль – прибыль, освобождаемая от налогообложения и вычитаемая из валовой прибыли при исчислении налога на прибыль. В соответствии со ст. 140 Особенной части Налогового кодекса РБ, от налогообложения налогом на прибыль освобождается: - прибыль организаций, направленная на финансирование капитальных вложений производственного назначения и жилищного строительства, а также на погашение кредитов банков, полученных и использованных на эти цели; - прибыль организаций (в размере не более 5 процентов валовой прибыли), переданная зарегистрированным на территории РБ бюджетным организациям здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, физкультуры и спорта или использованная на оплату счетов за приобретенные и переданные указанным организациям товары (работы, услуги), имущественные права; - прибыль организаций от изготовления протезно-ортопедических изделий (в том числе стоматологических протезов), средств реабилитации и обслуживания инвалидов и др.; С экономической точки зрения, прибыль – это разница между полученной выручкой и произведенными затратами на получение этой выручки. При этом, часть затрат, которые относятся на себестоимость продукции осуществляются за счет валовой и чистой прибыли. Часть затрат нормируются или центральными органами гос. управления или внутриведомственными нормативами. Важным источником фин. ресурсов выступает банковский кредит. Краткосрочные кредиты позволяют пополнить оборотные средства, используемые для создания необходимых запасов сырья, материалов, топлива, запасных частей. Долгосрочные кредиты используются для фин-ния капитальных вложений. Отношения по поводу кредитов регулируются банковским законодательством и оформляются кредитным договором. Возможно также привлечение коммерческих кредитов. Отношения по поводу таких кредитов регулируются гражданским законодательством. Фин. ресурсы предприятия формируются и за счет централизованных фондов, создаваемых в министерствах и ведомствах. Внутриотраслевое перераспределение денежных средств позволяет оказывать фин. вую помощь тем предприятиям, которые оказались в сложном фин. вом положении не по своей вине, а также тем, кто нуждается во внешних инвестициях для обновления основных фондов. Средства из фондов могут предоставляться как на возвратной, так и безвозвратной основе. Бюдж. финансирование применяется для инвестирования структурной перестройки отраслей гос. экономики. Суммы из бюджета направляются на дотации, возмещение разницы в ценах, геологоразведочные работы, строительство и ремонт дорог, финансирование гос. комплексных программ и т.д. 36. Финансирование расходов предприятия В процессе фин. во-хоз. деятельн. предприятие осуществляет денежные затраты, которые могут быть как расходы, связанные с: 1. Производством и реализацией продукции – затраты на подготовку и освоение производства, непосредственно связанные с производством, на обеспечение нормальных условий труда, на управление производством и некоторые другие расходы; 2. Расширением производства – капитальные вложения, т.е. собственные фин. ресурсы, включающие в себя чистую прибыль и амортизационные отчисления; специальные фонды; банковские, бюджетные, коммерческие кредиты; отраслевые специальные фонды; акционерный, паевой капитал. 3. Удовлетворением социальных потребностей членов трудового коллектива – затраты на содержание ведомственных (находящихся на балансе) социально-культурных объектов, на подготовку и переподготовку кадров и т.д. Кроме того, предприятие несет некоторые внереализационные расходы. В соответствии со ст. 129 Особенной части Налогового кодекса РБ, внереализационными расходами признаются расходы, потери, убытки, произведенные плательщиком для осуществления своей деятельн. и непосредственно не связанные с производством и реализацией товаров (работ, услуг), имущественных прав. В состав внереализационных расходов включаются: - суммы неустоек (штрафов, пеней) и других видов санкций за нарушение условий договоров; - расходы, связанные с рассмотрением дел в судах (судебные расходы); - суммы налогов, сборов и других обязательных отчислений, удержанных и (или) уплаченных в бюджет или внебюджетные фонды иностранных государств в соответствии с законодательством этих государств; - потери от остановки производства, простоев по внутрипроизводственным и внешним причинам, если их виновники не установлены или суд отказал во взыскании с них и др. Нормально функционирующее предприятие осуществляет свою производственную деятельность на расширенной основе. Для этого оно должно постоянно инвестировать в основные фонды и оборотный капитал. Инвестиции – долгосрочные вложения в объекты предпринимательской деятельн. , в результате чего образуется прибыль. Гос. регулирования инвестиционной деятельностью заключается в утверждаемых Парламентом программах социально-экономического развития, бюджете, где предусматриваются объекты, субъекты и размеры капитальных вложений, а также их источники. Основным источником инвестиций являются амортизационные отчисления – денежное выражение части стоимости основных фондов, которая в процессе производства переносится на произведенный продукт и предназначается на возобновление фондов на новой технической основе. Капитальные вложения в виде амортизационных отчислений возмещаются в течение ряда лет. Это обусловлено тем, что основные фонды переносят свою стоимость на готовую продукцию не сразу, а по частям. Сумма амортизации относится на себестоимость выпускаемой продукции. В производственном процессе участвуют кроме основных фондов, оборотные средства – денежные средства, авансированные в оборотные производственные фонды и фонды обращения. Оборотные производственные фонды представлены такими активами, как сырье, материалы, тара, топливо, незавершенное производство и т.д. Фонды обращения – товары на складе и в отгрузке, денежные средства в кассе предприятия, на расчетном и других счетах, в расчетах. В качестве источников оборотных средств могут быть привлечены собственные средства предприятия (прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия, фин. резерв), а также заемные средства. Специфическим источником являются устойчивые пассивы – средства не принадлежащие предприятию, но постоянно находящиеся в его обороте (минимальная задолженность по заработной плате, платежам в бюджет и внебюджетные фонды, авансы и предоплаты). Все денежные затраты предприятия являются объектом планирования. При планировании составляется калькуляция себестоимости и смета затрат на производство. Калькуляция себестоимости – это расчет затрат на единицу продукции, выраженный в деньгах. Смета затрат на производство отражает расходы предприятия, связанные с производством товарной продукции. На предприятиях осущ. систематический контроль за соблюдением установленных норм и нормативов при производстве материальных и денежных затрат. 41. Понятие и структура банковской системы Банковская система – внутренне организованная, взаимосвязанная, объединенная общими целями и задачами совокупность кредитных учреждений с выделением центрального банка. В РБ ст. 136 Конституции установила, что банковская система РБ состоит из НБ РБ и иных банков. Банковский кодекс РБ от 25 октября 2000 г. № 441-З (с изменениями и дополнениями) несколько расширил характеристику банковской системы, в частности ст. 5 Банковского кодекса указывает на то, что банковская система РБ является двухуровневой и включает в себя НБ и иные банки. Фин. во-кредитная система РБ кроме банков включает в себя и небанковские кредитно-фин. организации. НБ является центральным банком и гос. органом РБ. НБ регулирует кредитные отношения и денежное обращение, определяет порядок расчетов; обладает исключительным правом эмиссии денег и выполняет иные функции, предусмотренные Банковским кодексом и иными законодательными актами РБ. НБ подотчетен През.у РБ. Совместно с Правительством РБ НБ обеспечивает проведение единой денежно-кредитной политики РБ. НБ и Правительство РБ информируют друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегос. значение, координируют свою деятельность, проводят регулярные взаимные консультации. НБ консультирует Мин. фин. в РБ по вопросам выпуска (эмиссии) гос. ценных бумаг и погашения гос. долга РБ с учетом их воздействия на состояние банковской системы РБ и приоритетов денежно-кредитной политики РБ. НБ не отвечает по обязательствам Правит. РБ. Правительство РБ не отвечает по обязательствам НБ , за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РБ. Клиентами НБ являются Правительство РБ, другие гос. органы и банки. Более подробно правовое положение НБ было рассмотрено в п. 2.4.3. настоящего курса лекций. В соответствии со ст. 8 Банковского кодекса, банк – юридическое лицо, имеющее исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: - привлечение денежных средств физ. и (или) юридических лиц во вклады (депозиты); - размещение привлеченных денежных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности и срочности; - открытие и ведение банковских счетов физ. и (или) юридических лиц. Банк вправе осуществлять иные банковские операции и виды деятельн. , предусмотренные статьей 14 Банковского кодекса. В соответствии со ст. 71 Банковского кодекса, банки могут быть созданы в форме акционерного общества или унитарного предприятия. Существующие банки можно классифицировать по ряду оснований: 1. По территориальному признаку: а) международные; б) региональные; в) национальные. 2. По форме собственности: а) государственные; б) частные. 3. В зависимости от способа формирования уставного капитала: а) акционерные (уставной фонд сформирован путем выпуска акций); б) частные (уставной фонд сформирован на основании денежных средств одного лица). 4. По составу уставного фонда: а) банки, основанные на белорусском капитале; б) банки с иностранными инвестициями. 5. По набору оказываемых услуг: а) универсальные – банки, имеющие лицензия на осуществление всех видов банковских операций; б) специализированные – банки, деятельность которых направлена на осуществление отдельных банковских операций. В литературе можно встретить и иные критерии классификации банков, например по размеру уставного капитала, или в зависимости от отраслевой специализации. Небанковская кредитно-фин. организация (далее – НКФО) – юридическое лицо, имеющее право осуществлять отдельные банковские операции и виды деятельн. , предусмотренные статьей 14 Банковского кодекса за исключением осуществления в совокупности следующих банковских операций: - привлечения денежных средств физ. и (или) юридических лиц во вклады (депозиты); - размещения привлеченных денежных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности и срочности; - открытия и ведения банковских счетов физ. и (или) юридических лиц (ст. 9 Банковского кодекса). Допустимые сочетания банковских операций, которые могут осуществлять небанковские кредитно-фин. организации, устанавливаются НБ . При создании, реорганизации небанковской кредитно-фин. вой организации, осуществлении и прекращении ее деятельн. применяются положения, предусмотренные для банков, если иное не установлено Банковским кодексом и иным банковским законодательством. Банки и НКФО могут привлекать и размещать друг у друга денежные средства в форме вкладов (депозитов), кредитов, проводить расчеты через корреспондентские счета, открываемые друг у друга, и осуществлять иные операции, указанные в лицензиях на осуществление банковской деятельн. . Законодательство содержит ряд запретов на осуществление отдельных банковских операций для НКФО. В частности, они не могут осуществлять операции по вкладам физ. лиц. НКФО может быть создана только в форме хозяйственного общества. Ее наименование должно содержать указание на характер деятельн. и организационно-правовую форму. 42. Гос. регулирование банковской деятельн. гос. регулирование банковской деятельн. осущ. посредством: 1. Гос. регистрации банков и небанковских кредитно-фин. организаций. Гос. регистрации в соответствии с подлежат: - вновь созданные (реорганизованные) банки; - изменения и (или) дополнения, вносимые в учредительные документы банков. Гос. органом, осуществляющим государственную регистрацию банков, является НБ . Доходы, полученные в результате осуществления банковской деятельн. без гос. регистрации и взысканные в установленном порядке, направляются в Респ.бюджет. Решение о гос. регистрации банка или об отказе в его регистрации принимается НБ в срок, не превышающий двух месяцев со дня представления документов, необходимых для гос. регистрации банка. Гос. регистрация банка не допускается, если (ст. 82 Банковского кодекса): - на момент проведения гос. регистрации уставный фонд банка не сформирован полностью; - учредители банка не соответствуют предъявляемым требованиям (ст. 82 Банковского кодекса); - для гос. регистрации банка представлены не все документы, предусмотренные ст. 80 Банковского кодекса; - в документах, представленных для гос. регистрации банка, выявлены недостоверная информация, несоответствие бизнес-плана критериям, установленным НБ ; - установлены факты использования привлеченных денежных средств и (или) направления доходов, полученных незаконным путем, на формирование уставного фонда банка; - устав банка или иные документы, представленные для его гос. регистрации, не соответствуют законодательству РБ или нарушен порядок создания банка. - несоответствия кандидатов на должности руководителя, главного бухгалтера банка квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации, предъявляемым к ним, или установления специальной квалификационной комиссией НБ недостаточной квалификации указанных лиц. 2. Лицензир. банковской деятельн. . Банк приобретает право на осуществление банковской деятельн. со дня получения лицензии на осуществление банковской деятельн. . Лицензирующим органом выступает НБ . В лицензии на осуществление банковской деятельн. указывается перечень банковских операций, которые банк вправе осуществлять. НБ выдает одновременно со свидетельством о гос. регистрации банка лицензию на осуществление банковской деятельн. с указанием в ней перечня банковских операций, которые банк вправе осуществлять. Лицензия выдается банку на основании документов, представленных для гос. регистрации банка. Право на осуществление банковских операций по привлечению денежных средств физ. лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, во вклады (депозиты), открытию и ведению банковских счетов таких физ. лиц, открытию и ведению счетов в драгоценных металлах, купле-продаже драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, размещению драгоценных металлов и (или) драгоценных камней во вклады (депозиты) может быть предоставлено банку не ранее двух лет с даты его гос. регистрации при условиях его устойчивого фин.положения в течение последних двух лет и наличия нормативного капитала в размере, установленном НБ . Критерии определения устойчивого фин.положения банка устанавливаются НБ . Изменения и (или) дополнения в перечень банковских операций, указанный в выданной банку лицензии на осуществление банковской деятельн. , вносятся: - по ходатайству банка; - по инициативе НБ в случае изменения закон-ваРБ, а также в случаях, предусмотренных статьями 99 и 134 Банковского кодекса. 3. Установления запретов и ограничений для банков и небанковских кредитно-фин. организаций. Статья 122 Банковского кодекса предусматривает следующие ограничения деятельн. банков и их участия в уставных фондах других юридических лиц: 1) банки не вправе предоставлять: - кредиты Правительству РБ; - льготные условия инсайдерам и работникам банка. 2) должностным лицам и специалистам банков запрещается одновременно принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РБ, а также заниматься лично или через доверенных лиц предпринимательской деятельностью и иной оплачиваемой деятельностью (выполнять иную оплачиваемую работу), за исключением осуществления преподавательской, научной и творческой деятельн. в соответствии с законодательными актами РБ. 3) банки не могут передаваться в управление другим банкам и лицам, за исключением случаев, предусмотренных Банковским кодексом. 4) банк не вправе уменьшать свой уставный фонд без предварительного получения письменного разрешения НБ . 5) участие банка в уставном фонде другого банка допускается только с согласия НБ . Участие банка в уставном фонде юр. лица, не являющегося банком, в размере, превышающем размер, установленный НБ , допускается только после получения разрешения НБ . 6) учредители банка не имеют права выходить из состава участников банка (собственник имущества банка не имеет права принимать решение о его ликвидации) в течение первых трех лет со дня его гос. регистрации. Банк и НКФО не вправе осуществлять: - производственную и (или) торговую деятельность, за исключением случаев, когда такая деятельность осущ. для их собственных нужд, а также случаев, предусмотренных законодательными актами РБ; - страховую деятельность в качестве страховщиков. 4. Установления нормативов безопасного функционирования для банков и небанковских кредитно-фин. организаций. В соответствии со ст. 111 Банковского кодекса в целях поддержания стабильности и устойчивости банковской системы РБ НБ устанавливает для банков следующие нормативы безопасного функционирования: - минимальный размер уставного фонда для вновь создаваемого (реорганизованного) банка; - предельный размер имущественных вкладов (вкладов в неденежной форме) в уставном фонде банка, но не более двадцати процентов размера этого фонда; - минимальный размер нормативного капитала для действующего банка; - нормативы ликвидности банка; - нормативы достаточности нормативного капитала банка; - нормативы ограничения кредитных рисков; - нормативы ограничения валютного риска; - нормативы участия банка в уставных фондах других коммерческих организаций; - иные нормативы, необходимые для ограничения рисков банковской деятельн. и защиты интересов вкладчиков и иных кредиторов. НБ устанавливает методики расчета нормативного капитала, активов и обязательств, размеров риска для каждого из нормативов безопасного функционирования с учетом международных стандартов и консультаций с банками, банковскими союзами и ассоциациями. НБ вправе на основе мотивированного суждения о деятельн. банка изменять для этого банка отдельные нормативы безопасного функционирования. НБ информирует банки о предстоящем изменении нормативов безопасного функционирования и методик их расчета не позднее чем за один месяц до введения их в действие. 5. Надзора за деятельностью банков и небанковских кредитно-фин. организаций, выявления нарушений банковского закон-ваи применения мер воздействия, установленных Банковским кодексом и иным законодательством РБ. Меры воздействия, применяемые НБ установлены ст. 134 Банковского кодекса. В случаях нарушения правил и условий лицензии на осуществление банковской деятельн. , НБ вправе отозвать лицензию на осуществление банковской деятельн. или приостановить ее действие, в том числе в части осуществления отдельных банковских операций. В случае невыполнения банком или небанковской кредитно-фин. вой организацией предписания об устранении нарушений, наличия убытков по результатам деятельн. банка или небанковской кредитно-фин. вой организации за год, а также если указанные в статье 97 Банковского кодекса нарушения либо другие действия банка или небанковской кредитно-фин. вой организации привели к созданию положения, которое может повлечь за собой неплатежеспособность банка или небанковской кредитно-фин. вой организации либо создает угрозу интересам вкладчиков и иных кредиторов, НБ вправе: - потребовать принятия мер по улучшению фин.состояния банка или небанковской кредитно-фин. вой организации, в том числе изменения структуры активов; - внести предложения о замене руководителя банка или небанковской кредитно-фин. вой организации либо провести повторную оценку соответствия руководителя, главного бухгалтера банка или небанковской кредитно-фин. вой организации квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации; - потребовать отстранения руководителя банка или небанковской кредитно-фин. вой организации от занимаемой должности; - предложить участникам (собственнику имущества) банка или участникам небанковской кредитно-фин. вой организации предпринять действия, направленные на увеличение нормативного капитала таких банка, небанковской кредитно-фин. вой организации до размера, обеспечивающего соблюдение ими нормативов безопасного функционирования; - изменить для банка или небанковской кредитно-фин. вой организации нормативы безопасного функционирования на срок до одного года либо до устранения нарушений; - ввести запрет на открытие филиалов (отделений) и (или) создание структурных подразделений банка на срок до одного года либо до устранения нарушений; - изменить перечень банковских операций, указанный в лицензии на осуществление банковской деятельн. ; - передать банк или небанковскую кредитно-фин. вую организацию во временное управление НБ либо назначить временную администрацию в порядке, установленном законодательством РБ. НБ вправе применить за одно и то же нарушение одновременно или последовательно несколько мер воздействия в случаях, предусмотренных НБ . 6. Выявления случаев осуществления банковской деятельн. без получения лицензии на осуществление банковской деятельн. и применения мер ответственности к лицам, осуществляющим такую деятельность. В соответствии со ст. 133 Банковского кодекса лица, осущ. банковскую деятельность без лицензии на осуществление банковской деятельн. , несут ответственность в соответствии с законодательством РБ. В случае осуществления банковской деятельн. без лицензии на осуществление банковской деятельн. по решению хозяйственного суда юридическое лицо может быть ликвидировано, а деятельность индивидуального предпринимателя прекращена в порядке, установленном законодательством РБ. Доходы, полученные в результате осуществления банковской деятельн. без лицензии на осуществление банковской деятельн. и взысканные в установленном порядке, направляются в Респ.бюджет. 43. Понятие валюты и валютных ценностей. Валютное законодательство устанавливает особый режим обращения на территории страны для определенной категории вещей – валютных ценностей. В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона РБ от 22 июля 2003 г. N 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон о валютном регулировании и контроле), к валютным ценностям относятся: 1. Иностранная валюта; 2. Платежные документы в иностранной валюте, являющиеся таковыми в соответствии с законодательством РБ; 3. Ценные бумаги в иностранной валюте; 4. Белорусские рубли при совершении сделок между резидентами и нерезидентами, сделок между нерезидентами на территории РБ, их ввозе и пересылке в РБ, вывозе и пересылке из РБ, осуществлении международных банковских переводов, осуществлении нерезидентами операций, не влекущих перехода права собственности на белорусские рубли, по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-фин. организациях РБ; 5. Ценные бумаги в белорусских рублях при совершении сделок между резидентами и нерезидентами, сделок между нерезидентами на территории РБ, их ввозе и пересылке в РБ, вывозе и пересылке из РБ. Понятие «валюта» имеет два значения: 1. Национальная валюта. В частности к валюте РБ относятся: а) находящиеся в обращении, а также изъятые и изымаемые из обращения, но подлежащие обмену белорусские рубли в виде банковских билетов (банкнотов) НБ РБ и монет; б) средства на счетах в банках и иных кредитных учреждений РБ в белорусских рублях; в) средства в белорусских рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами РБ на основании соглашений, заключаемых Правительством РБ и НБ РБ с соответствующими органами иностранного гос. об использовании на территории данного гос. белорусских рублей в качестве законного платежного средства. 2. Иностранная валюта. В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона о валютном регулировании и контроле, иностранной валютой признается: а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; б) средства в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах, находящиеся на счетах в банках и небанковских кредитно-фин. организациях РБ, банках и иных кредитных организациях за пределами РБ. Используется также и термин «резервная валюта» - это особая категория конвертируемой волюты ведущих развитых стран, которая выполняет функции международного платежного и резервного средства, а также служит базой определения валютного паритета и валютного курса для других стран. Резервная валюта может быть мировой (на сегодняшний день это доллар США и евро) или региональной (например, для РБ региональной резервной валютой является российский рубль). Валюты различаются по степени конвертируемости: 1. Свободно конвертируемые, т.е. без ограничений обмениваемые на любые иностранной валюты; фактически свободно конвертируемыми являются валюты стран, где нет валютных ограничений по текущим операциям платежного баланса; 2. Ограниченно конвертируемые – валюты стран, где сохраняются валютные ограничения; 3. Неконвертируемые – валюты, где для резидентов и нерезидентов установлены серьезные ограничения по валютным операциям, вплоть до введения запрета на обмен валют. Для оценки валют всегда используют такое понятие, как «валютный курс». Валютный курс - стоимость одних денег, выраженная через стоимость других денег. Классификаций валютных курсов довольно много, но основной из них является классификация в зависимости от субъекта и способа установления курса. По этому критерию выделяют три основных вида курсов: 1. Фиксированный курс – курс устанавливаемый гос-вом и изменяющийся только по решению уполномоченного гос. органа. 2. Плавающий – курс изменяющийся в зависимости от рыночного спроса и предложения валюты. 3. Колеблющийся - курс, изменяющийся в установленных гос-вом пределах (так называемый валютный коридор). Валютные курсы являются объектом регулирования со стороны гос. . Различают национальное и межгос. регулирование валютных курсов. Межгос. регулирование курсов валют осущ. международные фин. организации. Основными органами нац. регулирования выступают центральный банк и Мин. фин. в или правительство страны. Основными методами нац. регулирования валютных курсов выступают: 1. Валютная интервенция – заключается в том, что центральный банк страны вмешивается в операции на валютном рынке с целью воздействия на курс рубля путем покупки или продажи иностранной валюты. Для повышения курса рубля центральный банк продает иностранную валюту, для снижения – скупает. Это делается для того, чтобы максимально приблизить курс рубля к его покупательной способности и сбалансировать интересы экспортеров и импортеров. 2. Установление открытой валютной позиции для банков. Открытая валютная позиция – это разница между купленной банком за свой счет иностранной валюты с 1 января текущего года и проданной банком валюты на отчетную дату. 3. Установление валютного коридора. Валютный коридор – установленный уполномоченным гос. органом максимальный и минимальный размер курса, в пределах которого может происходить его колебание. 4. Установление обязательной продажи части валютной выручки. Обязательная продажа валюты осущ. на основании Указа През. РБ от 17 июля 2006 г. N 452 «Об обязательной продаже иностранной валюты». В соответствии с п. 3 Указа, обязательная продажа иностранной валюты осущ. : - на основании платежной инструкции, представляемой юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в банк и (или) небанковскую кредитно-фин. вую организацию РБ не позднее 7 рабочих дней со дня поступления выручки в иностранной валюте на их счета; - через банки и небанковские кредитно-фин. организации на торгах открытого акционерного общества "Белорусская валютно-фондовая биржа". Регулирование курсовых соотношений направлено на сглаживание резких колебаний валютных курсов обеспечение сбалансированности внешнеплатежных позиций страны, на создание благоприятных условий для развития национальной экономики, стимулирование экспорта и т.д.