Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования «Витебский государственный университет имени П.М. Машерова»

Юридический факультет

Е.А. Данина

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Курс лекций

Витебск

Издательство УО «ВГУ им. П.М. Машерова»

2010

УДК 347(075)

ББК 67.402.23я73

Д18

Печатается по решению научно-методического совета учреждения образования «Витебский государственный университет им. П.М. Машерова». Протокол № от г.

Автор: старший преподаватель кафедры гражданского права и гражданского процесса УО «ВГУ им. П.М. Машерова» Е.А. Данина

Рецензент: заведующий кафедрой гражданского права и гражданского процесса УО «ВГУ им. П.М. Машерова», кандидат юридических наук, доцент И.И. Шматков

Данина Е.А.

Д 18 ФИНАНСОВОЕ ПРАВО :

курс лекций/ А. Данина. – Витебск: Издательство

УО «ВГУ им. П.М. Машерова», 2010. – с.

ISBN

Курс лекций подготовлен в соответствии с учебной программой по курсу «Финансовое право» для студентов дневной и заочной формы обучения юридического факультета. Содержит все основные темы общей и особенной частей финансового права. Материал изложен в соответствии с действующим финансовым законодательством.

Предназначается для студентов дневной и заочной формы обучения юридического факультета, а также для слушателей ИПК.

УДК 347(075)

ББК 67.402.23я73

Д 18

ISBN	© УО «ВГУ им. П.М. Машерова», 2010

Оглавление

вВЕДЕНИЕ 6

Тема 1. Понятие финансового права 7

1.1. Понятие, предмет и метод финансового права 7

1.2.Система и источники финансового права. Нормы финансового права 8

1.3. Понятие и структура финансовых правоотношений. Защита прав субъектов финансовых правоотношений 12

Тема 2. Понятие финансов. Финансовая деятельность государства 16

2.1. Понятие и содержание финансов. Финансовая система государства 16

2.2. Финансовая деятельность государства: понятие, формы, методы и принципы 18

2.3. Функции органов общей компетенции в финансовой сфере 20

2.4. Правовой статус государственных специализированных финансовых органов 22

2.4.1. Министерство финансов Республики Беларусь 23

2.4.2. Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь 27

2.4.3. Национальный банк Республики Беларусь 31

2.4.4. Комитет государственного контроля Республики Беларусь 34

Тема 3. Финансовый контроль в республике беларусь 39

3.1. Понятие и виды финансового контроля. Органы финансового контроля 39

3.2. Формы и методы осуществления финансового контроля. Виды проверок 46

3.3. Порядок проведения проверок. Права и обязанности участников контрольной деятельности 51

3.4. Оформление результатов проверки. Обжалование решений контролирующих органов, принятых по результатам проверки 62

Тема 4. Бюджетное право республики беларусь 69

4.1. Понятие, система и источники бюджетного права Республики Беларусь 69

4.2. Субъекты бюджетного права, их взаимодействие 71

4.3. Бюджетное устройство и бюджетная система Республики Беларусь. Принципы построения бюджетной систем. 73

4.4. Понятие и функции бюджета 76

4.5. Состав доходной и расходной частей бюджета 77

4.6. Межбюджетные отношения и межбюджетные трансферты 80

4.7. Дефицит бюджета, пути его сокращения. Профицит бюджета, порядок его использования 82

4.8. Целевые бюджетные, резервные, государственные внебюджетные фонды 84

Тема 5. Бюджетный процесс в республике беларусь 88

5.1. Понятие, стадии и участники бюджетного процесса 88

5.2. Порядок составления бюджета 90

5.3. Рассмотрение и утверждение бюджета 93

5.4. Порядок исполнения бюджетов. Отчет об исполнении бюджета 95

5.5. Контроль за исполнением бюджетов. Ответственность за совершение правонарушений в бюджетной сфере 102

Тема 6. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ 109

6.1. Понятие и принципы государственного финансирования. Расходы бюджета, их классификации 109

6.2. Сметно-бюджетное планирование и финансирование 110

Тема 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 115

7.1. Понятие и содержание государственных заимствований 115

7.2. Внутренний государственный долг Республики Беларусь 118

7.3. Внешний государственный долг Республики Беларусь 120

Тема 8. ОСНОВЫ НАЛОГОВОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 123

8.1. Понятие налога, сбора (пошлины). Функции налогов. Принципы налогообложения. Налоговое законодательство Республики Беларусь 123

8.2. Налоговая система Республики Беларусь: понятие, характеристика, принципы ее функционирования 126

8.3. Виды налогов, их структура 128

8.4. Ответственность за нарушения налогового законодательства 133

Тема 9. ФИНАНСЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 142

9.1. Понятие финансов предприятия и правовое регулирование организации финансовой работы на предприятии 142

9.2. Основы формирования доходов и финансовых ресурсов предприятия 144

9.3. Финансирование расходов предприятия 147

Тема 10. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 150

10.1. Понятие и значение страхования 150

10.2. Отрасли, виды и формы страхования 152

10.3. Обязательное страхование в Республике Беларусь 154

10.4. Правовое регулирование деятельности страховых организаций. Обеспечение финансовой устойчивости страховщиков 159

Тема 11. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 163

11.1. Понятие и структура банковской системы Республики Беларусь. Субъекты банковской системы 163

11.2. Государственное регулирование банковской деятельности 165

Тема 12. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВАЛЮТНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 171

12.1. Понятие валюты и валютных ценностей. Валютный курс, методы его регулирования 171

12.2. Валютная политика государства. Правовое регулирование осуществления валютных операций 174

12.3. Валютное регулирование и валютный контроль в Республике Беларусь 178

Тема 13. ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 185

13.1. Денежная система: понятие и элементы. Эмиссия денег 185

13.2. Порядок осуществления безналичных расчетов 187

13.3. Правовые основы наличного денежного оборота 190

вВЕДЕНИЕ

Финансовое право является дисциплиной, лежащей на стыке юридических и экономических наук.

Финансовое законодательство Республики Беларусь начало свое формирование в начале 90-х годов XXвека. Однако финансовое право и на сегодняшний день остается одной из наиболее мобильных отраслей права. Только за последнее время были приняты нормативные акты, значение которых трудно переоценить. Например, Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008 г. № 412-З, Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь». С 1 января 2010 года введена в действие долгожданная Особенная часть Налогового кодекса Республики Беларусь (от 29 декабря 2009 г. № 71-З). Продолжается усовершенствование и других актов финансового законодательства.

Как учебная дисциплина финансовое право изучает обеспечение денежными средствами государственного управления, в связи с этим, наиболее тесные связи эта дисциплина имеет с конституционным и административным правом.

Цель изучения студентами курса финансового права состоит в том, чтобы дать им систему необходимых теоретических понятий данной дисциплины, ознакомить с системой и нормами действующего республиканского финансового законодательства, дать определенные практические навыки работы с этим законодательством и его применения в практической работе.

Настоящий курс лекций подготовлен в соответствии с учебной программой по курсу «Финансовое право» для студентов дневной и заочной формы обучения юридического факультета. Содержит все основные темы общей и особенной частей финансового права. Материал изложен в соответствии с финансовым законодательством по состоянию на 1 мая 2010 года.

Данный курс предназначается для студентов дневной и заочной формы обучения юридического факультета.

Кроме того, курс лекций может использоваться слушателями ИПК для изучения таких учебных дисциплин, как «Финансовое право» и «Финансовое право и правовое обеспечение бизнеса».