90. Понятие и виды административных правонарушений в области таможенного дела.

Административным правонарушением признается противоправное виновное (умышленное или неосторожное), а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП Республики Беларусь, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Административным правонарушением может быть деяние в виде:

1) оконченного административного правонарушения;

2) покушения на административное правонарушение.

Административное правонарушение признается оконченным с момента совершения деяния.

Административное правонарушение, связанное с наступлением последствий, указанных в статьях особенной части КоАП, признается оконченным с момента фактического наступления этих последствий.

Покушением на административное правонарушение признается умышленное действие физического лица, непосредственно направленное на совершение административного правонарушения, если при этом оно не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.

Административная ответственность за покушение на административное правонарушение наступает в случаях, прямо предусмотренных статьями особенной части КоАП Республики Беларусь.

Виды административных правонарушений против порядка таможенного регулирования:

Статья 14.1. Выдача без разрешения таможенного органа Республики Беларусь, утрата или недоставление в таможенный орган Республики Беларусь товаров, транспортных средств и документов на них.

Статья 14.2. Невывоз за пределы таможенной территории Республики Беларусь либо невозвращение на эту территорию товаров и транспортных средств.

Статья 14.3. Пользование или распоряжение товарами и транспортными средствами в нарушение таможенного режима.

Статья 14.4. Незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь и др.

КоАП Республики Беларусь предусматривает различные виды административных взысканий:

— наложение административного штрафа на граждан и юридиче­ских лиц, явившихся предметами административного правонару­шения, с их конфискацией или без таковой, на индивидуальных предпринимателей;

— конфискация товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, либо конфи­скация предметов административного правонарушения.

Административное взыскание может быть наложено за совершение административного правонарушения против таможенного регулирования - не позднее одного года со дня его совершения.

Органы и должностные лица, уполномоченные на рассмотрение административных правонарушений в области таможенного дела: таможенные органы, КГК, суд.

Вопрос 5. Таможенные органы Республики Беларусь в системе государственных органов

1. Таможенные органы Республики Беларусь - это государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела. Деятельность таможенных органов универсальна и спе­цифична, она не имеет аналогов. Ее многоплановость про­является в разнообразии социальных функций, выполняе­мых таможенными органами и закрепленных в ст. 313 ТК. Переход экономики страны на усло­вия рыночных отношений, демонополизация внешнеэконо­мической деятельности, выделение таможенных органов в самостоятельную государственную структуру и многие другие факторы привели к тому, что министерства и ведомства Республики Беларусь передали таможенным органам часть своих полномочий и функций: экономических, статистичес­ких, природоохранных и др. Выполнение этих функций стало неотъемлемым элементом компетенции таможенных органов.

Правовой статус таможенных органов определяется их ме­стом и ролью в общей системе органов государственной вла­сти. Таможенные органы являются составной частью системы органов исполнитель­ной власти и осуществляют исполнительную и распорядительную дея­тельность в сфере таможенного дела.

2. Таможенные органы действуют под общим руководством Президента Республики Беларусь и обладают строго оп­ределенной компетенцией в сфере таможенного дела.

3. Компетенция таможенных органов - это система власт­ных полномочий, функций и задач, возлагаемых государством на таможенные органы, в их неразрывной связи между собой. Государство предоставляет таможенным органам определен­ные полномочия для выполнения возложенных на них функ­ций и решения поставленных перед ними задач. Полномочия таможенных органов складываются из совокупности их прав по отношению к управляемым объектам и обязанностей перед личностью, обществом и государством. Никакие иные государ­ственные органы не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции таможенных органов. Реализация компетенции таможенных органов осуществ­ляется в различных правовых формах - путем правоустановления (издания нормативно-правовых актов), правоприменения и правоохраны.

Таможенные органы во исполнение возложенных на них функций и для решения поставленных перед ними задач имеют право издавать правовые акты управления (как нормативно­го, так и индивидуального характера), обязательные для испол­нения всеми субъектами-участниками правоотношений, урегу­лированных нормами таможенного права (государственными органами, организациями и учреждения­ми, юридическими и физическими лицами — как белорусскими, так и иностранными).

Правоприменение в деятельности таможенных органов - это властно-регулятивные действия должностных лиц таможен­ных органов по претворению в жизнь предписаний правовых норм. Правоприменение должно осуществляться в точном соот­ветствии с нормами законодательства, устанавливающими про­цедуру правоприменительной деятельности, круг субъектов пра­воприменительной деятельности и другие вопросы. Правопри­менительная деятельность с нарушением требований правовых норм по ее осуществлению влечет привлечение виновных в этом должностных лиц таможенных органов к соответствующему виду юридической ответственности (вплоть до уголовной).

Правоохрана осуществляется таможенными органами путем контроля за соблюдением субъектами таможенных правоотноше­ний требований нормативно-правовых актов, входящих в систе­му источников таможенного права, и применением к виновным лицам в случае их нарушения мер юридического воздействия.

4. Таможенные органы входят в систему правоохранитель­ных органов государства. Правоохранительными яв­ляются органы, которые «всей своей деятельностью на основе закона и в соответствующих формах на демократических прин­ципах призваны обеспечивать законность и правопорядок, за­щиту прав и интересов граждан, трудовых коллективов, обще­ства и государства, предупреждать, пресекать правонарушения и применять государственное принуждение или воздействие к лицам, нарушившим законность и правопорядок». Анализ законов и подзаконных актов, регламентирующих деятельность наиболее типичных правоохранительных органов (милиции, прокуратуры, органов безопас­ности и др.) позволяет сделать вывод о том, что мы относим эти органы к числу правоохранительных скорее по логике, по сово­купности всех выполняемых ими функций, а не потому, что так записано в нормативно-правовом акте, определяющем их компе­тенцию.

Правоохранительный статус таможенных органов прямо закреплен законом. В этом отли­чительная особенность таможенных органов как органов пра­воохранительных, поскольку далеко не весь перечень отнесен­ных к компетенции таможенных органов функций носят явно правоохранительный характер.

В соответствии с этими целями осуществляется вся деятель­ность таможенных органов, определяются их задачи и пере­чень выполняемых ими функций, которые отражаются в со­ответствующих нормативно-правовых актах.