Политическая культура:
-
дает знание законов и механизмов осуществления политики;
-
формирует отношение человека к политической жизни и окружающей среде;
-
способствует пониманию целей и содержания политики.
Политические общественные организации и движения как элементы политической системы, в первую очередь, это партии. Партии играют важную роль в функционировании политической системы, общества в целом. Большинство стран являются многопартийными, на планете "беспартийных" обществ не наблюдается и двух десятков.
Общественные организации и движения, как правило, непосредственно не несут политической нагрузки, но косвенно участвуют в политической жизни. Это профессиональные, молодежные, творческие, антивоенные и другие добровольные объединения граждан.
Помимо рассмотренной структуры политической системы существует и подход, при котором выделяются институциональная, нормативная, функциональная, коммуникативная подсистемы.
Институциональная подсистема включает в себя государство, партии, общественные организации и движения, средства массовой информации, церковь.
О государстве и партиях мы говорили ранее, особая роль отводится общественным организациям и движениям. Эта особенность объясняется двумя факторами.
С одной стороны, они являются важными участниками политического процесса, осуществляя своеобразное посредничество между различными государственными структурами и населением. Они оказывают влияние на формирование государственных структур, участвуют в корректировке политического курса.
С другой стороны, не имея сугубо политического характера, эти организации решают неполитические и политические задачи. В них идет процесс социального творчества, вырабатываются новые формы общественной жизни.
Средства массовой информации занимают особое место в политической системе, их называют иногда "четвертой властью".
Их политическая роль обусловлена тем, что:
-
в демократических системах они действуют достаточно автономно;
-
они являются достаточно самостоятельными предприятиями по производству информации;
-
создаваемая ими информация не всегда может носить беспристрастный характер;
-
они имеют широкий доступ к населению, формируя его отношение к политической системе.
Политическая роль церкви обусловлена массовостью и целенаправленностью (на души, эмоции граждан) воздействия. В демократических системах светская и духовная власть разделены, церковь по отношению к государству занимает лояльную позицию. В некоторых азиатских государствах церковь стремится к созданию или уже создала государства по законам шариата.
Нормативная подсистема включает в себя правовые, моральные нормы, политические традиции, которые регулируют политическую жизнь. Функциональная подсистема выражается:
-
в формах и направлениях политической деятельности;
-
в политических процессах;
-
в способе и методах осуществления власти.
Обобщенное выражение это находит в понятии "политический режим".
Коммуникативная подсистема охватывает всевозможные формы взаимодействия как внутри политической системы, так и между политической и экономической системой, а также между политической системой одной страны и других стран.
Интересен подход индийского политолога П. Шарана, который выделяет следующие элементы политической системы:
-
Власть - распределение ресурсов среди конкурирующих групп, которые могут влиять на решения.
-
Интересы - совокупность целей, преследуя которые, отдельные лица или группы становятся участниками политического процесса.
-
Политика - общественный результат взаимодействия между властью и интересами, обычно выраженный в форме государственного законодательства.
-
Политическая культура - субъективная ориентация людей на политическую систему.
Политическая система характеризуется функциями. (посмотреть...)
Функционирование политической системы отражает ее динамику, процессы и связано с вопросами власти (кто правит и каким образом).
Функции политических систем могут определяться различными способами, но, в сущности, классическое определение функций принадлежит Г. Алмонду ("Политика развивающихся регионов").
Он выделяет:
-
входные функции - политическая социализация, политическое рекрутирование, артикуляция интересов, агрегирование интересов, политическая коммуникация;
-
выходные функции - нормотворчество, применение правил и норм; контроль за их выполнением.
Рассмотрим эти функции.
Политическая социализация - приобщение членов общества к политической деятельности.
Политическое рекрутирование - заполнение индивидами свободных ячеек в политической системе.
Артикуляция (выражение) интересов - предъявление требований тем, кто вырабатывает политические решения.
Агрегирование интересов - обобщение и согласование претензий и требований, превращение их в определенную политическую позицию, придание им вида политической платформы, политического заявления, программы.
Политическая коммуникация - взаимодействие (в том числе на информационном уровне) между различными элементами политической системы, а также между политической системой и окружающей средой.
Нормотворчество - разработка законов и правил, регулирующих поведение. Применение правил и норм, введение их в действие и выполнение.
Контроль за соблюдением правил - истолкование законов, пресечение противоправных действий, урегулирование конфликтов, наложение наказаний.
Существуют и другие подходы к типологии функций политических систем. Так, на основе целевого подхода к политике выделяют следующие функции:
-
определение целей, задач, программ деятельности;
-
мобилизация ресурсов на достижение поставленных целей;
-
интеграция общества;
-
распределение ценностей;
-
легитимация.
Таким образом, политическая система представляет собой целостное образование, выполняет специфические функции по обеспечению и регулированию политической жизни общества.