- •Тема № 1 Государственная система управления трудовыми ресурсами. Рынок труда, занятость и безработица.
- •Контрольные вопросы.
- •Литература.
- •Тема 2. Теория управления о роли человека в организации. Структура персонала организации. Трудовой и кадровый потенциал человека, организации, общества.
- •Контрольные вопросы.
- •Литература.
Тема № 1 Государственная система управления трудовыми ресурсами. Рынок труда, занятость и безработица.
Краткие теоретические сведения.
Работодатель, принимая решение в области трудовых отношений (найм или увольнение работника, оплата труда и т.д.), должен исходить из ситуации, складывающейся на рынке труда, знать механизм его функционирования и регулирования. При характеристике человека в системе экономики используется целый ряд понятий: рабочая сила, человеческие ресурсы, персонал, трудовые ресурсы, трудовой потенциал.
Рабочая сила — это индивидуальная способность к труду, которой обладает человек, используя ее в процессе целенаправленной трудовой деятельности.
Человеческие ресурсы в экономике отождествляются с ресурсом труда— важнейшим фактором производства. Рабочая сила, предлагаемая ее собственниками на рынке, рассматривается в качестве человеческих ресурсов, если речь идет об их взаимозависимости и взаимозаменяемости с другими видами ресурсов (землей, капиталом, предпринимательством) и их конкурентном использовании на рынке факторов производства.
Персонал — это личный состав организаций, включающий всех наемных работников, а также работающих собственников и совладельцев.
Трудовые ресурсы — это часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, которые необходимы для работы в экономике. Численность трудовых ресурсов (ТР) можно определить следующим образом:
ТР = Р —Р +Р +Р
тр инв пен мол'
где Ртр — численность населения в трудоспособном возрасте; Ринв — численность нетрудоспособных инвалидов I—II групп и лиц льготных пенсионных возрастов; Рпен — работающие лица пенсионного возраста; Рмол — работающие подростки до 16 лет.
К трудовым ресурсам относятся люди как занятые в экономике, так и не занятые, но способные трудиться.
Часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг, составляет экономически активное население. Его численность измеряется по отношению к определенному периоду и включает занятых и безработных.
К занятым в составе экономически активного населения относятся лица обоего пола в возрасте от 15 до 72 лет, которые в рассматриваемый период: (а) выполняли работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного рабочего времени), а также иную приносящую доход работу (самостоятельно или у отдельных граждан); (б) временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, отпуска, выходных дней, забастовки или других подобных причин; (в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
К безработным относятся лица от 15 до 72 лет, которые в рассматриваемый период (а) не имели работы (доходного занятия); (б) занимались поиском работы (обращались в службу занятости, на предприятия, помещали объявления в СМИ и др.); (в) были готовы приступить к работе. В международной практике распространено также понятие «гражданское экономически активное население», в состав которого не включают военнослужащих. На рис.1.2 представлена структура населения России в 2004 г. в возрасте 15-72 года.
По рекомендации международной организации труда (МОТ) уровень общей (фактической) безработицы (%) рассчитывается следующим образом:
УБФ = БФ / ЭА* 100,
где БФ — численность безработных, определенных по методологии МОТ;
ЭА — численность экономически активного населения.
Уровень официально зарегистрированной безработицы (%) определяется:
УБР = БР / ЭА* 100,
где БР — численность безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости.
Уровень напряженности равен отношению численности официально зарегистрированных безработных к количеству заявленных в органы службы занятости вакансий.
Уровень занятости экономически активного населения (% ) составит
УЗ = З / ЭА * 100.
Уровень занятости трудовых ресурсов (% ) равен
УЗТР = З /ТР * 100.
В зависимости от причин высвобождения работников из организаций различают следующие формы безработицы:
фрикционная — безработица, связанная с добровольной сменой работы и поиском нового места приложения своего труда;
институциональная — безработица, связанная с самим механизмом рынка труда, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы;
структурная — вызывается изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства;
циклическая — возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемого экономическим кризисом;
экономическая — высвобождение рабочей силы вследствие банкротства предприятий в результате конкурентной борьбы;
скрытая – включает работников, занятых в экономике, но фактически являющимися «лишними».
Изучив приведенную информацию, а также дополнительную литературу, приведенную в завершении раздела по данной теме, необходимо выполнить следующие задания.
Задание 1.1.
Ниже приведены различные ситуации, связанные с занятостью населения.
Необходимо проанализировать их и отметить в таблице 1.1.знаком «+» напротив соответствующего типа безработицы те ситуации, где имеет место безработица.
Таблица 1.1
№ п/п |
Типы безработицы |
Ситуации | ||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 | ||
1. |
фрикционная |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
институциональная |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
структурная |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
циклическая |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. |
экономическая |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. |
скрытая |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Работник попал под сокращение после реорганизации предприятия, проводимой в период экономического спада.
Работник уволился с предприятия по собственному желанию и ищет работу с более высокой, чем на предыдущем месте заработком.
Работник уволен с предприятия, ввиду банкротства этого предприятия на высоко конкурентном сегменте рынка.
Работник уволился с предприятия по собственному желанию для ухода за больным членом семьи.
Работник, которому по предложению администрации предоставлен административный отпуск без сохранения заработной платы.
Работник уволен с предприятия, ввиду невостребованности его профессии, связанной с внедрением новой техники.
Работник попал под сокращение после реорганизации предприятия и изменения его организационно-правовой формы.
Работник уволился с предприятия для поступления в очную аспирантуру.
Работник уволен с предприятия, ввиду сокращения объемов производства.
Задание 1.2. Решение задач по расчету показателей рынка труда.
Задача 1
Описание ситуации. Население трудоспособного возраста составляет 80 мл. чел., в том числе неработающие инвалиды первой и второй групп инвалидности – 2%. Работающие подростки – 0,1 млн. чел. Работающие пенсионеры – 7% от населения трудоспособного возраста.
Постановка задачи. Рассчитать численность трудовых ресурсов.
Задача 2
Описание ситуации. Ситуация на национальном рынке труда характеризуется следующими данными: численность экономически активного населения — 74 млн. человек; уровень фактической безработицы составил 7,7% экономически активного населения, уровень официально зарегистрированной безработицы — 2,7%; число вакантных рабочих мест — 350 тыс.; 1,9 млн человек находились в административных отпусках по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы; 2 млн. человек были переведены на сокращенную рабочую неделю.
Постановка задачи. Оценить масштабы открытой и скрытой безработицы, а также напряженность на рынке труда.
Задача 3
Исходные данные. В рамках спроса и предложения рабочих предприятий легкой промышленности города положение первоначально выглядело следующим образом:
Спрос |
Предложение |
Трудоустройство |
Недостаток |
Избыток |
С |
П |
Т |
С — Т |
П-Т |
6 тыс. человек |
2 тыс. человек |
1 тыс. человек |
5 тыс. человек |
1 тыс. человек |
Местные исполнительные органы формируют годовой региональный заказ на дополнительное производство швейных изделий, рассчитанный на использование 500 человек дополнительно.
Постановка задачи. Определить, как изменятся спрос, предложение, трудоустройство, недостаток и избыток рабочих в легкой промышленности города вследствие действия заказа.
Задача 4
Исходные данные. Численность работников на предприятиях города на начало года составила 500 тыс. человек, плановая численность на конец года — 480 тыс. человек. В течение года с предприятий города было высвобождено 60 тыс. чел., из них 28 тыс. чел. трудоустроены на тех же предприятиях.
Постановка задачи. Определить дополнительный спрос на рабочую силу в течение года.
Задача 5
Исходные данные по показателям спроса и предложения рабочей силы
представлены в таблице:
№ п/п |
Показатели спроса и предложения рабочем силы |
Значение показателей, тыс. человек |
1 |
Количество незанятых на начало года |
479 |
2 |
Количество незанятых, обратившихся в службу занятости в течение года |
2278 |
3 |
Количество желающих сменить работу, обратившихся в службу занятости |
82 |
4 |
Трудоустроено незанятых |
670 |
5 |
Трудоустроено желающих сменить работу |
11 |
6 |
Остаток вакансий |
429 |
Постановка задачи. Рассчитать текущее предложение рабочей силы и спрос на нее в службе занятости, а также реализованное и нереализованное предложения.
Задача 6
Исходные данные и постановка задачи. Определить, как изменятся спрос, предложение, потенциальное трудоустройство, недостаток и избыток рабочих в машиностроительной промышленности города вследствие действия заказа на дополнительное производство машиностроительной продукции. Заказ рассчитан на использование 1 тыс. человек дополнительно. Первоначальный спрос и предложение на рабочих составляли, соответственно, 10 тыс. и 5 тыс. человек, из которых 2 тыс. человек были трудоустроены.
Задача 7
Исходные данные. Занятое население страны составило 68,5 млн. чел., а экономически активное – 73,96 млн. чел.
Постановка задачи. Определить численность безработных и уровень безработицы в стране.
Задача 8
Описание ситуации. Ситуация на национальном рынке труда характеризуется следующими данными: численность экономически активного населения – 75 млн. человек; уровень общей безработицы – 7% от экономически активного населения; уровень зарегистрированной безработицы – 2%; число вакантных рабочих мест – 300 тыс. единиц;
Постановка задачи. Необходимо рассчитать общую численность безработных, численность зарегистрированных безработных и напряженность на рынке труда.
Задача 9
Описание ситуации. Население города составляет 500 тыс. человек; в государственной службе занятости зарегистрировано 10 тыс. человек. В течение года с предприятий высвобождено 20 тыс. человек, из которых 8 тыс. человек трудоустроены на тех же предприятиях; на рынок труда вступают 2 тыс. человек, ранее не работавших; сальдо миграции трудовых ресурсов составляет 1 тыс. человек.
Рассчитайте годовое предложение рабочей силы.
Задача 10
Практическое задание.
Нарисуйте модель «Государственное регулирование рынка труда» в рабочей тетради (см. рис.1.2). При этом самостоятельно проставьте стрелки, которые отражают то или иное направление воздействия социально-экономической политики государства на основные характеристики рынка труда. Воздействие той или политики государства на конкретную характеристику рынка труда необходимо коротко обосновать, привести примеры.
Задание 1.3. Тесты.
Откройте папку «ОУП» в «Материалах преподавателей» (компьютерный класс аудитория Л-311). Откройте тест «Рынок труда и занятость». Запишите номера вопросов и напротив каждого номера необходимо проставить соответствующей буквой правильный вариант (варианты) ответов. Результаты теста сдаются преподавателю.