3. Кодексы 30-ых годов
На рубеже 20-ых 30-ых годов 20-ого века возникла тенденция к развороту от экономической к командно-административной модели управления всеми сферами общественной жизни. В таможенном деле это проявилось в принятии нового, четвертого по счету, таможенного тарифа 1930 года. В нем заметно сократилось количество товарной номенклатуры: в сравнении с таможенным тарифом 1927 года число статей уменьшилось вдвое. Кроме того, осуществлялся переход на метод ценовых пошлин , при этом пошлина стала взиматься в виде определенного процента с фиксированной государственной цены товара.
Тенденция снижения роли таможенного дела во внешнем обороте основательно закрепилось в 30-ые годы. В 1932-1934 годах был детально регламентирован ускоренный пропуск общественного сектора и порядок централизованного осуществления расчетов по таможенным пошлинам за эти грузы. Ликвидировались таможенные склады для временного хранения экспортных и импортных грузов. Заметно уменьшилась численность таможенных служащих. В 1935-1938 годах были разработаны и введены в действие инструкции по осуществлению контрольно-инспекторских функций в отношении транспортировки экспортно-импортных грузов. Система управления упрощалась.
Сложившаяся к концу 30-ых годов структура таможенных органов просуществовала до середины 80-ых годов.
4. Таможенный устав в годы Великой Отечественной Войны и послевоенное время
В годы Великой Отечественной Войны таможни действовали по сухопутной границе от Тихого океана до Черного моря, прикаспийские и северные таможни. Работа многих таможен была прекращена. Поступившие в СССР благотворительные грузы пропускались беспошлинно.
Три послевоенных десятилетия не были отмечены серьезными изменениями в организации таможенного дела. Таможенный кодекс СССР, утвержденный в 1964 году закреплял управление таможенным делом относится к ведению Министерства внешней торговли и осуществляется через входящее в его состав ГТУ.
Определялась двухзначная система управления таможенным делом , при которой ГТУ замыкало на себя таможни. При этом функции таможенных учреждений сводились к контролю государственной монополии внешней торговли, совершению таможенных операций и борьбе с контрабандой.
На протяжении 70-ых начала 80-ых годов таможенное законодательство дополнялось отдельными правовыми актами, предназначенными на предотвращения контрабанды валюты и культурных ценностей, и так же уточнение таможенного тарифа.
Середина 80-ых началась с реформ системы таможенных органов. В начале 1986 года ГТУ было преобразовано в самостоятельный орган государственного управления - в Главное управление государственного таможенного контроля(ГУГТК) СССР. С этого момента началась реорганизация управления таможенным делом. Таможенная служба приобрела определенную самостоятельность.
С 1986 года по 1991 происходили организационно-правовые развития таможенной системы. Вместе с тем новый механизм регулирования внешнеэкономической связи не начал функционировать, законодательная база для радикального реформирования организации таможенного дела как таковая отсутствовала. Функции таможенных органов практически не изменились .
Серьезные изменения во всех отраслях таможенного дела начали происходить после принятия в 91-ом году нового Таможенного кодекса СССР и Закона о таможенном тарифе.
За этим кодексом предусматривалось образования двух координационных центров - Таможенно-тарифного совета и координационного совета по борьбе с международным незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Таможенный кодекс юридически закреплял структуру таможенных органов: от таможенных-региональных таможен, до Таможенного комитета. В то же время кодекс и Закон не были полностью свободны от элементов командно-административного стиля в управлении таможенным делом.
Становление таможенной службы РФ - неотъемлемая составная часть формирования российского государства и обеспечения его суверенитета. Правовой основой этого процесса стал указ президента РФ « О государственном таможенном комитете РСФСР». Эта дата отмечается как начало создания современной российской таможенной службы. Государственный таможенный комитет (ГТК). Был создан как центральный таможенный орган России. На него возлагалась ответственность за реализацию таможенной политики республики, обеспечение соблюдения законодательства в таможенном деле, эффективное функционирование таможенных органов.
Становление и обеспечение дееспособности системы таможенных органов непосредственно связаны с принятием в 1993 г. Закона российской Федерации «О таможенном тарифе» и Таможенного кодекса Российской Федерации. Была создана российская правовая база осуществления таможенной политики и таможенного дела в новых условиях. Эти законодательные акты закрепили приоритет фискальнно - экономических, контрольных, правоохранительных и защитных функций таможенных органов. Они получили статус правоохранительных органов, полномочия на осуществление валютного контроля. В конце года таможенные органы были отнесены к военизированным государственным организациям, первых шагов своей деятельности таможенная служба России активно включилась международное сотрудничество по вопросам торгово-тарифной политики таможенного дела. В 1991 г. Россия как правопреемница СССР стала члене международного Совета таможенного сотрудничества (СТС) -- ныне Всемирной таможенной организации (ВТО). Она была избрана членом Политической комиссии и Финансового комитета этой организации. Приоритетным направлениием деятельности российской таможенной службы стало всемерное содействие экономической интеграции государств -- участников Содружества независимых государств (СНГ), сотрудничество с их таможенными службами. ГТК России принял участие в разработке и реализации многосторонних межправительственных и межведомственных соглашений о сотрудничестве и взаимопомощи стран СНГ таможенных делах. По его предложениям Совет руководителей таможенных служб государств -- участников СНГ, созданный в декабре 1993 г., принял ряд важных совместных документов по вопросам таможенного законодательства и унификации таможенных процедур. 28 мая 2003 года принят Таможенный кодекс Российской Федерации, который вступил в действие 1 января 2004 года. Новый кодекс имеет как положительные так и отрицательные стороны.