Вопрос 11 Реформы Ивана IV
После смерти Василия III в 1533 году на престол вступил его 3х летний сын – Иван IV. Фактически государством управляла его мать – Елена Глинская. После её смерти (1538год) усилилась борьба за власть между родовитыми группами боярства. Это привело к ослаблению центральной власти. Поэтому после официального венчания на царствование в 1547 году Иван IV начал проводить реформы с целью укрепления централизации власти на основе отношений подданства.
Реформы государственного управления:
При царе существовала боярская дума, как законосовещательный орган управления. При каждом князе она существовала ещё Киевской Руси. С образованием единого государства она превращается в высший государственный орган страны. Изначально ей принадлежали не только совещательные, но и законодательные функции. Дума отстаивала автономию боярства, однако постепенно начиная с Василия III роль Думы начинает уменьшаться, а при Иване IV она становится государственный учреждением, обслуживающим интересы царской власти. Иван IV увеличил состав Думы в ТРИ раза, тем самым, ослабив роль родовитого боярства.
Царь формирует избранную раду, которая состоит из узкого круга приближенных к царю лиц. Они решали экстренные и тайный вопросы. В состав входили: Адашев, Висковатый, священник Сильвестр, Курбский.
Был создан новый государственный орган – Земской собор. Первый Земской собор был созван в 1549 году. Они сзывались по инициативе царя, не регулярно. В состав входили: боярская дума, представители дворянства, духовенства и верхушки горожан. Земские соборы должны были ограничить влияние боярства, а для этого нужна была поддержка общества. Земской собор должен был стать органом представительства, однако сравнивать его с западным парламентом неправомерно: во-первых: он собирался только по мере надобности, во-вторых: не выбирался, а назначался, в-третьих: не имел возможности самостоятельно оказывать влияние на положение дел в государстве (кроме смуты). Таким образом, Земской собор НЕ ограничивал власть царя. Земской собор – это форма диалога общества и власти в условиях, когда на низовом уровне существовала прямая демократия, т.е. элемент общинной демократии. Поэтому он никогда не стремился стать самостоятельным органом власти, он был собором – СОВЕТОМ.
Были созданы центральные органы исполнительной власти – приказы. Они зародились ещё в XV веке, усовершенствованы при Иване IV. Во главе стоял боярин, основную работу проводили дьяки, подьячие и писцы. Право занимать определенную должность определялось нормами местничества. Приказы делились на отраслевые и территориальные. Отраслевые – это посольские приказы. Создание приказной системы позволило централизовать управление страной, однако довольно рано сказались недостатки приказной системы, а именно: волокита, казнокрадство, коррупция.
Военная реформа. Основную военную силу представляло гражданское ополчение. Поэтому в 1550 году было создано стрелецкое войско, прообраз постоянной армии – её основа. Стрельцы набирались из посадских людей, получали денежное и продуктовое довольствие и обмундирование из государственной казны. Из состава стрелецкого войска был выделен отряд личной охраны царя.
Правовая реформа. В 1550 году был подготовлен новый свод законов – Судебник. В его основе был судебник Ивана III 1497 года. Однако многое было сделано заново и из 99 статей 37 были новыми, а остальные были существенно переработаны. Основное внимание уделялось вопросам центрального и местного управления, и усилению централизации власти.
Церковные реформы.
Самодержавие в ходе реформ оформленный вид, развитую систему центральных органов управления, через которые царь осуществлял свои властные функции.
Опричнина
Политика опричнины – это системы террористических мер, проводимых царем против своего народа, с целью укрепления личной власти. Главным препятствием было боярство – бывшие удельные князья. Нужно было ослабить их роль. Страна была разделена на две части: опричнина и земщина. Опричнина – это территория, выделенная в государев удел и объявленная личным владением царя. Сюда включались наиболее экономически и политически важные регионы страны. Крупные боярские вотчины конфисковывались и делились на мелкие поместья, которые раздавались помещикам, дворянам. Они имели право наследственного владения поместьем при условии несения государевой службы, но не мели права собственности на землю.
Последствия опричнины:
все общество подчинилось неограниченной власти единого правителя - Московского царя. Все население страны, от высшего боярина до низшего подданного подчинилось личной власти царя.
боярство не было ликвидировано, но его политическая роль заметно ослабла. Оно стало более управляемым.
Появился новый социальный слой – дворянство. Оно явилось главной опорой самодержавной власти.
Ухудшилось положение крестьянства – усилился процесс его закрепощения.