2. Порядок расследования и оформления несчастных случаев на производстве

Для расследования несчастного случая на производстве (в организации) руководитель незамедлительно (в течение суток) издает приказ (распоряжение) о составе комиссии (не менее 3 человек). В состав комиссии включаются:

• Представитель работодателя (главный специалист отрасли(цеха), где произошел несчастный случай, главный инженер и др.)

• Представитель профкома организации (старший уполномоченный по охране труда).

• Инженер по охране труда или лицо, выполняющее его обязанности согласно приказа руководителя.

Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя – физического лица принимают участие:

- указанный работодатель или уполномоченный им работник (представитель),

- доверенное лицо пострадавшего,

- специалист по охране труда, привлекаемый к расследованию на договорной основе.

Несчастный случай на производстве, произошедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю, или происшедшим при выполнении работы в другой организации, а также совместителем при несчастном случае на совмещаемой работе, расследуется комиссией организации, где произошел случай с участием в комиссии представителя организации, направившего работника.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией с обязательным исследованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля (ГИБДД).

При расследовании несчастного случая на производстве с использованием оборудования, подконтрольного соответствующему надзорному органу Ростехнадзора и др., в комиссию вводят представителя этого надзорного органа, который и является в этом случае председателем комиссии.

Каждый пострадавший или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве.

Комиссия должна расследовать несчастный случай в течение 3 дней (ст. 229 ТК РФ) и передать Акт формы Н-1 на утверждение работодателю (руководителю); при условии, что в результате несчастного случая один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровью.

Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого* и смертельного несчастного случая в состав комиссии включается:

_________

*Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются:

- характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;

- последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего (см. приложение 5).

Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.

- государственный инспектор труда;

- представитель органа исполнительной власти субъекта РФ (мэрии) или по согласованию органа местного самоуправления (муниципального объединения);

- представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов.

Комиссия работает во главе с государственным инспектором труда.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого и смертельного, проводится комиссией в течение 15 дней. При этом кроме акта Н-1 (форма 2), на каждого пострадавшего оформляется акт специального расследования (форма 4).

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю, или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления названного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельства случая, получения (дополнительных) соответствующих медицинских и иных заключений и сведений сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

В каждом случае расследования несчастного случая на производстве комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, руководителя работ, получает следующую необходимую информацию (документы) от работодателя:

• выписки из журналов о проведении инструктажей, обучения и протокола проверки знаний пострадавшим требований охраны труда;

сведения об оборудовании, использование которого привело к несчастному случаю (тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель);

• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (планы, схемы, эскизы, протокол осмотра рабочего места, а при необходимости – фото и видеоматериалы, экспертные заключения специалистов (результаты расчетов необходимых исследований);

по возможности объяснения от пострадавших или очевидцев несчастного случая (форма 6);

• копии (выписки) документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

• выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственного инспектора по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу);

• выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения причиненного здоровью пострадавшего (форма 315-У), его карта нахождения пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсического опьянения;

• другие документы по усмотрению комиссии.

На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая (см. приложение 3), определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с его производственной деятельностью, квалифицирует несчастный случай, как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

В зависимости от конкретных обстоятельств могут классифицироваться, как несчастные случаи не связанные с производством:

-смерть, вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденные медицинским следствием или судебным органом;

- смерть или повреждения здоровья, единственной причиной которых явилось по медицинскому заключению алкогольное, наркотическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушением технологии использования технических спиртов, ароматических и иных токсических веществ;

- несчастный случай, произошедший при совершении уголовно наказуемых деяниях.

Если в результате расследования несчастного случая установлено, что основной причиной его было нарушение правил и норм охраны труда (неудовлетворительное состояние оборудования, проходов, освещения, необученность пострадавшего, неправильная организация или отсутствие надзора за производством работ), то несчастный случай должен быть признан связанным с производством.

3. Порядок оформления акта Н-1

Акт формы Н-1 (см. приложение 2) заполняется текстовой и цифровой информацией на основе представленных документов и в соответствии с общепринятыми терминами и действующими классификаторами (см. приложение 3). После изложения вводной части акта формы Н-1, что, как правило, не вызывает каких-либо затруднений, комиссия должна приступить к оформлению описательной части. В целях избежать возможные ошибки и неточности при оформлении описательной части акта можно руководствоваться следующими рекомендациями при заполнении этих и последующих пунктов акта (см. приложение 4).

3. Отчет о выполненной работе

1. Представьте, в форме схемы, травмы (несчастные случаи) по отношению к производству.

2. Перечислите должностных лиц (организации), кому (куда) работодатель должен сообщить о групповом, тяжелом или смертельном несчастном случае на производстве.

3. Заполните акт формы Н-1 (определить причину несчастного случая и лиц, виновных в происшедшем, по условно принятым обстоятельствам и оборудованию травмирования).

4. Подготовить устные ответы на контрольные вопросы.

Контрольные вопросы

1. Состав комиссии по расследованию несчастного случая на производстве.

2. Состав комиссии по расследованию несчастного случая на производстве у работодателя – частного лица.

3. Сроки расследования несчастных случаев на производстве.

4. Какие несчастные случаи считаются связанными с производством.

5. Какие несчастные случаи считаются как не связанные с производством.

6. Какие сведения (документы) работодатель представляет комиссии для расследования несчастных случаев.

7. Какие и от кого сведения, объясняющие причины и обстоятельства несчастного случая, комиссия получает кроме сведений (документов) от работодателя.

8. Выписки, из каких документов обязательно и при необходимости (допустимо) прилагается к материалам расследования.

9. В каких случаях комиссией может быть установлена вина должностного лица по несчастному случаю.

10. В каких случаях комиссия может возложить ответственность за происшедшие нарушения на пострадавшего.

Приложение 1

Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве:

Форма 1

Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом).

Форма 2

Акт №__ о несчастном случае на производстве (форма Н-1)

Форма 3

Акт №___ о несчастном случае на производстве (форма Н-1ПС) (если несчастный случай произошел в профессиональной спортивной организации).

Форма 4

Акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом.

Форма 5

Заключение государственного инспектора труда

Форма 6

Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица).

Форма 7

Протокол осмотра места несчастного случая, происшествия.

Форма 8

Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах.

Форма 9

Журнал регистрации несчастных случаев на производстве (хранится 45 лет).

Приложение 2

УТВЕРЖДАЮ Форма Н-1

___________________________

(подпись, ф. и. о. работодателя) Один экземпляр

_________________________ направляется пострадавшему

(дата) или его доверенному лицу

Печать