Правоведение задание / Учебник правоведение / Правоведение ред Козбаненко
.pdf2. Правонарушением признается только виновно совер шенное деяние. Противоправное поведение является право нарушением лишь в том случае, если в действии или бездей ствии лица, его совершившего, имеется вина, то есть лицо осознанно совершило данное деяние и руководило в этот момент своими действиями.
Вина — это психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению. Различаются две формы вины: вина в виде умысла и вина в виде неосторожности.
Умысел имеет место тогда, когда лицо, совершившее правонарушение, предвидело общественно вредный харак тер своего деяния и сознательно желало либо допускало наступление общественно вредных последствий (не выпол няет условия трудового договора, совершает кражу и т. д.).
Неосторожность имеет место тогда, когда лицо, совер шившее правонарушение, не предвидело, но в силу своего положения должно было предвидеть либо предвидело, но легкомысленно надеялось избежать общественно вредных последствий своего поведения (водитель сознательно выез жает в рейс на технически неисправном автомобиле, легко мысленно рассчитывая избежать дорожно-транспортного про исшествия, а оно тем не менее происходит; либо перед вы ездом в рейс им не была проведена проверка технического состояния автомобиля, который оказался неисправным, и в результате этого произошло дорожно-транспортное про исшествие).
Невиновное причинение вреда охраняемым законом ин тересам при отсутствии причинно-следственной связи между деянием лица, его совершившего, и наступившими обществен но вредными последствиями является случайным и не явля ется правонарушением. Не является правонарушением и де яние при отсутствии на его совершение воли лица. Так, не являются правонарушениями деяния, совершенные малолет ними и душевнобольными, хотя они и могут совершать дей ствия, противоречащие нормам права.
191
3. Правонарушение всегда представляет собой акт проти воправного поведения. Противоправность означает противо речие совершенного деяния предписаниям норм права.
Правонарушение всегда посягает на охраняемые зако ном интересы личности, общества, государства в различных областях — экономики, политики, социальной сферы, куль туры, образования и т. д.
Однако не все интересы субъектов правоотношений ох раняются законом, а наиболее важные, поэтому нарушение иных интересов не является противоправным, а следователь но, не считается правонарушением.
Соответственно правонарушением будет считаться толь ко такое деяние, которое прямо предусмотрено правовой нормой, содержащейся в том или ином нормативно-правовом акте. Сущность правонарушения состоит именно в поведении, противоречащем нормам права, исходящим от государства.
4. Правонарушение — это поведение, причиняющее вред личности, обществу, государству. Правонарушения затраги вают различные стороны общественной жизни. Они причиня ют ущерб личным, трудовым, имущественным и иным пра вам и свободам субъектов общественных отношений. Вред, причиняемый в результате совершения правонарушений, может быть различным (от незначительного при безбилетном проезде в общественном транспорте до крупного при совер шении особо тяжких преступлений).
Общественный вред правонарушений может связываться как с самим фактом совершения противоправного поведения, так и с наступившими в результате него общественно вред ными последствиями.
Поскольку правонарушения вредны для общества и ущем ляют интересы различных субъектов правовых отношений, они запрещены государством под угрозой применения к пра вонарушителю мер государственного воздействия.
5. Правонарушение влечет за собой привлечение право нарушителя к юридической ответственности, которая пред ставляет собой специфическую меру государственно-прину дительного воздействия.
192
§ 2. Состав и виды правонарушений
Признаки правонарушения, описанные в предыдущем параграфе, определяют его сущность и характерные черты в целом. Для описания же конкретного вида правонарушения и его правильной квалификации в теории права используется такое понятие, как состав правонарушения.
Состав правонарушения — совокупность обязательных признаков, установленных нормативно-правовыми актами, посредством которых законодатель устанавливает противо правность совершенного деяния.
Состав правонарушения состоит из четырех обязатель ных признаков: объекта правонарушения, объективной сто роны правонарушения, субъекта правонарушения и субъек тивной стороны правонарушения.
1.Объект правонарушения — то, на что посягает данное правонарушение. Объектом правонарушения являются обще ственные отношения, которые регулируются и охраняются нормами права.
2.Объективная сторона правонарушения — внешнее про явление правонарушения. Объективная сторона состава пра вонарушения включает в себя внешние признаки про тивоправного и общественно вредного деяния (действия либо бездействия) — способ его совершения, характер, время, место, иные внешние признаки, а также общественно вред ные последствия правонарушения и причинно-следственную связь между совершенным правонарушением и наступивши ми последствиями.
2.Субъектом правонарушения является лицо, его совер шившее. Неотъемлемый признак субъекта правонарушения — его деликтоспособность, т. е. способность нести юридическую ответственность за совершенные им деяния.
Для того чтобы обладать признаком деликтоспособности, лицо должно быть дееспособным, а физическое лицо так же — вменяемым и достигшим возраста, с которым законо датель связывает возможность его привлечения к конкретно му виду юридической ответственности.
193
Субъектом различных видов правонарушений могут быть как физические, так и юридические лица. Физические лица могут быть привлечены к любому виду юридической ответ ственности, а юридические лица — лишь к отдельным ее видам (например, по действующему российскому законода тельству — административной и гражданско-правовой).
4. Субъективная сторона состава правонарушения харак теризует его внутреннее проявление и психические процес сы, отражающие отношение лица, совершившего правона рушение, к содеянному. Субъективная сторона правонаруше ния по сути дела есть не что иное, как психическая деятель ность лица в момент совершения правонарушения либо свя занная непосредственно с его совершением. Важнейшими при знаками субъективной стороны правонарушения являются вина, мотив, цель, эмоции.
Вина — это психическое отношение правонарушителя к совершаемому им деянию и его общественно вредным по следствиям. Существуют две формы вины — умысел и не осторожность.
Умысел, в свою очередь, может быть прямым либо кос венным. Прямой умысел означает, что лицо, совершившее правонарушение, осознает общественно вредный характер своего деяния и его последствий и сознательно желает на ступления общественно вредных последствий (например, со вершение прогула). При косвенном умысле лицо, совершив шее правонарушение, осознает общественно вредный харак тер своего деяния и его последствий, сознательно не жела ет, но допускает возможность наступления общественно вред ных последствий (например, лицо, желая нанести телесные повреждения другому лицу, допускает возможность того, что оно может скончаться от полученных повреждений).
Неосторожность, в свою очередь, может быть выражена в виде легкомыслия либо небрежности. Легкомыслие означа ет, что лицо, совершившее правонарушение, предвидит воз можные общественно вредные последствия своего деяния, но легкомысленно надеется их избежать (например, водитель,
194
превышая скорость на мокрой от дождя автостраде, надеясь на свой водительский опыт, пытается избежать дорожно-транс портного происшествия, однако этого не происходит и он со вершает аварию). Небрежность означает, что лицо, совершив шее правонарушение, не предвидит возможных общественно вредных последствий своего деяния, хотя в силу своего поло жения обязано было их предвидеть (например, механик авто базы выпускает автомобиль в рейс без проверки его техничес кого состояния, а в результате его неисправности происходит дорожно-транспортное происшествие).
Все правонарушения по степени общественной опаснос ти подразделяются на два вида: проступки и преступления.
Самым опасным видом правонарушений являются пре ступления. Преступление — общественно опасное деяние, зап рещенное уголовным законом под угрозой наказания. Пре ступления отличаются от проступков повышенной степенью общественной опасности и причиняют более тяжелый вред личности, обществу и государству. Преступления посягают на основы конституционного (государственного) строя, соб ственность, личность, ее права и свободы, общественный порядок, мир и безопасность человечества. Совершение пре ступлений влечет за собой применение мер наказания, пре дусмотренных только уголовным законом.
/ Проступки — это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями и посягают на отдельные стороны правового порядка, существующего в обществе. К ним относятся дисциплинарные, административные проступ ки, а также гражданско-правовые деликты.
Разграничение проступков осуществляется в зависимос ти от сферы тех общественных отношений, которым причи няется вред в результате противоправного поведения.
Дисциплинарный проступок — правонарушение, заклю чающееся в неисполнении либо ненадлежащем исполнении лицом по его вине возложенных на него трудовых или иных служебных обязанностей. Дисциплинарные проступки совер шаются в сфере трудовых и служебных отношений и нару-
195
шают главным образом трудовой распорядок и порядок отно шений подчиненности по службе, ослабляя трудовую, слу жебную, воинскую или учебную дисциплину.
Административный проступок — противоправное, ви новное деяние, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъек тов Российской Федерации об административных правонару шениях установлена административная ответственность. Ад министративные правонарушения посягают на установленный законом общественный порядок, права и свободы граждан, общественную нравственность, санитарно-эпидемиологичес кое благополучие населения и т. д. Административными про ступками являются, например, нарушение правил противо пожарной безопасности, безбилетный проезд в общественном транспорте и т. д.
Гражданско-правовой деликт — правонарушение, совер шаемое в сфере имущественных и личных неимуществен ных отношений. Гражданско-правовые деликты выражаются в нанесении физическим или юридическим лицам, организа циям или отдельным гражданам имущественного вреда, не исполнении обязательств, распространении сведений, поро чащих честь, достоинство и деловую репутацию физических и юридических лиц, нарушении авторских прав и т. д.
§ 3. Юрцдическая ответственность: понятие, основание, виды
Государство своей принудительной силой обеспечивает охрану и безусловную реализацию правовых норм. Для этого
внормативно-правовых актах устанавливаются нормы, пре дусматривающие привлечение к юридической ответственно сти лиц, поведение которых не сообразуется с обязательны ми предписаниями. Юридическая ответственность наступает
врезультате нарушения предписаний правовых норм и про является в форме применения к правонарушителю мер госу дарственного принуждения.
196
Юридическая ответственность — это предусмотренная нормами права мера государственного принуждения, приме няемая в отношении лица, совершившего правонарушение.
К числу важнейших признаков юридической ответствен ности, определяющих ее сущность и характер, относятся сле дующие.
1. Юридическая ответственность заключается в обязан ности субъекта правонарушения претерпевать неблагоприят ные последствия своего деяния. Для правонарушителя юри дическая ответственность означает применение к нему санк ций правовых норм, указанных в них определенных мер от ветственности. В этом состоит его обязанность претерпевать меры государственного принуждения, применяемые на ос нове норм права. Они могут быть выражены в порицании пра вонарушителя со стороны общества и государства, опреде ленных правоограничениях, обязанности возместить причи ненный вред, понести уголовное либо иное установленное законом наказание и т. д.
2.Юридическая ответственность определяется государ ством и применяется его компетентными органами либо ины ми лицами, уполномоченными на то законом.
3.Порядок привлечения к юридической ответственности четко регламентирован законом. Важнейшие нормы, опреде ляющие процесс привлечения к юридической ответственнос ти правонарушителя, его права и обязанности, порядок при менения в отношении него государственно-принудительных мер, содержатся в процессуальных нормативно-правовых актах — Кодексе РФ об административных правонарушени ях, Уголовно-процессуальном кодексе РФ, Гражданском про цессуальном кодексе и т. д. Реализация юридической ответ ственности осуществляется на основе права, конкретных сан кций правовых норм, предусматривающих ответственность именно за данное правонарушение.
4.Основанием юридической ответственности является со вершение правонарушения. Наличие в совершенном деянии всех признаков состава правонарушения является основани ем для привлечения лица, его совершившего, к юридической
197
ответственности. Основание юридической ответственности появляется с момента совершения общественно вредного де яния, содержащего состав правонарушения. За одно и то же правонарушение лицо может быть привлечено к конкретному виду юридической ответственности только один раз (так, на пример, нельзя дважды нести уголовную ответственность за одно и то же преступление). Однако различные виды юриди ческой ответственности могут сочетаться друг с другом, и за совершение одного правонарушения лицо может быть при влечено одновременно к различным видам юридической от ветственности (например, суд постановил взыскать с осужден ного материальный ущерб, причиненный преступлением, а ад министрация по месту работы уволило лицо в связи с совер шением преступления — в этом случае уголовная ответствен ность сочетается с другими видами юридической ответствен ности — гражданско-правовой и дисциплинарной).
В зависимости от характера совершенного правонаруше ния различают дисциплинарную, административную, мате риальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.
Каждый из вышеперечисленных видов юридической от ветственности отличают свои специфические черты, опреде ляемые тем или иным отраслевым методом правового регу лирования, свои характерные меры взыскания и особый по рядок их применения.
Дисциплинарная ответственность заключается в наложе нии на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя организации за нарушение трудовой либо иной дисциплины. Основными дисциплинарными мерами являются замечание, выговор, увольнение с работы; в условиях воору женных сил — назначение вне очереди в наряд по службе, снижение в воинском звании или в должности.
Административная ответственность выражается в при менении судами, а также органами исполнительной власти и уполномоченными должностными лицами мер административ ного воздействия к лицам, виновным в совершении админис тративных правонарушений. К числу административных на-
198
казаний относятся предупреждение, административный штраф, административный арест, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, дисквалифика ция и т. д.
Материальная ответственность — ответственность сто рон трудового договора за ущерб, причиненный другой сто роне этого договора в результате виновного, противоправно го поведения. Материальная ответственность всегда носит имущественный характер и заключается в возмещении иму щественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих юридических обязанностей, возложенных на него для выполнения трудо вой либо служебной деятельности.
Гражданско-правовая ответственность возникает за на рушение имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций, неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору гражданско-правового характера. Гражданско-правовая ответственность заключает ся в возмещении причиненного вреда в формах, предусмот ренных санкциями гражданского права.
Уголовная ответственность — государственно-принудитель ное воздействие, предусмотренное уголовно-правовой нормой и применяемое к лицу, совершившему преступление, обвини тельным приговором суда. Уголовная ответственность — наибо лее суровый вид юридической ответственности; применяется только судом к лицу, виновному в совершении преступления, заключается в применении к преступнику мер уголовного нака зания — самых строгих мер государственного принуждения, влечет за собой наиболее серьезные правоограничения. К числу уголовных наказаний относятся штраф, исправительные рабо ты, обязательные работы, ограничение свободы, лишение сво боды, конфискация имущества и др.
Юридическая ответственность в современном обществе направлена на охрану правопорядка, воспитание граждан в духе уважения и соблюдения законов, понимания ими необ ходимости правомерного поведения.
199
ЧАСТЬ III ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Раздел V
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 11. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО — ВЕДУЩАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА
§ 1. Понятие, предмет и метод конституционного права, его место
в системе права Российской Федерации
"Конституционное право" — термин многозначный, упо требляется, как правило, в трех аспектах: как отрасль пра ва, как соответствующая отрасль науки и как учебная дис циплина. Отраслью права обычно называют совокупность пра вовых норм (подотраслей, институтов), регулирующих опре деленный круг общественных отношений, подпадающих под предмет данной отрасли. Отрасль науки есть совокупность знаний (учений, теорий, взглядов, гипотез и пр.) о соответ ствующей отрасли права, истории, закономерностях и перс пективах развития правоотношений в данной отрасли, совер-
200