1. Деятельность профсоюзов России в 1910-1914 гг.

Со второй половины 1910 г. начинается подъем в промышленности России.

Резкий подъем забастовочного движения, активизация деятельности профс. организаций происходит после Ленского ( апрель 1912 г.) расстрела войсками мирной демонстрации на золотых приисках.

Представители профсоюзов входили в состав «рабочей комис­сии», созданной депутатами социал-демократической фракции IV Государственной думы ( работала с 15 ноября 1912 года по 25 февраля 1917). Профсоюзы готовили предложения по рабочему законодатель­ству, вносили через депутатов запросы правительству по поводу преследования профсоюзных объединений.

Большое значение имела для профсоюзов борьба за принятие закона «О 8-часовом рабочем дне». Законопроект, внесенный соци­ал-демократической фракцией, предусматривал 8-часовой рабочий день для всех категорий наемных работников; для горняков — 6-часовой, а в некоторых вредных производствах — 5-часовой ра­бочий день. В законе предусматривались меры по охране труда жен­щин и подростков, отмена детского труда, запрещение сверхуроч­ных и ограничение ночных работ, обязательность обеденного перерыва, введение ежегодных оплачиваемых отпусков.

Естественно, что данный законопроект не имел никаких шансов на принятие консервативной по своему составу Думой.

Развитие рабочего законодательства в условиях царизма свелось к введению системы социального страхования от несчастных слу­чаев по болезни. Оно распространялось только на рабочих фабрич­но-заводской, горной и горнозаводской промышленности, состав­лявших около 17 % от российского рабочего класса.

Профсоюзы развернули широкую «страховую кампанию», требуя активного участия рабочих в устройстве страховых учреждений. Особенно велико было значение «страховой кампании» для тех предприятий, где было затруднено существование профсоюзов. В этом случае больничные кассы оказывались единственной фор­мой легального объединения трудящихся.

К 1 июля 1914 года в России действовало 1982 больничные кас­сы, которые обслуживали 1 млн 538 тыс. рабочих.

Экономическая борьба поднялась на новую ступень. Рабочие стали отстаивать свои права, выдвигая более широкие требования, стремясь поднять уровень жизни. Экономические требования начали переплетаться с политическими. Возрастал и авторитет профсоюзов. Тысячи неорганизованных рабочих требовали признания своими представителями на переговорах с администрацией профсоюзов, протестовали против закрытия профсоюзов и ареста профсоюзных активистов.

Вместе с тем продолжался процесс перехода от узкоцеховых профсоюзов к производственным. Видные деятели российского профдвижения считали, что ТОЛЬКО профсоюзы способюны объединить рабочих в борьбе за свои права.

Первая мировая война затронула все стороны жизни России, в том числе и профсоюзы. Полиция после введения военного по­ложения обрушила массовые репрессии на все рабочие организа­ции. Многие из них перешли на нелегальное положение. Первые же месяцы войны остро отразились на положении рабочих. Уже к концу 1914 года цены на основные продукты питания в Петербур­ге выросли на 30,5 %.

2. Состояние профдвижения в России после Октябрьской революции 1917 года.

Изучая отношение профсоюзов к свершившейся революции, не­обходимо учитывать, что новая власть стремилась завоевать дове­рие среди трудящихся проведением популярных реформ. Многие требования, высказываемые профсоюзами в преддверии октябрь­ских событий, нашли отражение в декретах советской власти.

29 октября 1917 года Совет народных комиссаров (СНК) принял Декрет о 8-часовом рабочем дне. Новая продолжительность рабо­чего дня вводилась на всех предприятиях, а сверхурочные работы запрещались.

Советское правительство приняло также и другие постановле­ния, улучшавшие положение трудящихся. 8 ноября председатель СНК В. И. Ленин подписал декрет об увеличении пенсий рабочим и служащим, пострадавшим от несчастных случаев. 14 ноября был принят Декрет о бесплатной передаче больничным кассам всех ле­чебных учреждений предприятий. В декабре 1917 года Наркомат труда опубликовал «Положение о страховом совете» и «Положение о страховых присутствиях». Большинство мест в данных организа­циях предоставлялось рабочим. 22 декабря 1917 года был издан декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета Совета рабочих и солдатских депутатов о страховании на случай болезни. Согласно данному декрету, повсеместно учреждались боль­ничные кассы, которые должны были выдавать денежные пособия рабочим и служащим на время болезни в размере полного заработка, оказывать бесплатную врачебную помощь застрахованным и чле­нам их семей

Большое политическое значение имело введение рабочего конт­роля на производстве. 14 ноября 1917 года ВЦИК и СНК приняли «Положение о рабочем контроле».

Одной из важных задач становилось повышение заработной платы. Стремясь удовлетворить требования рабочих, Петроградский совет 4 декабря 1917 года принял резолюцию, в которой установил минимум заработной платы для чернорабочих от 8 до 10 рублей в день.

Осуществление данных декретов встречало сопротивление ра­ботодателей. Например, при сокращении рабочего дня предпри­ниматели стали снижать заработную плату. В ответ рабочие стали создавать на предприятиях при профсоюзах специальные комитеты (союзы, ячейки) охраны труда, которые заставляли работодателей соблюдать советские декреты.

Право работников создавать профсоюзы было провозглашено в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа. В ст. 16 Декларации говорилось, что «в целях обеспечения за трудящимися действительной свободы союзов РСФСР, сломив экономическую и политическую власть имущих классов и этим устранив все препят­ствия, которые до сих пор мешали в буржуазном обществе рабочим и крестьянам, пользоваться свободой организации и действия, ока­зывает рабочим и беднейшим крестьянам всяческое содействие, материальное и иное, для их объединения и организации».

В соответствии с Декларацией РСФСР предоставляла право гражданам Советской республики свободно устраивать митинги, собрания, шествия и тому подобное, гарантируя им создание всех политических и технических условий для этого.

Таким образом, формально, на уровне законодательства, профес­сиональным союзам была предоставлена полная свобода роста, и организационного строительства, а органам власти было вменено в обязанность оказывать им всяческое содействие в их деятельности.

Однако даже проведение в жизнь популярных мер не означало безоговорочной поддержки новой власти со стороны всех проф­союзов.

Исполком ВЦСПС не участвовал в подготов­ке и проведении Октябрьского вооруженного восстания. С 24 октября по 20 ноября не было проведено ни одного заседания Исполкома. Зна­чительная группа профсоюзов занимала нейтральную позицию. Среди данных профсоюзов можно назвать союзы текстильщиков, кожевников, швейников.

Значительная часть профсоюзов, объединяющих интеллигенцию и чиновников, также выступила против советской власти. Профсоюзы госслужащих и учителей объявили забастовку, которая продолжалась почти до середины декабря 1917 года. 3 декабря 1917 года Всерос­сийский учительский союз обратился через свою газету с призы­вом «встать на страже свободы просвещения путем открытого не­подчинения советской власти».

Наибольшую опасность для советской власти в первые дни ее существования представляло выступление Всероссийского испол­нительного комитета железнодорожного профсоюза (Викжеля). Он был создан на I Всероссийском учредительном съезде железно­дорожников в июле-августе 1917 года. В состав Викжеля входило 14 эсеров, 6 меньшевиков, 3 большевика, 6 членов других партий, 11 беспартийных. Викжель требовал создания однородного социа­листического правительства, угрожая всеобщей забастовкой на транспорте.

Окончательно вопрос об отношении профсоюзов к советской власти был решен на I Всероссийском учредительном съезде проф­союзов (январь 1918 г.).

В соответствии с решениями съезда, профсоюзы как классовые организации пролетариата должны были взять на себя главную ра­боту по организации производства и воссозданию подорванных производственных сил страны.

Съезд изменил организационное строение профсоюзов. В его основу был положен производственный принцип, что стало возмож­ным после слияния ФЗК и профсоюзов и превращения ФЗК в пер­вичные профсоюзные организации на предприятиях.

Основным итогом работы I Всероссийского съезда профсоюзов стала победа курса на огосударствление профсоюзов. С этого мо­мента начинается становление и развитие принципиально нового типа профсоюзного движения, которое должно было способство­вать укреплению государства, провозгласившего себя государством победившего пролетариата.

3. Создание и деятельность профсоюзов в Англии (XIX- начало XX вв.)

В конце XVII века в Англии начинается переход от торгового капитала к промышленному. Происходит распад цехового и мануфактурного производства и развитие фабричного производства. Происходит бурное развитие промышленности и городов. Появляются первые объединения наемных работников. Реакция работодателей на появление объединений отрицательная. Союзы продолжали развиваться, перейдя на нелегальное положение. В 1824 г. англ. парламент вынужден был принять закон, разрешающий полную свободу рабочих коалиций. Но в 1825 г. Парламентом закон был урезан актом Пиля, который предусматривал суровые меры к рабочим. действия могли быть, по мнению работодателей, направлены во вред производству.

Рост профсоюзного движения к середине 1850-х годов привел к новым запрещениям профсоюзов. Данные запреты вели к тому, что профсоюзы оказывались вне закона и не могли воспользоваться его защитой в случае необходимости. Так, в 1867 году суд отказался принять иск от союза котельщиков к растратившему их средства казначею, ссылаясь на то, что он, союз, стоит вне закона.

Результатом данной борьбы стало признание парламентом Зако­на о профсоюзах от 1871 года. В соответствии с ним профсоюзы получили право на легальное существование. Закон обеспечивал полную защиту фондам союзов, совершенно не затрагивая их внут­реннего строения.

В то же время этот закон был дополнен «биллем о поправках к уголовному законодательству», сохранявшему сущность «закона о запугивании», позволяющему защищать штрейкбрехеров. Самое мирное объявление забастовки рассматривалось биллем как угро­за предпринимателю, а всякое давление на штрейкбрехеров, пи­кетирование предприятия было уголовно наказуемым деянием.

Постоянное стремление парламента ограничить права проф­союзов привело к политизации профсоюзного движения. Добиваясь всеобщего избирательного права, рабочие Англии в 1874 году доби­лись самостоятельного парламентского представительства, энергич­но содействуя замене либерального правительства Результатом этого стала отмена в 1875 году уголовного билля 1871 го­да, в том числе «закона о запугивании» и «закона о господах и слу­гах».

Организационное строение первых английских профсоюзов

В течение XIX века постоянно совершенствовалась структура профсоюзов. Во многом это зависело от задач, которые предстояло решать профсоюзам.

В первой половине XIX века, после принятия закона о профсоюзах от 1824 года, происходит широкий рост профсоюзного движения. В 1830 году было создано «Национальное общество За­щиты труда» — смешанная федерация, объединяющая текстильщи­ков, механиков, формовщиков, кузнецов и т. п. В 1832 году появи­лась федерация, объединяющая строителей.

Однако основной тенденцией в данный период стало стремле­ние объединить в общей организации всех рабочих физического труда. В 1834 году под влиянием Роберта Оуэна был создан Всеанглийский великий национальный консолидированный рабочий союз с полумиллионом членов. Он объединял различные производствен­ные национальные федерации. Союз начал энергичную борьбу за 10-часовой рабочий день.

С середины 1850 года начинается период существования клас­сических тред-юнионов, которые строились не по производствен­ному, а по цеховому принципу, включая в свой состав исключи­тельно квалифицированных рабочих. Одним из первых объединений квали­фицированных рабочих было созданное в 1851 году Объединенное амальгамированное общество машиностроителей, включающее семь союзов с 11 тыс. членов. Профсоюзы стреми­лись регулировать заработную плату своих членов путем заключе­ния коллективных договоров.

Увеличение числа квалифицированных рабочих привело к рос­ту числа профсоюзов. К 1874 году тред-юнионы насчитывали в своих рядах уже 1191 922 члена.

На первом этапе развития профсоюзного движения в Англии существовал только цеховой принцип построения профсоюза. Подобная организационная структура имела ряд недостатков. Во-первых, она порождала конкуренцию между союзами из-за членов их объединений. Например, Национальный профсоюз железнодо­рожников постоянно имел конфликты с Союзом машинистов и ко­чегаров по поводу вовлечения в свои ряды представителей данных профессий. Во-вторых, она порождала сложную систему управле­ния союзами, когда некоторые выборные органы союзов дубли­ровали свою деятельность. В-третьих, многочисленность союзов ослабляла рабочее движение.

Понимая слабость своего организационного строения, англий­ские профсоюзы стремились к созданию централизованных нацио­нальных союзов, которые должны были охватывать если не целое производство, то по крайней мере ряд смежных профессий. Это вело к созданию федераций профессиональных союзов. Они разделялись на две категории:

1. Федерации, построенные на принципе объединения локаль­ных союзов.

2. Федерации, построенные на принципе объединения нацио­нальных союзов различных цехов.

Структура национального союза, объединяющего работников отдельной профессии, строилась определенным образом. В его ос­нове лежало местное отделение, которое управлялось общим со­бранием и избираемым им комитетом. Основными направлениями его работы были сбор взносов и контроль за выполнением коллек­тивных договоров и соглашений с предпринимателями.

Высшей инстанцией союза являлся национальный исполнитель­ный комитет. Его члены избирались от округов путем всеобщего голосования членов союза.

Несколько иную структуру имели национальные федерации. В самом низу их структуры находились местные отделения, кото­рые носили название «ложи». Следующей инстанцией являлся ок­руг, во главе которого стоял «агент», избираемый общим голосова­нием. Наиболее важной структурой была областная федерация, которая имела в своем распоряжении крупные финансовые сред­ства.

Национальная федерация не имела реальной силы, так как была лишена финансовых средств и не имела собственного аппарата.

Кроме объединения по отраслям промышленности, английские профсоюзы стремились создавать межсоюзные объединения. Су­ществовало три вида межсоюзного объединения: местные Советы союзов, Конгресс тред-юнионов и Генеральная федерация тред-юнионов. Советы союзов не имели общего устава и выполняли в основ­ном представительскую функцию, беря на себя решение общест­венно-политических вопросов.

Конгресс тред-юнионов являлся объединением различных проф­союзов в общенациональном масштабе.

Стремление ряда цеховых профсоюзов к концентрации своих сил породило в 1899 году новую структуру — Генеральную федерацию тред-юнионов. Однако, не получив поддержки снизу, данное объе­динение не смогло к началу XX века составить конкуренцию Конг­рессу тред-юнионов.

Особенностью английского профсоюзного движения являлось наличие целевых взносов. Например, взносы в пенсионный фонд, стачечный фонд и т. п. Специальные фонды управлялись отдельно от общесоюзных средств и могли расходоваться только на установ­ленные цели. К целевым взносам следует отнести политические взносы, которые платили раз в год примкнувшие к Рабочей партии члены профсоюза.

Другим источником средств являлись проценты, получаемые профсоюзами с их капиталов.

Третьим источником финансирования профсоюзов являлось го­сударство.

Финансовое и организационное укрепление профсоюзов приве­ло к усилению их активности. Во второй половине XIX века проф­союзы Англии провели широкую кампанию в пользу сокращения рабочего дня. Им удалось добиться 54-часовой рабочей недели в металлургической промышленности. Тред-юнионы добивались по­всеместного заключения коллективных договоров. Профсоюзы добивались того, что заработная плата должна была колебаться в соответствии с прибылью и зависеть от рыночных цен.

Постепенно в английском профсоюзном движении стали разви­ваться различные организационные принципы построения профсо­юзов. Наряду с производственными объединениями (Национальный профсоюз железнодорожников, Национальный союз шотландских горнорабочих), существовали цеховые объединения (Союз камен­щиков, Союз модельщиков, Лондонское общество наборщиков), а также профсоюзы промежуточного типа (Ассоциация произво­дителей паровых машин, Амальгамированная ассоциация мебель­щиков).

К 1914 году в Англии существовал мощный боевой союз трех производственных федераций в составе: Федерации горнорабочих Великобритии, Национального союза железнодорожников и Союза транспортных рабочих.

Подводя итог становлению организационной структуры англий­ских профсоюзов, следует отметить, что до начала XX века она не была однозначной. В то же время уроки развития организационной структуры тред-юнионов имеют важное значение для современно­го профсоюзного движения.

4. Отношение профсоюзов к политическим партиям. Проблемы нейтральности профсоюзов в теории и практике.

В начале ХХ столетия на Западе была широко распространена теория “нейтральности” профсоюзов, которую часто приписывают самому Карлу Марксу. Маркс сказал, что профсоюзы ни в коем случае не должны находиться в связи с политическими обществами или в зависимости от них, если хотят выполнить свою задачу. Такая постановка вопроса отражала ситуацию, когда социалистические партии делали только первые шаги и даже не могли рассчитывать на сколько-нибудь значимое влияние в гораздо более сильных и многочисленных профсоюзах.

Со временем теория “нейтральности” профсоюзов по отношению к политическим партиям потеряла свой первоначальный смысл, поскольку общество активно шло по пути политизации, силы социалистов росли, и проблема единства действий социалистических партий и профсоюзов приобретала все большую актуальность. Так, один из наиболее авторитетных лидеров германской социал-демократии и всего II Интернационала, рабочий по своему начальному социальному статусу, Август Бебель считал, что профсоюзы не могут стоять в стороне от политики. Вместе с тем они не должны проводить и “узкопартийную” линию, которая может лишь повредить единству профдвижения и вызвать его раскол. Эта точка зрения доминировала во II Интернационале и была взята на вооружение российскими социал-демократами. В обстановке революции изолировать профсоюзы от политики было невозможно. А если учесть, что социал-демократы, игравшие в революции роль застрельщика и инициатора многих политических акций, принимали и самое активное участие в организации рабочих профсоюзов, то РСДРП трудно было удержаться от соблазна сделать профсоюзы своими опорными пунктами и помощниками в рабочем движении.

В начале ХХ века и во II Интернационале появилось осознание того, что изоляция профсоюзов от социалистических партий может привести к усилению чисто реформистских, тред-юнионистских тенденций в профсоюзной работе. Вот почему на Штутгартском конгрессе II Интернационала был поддержан призыв к более тесному сближению профсоюзных и партийных организаций. Большевики с их повышенной социальной активностью и склонностью к авторитарным решениям хотели руководить профсоюзами, что на практике означало бы не что иное, как партийный диктат, превращение союзов в послушных проводников большевистской тактической линии в революции.

В итоге вплоть до 1917 года налицо было два подхода к проблеме взаимоотношений партии и профсоюзов - большевистский и меньшевистский. Хотя на практике меньшевики, особенно после инициированного большевиками в 1912 году нового раскола РСДРП, тоже стремились использовать свои руководящие позиции в том или ином профессиональном союзе в интересах фракционной борьбы с большевиками. Последние делали то же самое, но еще более откровенно и агрессивно.

Нисколько не умаляя конкретного вклада большевиков в развитие российского профдвижения, трудно не согласиться с меньшевиками в том, что попытки тянуть профсоюзы в сторону той или иной из многочисленных партий чреваты лишь расколом. И, следовательно, ослаблением профсоюзного движения. Вместе с тем, сегодня остается в силе имеющий уже почти столетнюю историю тезис старых русских социал-демократов о том, что профсоюзы должны участвовать и в политической борьбе. Не забывая, однако, о том, что их главная задача - защита экономических интересов трудящихся, и не превращаясь в простой придаток какой-либо одной политической партии или движения.

5. Дискуссия о роли и месте профсоюзов в Советском государстве (1920-1921).

Дискуссия о профсоюзах, дискуссия о роли и задачах профсоюзов проходила в обстановке перехода Советской страны от Гражданской войны к мирному строительству. В этих условиях возрастала роль профсоюзов (насчитывавших в конце 1920 свыше 6,8 млн. членов). В целях укрепления профсоюзов и активизации их деятельности, ослабевшей в годы войны, ЦК РКП(б) считал необходимым отказаться от военных методов профсоюзной работы и перейти к последовательной рабочей демократии в профсоюзных организациях. Против этого выступил член ЦК партии Л. Д. Троцкий. На 5-й Всероссийской конференции профсоюзов и в тезисах, представленных ЦК РКП(б) (ноябрь 1920), он требовал дальнейшего «завинчивания гаек» — установления военного режима в профсоюзах, «перетряхивания» их руководящих кадров административными методами. Пленум ЦК РКП(б) (8—9 ноября 1920) отверг тезисы Троцкого и по предложению В. И. Ленина создал комиссию для разработки мер, направленных на развёртывание профсоюзной демократии. Нарушив партийную дисциплину, Троцкий вынес разногласия по вопросу о профсоюзах за пределы ЦК, навязал партии дискуссию, отвлекавшую силы партии от решения насущных практических задач. Антипартийное выступление Троцкого усилило порождаемые политическими и экономическими трудностями шатания среди неустойчивых членов партии, оживило оппозиционные элементы в РКП(б).

Разногласия по вопросу о роли профсоюзов явились на деле разногласиями по вопросу об основах политики партии в период мирного строительства, об отношении партии к крестьянству и беспартийной массе вообще, о методах вовлечения трудящихся в строительство социализма. Это определило характер и остроту дискуссии. Платформа троцкистов (Троцкий, Н. Н. Крестинский и др.) требовала немедленного огосударствления профсоюзов — превращения их в придаток государственного аппарата. Группа так называемой рабочей оппозиции (А. Г. Шляпников, С. П. Медведев, А. М. Коллонтай и др.) выдвинула анархо-синдикалистский лозунг передачи управления народным хозяйством профсоюзам в лице «Всероссийского съезда производителей». «Рабочая оппозиция» противопоставила профсоюзы партии и Советскому государству, отрицала государственное руководство народным хозяйством.

«Демократические централисты» (Т. В. Сапронов, Н. Осинский, М. С. Богуславский, А. С. Бубнов и др.) требовали свободы фракций и группировок в партии, выступали против единоначалия и твёрдой дисциплины на производстве. Н. И. Бухарин, Ю. Ларин, Г. Я. Сокольников, Е. А. Преображенский и др. образовали «буферную» группу, на словах выступавшую за примирение разногласий и предотвращение раскола в партии, а на деле поддерживавшую троцкистов. Платформы всех оппозиционных групп, несмотря на все их различия, были антипартийными, чуждыми ленинизму. Партия противопоставила им документ, подписанный В. И. Лениным, Я. Э. Рудзутаком, И. В. Сталиным, М. И. Калининым, Г. И. Петровским, Ф. А. Сергеевым (Артёмом), А. С. Лозовским и др., — так называемую «платформу 10-ти». В ней были чётко определены функции и задачи профсоюзов, подчёркнута их огромная роль в восстановлении народного хозяйства, в развитии социалистического производства.

Борьбу против оппортунистических группировок и течений вело большинство членов ЦК РКП(б), возглавляемое В. И. Лениным. Ленин показал значение профсоюзов как воспитательной организации, как школы управления, школы хозяйничанья, школы коммунизма, как одного из важнейших звеньев, связывающих партию с массами. Он глубоко обосновал необходимость проведения профсоюзной работы прежде всего методом убеждения. Подавляющее большинство членов партии сплотилось вокруг ленинской линии ЦК РКП(б), и оппозиционеры повсеместно потерпели полное поражение. Десятый съезд РКП (б) (март 1921) подвёл итоги дискуссии, принял ленинскую платформу и осудил взгляды оппозиционных групп.

6. Профсоюзы России в период февральской буржуазно-демократической революции 1917г.

Развал промышленности и военные поражения подготовили ре­волюционный взрыв в феврале 1917 года. Сразу после победы над самодержавием рабочие принялись за организацию профессиональ­ных союзов. Меньшевики, большевики, эсеры создавали инициа­тивные группы на отдельных предприятиях, возрождая или заново организовывая профсоюзы. Уже 2 марта газета «Правда» обрати­лась с воззванием к рабочим: «Петроградский комитет приглашает товарищей немедленно организовать профессиональные союзы явочным порядком».

Однако рост численности профсоюзов обгонял рост их реаль­ной силы. Это объяснялось тем, что сложившаяся ранее практика их действий не была приспособлена к условиям революции. Она была рассчитана на период промышленного подъема в условиях стабильного развития общества. Между тем в условиях дезорганизации производства, недостатка сырья, топлива и финан­совых средств, грозивших остановкой предприятий, бегства предпринимателей и администрации казенных предприятий требовались иные методы борьбы за интересы работников. В этот период среди рабочих крупных предприятий большую популярность приобрел лозунг установления рабочего контроля над производством.

На многих предприятиях возникали специальные рабочие орга­ны: фабрично-заводские комитеты (ФЗК), которые, наряду с осу­ществлением рабочего контроля, брали на себя некоторые функции профсоюзов. Первоначально эта форма рабочей организации воз­никла вне рамок профсоюзного движения и строилась по произ­водственному принципу. ФЗК избирались всеми работниками пред­приятия.

Для текущей работы ФЗК избирали президиумы и секретариа­ты, создавали комиссии: конфликтную, расценочную, по распре­делению работ среди работников предприятия, технического и финансового контроля и др. В крупных центрах ФЗК стали создавать террито­риальные и отраслевые объединения. В отличие от профсоюзов, ФЗК выступали за рабочий контроль над производством, включая «полное регулирование производства и распределение продуктов». Осенью 1917 года в России действовало около 100 центральных советов ФЗК в 65 промышленных центрах.

Существование и развитие подобных объединений не могло не привести к конфликту с меньшевистским крылом профсоюзов. Осо­бенно ярко это проявилось на III Всероссийской конференции проф­союзов, проходившей 21-28 июня 1917 года в Петрограде. В основе всех разногласий, имевшихся на III Конференции, ле­жала различная оценка характера революции. Несмотря на внутренние разногласия, меньшевики выступали против утопических идей «немедленного превращения буржуазно-демократической революции в социалистическую». По их мнению, оставаясь боевыми классовыми организациями, профсоюзы долж­ны были защищать социально-экономические интересы своих чле­нов в условиях буржуазной демократии. При этом упор делался на мирные средства борьбы; примирительные камеры, третейские суды, выработку тарифных соглашений и коллективных договоров. Эко­номические стачки предлагалось применять только в крайнем слу­чае и при наличии мощного забастовочного фонда.

Совсем иначе оценивали ситуацию лидеры большевиков. В те­зисах Г. Е. Зиновьева «О партии и профсоюзах», подготовленных к III Всероссийской конференции профсоюзов, указывалось, что «ра­бочий класс (всего мира) вступает в полосу грандиозных социальных битв, которые должны закончиться мировой социалистической ре­волюцией».

Большевики упрекали меньшевиков в том, что они, не замечая хозяйственной разрухи, ставят перед профсоюзами только старые задачи экономической борьбы.

По решению III Всероссийской конференции центральные бюро переименовывались в советы профсоюзов. Было принято решение о создании Всероссийского центрального совета профессиональ­ных союзов (ВЦСПС), куда было избрано 16 большевиков, 16 мень­шевиков и 3 эсера. Председателем ВЦСПС стал В. П. Гриневич. Таким образом, конференция организационно оформила единое профсоюзное движение России.

Несмотря на победу меньшевиков, так как именно их резо­люции были приняты III Всероссийской конференцией профсою­зов, к октябрю 1917 года положение в профсоюзах стало менять­ся. По мере обострения экономического и политического кризиса в стране, соотношение сил в профсоюзах стало склоняться в пользу большевиков.

К октябрю 1917 года большинство профессиональных союзов в России стояло на позициях большевиков. Незадолго до октябрьских событий в Москве состоялось делегатское собрание Московского союза металлистов. Собрание потребовало от Совета ра­бочих депутатов немедленного перехода к «революционной орга­низации всей промышленной жизни», заставив предпринимателей удовлетворить все экономические требования рабочих, издав дек­рет о контроле заводских комитетов над наймом и увольнением.

Непоследовательность Временного правительства привела к не­довольству рабочих масс, принявших активное участие в проведе­нии Октябрьской революции 1917 года.

Под влиянием большевиков часть профсоюзов приняла актив­ное участие в свержении Временного правительства.

Подводя итог деятельности профсоюзов России в период разви­тия Февральской буржуазно-демократической революции 1917 года, необходимо сказать, что внутри профсоюзов шла ожесточенная политическая борьба между двумя течениями российской социал-демократии. Профсоюзы стояли перед выбором: социальное парт­нерство в рамках буржуазной демократии или участие в поли­тической борьбе и установление контроля над производством. Сложившаяся в стране политическая и экономическая ситуация, непоследовательность социальной политики Временного правительства неизбежно вели к победе сторонников радикального революционного течения внутри профсоюзов.

8. Профсоюзы в период новой экономической политики (1921-1925 гг.).

Проведение новой экономической политики, введение новых форм хозяйствования вызвали значительные изменения в положе­нии профсоюзов.

В течение лета 1921 года был издан целый ряд декретов, кото­рые стимулировали развитие промышленных кооперативов.

Следующим шагом было возвращение под частное управление и контроль тех промышленных предприятий, которые были ранее национализированы и отобраны у их владельцев. Резолюция, при­нятая партийной конференцией в мае 1921 года, признавала право «местных хозяйственных органов» сдавать в аренду находящиеся в их ведении предприятия. На основе этого решения 6 июля 1921 года Совнарком издал декрет, в котором устанавливал условия сдачи национализированных предприятий в аренду. Перепись 1650 тыс. промышленных предприятий, проведенная в марте 1923 года, показала, что 88,5 % предприятий находятся в руках частных предпринимателей или арендуются. На долю госу­дарственных предприятий приходилось 8,5 %, а на кооперативные предприятия — 3 %. Однако 84,5 % рабочих были заняты на госу­дарственных предприятиях.

Все это ставило перед профсоюзами необходимость перестрой­ки своей работы. 17 января 1922 года в газете «Правда» были опуб­ликованы тезисы «О роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики», принятые Политбюро ЦК РКП(б). Тезисы обозначили новый курс профсоюзов в условиях нэпа. В документе указывалось, что в условиях, когда допускается разви­тие торговли и капитализма, а госпредприятия переходят на хозрас­чет, неизбежно будет возникать противоречие между рабочими мас­сами и администрациями предприятий. Учитывая неизбежность возникновения конфликтных ситуаций, тезисы называли главной задачей момента защиту профсоюзами классовых интересов про­летариата. Для этого аппарату профсоюзов предлагалось так пере­строить свою работу, чтобы он имел возможность активно защи­щать своих членов перед лицом работодателей. За профсоюзами признавалось право на создание конфликтных комиссий, стачечных фондов, фондов взаимопомощи и т. п.

К началу 1920-х годов профсоюзное движение обладало развет­вленной системой союзных и межсоюзных органов. В ВЦСПС входило 23 отраслевых профсоюза, объединявших в своих рядах 6,8 млн человек.

Для того чтобы отвечать потребностям времени, профсоюзам пришлось изменить свое организационное строение. В годы Граж­данской войны вся работа профсоюзов концентрировалась вокруг межсоюзных объединений.

В условиях нэпа руководство ВЦСПС расценивало усиление региональных межсоюзных органов как «вред профсоюзному дви­жению».

Окончательно идею «единого союза» отверг V съезд профсою­зов, который проходил 17-22 сентября 1922 года.

В резолюции по организационному вопросу, принятой съездом, отмечалось, что строение профсоюзов должно соответствовать зада­че защиты профсоюзами прав и интересов рабочего класса. В соот­ветствии с разнообразием форм организации отраслей народного хо­зяйства съезд признал необходимым перенести центр тяжести работы на производственные союзы. Такое решение должно было способствовать защите интересов трудящихся через коллектив­ные договоры и тарифные соглашения в различных отраслях.

Съезд принял решение о введении добровольного членства в профсоюзах.

Новая экономическая политика неизбежно вела к сокращению государственного бюджета, а следовательно, и к сокращению фи­нансирования профсоюзов. Перед профсоюзами встал вопрос о само­финансировании своей деятельности. В течение 1921-1923 годов завершился переход союзов на существование целиком за счет член­ских взносов.

Проведенные организационные изменения в профсоюзах спо­собствовали росту и укреплению профессионального движения. Быстрые темпы возрождения промышленности, увеличение количе­ства рабочих, занятых в промышленности и других отраслях народ­ного хозяйства, обеспечили рост численности профсоюзов. К весне 1926 года в профсоюзах состояло 8 млн 768 тыс. человек. Проф­союзы объединяли 89,8 % всех рабочих и служащих страны.

Рост авторите­та профсоюзов позволил им мобилизовать рабочих на хозяйственное строительство, оживившееся в период новой экономической поли­тики, развить их творческую инициативу и активность.

8. Деятельность профсоюзов России по защите прав и интересов рабочих в 1905-1907гг.

Первая русская революция сыграла решающую роль в возник­новении и становлении российских профсоюзов. Процесс образо­вания профсоюзов носил лавинообразный характер и охватил тру­дящихся различных профессий.

Вначале профсоюзы возникли в Петербурге, Москве, где было наиболее развито рабочее движение, пролетариат был наиболее сплоченным, организованным и грамотным. Первые профсоюзы создавались среди высококвалифицированных работников. Одними из первых сформировали свои профсоюзы бухгалтера, конторские служащие, печатники. За ними последовали союзы фармацевтов, строительных рабочих, приказчиков. Появились первые профсоюз­ные организации на промышленных предприятиях города — Путиловском, Семяниковском, Обуховском заводах. Весной и летом са­мые различные союзы начали формироваться по всей стране.

Мотив, толкавший работников к объединению в профессиональ­ные союзы, хорошо прослеживается в выступлении председателя союза часовщиков в декабре 1905 года: «Союз есть нечто грандиозное для трудящихся и грозное для хозяев, так как он знаменует собою организованную экономическую борьбу с капиталистическою эксплуатацией. При помощи союза, развив самосознание и подняв наш правовой, умственный и материаль­ный уровень, мы превратимся в свободных граждан…»

С первых дней своего существования профсоюзы включились в борьбу за решение насущных экономических вопросов трудящих­ся: установление 8-часового рабочего дня, повышение заработной платы, улучшение условий труда и др. В 1905 году 8-часового рабочего дня добились рабочие в Самаре, Орле. На всех заводах морского ведомства рабочий день был сокращен до 10 часов, а в портовых мастерских — до 9 часов. Определенных успехов достигли рабочие и в вопросе повышения заработной платы, которая выросла на 10 %.

Под влиянием стачечной борьбы пролетариата свои союзы на­чали создавать представители служащих, интеллигенции, студен­тов. В мае 1905 года 14 таких союзов объединились в Союз союзов.

Практика показала, что в условиях подъема рабочего движения в профсоюзах остро встал вопрос о необходимости создания руко­водящих, координирующих работу центров. С сентября 1905 года начинается процесс создания городского объединения профсою­зов в Санкт-Петербурге. 6 ноября представители шести союзов сто­лицы (союзы рабочих по обработке дерева, рабочих садовников, рабочих ткачей-басонщиков и галунщиков, рабочих портняжного дела, рабочих-башмачников и сапожников, рабочих печатного дела) образовали Центральное бюро Санкт-Петербургских профессио­нальных союзов. Его председателем стал В. П. Гриневич.

Для ведения текущих дел был создан постоянный секретариат из девяти человек. Секретариат являлся исполнительным органом Центрального бюро. Представители Центрального бюро входили в Исполнительный комитет Петербургского совета рабочих депута­тов с правом решающего голоса. Основными направлениями дея­тельности Центрального бюро являлись: организация общих собра­ний союзов, устройство библиотек, медицинской и юридической помощи.

Подобные объединения стали создаваться и в других городах России. Первое собрание «депутатов различных профессий в Мос­кве» состоялось 2 октября 1905 года. Так было положено начало созданию Центрального бюро (ЦБ) профсоюзов Москвы. В его уставе, утвержденном в сен­тябре 1906 года, говорилось, что любой союз имеет право напра­вить двух своих представителей в его руководящий орган, незави­симо от своей численности.

В 1906 году центральные бюро возникли в Харькове, Киеве, Астрахани, Саратове, Нижнем Новгороде, Одессе, Воронеже и дру­гих городах. К 1907 году центральные бюро действовали в 60 горо­дах страны.

Показательным фактором стремления российского профдвиже­ния к единству, укреплению явилась 1 Всероссийская конференция, проходившая в Москве 6-7 октября 1905 года.

На ней обсуждалось два вопроса: об образовании ЦБ профсою­зов Москвы и о подготовке Всероссийского съезда профсоюзов, который планировалось провести в декабре 1905 года;

Но политические события в стране изменили все планы. Уже в ходе работы конференции, 7 октября 1905 года, забастовали рабо­чие и служащие Московско-Казанской железной дороги. К ним при­соединились работники других железнодорожных узлов. К 11 ок­тября забастовка железнодорожников охватила почти все крупные дороги страны.

Выступление железнодорожников послужило мощным толчком для развертывания забастовочного движения по всей стране. Общая численность бастующих превысила 2 млн человек.

В этих условиях царское правительство было вынуждено пойти на уступки. 17 октября Николай II подписал манифест, в котором были «дарованы» населению демократические свободы: совести, слова, собраний, партий и союзов.

Успешная стачечная борьба предприятий заставила правитель­ство внести изменения и в правовые условия проведения забасто­вок. Правительственная комиссия по рабочему вопросу пришла к заключению, что забастовка есть совершенно естественное явле­ние, органически связанное с экономическими условиями промыш­ленной жизни. В то же время за стачки, сопровождающиеся по­вреждением или уничтожением имущества, предусматривалось наказание.

После поражения Декабрьского вооруженного восстания в Мос­кве происходит спад революционного и забастовочного движения России. Правительство жестоко расправилось с участниками рево­люции.

С начала января 1906 года прекратил свое существование мос­ковский союз сапожников, с 20 января — союз табачников, на гра­ни распада находились организации текстильщиков и печатников. Несмотря на спад профсоюзного движения, профсоюзы ясно понимали необходимость организационного укрепления и усиле­ния единства действий. Поэтому уже в 1906 году на заседании ЦБ профсоюзов Москвы, с участием представителей ЦБ профсоюзов Петербурга, обсуждался вопрос созыва II Всероссийской конферен­ции профсоюзов.

II Всероссийская конференция профсоюзов проходила нелегаль­но в Санкт-Петербурге 24—28 февраля 1906 года. На ней присут­ствовало 22 делегата из десяти различных городов. В ходе конфе­ренции были заслушаны доклады с мест о состоянии профсоюзного движения, обсуждены очередные задачи профсоюзов.

Конференция оказала большое влияние на дальнейшее разви­тие профсоюзного движения в России в плане выявления идейных разногласий, выработки основных направлений работы профсою­зов, их организационного укрепления.

Весной 1906 года, после подъема политической активности ши­роких народных масс, связанных с выборами в Государственную думу, вновь начинается рост рабочего движения. В первую очередь пролетариату пришлось вести борьбу за отстаивание тех экономи­ческих завоеваний, которых он добивался в 1905 году.

К наиболее заметным выступлениям 1906 года можно отнести стачку 30 тыс. текстильщиков, проходившую в мае-июне в Москов­ской губернии.

Особенно результативной была борьба за расширение своих прав у работников печатного дела, где влияние профсоюзов было очень велико.

После удачных стачек резко возросло количество членов проф­союза. Так, только в первой половине 1906 года в союз печатников вступило более одной тысячи человек, в профсоюз булочников — 1,6 тыс. новых членов, московский союз металлистов увеличился на 3 тыс. членов.

Но бурный рост численности членов профсоюзных организаций в период подъема стачечного движения имел и некоторые негатив­ные последствия. Это было связано, в первую очередь, с приходом в профсоюзы недостаточно сознательных рабочих, которые рассчи­тывали только на помощь профсоюзов, отказываясь зачастую даже платить членские взносы.

Особенно негативно на членстве в профсоюзе сказывалось по­ражение забастовки. После неудач численность профсоюзов резко сокращалась. Ра­бочих можно было понять. Они хотели быстрой сиюминутной вы­годы.

По мере развития профессионального движения перед профсо­юзами России встала задача совершенствования форм и методов их деятельности, выработки стратегии развития. Вопросы оказания рабочим разнообразной помощи со стороны профсоюзов остро встали с момента их образования. В условиях нищеты, бесправия, отсутствия государственного и муниципально­го страхования, медицинской и юридической помощи рабочие сра­зу обратили внимание на профессиональные союзы, которые, по мнению трудящихся, должны были стремиться не только к улучше­нию условий труда, но и помогать нуждающимся. Перед профсоюзами встала проблема, которая не утратила сво­ей остроты и в настоящее время: превратиться в «кассу взаимопомощи» или направить все силы и средства на защитную деятель­ность.

С учетом реальной российской действительности профсоюзы остановились на компромиссном варианте. Так, II Всероссийская конференция профессиональных союзов отмечала, что профсоюз ни в коем случае не должен превратиться в кассу взаимопомощи, а должен быть боевой организацией рабочих для борьбы за улуч­шение условий труда, отчисляя в особый стачечный фонд большую часть всех денежных поступлений. И все же делегаты допускали, что союзы могут устанавливать выдачу пособий на случай безра­ботицы, дорожную помощь при переездах для поиска рабочих мест, а также накапливать средства на организацию юридической, меди­цинской и тому подобной помощи.

Административный произвол власти всячески мешал проведе­нию культурно-просветительской деятельности профсоюзов. С од­ной стороны, не разрешалось проведение лекций, с другой — уста­навливались гонения на «неблагонадежных» лекторов.

Но, несмотря на это, с момента своего возникновения профсо­юзы начали активно заниматься культурной и просветительской работой. Отсутствие образования, неграмотность, политическое бесправие, жесткая эксплуатация обусловливали очень низкий куль­турный уровень самых широких рабочих масс. Уставы всех союзов ставили своей целью поднятие культурного и просветительского уров­ня своих членов.

Профсоюзная пресса пропагандировала значение и задачи про­фессиональных союзов в обществе, способствуя его сплочению. В печати регулярно освещались вопросы экономического и поли­тического положения рабочего класса, проблемы рабочего законо­дательства.

Большое значение имел выпуск профсоюзами листовок в связи с различными экономическими и политическими выступлениями

рабочих.

Первый закон о профсоюзах в России

Манифест 17 октября 1905 года давал право рабочим собирать­ся и устраивать союзы. В то же время отсутствие четких директив и законов позволяло власти разгонять общие собрания рабочих, пре­пятствовать деятельности профсоюзов.

Возрастающее рабочее движение заставило правительство пой­ти на уступки.

Весной 1905 года правительство вынуждено было признать не­обходимость принятия закона о профсоюзах.

Составление законопроекта было поручено делопроизводите­лю Главного по фабричным делам присутствия Ф. В. Фомину. Раз­работанный проект представлял собой паритетный закон, то есть уравнивал права рабочих и предпринимателей.

Данный проект оказался слишком либеральным для царского правительства. Министр торговли и промышленности В. И. Тими­рязев и председатель Комитета министров С. Ю. Витте внесли в него свои дополнения и изменения.

Новый законопроект сохранял еще некоторые «завоевания» ра­бочих союзов. Например, профсоюзы продолжали зависеть от су­дебных органов, а не от полицейского произвола, могли существо­вать объединения различных союзов.

Государственный Совет как последняя инстанция внес свои до­полнения исходя из того, чтобы «свобода союзов не послужила к ущербу интересам государства».

Наиболее консервативное меньшинство (18 человек) предложи­ло запретить женщинам участие в профсоюзах.

В целом обсуждение законопроекта показало, что члены Гос­совета стремились всячески ограничить права союзов, видя в них серьезную опасность для «общественного спокойствия и порядка». Принятые 4 марта 1906 года «Временные правила.о профес­сиональных обществах, учреждаемых для лиц в торговых и про­мышленных предприятиях, или для владельцев этих предприя­тий» были встречены резкой критикой со стороны общественного мнения России.

В итоговом варианте закон сводил деятельность профсоюзов к выдаче пособий, к устройству касс взаимопомощи, библиотек, про­фессиональных школ. Но они не имели права создавать забасто­вочные фонды и организовывать стачки.

Запрет на создание профсоюзов распространялся на железно­дорожников, рабочих почт и телеграфа, государственных служащих и сельскохозяйственных рабочих.

Существование профсоюзов допускалось только непосредствен­но на предприятии, то есть деятельность союза ограничивалась за­водской территорией.

Закон ставил профессиональные общества под контроль поли­ции и органов государственной власти. Профсоюз мог быть закрыт, если его деятельность угрожала «общественной безопасности и спокойствию» или принимала «явно безнравственное направление».

Правила предусматривали порядок создания профсоюза. Для регистрации союзов были созданы городские и губернские присут­ствия по делам об обществах. За две недели необходимо было подать нотариально заверенные письменное заявление и устав старшему фабричному инспектору, который дальше направлял их.

За невыполнение и несоблюдение статей закона предусматрива­лось наказание — арест до трех месяцев.

Царское правитель­ство стремилось погасить инициативу рабочих по созданию проф­союзов явочным порядком, поставив тем самым последние под жесткий контроль государственной власти.

Несмотря на недостатки, «Временные правила» оставались един­ственным законом о профсоюзах до 1917 года.

10. Профсоюзы в условиях формирования командно- административной системы 1927-1932 гг.

Перед профсоюзами была поставлена задача содействия выполне­нию промфинплана. Все несогласные с новым курсом подвергались осуждению и подлежали переизбранию или увольнению из проф­союзного аппарата. «Чистка» руководящих профсоюзных органов привела к настоящему погрому кадров, многие профсоюзные ра­ботники были изгнаны из профсоюзного аппарата, а позднее реп­рессированы.

Одновременно с решением кадровых вопросов происходила организационная перестройка профсоюзов. Ее главной целью было приспособить профсоюзную структуру к решению производствен­ных задач.

Всесоюзное совещание по организационным вопросам, прохо­дившее в феврале 1930 года, признало необходимым перенос рабо­ты в цех и бригаду. Для этого в цехах и сменах создавались цеховые и сменные комитеты как самостоятельные выборные органы.

Для приведения структуры профсоюзов в соответствие со струк­турой хозяйственных органов V пленум ВЦСПС (январь 1931 г.) принял решение о разукрупнении профсоюзов. На базе 23 профсою­зов было создано 47 профсоюзных объединений. Внутри каждого из них создавались производственные секции по важнейшим отрас­лям промышленности. Например, в профсоюзе рабочих машино­строения существовали секции: станкостроительная, инструмен­тальная, дизелестроения, котлотурби но строения и др. Разукрупне­ние привело к сокращению аппарата средних звеньев профсоюзов.

29 августа 1934 года ЦК ВКП(б) принял постановление «О пе­рестройке профсоюзов», с указанием создать из 47 профсоюзов — 154. Только союз работников просвещения разделялся на 8 союзов.

На IX съезде профсоюзов, проходившем в апреле 1932 года, осо­бое внимание было уделено работе профсоюзов по организации социалистического соревнования и ударничества. При этом основ­ной упор предполагалось сделать на работу профсоюзных органи­заций среди высококвалифицированных работников.

Несмотря на издержки, связанные со сменой курса в профсоюз­ном движении, многие трудящиеся искренне верили в успех социа­листического строительства. Официальная пропаганда постоянно внушала рабочим чувство хозяина страны, говорила о счастье сво­бодного труда для себя, своих детей, будущего страны.

Одновременно с развитием социалистического соревнования, превращением его в массовое движение активизировалось и ударни­чество. Ударные бригады стали возникать еще в 1926-3928 годах. В тот период внутреннее единство в бригаде держалось в значи­тельной степени на пролетарской спайке и моральном долге. В удар­ных бригадах принцип начисления зарплаты выглядел следующим образом: работали все вместе, а заработок получали каждый по сво­ему труду, независимо от общих достижений производственного подразделения. По мере распространения ударного движения все острее ощущалась потребность подкрепить энтузиазм рабочих чет­кими организационными формами. Ударные бригады стали преоб­разовываться в производственные коллективы и коммуны.

Производственные коммуны получали фонд заработной платы в зависимости от конечного результата на свою группу рабочих в «общий котел». Затем заработок делился поровну, независимо от разряда рабочего. Производственные коммуны просуществовали до 1931 года. Их слабость в деле материального стимулирования и гос­подствовавшая уравниловка предопределили их постепенное исчез­новение.

Однако погоня за количеством соревнующихся, без должного организационного, морального и материального подкрепления со­ревнования, порождала формализм, который был способен погу­бить любое живое дело. Соревнование и ударни­чество несли в себе наследие времен военного коммунизма, когда работать приходилось методом штурма. Следствием этого стали по­стоянные прорывы в различных отраслях народного хозяйства. Все это не могло не сказаться на положении рабочих. Рынок жестко дик­товал свои законы.

В 1929 году реальная заработная плата рабочих выросла лишь на 2 % вместо 7 %, намеченных по плану. Это объяснялось тем, что произошло повышение цен на продукты питания и предметы пер­вой необходимости. Только стоимость коммунальных услуг вырос­ла на 37,1 %.

С 1930 года основой всей производственной деятельности проф­союзов становились ударные бригады. По мнению новых проф­союзных лидеров, они становились первичной ячейкой вовлечения рабочих в управление производством.

Существовали различные формы ударных бригад.

Простая ударная бригада организовывалась из рабочих, непо­средственно связанных между собой в производстве. Следующей формой ударных бригад являлась сквозная бри­гада. Они охватывали «насквозь» весь процесс производства оп­ределенного вида продукции. На ряде предприятий появились хозрасчетные брига­ды. Хозрасчет в бригаде должен был придать ей хозяйственную са­мостоятельность, способствовать мобилизации производственных ресурсов, повысить финансовую дисциплину.

Изменилось отношение профсоюзов к коллективному договору. Прежнее его толкование было признано вредным «тред-юнионист­ским», так как он рассматривался профсоюзами как одностороннее обязательство хозяйственных организаций.

На XVI съезде ВКП(б) (июнь 1930 г.) была выдвинута идея Двусторонних обязательств по коллективному договору с целью включения его в промышленно-финансовый план. Вопросы охра­ны труда, улучшения культурно-бытовых условий рабочих, уста­навливаемые колдоговором, рассматривались как составная часть промфинплана. Таким образом, улучшение материального положе­ния рабочих какой-либо фабрики или завода зависело от выполне­ния промфинплана во всех количественных и качественных его показателях.

Руководство ВЦСПС «с пониманием» встречало все нововведе­ния в области заработной платы, полностью оправдывая необходи­мость данных шагов.

В этих условиях хозяйственные органы все менее считались с мнением руководства профсоюзов. Так, при заключении коллектив­ных договоров право устанавливать разряды заработной платы пе­редавалось администрации предприятия, которая могла утверждать их без согласования с профсоюзом.

Все это не могло не привести к падению популярности проф­союзов. Например, в крупнейшем промышленном центре стра­ны — Ленинграде охват профсоюзным членством упал с 88,4 % в 1928 году до 70% в 1931-м.

Подводя итог деятельности профсоюзов России в условиях ста­новления командно-административной системы, необходимо отметить, что они внесли колоссальный вклад в индустриализацию страны. Развитие социалистического соревнования и ударниче­ства, культурно-просветительская работа среди трудящихся — все это невозможно вычеркнуть из истории российского проф­союзного движения 1930-х годов.

В то же время профсоюзы все более превращались в придаток создаваемой командно-административной политической системы. Осуждение тред-юнионизма в профсоюзном движении привело к свертыванию защитной функции профсоюзов.

Государство брало на себя обязанность определять размер ро­ста материального положения рабочих, исходя из темпов индуст­риализации страны. Профсоюзы же выступали только как конт­ролирующий орган, «борец с бюрократическими извращениями».

Сложившаяся система советских профсоюзов просуществова­ла с некоторыми изменениями до конца 1980-х годов. Проведение рыночных реформ, в корне изменивших социально-трудовые отно­шения в обществе, поставило профсоюзное движение России пе­ред необходимостью возрождения своих лучших традиций.

11.Третья Всероссийская конференция профсоюзов и ее решения (июнь-июль 1917г.)

20—28 июня 1917, Петроград. Решение о её созыве приняла рабочая секция Всероссийского совещания Советов РСД (29 марта — 4 апреля). Организацию созыва провели отдел труда Петроградского Совета РСД совместно с Петроградским и Московским центральными бюро профсоюзов; председатель организационного комитета Д. (Б. А.) Кольцов. 211 делегатов с решающим голосом от 967 профсоюзов и 51 центрального бюро профсоюзов, объединявших около 1,5 млн. рабочих и служащих. 73 большевика, 36 меньшевиков, 31 внефракционный. Президиум: меньшевики — В. П. Гриневич, Кольцов, Запутряев, Татарчуков, Чистов; большевики — А. М. Бахутов, Н. П. Глебов-Авилов, Ф. И. Озол, А. Г. Шляпников, внефракционный интернационалист Д. Б. Рязанов.

Обсуждены вопросы: Об общих задачах профсоюзов — меньшевик Гриневич; Об организационном строительстве — меньшевик П. Н. Колокольников; О контроле и регулировании хозяйственной жизни — большевик В. П. Милютин; О взаимоотношениях профсоюзов и фабзавкомов — большевик Глебов-Авилов; О методах экономической борьбы — меньшевик Кольцов; Профсоюзы и женский труд; Культурно-просветительская деятельность и др. Работали секции: организационная (вопросы культурно-просветительской деятельности, взаимоотношений с рабочей кооперацией и др.) и законодательная (вопросы рабочего законодательства, охраны труда, муниципальной политики и др.); прошли совещания делегатов по вопросу создания Всероссийских объединений металлистов, швейников, текстильщиков и др.

На конференции сложились два блока: революционно-демократический — меньшевики всех группировок и правые эсеры (около 120 человек); революционно-интернационалистический — большевики, левые эсеры (около 80 человек). Основными предметами разногласий между блоками были отношение к войне и вопросы народного хозяйства.

Приняты резолюции: о задачах профсоюзов, об организационном строительстве, об экономической борьбе, о контроле над производством, о взаимоотношениях профсоюзов и фабзавкомов, о 8-часовом рабочем дне, о свободе коалиций, о женском труде, о борьбе с безработицей, об Учредительном Собрании и рабочей политике, о примирительных камерах, о промысловых судах, об инспекции труда, о местных органах Министерства труда и рабочих секретариатах, о культурно-просветительской деятельности профсоюзов, о национальных секциях и языке общих собраний, о профсоюзной прессе, о муниципальной политике профсоюзов, о рабочей кооперации, об организаций ВЦСПС и об уставе 1-го Всероссийского съезда профсоюзов. Важным было решение о строении профсоюзов по производственному принципу, оно действовало и после Октября (другие резолюции утратили своё значение).

Во временный ВЦСПС были избраны 35 человек (15 от Петрограда, 5 от Москвы и 15 от провинции), в том числе от революционно-демократического блока 19 человек (16 социал-демократов и 3 эсера) и от революционно-интернационалистического блока 16 (все большевики). В задачи ВЦСПС входило поддержание связей, оказание помощи профсоюзам, представительство, подготовка 1-го съезда профсоюзов; руководящих функций ВЦСПС не имел. В исполком ВЦСПС вошли меньшевики Гриневич, Чиркин, М. С. Каммермахер (Кефали), И. Г. Волков, Кольцов (позже вместо Гриневича и Чиркина были введены Б. С. Батурский и Гарви), большевики Глебов-Авилов и Бахутов, а также Рязанов и Лозовский. В президиум исполкома ВЦСПС были избраны: Гриневич (председатель), Рязанов и Чиркин (товарищи председателя), Лозовский (секретарь), Каммермахер (казначей). В редколлегию ЦО ВЦСПС журнала «Профессиональный Вестник» вошли Глебов-Авилов, Батурский, Кольцов, Волков, Лозовский.