18. Соотношение юридической силы норм, устанавливающего основы кс с иными нормами Конституционного строя

В науке КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА сложилось устойчивое мнение о том, что нормы главы 1, обладают более высокой юридической силой, по сравнению с нормами последующих глав Конституции.

Это мнение базируется на следующих 3 аргументах:

1. Исходя из значимости норм об основах КС.

1. Каждый принцип составляющих основу КС РФ является исходным положением, интегрирующим в себе, содержание правового регулирования определенного круга общественных отношений. То есть, на его основе осуществляется правовое регулирование иными отраслями права.

1. Судебная практика Конституционного суда подтверждает большую юридическую силу положений об основах КС. Каждое дело, отнесенное к компетенции Конституционного суда, он рассматривает в первую очередь, соотнося норму, подлежащую Конституционному контролю НПА, с нормами главы 1 КРФ.

19. Понятие конституционно-правового статуса человека и гражданина в России.

Под конституционно-правовым статусом понимается совокупность норм конституционного права РФ, регламентирующих отношения, возникающие по поводу определения места и роли человека и гражданина в обществе и государстве, характера реализации индивидом своих возможностей и их пределов, установленных государством, по поводу защиты и обеспечения этих прав. Конституционные права, свободы и обязанности личности – базовый элемент всего конституционно-правового статуса той или иной категории лиц. При этом вид категории определяется именно объемом этих прав и обязанностей лица. РФ в целях соблюдения и защиты прав и свобод личности:

1) устанавливает в федеральных законах запреты на нарушения прав человека и гражданина в какой бы то ни было форме, устанавливает меры ответственности за такие нарушения в уголовном, административном, гражданском и ином порядке;

2) обеспечивает экономические, политические, социальные и иные условия для реализации прав и свобод человека и гражданина на территории РФ независимо от пола, расы, национальности и других признаков.

Характерные черты основ конституционно-правого статуса личности в РФ:

1) Конституционные права и свободы личности – основа государственной заботы и всей системы права в РФ;

2) Они обладают высшей юридической силой;

3) Эти права и свободы подлежат особой охране со стороны государства. Конституция РФ регулирует основы правового статуса личности не в полном объеме, а устанавливает лишь основы этого статуса. Поэтому институт основ конституционно-правового статуса личности является комплексным и включает в себя нормы не только конституционного права, но и нормы других отраслей российского права, например нормы семейного, гражданского, уголовного, экологического и трудового права.

20. Юридическая конструкция правового статуса человека и гражданина (понятие, элементы, значение).

Правовой статус личности — это совокупность прав, свобод и обя­занностей, которыми наделяется личность в общественных отношени­ях, урегулированных нормами права. В различных видах правовых от­ношений существует различный набор прав и обязанностей. Поэтому для каждой отрасли права характерен свой правовой статус личности: для гражданско-правовых отношений — как правило, положение личности как собственника; для семейных — как одного из членов семьи, для тру­довых — как работодателя или наемного работника и т. д. Основы правового статуса закрепляют наиболее фундаментальные принципы взаимоотношений личности и государства, важнейшие пра­ва и свободы личности. В основах правового положения личности выра­жается степень (мера) развития общества по пути цивилизации, по пути общедемократических ценностей.

В состав основ правового статуса личности включается несколько элементов:

• конституционные принципы основ правового положения личности;

• правовые нормы, регулирующие отношения по поводу граждан­ства — устойчивой правовой связи лица с государством;

• содержание основ правового статуса личности — система основных прав, свобод и обязанностей. Основные права и свободы составляют ядро правового положения личности в обществе;

• гарантии основных прав и свобод. Без системы гарантий реализация основных прав и свобод статус личности не может быть обеспечена и, следовательно, не может признаваться реальной. Основы правового положения личности, закрепленные в гл. 2 Кон­ституции РФ, органично связывают «Основы конституционного строя» и другие главы Основного Закона страны, посвященные устройству го­сударства и механизму государственной власти. В основах конкретизи­руется главная ценность конституционного строя России — приоритет человека, его прав и свобод (ст. 2). Содержание всех других глав Кон­ституции и конституционного законодательства нацелены на раскры­тие и обеспечение потенциала основ правового статуса личности.

21. Понятие и содержание принципов конституционно-правового статуса человека и гражданина в России

На конституционных принципах правового статуса личности базируется вся система прав и свобод человека и гражданина. Будучи конституционно закрепленными, эти принципы незыблемы. Речь идет о следующих принципах правового статуса личности.

• Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, закрепление обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2).

• Признание приоритета общепризнанных принципов и норм международного права (ч. 1 ст. 17) как основополагающих для всей системы прав и свобод. Это, например, принципы и нормы Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Европейской социальной хартии (1961 г.).

• Принцип неотчуждаемости основных прав и свобод человека и гражданина, их принадлежность каждому от рождения (ч. 2 ст. 17), прямое, непосредственное действие. Именно они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18). Принцип неотчуждаемости основных прав и свобод означает, что они не могут быть произвольно, т.е. без законных оснований, ограничены.

• Принцип равноправия, под которым понимается, во-первых, равенство всех перед законом и судом, во-вторых, равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, в-третьих, равенство прав и свобод мужчины и женщины и равные возможности для их реализации (ст. 19).

• Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Это социально-экономические, политические, юридические и идеологические гарантии. Конституция закрепляет государственную защиту прав и свобод; именно государство выступает главным их гарантом (ст. 2, 17, 18, 19, 45). Наряду с общими гарантиями, относящимися ко всем правам и свободам, Конституция устанавливает гарантии применительно к ряду конкретных прав и свобод.

• Закрепление правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, в соответствии с которым они пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, устанавливаемых федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).