Тема 11. Инфляция и безработица
1.Занятость населения
Изменение макроэкономической ситуации в стране оказывает определяющее воздействие на занятость населения.
Все население страны старше 16 лет по отношению к занятости делится на две основные части:
Экономически пассивное население - это та часть населения, которая предпочитает неоплачиваемую деятельность (типа благотворительности). К экономически пассивному населению относятся:
учащиеся очных форм обучения;
лица, не достигшие трудоспособного возраста;
домашние хозяйки;
пенсионеры;
инвалиды;
лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках);
лица, получающие материальную поддержку от общественных организаций и частных лиц;
занятые на неоплачиваемых общественных работах (благотворительные общества и организации);
лица трудоспособного возраста, которые могут работать, но не ищут работу в силу объективных и субъективных причин.
Экономически активное население - это та часть взрослого населения, которая предпочитает работу и поиск рабочего места. Основные категории экономически активного населения:
лица наемного труда - рабочие и служащие;
предприниматели и самостоятельные работники, работающие за свой собственный счет;
неоплачиваемые члены семей, занятые в семейном бизнесе;
сезонные и случайные работники;
лица, временно не работающие по объективным причинам (болезни, отпуска и т.п.);
учащиеся, совмещающие учебу с работой;
ученики на рабочем месте и лица, проходящие профессиональную подготовку с получение стипендии, либо заработной платы.
Экономически активное население, в свою очередь делится на занятых и безработных.
Безработными является лишь определенная часть не занятого населения, относящегося к его экономически активной части.
Экономический критерий определения безработицы: безработными являются те, кто желает получить работу за некую преобладающую на рынке труда заработную плату, но не имеют ее.
Отсюда вытекают следующие критерии безработицы:
Лицо трудоспособного возраста считается безработным, если в течение определенного периода времени оно было:
"без работы" в качестве наемного работника или самостоятельно занятого;
"готово приступить к работе" в качестве наемного лица или самостоятельно занятого;
"в поисках работы", предпринимая активные шаги, чтобы найти работу по найму или на собственном предприятии.
Два методологических подхода в определении статуса безработного:
Административный учет - основанный на учете лиц, зарегистрированных на определенный момент времени на биржах труда или получающих пособие по безработице.
Специальные обследования домашних хозяйств - осуществляется в форме опроса относительно их трудовой деятельности за определенный период, их готовности приступить к работе и о поисках работы. Оценка распространяется в масштабах всего населения.
Недостатки административного учета:
1. Среди зарегистрированных безработных встречаются те, кто не попадает под статус безработного:
лица, имитирующие поиск работы, рассчитывающие на пособие (не желают работать в данный момент времени, не могут работать по разным причинам);
лица, имеющие какую-либо занятость и скрывающие ее при регистрации (фиктивные безработные).
Регистрация не охватывает тех лиц, которые самостоятельно ведут поиск работы через СМИ, знакомых, родственников, негосударственные посреднические службы.
В развитых странах количественные оценки безработицы по разным методикам значительно не расходятся. Наблюдаются качественные расхождения: пособие получают занятые, а реально безработные не регистрируются. Например, в 1994 г. во Франции зарегистрировано 3327 тыс. безработных, по обследованию 3115 (+212 тыс.). В Великобритании зарегистрировано 2620 тыс. безработных, по обследованию - 2650 (-30 тыс.). В развивающихся странах подобные расхождения оценок более значительны. В Турции 1:3; в России также регистрируется около трети безработных (в 1997 г. - 32%).
Нормальной долей зарегистрированных безработных считается 30-40%.
Рисунок
1. Категории населения по отношению к
занятости