БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Экономический факультет

Кафедра теоретической и институциональной экономики

ВОРОБЬЕВ А.В.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

Учебно-методическое пособие для студентов экономического факультета

Обзор теории

Основной проблемой человеческой цивилизации является противоречие между постоянно растущими потребностями и ограниченными ресурсами. Под ресурсами мы понимаем те факторы, без которых производство продукции, удовлетворяющей наши потребности, невозможно.

К ресурсам относятся:

•земля и другие природные ресурсы, т. е. все, что может быть использовано в производстве в натуральном состоянии, без обработки;

•капитал (инвестиционный ресурс), т. е. все произведенные средства производства плюс инфраструктура. Различают основной капитал (здания, оборудование, машины) и оборотный капитал (сырье, материалы). Процесс производства и накопления этих средств называют инвестированием;

•труд, т. е. все физические и умственные способности человека, применяемые при производстве товаров и услуг.

Потребности — это нужда в чем-либо. В отличие от ресурсов потребности безграничны, неисчислимы, эластичны и изменчивы. Не существует и не может существовать общества, в котором все потребности будут удовлетворены с помощью имеющихся ресурсов.

Поскольку ресурсы ограничены, перед обществом возникают проблемы выбора: что, как и для кого производить?

Что производить — т. е. какой набор товаров и услуг наиболее полно будет удовлетворять потребности общества? При данных производственных возможностях увеличение производства одного товара приведет к сокращению производства другого товара и наоборот.

Как производить — т. е. какую технологию и организацию производства применять?

Для кого производить — т. е. как должна распределяться произведенная продукция между социальными группами и индивидуальными производителями?

2

Ответы на эти вопросы зависят от экономической системы общества. Под экономической системой подразумевается субординация,

взаимозависимость и взаимодействие экономических субъектов. Экономическими субъектами являются предприятия, государство и

население, которые рассматриваются как производители и потребители продукции.

Существуют два основных типа экономических систем: командноадминистративная, или командная, и рыночная. Однако с их развитием происходит взаимопроникновение отдельных элементов систем и образуются так называемые смешанные системы.

В командной экономике основным экономическим субъектом является государство. Именно оно определяет что, как и для кого производить, наделяет ресурсами; на основе его централизованных плановых заданий производят продукцию. Государство решает, какие потребности и в каком объеме удовлетворять, какую технологию применять, кому поставлять

произведенный продукт.

Преимущество этой системы состоит в том, что государство имеет возможность направлять ресурсы на приоритетные для общества цели за счет ограничения других потребностей (например, индустриализацию), а также предоставлять важнейшие жизненные блага всем членам общества, независимо от их трудового вклада (услуги образования, здравоохранения); устранять явную безработицу и инфляцию; регулировать денежные доходы населения и соблюдать социальную справедливость.

К недостаткам системы можно отнести низкую эффективность производства, несоответствие плановых заданий реальным потребностям населения. Планировать вся и все невозможно.

Под рынком понимается сфера товарного обмена, в котором происходит движение товара от производителя к потребителю. Важнейшими чертами рыночной экономики являются: частная собственность на ресурсы,

3

экономическая свобода как производителя, так и потребителя, свободное ценообразование, ограниченная роль государства, конкуренция.

В этой системе на вопрос «что производить?» рынок отвечает спросом, т, е, желанием потребителей заплатить деньги за нужный товар. Поэтому рыночный спрос всегда означает потребность, подтвержденную деньгами, и его нельзя смешивать с желанием потреблять, которое безгранично. В качестве регулятора на рынке выступает цена товара. Она диктует производителю, что и в каком количестве производить, Производится то, что покупается. Рынок с помощью механизма цен регулирует и согласовывает производство и оплаченный спрос. Потребление ничем не ограничено, а производство ограничено ресурсами. Дефицитные ресурсы будут направлены на производство тех товаров и услуг, спрос на которые выше. Если в командной экономике государство определяет, какие именно потребности удовлетворить, то в рыночной экономике сам потребитель показывает, что конкретно ему необходимо.

Как производить? Рынок дает однозначный ответ: необходимо использовать новейшие технологии и наиболее эффективные формы организации труда и производства. Технология выражает взаимодействие между основными факторами производства (ресурсами), а также открываемые наукой и практикой и основанные на механических, физических и химических свойствах средств производства способы воздействия человека на продукты труда. Тот, кто использует новые технологии, получает возможность снизить издержки производства, увеличить объем и улучшить качество продукции. Назначив более низкую цену по сравнению с продавцами, у которых издержки выше, он получает дополнительный доход. Тем самым рынок диктует производителю, как эффективно вести хозяйство.

На вопрос «для кого производить?» рынок отвечает: для тех, кто имеет деньги. Денежные доходы в рыночной экономике складываются в зависимости от функциональной роли владельцев ресурсов. Владелец капитала получает прибыль или процент на капитал. Владелец земли — ренту. Наемный

4

работник — заработную плату. Размер денежного дохода зависит от количества и качества продаваемого ресурса. Рынок конечной продукции предоставляет товар или услугу не тому, кто в них больше нуждается, а тому, кто имеет больше денег. Тем самым рынок устанавливает, что экономическая справедливость на рынке отсутствует.

Основным регулятором экономических отношений между производителем и потребителем в рыночной экономике являются цены.

В рыночном хозяйстве все имеет свою цену. Цены устанавливаются в зависимости от спроса и предложения. Спрос возрастает — цены растут. Покупатель своими деньгами как бы голосует за производство нужного ему товара. Производитель, реагируя на рост цен, расширяет производство, так как это приносит ему дополнительный доход. Если предложение превышает спрос, цены падают, производитель сокращает производство. Таким образом без всякого вмешательства человека осуществляется координация поведения производителя и потребителя. Цена поднимется или опустится до достижения равновесия, когда производители будут выпускать ровно столько продукции, сколько потребитель захочет купить. Поскольку производство существует для потребителей, спрос определяет объем производства, его технический уровень и качество товара.

К достоинствам рынка можно отнести эффективное использование ресурсов, постоянное стремление производителя снизить издержки, использовать результаты НТП, улучшать качество продукции, производить то, чего желает производитель.

Недостатки рынка — это низкая социальная эффективность (социальное неравенство, безработица, загрязнение окружающей среды, лишение части членов общества важнейших жизненных благ — образования, здравоохранения, жилья и т. п.), постоянно повторяющиеся экономические кризисы.

Итак, обе системы имеют серьезные недостатки. Чтобы избежать их, большинство стран мира используют смешанные экономические системы, в

5

которых применяются как рыночные, так и командные методы регулирования экономики.

Вразвитых странах в основе модели хозяйства лежит рыночный механизм. Государство играет активную роль в экономике с целью устранения или ослабления недостатков, присущих рынку, и выполняет следующие экономические функции:

• стабилизация экономики (борьба с инфляцией, экономическими кризисами);

• поддержка конкуренции, обеспечивающей эффективность рыночного механизма (антимонопольное законодательство, развитие малого бизнеса);

• перераспределение доходов и богатства (налоги, выплаты социальных пособий);

• решение экологических проблем;

• перераспределение важнейших жизненных благ (услуги образования, здравоохранения) через общественные, а не частные формы распределения. Тем самым обеспечивается доступность этих благ для всех членов общества;

• обеспечение правовой базы, способствующей эффективному функционированию рыночной экономики;

• перераспределение ресурсов с целью изменить структуру национальной экономики.

Встранах с правовой демократией и мощным средним классом степень государственного вмешательства может быть достаточно гибкой. Если в стране назрели социальные проблемы, порождаемые рынком, это неизбежно ведет к нарушению социальной стабильности и грозит перейти в социальный взрыв. Ощущая эту опасность, средний класс через свободные демократические выборы приводит к власти партию социальной ориентации (лейбористы в Англии, социал-демократы в ФРГ и т. д.). Государство увеличивает занятость за счет создания новых рабочих мест, национализирует ряд отраслей и предприятий, строит дешевое жилье, предоставляет дотации на продукты питания, расширяет выплату

6

социальных пособий и т. п. Увеличение расходов государства требует и роста его доходов. Это достигается через увеличение налогов на прибыль предпринимателей и доходы богатых слоев населения. В результате решение социальных проблем создает проблемы в экономике. Снижается производительность труда, неэффективно используются ресурсы, у предпринимателей снижается экономический стимул к развитию производства. Если это сказывается на благосостоянии основной массы населения, следующие выборы приводят к власти партию либеральной ориентации (консерваторы в Англии, республиканцы в США). Они проводят реприватизацию, сокращают социальные пособия, но сокращают и налоги: Роль рыночного механизма в экономике усиливается. Если партии удается решить и социальные проблемы, она остается у власти на второй срок. Такой гибкий курс политического руководства позволяет обеспечить высокую экономическую эффективность рыночного механизма, сохранить социальную стабильность.

Каждой экономической системе присущи национальные особенности, так как страны отличаются культурой и историей, уровнем экономического развития и т. п.

Отметим наиболее известные модели в современной смешанной экономической системе.

Американская модель характеризуется системой всемерного поощрения предпринимательской активности на основе конкуренции и обогащением наиболее активной части населения. Малообеспеченным группам создается приемлемый уровень жизни за счет льгот и пособий (вэлферы). Проблема социальной справедливости здесь вообще не ставится. Эта модель основана на высоком уровне производительности труда и массовой ориентации на достижение личного успеха.

Японская модель характеризуется определенным отставанием уровня заработной платы от роста производительности труда. За счет этого достигается резкое снижение себестоимости продукции и повышение ее конкурентоспособности на мировом рынке. Важная особенность —

7

патерналистские отношения на предприятиях, низкий уровень безработицы, социальная стабильность, постоянное стремление работников повышать производительность своего труда, добиваться повышения, качества производимой продукции. Препятствий имущественному расслоению не ставится. Такая модель возможна при исключительно высоком уровне развития национального самосознания, приоритете интересов нации над интересами конкретного человека, готовности населения идти на определенные материальные жертвы ради процветания нации.

Шведская модель отличается сильной социальной политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Более половины государственных расходов направляется на социальные цели. Естественно, что это возможно только в условиях высокой нормы налогообложения. Такая модель получила название «функциональная социализация». При этой модели функция производства ложится на частные предприятия, действующие на конкурентной основе, а функция обеспечения высокого уровня жизни (включая занятость, образование, социальное страхование) и многих элементов инфраструктуры (транспорт, НИОКР) — на государство.

Немецкая модель сформировалась на основе ликвидации концернов гитлеровских времен и предоставления всем формам хозяйства (крупным, средним, мелким) возможности устойчивого развития. При этом особым покровительством государства пользуются мелкие и средние предприятия, фермерские хозяйства. Государство активно влияет на цены, пошлины, технические нормы, проводит политику социального мира между предпринимателями и наемными работниками. Подобная модель получила название «социальное рыночное хозяйство».

В Республике Беларусь в последние годы начали осуществляться экономические реформы, связанные с переходом к рыночным отношениям: демонополизация экономики, разгосударствление и приватизация

8

собственности. Однако в настоящее время в республике существует эклектическая экономическая система, состоящая из элементов командной экономики, рыночной экономики эпохи первоначального накопления капитала и современной социально регулируемой рыночной экономики. Подобную систему называют «переходной системой» или «экономикой переходного периода». Важнейшая черта этой системы — отсутствие стабильности. Данная система также имеет свои модели — восточноевропейскую, прибалтийскую, среднеазиатскую, китайскую.

Перспективы формирования высокоэффективного хозяйственного механизма управления в нашей стране связаны с освоением и использованием всего того положительного, что выработала отечественная и мировая практика в этой области.

Окончательный выбор конкретной модели переходной системы и тем более модели социально регулируемого рыночного хозяйства в Республике Беларусь будет в конечном счете определяться соотношением политических сил в республике, характером проводимых преобразований и отношением к ним населения, масштабами и эффективностью поддержки реформ международным сообществом, взаимоотношениями с Россией, а также менталитетом нации.

В своей экономической жизнедеятельности общество преследует определенные экономические цели.

Экономический рост. Экономический рост определяется и измеряется двумя способами: во-первых, как увеличение реального ВНП за определенный период времени; во-вторых, как увеличение ВНП на душу населения. Первый способ более подходит для определения военно-политического потенциала страны, второй — для определения уровня жизни.

ВНП (валовый национальный продукт) определяется как совокупная рыночная стоимость товаров и услуг, произведенных в экономике за год. В ВНП включается только конечная продукция. Под конечной продукцией мы понимаем товары и услуги, которые покупаются для конечного пользования,

9

а не для дальнейшей обработки или переработки. Если ВНП включает в себя товары и услуги, созданные как внутри страны, так и за ее пределами отечественными производителями, то ВВП (валовый внутренний продукт) включает в себя товары и услуги, созданные только внутри страны как отечественными, так и иностранными производителями. ВВП выражает уровень использования национальных ресурсов.

Факторы экономического роста: количество и качество природных ресурсов; количество и качество трудовых ресурсов; объем основного капитала; технология. Если экономический рост обеспечивается за счет увеличения ресурсов, то это экстенсивный экономический рост. Если же за счет улучшения качества, то — интенсивный.

Значение экономического роста заключается в том, что растущая экономика обладает большей способностью удовлетворить новые потребности и решить социально-экономические задачи как внутри страны, так и за рубежом. Аргументом против экономического роста является загрязнение окружающей среды.

Экономическая эффективность. Задача общества получить максимальную отдачу при минимуме издержек от имеющихся ограниченных производственных ресурсов. Экономическая эффективность охватывает проблему «затраты-выпуск». Большее количество продукта, полученное от одного объекта затрат, означает повышение эффективности. Меньший объем продукта от данного объекта затрат указывает на снижение эффективности.

Если общество недоиспользует имеющиеся ресурсы, существует безработица, простаивают производственные мощности. Это означает, что экономика работает неэффективно. Под эффективной экономикой понимается 100 % использование ресурсов. При этом необходимо учитывать пожелания и потребности людей, т. е. эффективная экономика должна производить то, что необходимо обществу.

Полная занятость. Работой должны быть обеспечены все, кто желает и может работать. Безработица означает снижение эффективности экономики,

10

так как безработными становятся не только люди, но и станки и оборудование, на которых они могли бы работать.

Безработица измеряется двумя показателями: уровнем безработицы (доля официально зарегистрированных безработных в численности самодеятельного населения — людей, живущих главным образом на доходы от своего труда); продолжительностью безработицы.

Основные виды безработицы;

•фрикционная — люди покидают основное место работы в поисках работы с лучшими условиями труда (с более высокой заработной платой, с более близким расположением к месту жительства). При этом им не требуется

смена профессии, которой они обладают. Сама безработица является добровольной;

•структурная — в течение времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важнейшие изменения, которые в свою очередь изменяют структуру общего спроса на рабочую силу: структура рабочей силы полностью не отвечает структуре рабочих мест. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест. В этом случае безработица является вынужденной и требует от работника смены профессии, квалификации или места жительства;

•циклическая — вызвана экономическим спадом. В этом случае люди обречены на безработицу независимо от их желаний и способностей.

Главная цена безработицы — невыпущенная продукция. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП. Считается, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1 %, то отставание объема ВНП составит 2,5 %.

Естественный уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, т. е. когда количество ищущих работу равно количеству свободных рабочих мест.

11

Официальная статистика занижает фактический уровень безработицы по следующим причинам:

•не учитывается так называемая скрытая безработица (частично занятые);

•не учитываются безработные, которые активно не ищут работу и не регистрируются в бюро по трудоустройству.

Стабильный уровень цен. Необходимо избегать значительного повышения или снижения общего уровня цен, т. е. инфляции или дефляции. Наибольшую опасность для современной экономики представляет инфляция. Под инфляцией понимается повышение общего уровня цен. В зависимости от характера инфляции и темпов нарастания инфляционных процессов различают следующие типы инфляции:

•ползучая инфляция, для которой характерны относительно невысокие темпы роста цен — около 10 % в год. Такого рода инфляция присуща большинству стран с развитой рыночной экономикой;

•галопирующая инфляция — в отличие от ползучей становится трудноуправляемой. Темпы ее роста выражаются, как правило, двузначными цифрами;

•гиперинфляция (рост цен свыше 50 % в месяц) практически неуправляема. Чтобы ее остановить, приходится прибегать к чрезвычайным мерам.

Все эти виды инфляции представляют собой тип так называемой

открытой инфляции. В отличие от нее при подавленной инфляции роста цен может не наблюдаться. При этом обесценивание денег выражается в дефицитах и очередях.

Инфляция может быть сбалансированной, т. е. рост цен умеренный и одновременный на большинство товаров и услуг. Несбалансированная инфляция представляет собой различные темпы роста цен на товары и услуги.

12

Следует также отличать ожидаемую инфляцию от неожиданной. Ожи-

даемую инфляцию можно прогнозировать на какой-либо период или она «планируется» правительством страны. Неожиданная инфляция характеризуется внезапным скачком цен.

Причины инфляции. Инфляция спроса — появление излишнего количества денег в сфере денежного обращения. Чаще всего это объясняется тем, что расходы государственного бюджета превышают его доходы. Инфляция предложения объясняется ростом затрат на производство.

Социально-экономические последствия инфляции:

•происходит перераспределение доходов, а на уровне гиперинфляции

иперераспределение собственности;

•предпринимательские усилия направлены на спекулятивную, а не на производственную деятельность;

•возникает ажиотажный спрос;

•нормальные экономические отношения разрушаются, владельцы предприятий не знают, какую цену назначить, а покупатели — платить;

•деньги фактически теряют свою цену и перестают выполнять свои функции;

•предпринимателям становится невыгодно накапливать сырье и готовую продукцию в ожидании повышения цен;

•сокращаются инвестиции, развивать производство становится невыгодным;

•у населения и производителей формируется инфляционная психология — все ждут повышения цен. Такая психология сама по себе становится источником инфляции.

В итоге, если правительство не проводит антиинфляционную политику, инфляция перерастает в гиперинфляцию, которая усиливает финансовый крах, экономическую депрессию, а в конечном счете может привести к серьезным социальным потрясениям.

13

Справедливое распределение доходов. В рыночной экономике доход полностью зависит от количества, качества и типов ресурсов, которые люди готовы и способны продать. Доход влияет на готовность и способность платить за товары. Люди с очень низкими доходами могут оказаться не в состоянии удовлетворить свои минимальные потребности, необходимые для выживания. Если у значительного числа людей в стране нет возможностей получить трудовой доход (безработица, отсутствие необходимой квалификации, профессии), а собственность на капитал и землю сконцентрирована в руках немногих, то массы будут бедны, в то время как элитный класс будет получать большую часть дохода Все это неизбежно ведет к социальным конфликтам и классовой борьбе. Задача государства — не уничтожить неравенство — это невозможно и ненужно. Необходимо устранить те недостатки и смягчить те противоречия в обществе, которые порождают неравенство. Для этого государство через систему трансфертных платежей осуществляет перераспределительную функцию, проводя в жизнь различные социальные программы. Их цель:

•помощь в области образования и здравоохранения;

•помощь нетрудоспособным;

•поддержка малообеспеченных семей;

•борьба с безработицей.

Реализация вышеперечисленных целей осуществляется государством через фискальную и кредитно-денежную политику.

Фискальная политика осуществляется через манипулирование государственным бюджетом — правительственными доходами и налогообложением.

Государственный бюджет — это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.

Основные виды государственных расходов: дотации и субсидии народному хозяйству; социальные программы; расходы на оборону; расходы на государственное управление.

14

Главной статьей бюджетных доходов являются налоги. Под налогом понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях, определяемых законом.

Налоги бывают двух видов. Прямые налоги — на доходы и имущество (подоходный налог, налог на прибыль, социальный налог и др.). Косвенные налоги — налоги на товары и услуги (налог с оборота, акцизы и др.). Они частично или полностью переносятся на цену товара или услуги.

Денежно-кредитная политика представляет собой совокупность мероприятий государства в области денежного обращения.

Денежное обращение — это движение денег, опосредующее оборот товаров и услуг.

Деньги — это особый товар, служащий всеобщим эквивалентом. Сущность денег проявляется в их функциях.

Деньги как мера стоимости — это приравнивание товара к определенной сумме денег, что дает количественное выражение стоимости товара. Стоимость товара, выраженная в деньгах, является его ценой. Функции меры стоимости реализуются на основе масштаба цен. С его помощью цена товара как показатель величины стоимости преобразуется в рыночную цену, выраженную в национальных денежных единицах.

Деньги как средство обращения позволяют платить владельцам ресурсов таким товаром (деньгами), который может быть использован для покупки любого другого товара или услуги, имеющихся на рынке. Как средство обращения деньги позволяют национальной экономике избежать неудобств бартерного обмена.

Деньги как средство платежа. В силу ряда обстоятельств товары не всегда могут продаваться за наличные деньги. Поэтому возникает необходимость купли-продажи товаров в кредит, и средством обращения служат не сами деньги, а выраженные в деньгах долговые обязательства, например, векселя.

15