- •1. Конституционное право как отрасль права: отличительные особенности.
- •2. Конституционное право: понятие, предмет, метод регулирования.
- •3. Соотношение конституционного, публичного, частного, государственного права.
- •4. Система конституционного права. Подотрасли и конституционно-правовые институты.
- •5. Источники конституционного права как отрасли права.
- •6. Конституционные и законодательные источники конституционного права.
- •7. Подзаконные и судебные источники конституционного права.
- •8. Договорные (внутригосударственные) и локальные источники конституционного права.
- •9. Международные источники конституционного права.
- •10. Конституционные нормы: их особенности и виды.
- •11. Конституционно-правовые отношения: особенности, объекты, субъекты.
- •12. Верховная государственная власть: понятие, признаки, институты.
- •13. Наука российского конституционного права: понятие, предмет, методы, источники и система. Место науки российского конституционного права в системе юридических наук.
- •14. Общее учение о Конституции: понятие, содержание, виды, способы принятия и отмены действия.
- •15. Развитие российского конституционного законодательства: этапы, акты, их содержание. Порядок разработки и принятия Конституции 1993 г.
- •16. Понятие и юридические свойства Конституции рф. Прямое действие Конституции рф.
- •17. Реализация Конституции: понятие, формы, способы. Толкование Конституции: понятие, порядок и юридические последствия официального толкования Конституции.
- •18. Виды конституций. Проблемы совершенствования конституций.
- •19. Порядок изменения гл. 1, 2, 9 Конституции России и ст. 65 Конституции России.
- •20. Порядок изменения гл. 3–8 Конституции России.
- •21. Конституционный судебный контроль: понятие, формы, способы. Возникновение и развитие конституционного судебного контроля в России.
- •22. Конституционный Суд рф: порядок формирования, состав и структура. Статус судей Конституционного Суда рф.
- •23. Полномочия Конституционного Суда рф по фкз «о Конституционном Суде рф».
- •24. Решения и правовые позиции Конституционного Суда рф: понятие, виды, провозглашение, опубликование, юридическая сила. Особое мнение и мнение судьи Конституционного Суда рф.
- •25. Исполнение решений Конституционного Суда рф.
- •26. Конституционные и уставные суды субъектов рф.
- •27. Основы конституционного строя России: понятие, содержание.
- •28. Основные конституционные начала Российского государства.
- •29. Основные конституционные начала гражданского общества в России.
- •30. Конституционный статус личности: понятие, структура, соотношение с правовым и фактическим положением личности в обществе.
- •31. Принципы конституционного статуса человека и гражданина.
- •32. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина: понятие, юридическая природа. Классификация конституционных прав и свобод.
- •33. Гарантии реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина.
- •34. Институт Уполномоченного по правам человека в рф по фкз «Об Уполномоченном по правам человека в рф».
- •35. Ограничения прав и свобод личности.
- •36. Понятие гражданства. Гражданство и подданство.
- •37. Принципы российского гражданства.
- •38. Приобретение гражданства по рождению. Принципы крови и почвы.
- •39. Прием в гражданство России иностранцев и апатридов.
- •40. Приобретение гражданства России в порядке регистрации.
- •41. Восстановление в гражданстве России. Оптация.
- •42. Выход из гражданства России. Отмена решения о приеме в гражданство.
- •43. Принцип следования гражданства детей гражданству родителей, усыновителей.
- •44. Иностранцы, лица без гражданства: правовое положение в Российской Федерации.
- •45. Права, свободы, обязанности и ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •46. Временное пребывание и временное проживание иностранных граждан в рф.
- •47. Постоянное проживание иностранных граждан в рф.
- •48. Въезд в рф и выезд из рф иностранных граждан.
- •49. Правовой статус беженцев: законодательное определение, приобретение статуса, основы правового положения.
- •50. Правовой статус вынужденных переселенцев: законодательное определение, приобретение статуса, основы правового положения.
- •51. Общественные объединения в России: теоретическое и юридическое определение.
- •52. Правовой статус политических партий. Содержание и порядок реализации конституционного права на объединение в политические партии.
- •53. Свобода совести, вероисповедания и конфессионально-публичное право.
- •55. Способы создания религиозных организаций. Религиозные группы: понятие, легализация, основы правового статуса.
- •56.Содержание и порядок реализации конституционной свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах рф.
- •57. Содержание и порядок реализации конституционной обязанности защиты Отечества.
- •58. Содержание и порядок реализации конституционного права на альтернативную гражданскую службу.
- •59. Государственное устройство: понятие, формы. Виды государственно-территориальных единиц.
- •60. Федерация: понятие, виды.
- •61. Конфедерация: понятие, признаки, отличия от федерации.
- •62. Унитарное государство: понятие, виды, отличия от федерации.
- •63. Право народов на самоопределение: понятие, субъекты, сферы и формы осуществления.
- •64. Институт автономии: понятие, виды и формы. Национально- культурная автономия в рф.
- •65. Российская Федерация как суверенное государство.
- •66. Конституционно-правовой статус Российского государства. Особенности России как федерации.
- •67. Юридическая природа российского федерализма и его исторические особенности.
- •68. Конституционные принципы федеративного устройства России.
- •71. Предметы ведения субъектов рф по их конституционному (уставному) законодательству.
- •72. Государственные символы рф: флаг, герб, гимн.
- •73. Правовой статус столицы Российской Федерации.
- •75. Конституционный статус субъектов рф. Классификация субъектов рф.
- •76. Территориальное устройство субъектов рф: понятие, развитие, принципы
- •77. Закрытое административно-территориальное образование: понятие, правовой режим, полномочия федеральных и региональных органов государственной власти в отношении зато.
- •78. Понятие и основные признаки органа государственной власти. Система государственных органов России и принцип разделения власти.
- •79. Место Президента России в системе государственных органов России. Полномочия Президента рф как главы государства.
- •80. Институт полномочных представителей Президента рф: виды, правовой статус, задачи, функции.
- •81. Федеральное Собрание России: функциональное назначение в системе высшей власти. Пределы законодательной компетенции.
- •83. Государственная Дума: собственные полномочия, акты.
- •84. Совет Федерации: собственные полномочия, акты.
- •85. Законодательная инициатива в Федеральном Собрании: понятие, порядок осуществления.
- •86. Рассмотрение законов в Совете Федерации.
- •87. Подписание, обнародование, вступление в силу законов России.
- •88. Конституционные основы судебной власти в России.
- •89. Конституционные основы организации и деятельности органов прокуратуры.
- •90. Конституционный статус федеральных органов исполнительной власти.
- •91. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •92. Правительство России: образование, статус, прекращение полномочий.
- •93. Общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах рф.
- •94. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов рф.
- •95. Высшее должностное лицо субъекта рф.
- •96. Исполнительные органы государственной власти субъектов рф.
- •98. Выборы в России: понятие. Избирательное право: понятие, структура, предмет регулирования.
- •100. Территория субъектов рф: понятие, состав. Изменение границ между субъектами рф
81. Федеральное Собрание России: функциональное назначение в системе высшей власти. Пределы законодательной компетенции.
Российский парламент — Федеральное Собрание РФ — это авторитетный представительный орган власти, выполняющий важные государственные функции, но первое место среди них занимает законотворчество. Только это общенациональное учреждение, организованное на началах выборности и представительности, может принимать поправки к Конституции РФ (за исключением поправок к гл. 1, 2, 9), федеральные конституционные и федеральные законы. Потому не случайно парламент, согласно конституционным нормам, официально именуется представительным и законодательным органом РФ (ст. 94).
Федеральное Собрание является высшим представительным и законодательным органом России. Оно действует самостоятельно в пределах своей компетенции и олицетворяет законодательную ветвь власти. Согласно Конституции РФ Федеральное Собрание является представительным органом. Это обеспечивается способами формирования палат, положением в системе органов государственной власти. Федеральное Собрание выступает выразителем политической воли всего многонационального народа России, всех социальных слоев и групп населения, всех политических партий и общественных объединений.
Федеральное Собрание состоит из двух палат: Госдумы и Совета Федерации. Двухпалатный состав парламента в России обусловлен ее федеративным устройством. Совет Федерации является органом представительства всех субъектов РФ, а Госдума выражает интересы всех российских граждан независимо от социального положения, национальности, отношения к религии, места жительства.
Представительный характер парламента имеет составную структуру: депутаты Государственной Думы представляют всех избирателей, а члены Совета Федерации — субъектов РФ.
По Конституции эти палаты различаются по числу депутатов (членов), способам формирования, объему полномочий, способам функционирования и др.
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органа государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.
В Конституции РФ закреплены основы статуса членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Они в равной мере обладают неприкосновенностью в течение всего срока полномочий.
Совет Федерации и Госдума заседают раздельно. Они могут собираться совместно лишь в следующих случаях для заслушивания:
- посланий Президента РФ;
- посланий Конституционного Суда РФ;
- выступлений руководителей иностранных государств.
В отличие от практики Верховных Советов, не являющихся полноценными представительными и законодательными органами, Федеральное Собрание — это постоянно действующий орган власти, избираемый сроком на пять лет.
Российская конституция закрепила три основные группы полномочий палат:
1) относящиеся к исключительному ведению каждой из палат Федерального Собрания;
2) связанные с организацией деятельности палат;
3) по принятию федеральных законов.
Федеральное Собрание является законодательным органом. Это означает, что только оно может принимать федеральные конституционные законы и федеральные законы — правовые акты высшей юридической силы. Именно в законах реализуется вся внутренняя и внешняя политика государства. Функция законодательной деятельности позволяет парламенту осуществлять в определенной мере контроль за исполнительной властью и за главой государства (принятие бюджета, утверждение или отклонение кандидатуры Председателя Правительства РФ и т.д.) и даже судебной властью (принятие законов о судебной системе, формирование высших судов и др.).
Правовой статус Федерального Собрания характеризуется независимостью в системе органов государственной власти. Его законодательная деятельность ограничивается только Конституцией. Путем утверждения бюджета парламент определяет собственные расходы. Он сам устанавливает порядок своей работы, структуру аппарата, число и наименование комитетов и комиссий и т. д. Вместе с тем единство государственной власти, необходимость сдержек и противовесов во взаимоотношениях органов различных ветвей власти обусловливает существование института роспуска парламента, контроля за конституционностью принимаемых законов со стороны судебной власти и т. д.
Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату.
82. Федеральное Собрание России и его палаты: срок полномочий, структура, гарантии профессиональной деятельности.
Федеральное собрание (5 глава К РФ) – парламент РФ – является представительным и законодательным органом РФ. Состоит из двух палат – Совета Федерации и Гос.Думы. Совет Федерации и ГД заседают раздельно.
Совет Федерации состоит из представителей от каждого субъекта Российской Федерации – по два от каждого из субъектов РФ, этими представителями являются главы исполнительного и законодательного (представительного) органов государственной власти субъекта Российской Федерации. С учетом числа субъектов Федерации (83) состав Совета Федерации должен насчитывать 166 человек. Число депутатов Государственной Думы установлено Конституцией РФ, их 450.
Государственная Дума избирается сроком на пять лет. Порядок формирования Совета Федерации и выборов депутатов ГД устанавливается ФЗ (ФЗ «О выборах депутатов ГД Федерального Собрания РФ»). Депутатом ГД может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом ГД. Депутаты ГД работают на профессиональной постоянной основе и не могут находится на гос.службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной или творческой.
Чтобы обеспечить осуществление депутатских полномочий, законодательством установлены гарантии депутатской деятельности. К ним, в частности, относятся:
право законодательной инициативы, принадлежащее депутату;
право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым палатой, комитетом, комиссией, членом которых является депутат;
право на безотлагательный прием должностными лицами;
обязанности последних дать ответ на обращение депутата, предоставить запрашиваемые документы или сведения;
обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом полномочий;
гарантии трудовых прав;
освобождение на срок полномочий от призыва на военную службу и на военные сборы.
Действенной гарантией является неприкосновенность члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Это означает, что они в течение всего срока их полномочий не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления), а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. В то же время возможно лишение этих лиц неприкосновенности (решением соответствующей палаты по представлению Генерального прокурора РФ).