Вопросы для обсуждения на практическом занятии

1. Основные статьи и классификации доходов и расходов государственного бюджета Украины.

2. Показатели структуры и динамики бюджета.

3. Методы статистического анализа факторов, влияющих на доходы и расходы бюджета.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Предмет и задачи статистики государственного бюджета.

2. Основные концепции и определения статистики государственного бюджета.

3. Международные бюджетные классификации.

4. Связь показателей государственного бюджета с показателями системы национальных счетов.

Литература: 1, 2, 3, 6, 7, 8, 14, 17, 18, 19, 20.

Терминологический словарь

Государственный бюджет – главный элемент государственных финансов, законодательно установленный основной финансовый план формирования и использования средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития страны.

Бюджетная система Украины состоит из Государственного бюджета Украины, республиканского бюджета Автономной Республики Крым, который объединяет республиканский бюджет и бюджет районов и городов республиканского подчинения, местных бюджетов (областных, городских, районных, районных в городах, поселках и сельских), Сводного бюджета Украины, который используют для анализа и определения основ государственной регуляции и социального развития.

Бюджетная классификация – главный методологический документ, на основе которого должны формироваться и выполняться бюджеты разных уровней и обеспечиваться единство показателей в международных сопоставлениях в отрасли статистики государственных финансов. Представляет собой единую систематизированную группировку доходов и расходов по однородным признакам, что обеспечивает общегосударственную и международную сопоставимость бюджетных данных. Современная бюджетная классификация, введенная в Украине в 1998 году, основана на рекомендациях МВФ и представляет собой систематизированную группировку доходов, расходов, видов государственного долга и источников финансирования государственного бюджета.

Доходы бюджета – это часть централизованных денежных ресурсов страны, которые необходимы для выполнения ею своих функций. Состоят из текущих (налоговых и неналоговых) поступлений, доходов от операций с капиталом, официальных трансфертов, государственных целевых фондов.

Налоговые доходы являются совокупностью обязательных платежей в бюджет, которые поступают в определенных законом размерах в установленные сроки. Налоговые поступления являются различными видами безвозвратных обязательных платежей институциональных единиц. Объектами налогообложения выступают доходы, заработная плата, имущество, продажа товаров и услуг, внешняя торговля, отчисления на социальное страхование.

Неналоговые поступления охватывают совокупность безвозвратных поступлений в Государственный бюджет, а именно: доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; доходы от продаж и услуг (за исключением доходов от продажи основных фондов); поступления от административных штрафов и финансовых санкций; все добровольные, безвозвратные текущие поступления из негосударственных источников (подарки, добровольные пожертвования от частного сектора, физических лиц и тому подобное).

Доходы от операций с капиталом – это доходы от продажи основного капитала (основных фондов, государственных запасов и резервов, земли), а также невещественных активов и капитальных трансфертов от негосударственных предприятий, некоммерческих организаций, частных лиц, то есть эти поступления являются безоплатными, безвозвратными, необязательными платежами целевого назначения (на строительство зданий и сооружений для бюджетных организаций и учреждений – больниц, школ и тому подобное).

Официальные трансферты – это безоплатные, необязательные, невозвратные поступления, которые имеют разовый добровольный характер и осуществляются в форме субвенций, подарков, репараций от других государственных учреждений или международных организаций.

Расходы бюджета – текущие и капитальные платежи, не подлежащие возврату, связанные с распределением фонда средств государства и его использованием по видам экономической деятельности, территориальным или целевым назначением.

Текущие расходы представляют собой возмещение затрат, не связанных с приобретением основного капитала; безоплатные выплаты; выплаты процентов из государственного долга и субсидии.

Капитальные расходы – расходы на приобретение основного капитала, земли, резервов, невещественных активов.

Дефицит бюджета определяется как превышение расходов над доходами. Позитивная разница между суммарными доходами и суммарными расходами представляет собой профицит бюджета. Дефицит бюджета оценивается не только в абсолютной сумме, но и как относительная величина по сравнению с ВВП или с общей суммой расходов.

Финансирование бюджета – это привлечение правительством заемных средств для финансирования расходов бюджета (в случае его дефицита). Подразделяется на внутреннее (займы НБУ и других банков Украины, ссуды государственных целевых фондов, других органов власти, выпуск и размещение казначейских обязательств и других государственных ценных бумаг, изменение остатков денежных средств на счетах бюджета, изменение золотовалютных резервов) и внешнее (ссуды международных финансовых организаций, правительств иностранных государств, иностранных банков и фирм).

Государственный долг – неоплаченная сумма официально признанных прямых обязательств органов государственного управления, которая возникла в результате их деятельности в предыдущие годы. Государственный долг также подразделяется на внутренний и внешний.