Уровни коллективно- |
Виды соглашений |
||||||||||
договорного регулирования |
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Генеральное |
|
|
Отраслевое соглашение |
|
||||||
|
соглашение |
|
Межотраслевое соглашение |
|
|||||||
1. Федеральный |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
Профессиональное соглашение* |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Региональное |
|
Отраслевое соглашение |
|
||||||
2. Субъект РФ |
соглашение |
|
|
Межотраслевое соглашение |
|
|||||
|
|
|
||||||||
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
(республика, край, область, |
|
|
|
|
|
|
Профессиональное соглашение* |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
||||
автономная область, |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
автономный округ) |
Территориальное |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|||||||
|
соглашение |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Организация |
Коллективный |
|
|
договор |
|
||
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
*Может быть заключено как самостоятельное, так и в качестве приложения
кдругому приложению.
Рис. 8. Иерархия соглашений
Региональное
трехстороннее
соглашение
Трехсторонняя комиссия
Объединения |
|
Администрация области: |
|
Объединения |
профсоюзов |
|
департаменты, отделы |
|
работодателей, |
|
|
предпринимателей
Предприятия, учреждения, организации
Рис. 9. Социальное партнерство на региональном уровне
12
Координатор РТК
Координаторы сторон
Координационный
Секретариат РТК
Совет
Российская трехсторонняя комиссия (представители сторон) |
Общероссийские объединения Общероссийские
Правительство РФ |
профсоюзов, |
объединения |
|
|
общероссийские работодателей профсоюзы
Постоянно действующие группы (формируются по разделам Генерального соглашения, создаются из членов Комиссии)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В области |
|
|
|
В сфере |
|
|
В области |
|
|
|
В области |
|
||||||||
экономи- |
|
|
|
развития |
|
|
доходов и |
|
|
|
социальной |
|
||||||||
|
ческой |
|
|
|
рынка труда и |
|
|
уровня жизни |
|
|
защиты |
|
||||||||
политики |
|
|
|
содействия |
|
|
населения |
|
|
|
населения |
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
занятости |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
В области социального |
|
В сфере охраны труда |
|
|
В сфере развития |
|
|
||||||||||||
|
|
обеспечения и |
|
|
и экологической |
|
системы социального |
|
|
|||||||||||
|
|
социального |
|
|
безопасности |
|
|
|
партнерства |
|
|
|||||||||
|
|
страхования |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Примечание: Рабочие группы могут привлекать к своей работе экспертов, ученых и специалистов.
Рис. 10. Организационная структура постоянно действующего органа социального партнерства на федеральном уровне – Российской трехсторонней комиссии (РТК) по регулированию социально-трудовых отношений
13
Международная организация труда (МОТ) осуществляет свою деятельность через три основных органа, для каждого из которых характерен уникальный принцип построения организации на трехсторонней основе с включением представителей правительств, работодателей и работников.
Каждое государство-член МОТ (их 185) направляет 4 делегата
(2 – от правительства, 1 – от предпринимателей, 1 – от трудящихся) на ежегодную
Международную конференцию труда, которая рассматривает социальные проблемы и принимает Конвенции и Рекомендации.
Избирательные коллегии конференции выбирают
Административный совет, который состоит из 56 членов (28 – от правительства, 14 – от предпринимателей, 14 – от трудящихся).
Административный совет руководит работой
8 комитетов и комиссий
Международное бюро труда (МТБ) – Исследования, изыскания, техническое сотрудничество, издания
15 Департаментов
Международный учебный центр профподготовки МОТ г. Турин (Италия)
Создан в 1965 г.
С широким кругом программ обучения менеджеров, специалистов по труду и социальной политике, руководителей учреждений профподготовки и др.
Международный институт социально-трудовых исследований (МИСТИ) г. Женева
Создан в 1960 г.
Рис. 11. Структура Международной организации труда
14
Государства-члены МОТ
Австралия |
Исландия |
Республика Молдова |
Австрия |
Испания |
Российская Федерация |
Азербайджан |
Италия |
Руанда |
Албания |
Йемен |
Румыния |
Алжир |
Кабо-Верде |
Сальвадор |
Ангола |
Казахстан |
Сан-Марино |
Антигуа и Барбуда |
Камбоджа |
Сан-Томе и Принсипи |
Аргентина |
Камерун |
Саудовская Аравия |
Армения |
Канада |
Свазиленд |
Афганистан |
Катар |
Сейшельские Острова |
Багамские Острова |
Кения |
Сенегал |
Бангладеш |
Кипр |
Сент-Винсент и Гренадины |
Барбадос |
Киргизия |
Сент-Кристофер и Невис |
Бахрейн |
Китай |
Сент-Люсия |
Беларусь |
Колумбия |
Серра-Леоне |
Белиз |
Коморские Острова |
Сингапур |
Бельгия |
Конго |
Сирия |
Бенин |
Коста-Рика |
Словакия |
Болгария |
Кот-д'Ивуар |
Словения |
Боливия |
Куба |
Соединенное Королевство |
Босния и Герцеговина |
Кувейт |
Соединенные Штаты Америки |
Ботсвана |
Лаос |
Соломоновы Острова |
Бразилия |
Латвия |
Сомали |
Буркина-Фасо |
Лесото |
Судан |
Бурунди |
Либерия |
Суринам |
Бывшая Югославская Республика |
Ливан |
Таджикистан |
Македония |
Ливия |
Таиланд |
Венгрия |
Литва |
Танзания |
Венесуэла |
Люксембург |
Того |
Вьетнам |
Маврикий |
Тринидад и Тобаго |
Габон |
Мавритания |
Тунис |
Гаити |
Мадагаскар |
Туркменистан |
Гайана |
Малави |
Турция |
Гамбия |
Малайзия |
Уганда |
Гана |
Мали |
Узбекистан |
Гватемала |
Мальта |
Украина |
Гвинея |
Марокко |
Уругвай |
Гвинея-Бисау |
Мексика |
Фиджи |
Германия |
Мозамбик |
Филиппины |
Гондурас |
Монголия |
Финляндия |
Гренада |
Мьянма |
Франция |
Греция |
Намибия |
Хорватия |
Грузия |
Непал |
Центральноафриканская |
Дания |
Нигер |
республика |
Демократическая Республика Конго |
Нигерия |
Чад |
Джибути |
Нидерланды |
Чехия |
Доминика |
Никарагуа |
Чили |
Доминиканская Республика |
Новая Зеландия |
Швейцария |
Египет |
Норвегия |
Швеция |
Заир |
Объединенные Арабские Эмираты |
Шри-Ланка |
Замбия |
Оман |
Эквадор |
Зимбабве |
Пакистан |
Экваториальная Гвинея |
Израиль |
Панама |
Эритрея |
Индия |
Папуа-Новая Гвинея |
Эстония |
Индонезия |
Парагвай |
Эфиопия |
Иордания |
Перу |
Югославия |
Ирак |
Польша |
Южная Африка |
Иран |
Португалия |
Ямайка |
Ирландия |
Республика Корея |
Япония |
15
|
|
|
|
|
|
Нормы международного права |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
Конвенции, Рекомендации МОТ |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
Законодательство Росийской Федерации |
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, |
|
|
Генеральное |
|
|
|
||||||||||
|
|
|
законы и нормативно-правовые акты, |
|
|
соглашение |
|
||||||||||||
|
|
|
регулирующие социально-трудовые отношения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Региональное законодательство |
|
|
|
||||||||
|
|
Законы и законодательные акты, регулирующие |
|
|
Региональное |
|
|
||||||||||||
|
|
социально-трудовые отношения на территории |
|
|
соглашение |
|
|||||||||||||
|
|
субъекта РФ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
Отраслевые нормативно-правовые акты |
|
|
||||||||||||
|
Уставы, приказы, распоряжения, инструкции |
|
Отраслевые тарифные соглашения, |
|
|||||||||||||||
|
министерств, ведомств, главных управлений |
|
региональные, отраслевые, |
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
межотраслевые соглашения |
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
Локальные нормативно-правовые акты |
|
|||||||||||||
Приказы, распоряжения администрации (работодателя), |
|
Коллективные договоры, заключенные на |
|||||||||||||||||
положения организации, учреждения, содержащие |
|
предприятиях, организациях и учреждениях |
|||||||||||||||||
нормы трудового права |
|
или у индивидуального предпринимателя |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 12. Система нормативно-правовых актов, определяющих социальное партнерство в Российской Федерации
Законы и иные нормативно-правовые акты области, регулирующие социально-трудовые отношения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Закон |
|
Закон области «Об |
|
|
Закон области |
||||
Челябинской |
|
охране труда в |
|
|
«О согласован- |
||||
области |
|
Челябинской |
|
|
ном регулиро- |
||||
«О звании |
|
области» |
|
|
вании жизни |
||||
«Ветеран труда |
|
от 11.09. 01 г. |
|
|
населения в |
||||
Челябинской |
|
№ 29-ЗО |
|
|
Челябинской |
||||
области» |
|
(с изм. от 30.11.06 г. |
|
|
области» |
||||
от 29.11.07 г. |
|
№ 77-ЗО) |
|
|
от 30.10.03 г. |
||||
№ 220-ЗО |
|
|
|
|
|
№ 181-ЗО |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Постановление Главы Администрации Челябинской области «О возложении функций по урегулированию коллективных трудовых споров» от 28.05.96 г. № 310
Законы и иные нормативно-правовые акты области, определяющие правовое положение субъектов социального партнерства
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Закон области |
|
Распоряжение Губернатора |
|||
|
«О правах профес- |
|
Челябинской области «О |
||||
|
сиональных союзов в |
|
назначении представителей Прави- |
||||
сфере социально-трудовых |
|
тельства Челябинской области в сос- |
|||||
отношений и гарантиях их |
|
тав Челябинской областной трехсто- |
|||||
|
|
деятельности в |
|
ронней комиссии по регулированию |
|||
|
Челябинской области» |
|
социально-трудовых отношений» |
||||
|
от 12.05.99 г. № 75-ЗО |
|
от 08.10.04 г. № 1761-р |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Закон области «О Челябинской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»
от 13.11.2000 г. № 147-ЗО
Закон области «О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Челябинской области» от 30.10.03 г. № 183-ЗО
|
|
|
|
|
|
|
Постановление Губернатора |
|
Постановление Правительства |
|
Постановление Правительства Челябинской |
||
Челябинской области «Об утверждении |
|
Челябинской области «О |
|
области «О наделении органов исполнительной |
||
Положения о порядке уведомительной |
|
взаимодействии между |
|
власти Челябинской области полномочиями по |
||
регистрации соглашений Челябинской |
|
Правительством Челябинской области |
|
разработке и заключению областных |
||
области и порядка регистрации |
|
и Федерацией профсоюзов |
|
отраслевых (межотраслевых) и профес- |
||
трудовых договоров» |
|
Челябинской области в сфере |
|
сиональных тарифных соглашений» |
||
от 12.02.06 г. № 361 |
|
социального партнерства» |
|
от 17.03.05 г. № 38-П |
||
|
|
|
от 20.05.04 г. № 38-П |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 13. Система нормативно-правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения в субъекте Российской Федерации – Челябинской области
17
ФНПР (съезд)
|
|
|
|
Генеральный |
|
Ревизионная |
|
Совет |
|
комиссия |
|
Федерации |
|
Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Исполнительный
комитет
Генерального
Совета
Федерации
Генеральный
Совет
Федерации
|
|
|
|
|
48 |
|
78 |
|
|
отраслевых |
|
территориальных |
||
объединений |
|
объединений |
||
профсоюзов |
|
профсоюзов |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
300 тыс. первичных профсоюзных организаций
Рис. 14. Структура Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР)
Организации (более 250 крупных и средних предприятий)
ПромАСС |
|
Ревизионная |
(общее собрание |
|
|
|
комиссия |
|
участников) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Комиссии по: |
||
Правление |
|||||
|
|
|
|||
|
развитию металлур- |
||||
|
|
|
гического комплекса |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
развитию рудно- |
||
|
|
|
сырьевой базы |
||
Президент |
|||||
|
|
||||
|
развитию легкой |
||||
|
|
|
промышленности |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
развитию фонд.рынка |
||
|
|
|
и инвест.политики |
||
Исполнительная |
|||||
|
|
|
|||
|
развитию машин. |
||||
дирекция |
|
||||
|
комплекса (предпр. |
||||
|
|
|
|||
|
|
|
оборонной пром-ти) |
||
|
|
||||
|
|
|
|
||
|
|
|
развитию транспорта |
||
|
|
|
и связи |
||
|
|
|
|
||
|
|
|
развитию АПК, |
||
|
|
|
предпр. перераб. пром. |
||
|
|
|
|
||
|
|
|
развитию строитель- |
||
|
|
|
ного комплекса |
||
|
|
|
|
||
|
|
|
развитию энергети- |
||
|
|
|
ческого комплекса |
||
|
|
|
|
||
|
|
|
по связям с обществ. |
||
|
|
|
организ. и СМИ |
||
|
|
|
|
||
|
|
|
развитию внешнеэко- |
||
|
|
|
номич. отношений |
||
|
|
|
|
||
|
|
|
развитию банковск. |
||
|
|
|
сист. и фин. рынка |
||
|
|
|
|
|
|
Рис. 15. Структура объединения работодателей (на примере Ассоциации промышленных предприятий и банков
Челябинской области – ПромАСС)
19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА (КД)
Федеральный Закон «О коллективных договорах и соглашениях» (1995 с изм. и доп.).
Трудовой Кодекс РФ (2006). Раздел II. Социальное партнерство в сфере труда. Глава 6. Коллективные переговоры.
Глава 7. Коллективные договоры и соглашения.
Сторонами КД выступают:
1.Работники через профсоюзы или иных представителей, избираемых работниками.
2.Работодатель непосредственно или уполномоченные им лица. Инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению и
изменению КД вправе выступить любая из сторон.
Моментом начала коллективных переговоров является дата издания согласованного с соответствующим представителем работников Приказа (Распоряжения) о формировании комиссии, где указываются порядок, сроки разработки проекта и заключения КД, состав комиссии, место проведения и повестка дня переговоров.
Комиссия создается на равноправной основе. Численность и состав ее определяются сторонами. Сроки ведения переговоров должны быть оговорены в самом начале переговорного процесса. Оптимальный период для ведения переговоров может определяться в 3 месяца (ст. 43).
Проект КД должна готовить совместная комиссия.
Содержание КД определяется сторонами. Перечень вопросов, которые могут быть включены в КД, дан в Законе (ст. 13) и в Трудовом Кодексе (ст. 41).
КД принимается на общем собрании (конференции).
Подписанный сторонами КД с приложениями в течение семи дней направляется работодателем (представителем работодателя) в соответствующий орган по труду по месту нахождения организации для уведомительной регистрации.
Момент подписания КД является моментом окончания коллективных переговоров по заключению КД. Если в ходе переговоров стороны не смогли прийти к согласию по всем рассматриваемым вопросам или по части этих вопросов, то ими составляется протокол разногласий. Урегулирование этих разногласий производится в соответствии с Федеральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (1995 с изм. и доп.).
КД распространяется на всех работников организации, а не только на членов профсоюза. В ст.2 сказано, что стороной КД являются не только члены профсоюза, а работники организации, от имени которых профсоюз его заключает. Поэтому работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем и подписать КД от их имени.
20