22.Конвенция о труде в морском судоходстве (2006 года).
23.Протокол 2003 года «Уведомление о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний и их регистрации» к конвенции № 155 «О безопасности и гигиене труда в промышленной среде» (1981 года).
24.Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласования в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле (ООН, г. Роттердам, 10 сентября 1998 года).
25.Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнениях.
Приложение № 3 Основные социально-экономические показатели мониторинга качества и уровня
жизни населения
1.Валовой внутренний продукт
2.Инвестиции в основной капитал
3.Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации на социальнокультурные мероприятия*
4.Численность постоянного населения*
5.Ожидаемая продолжительность жизни при рождении*
6.Общий коэффициент рождаемости
7.Общий коэффициент смертности
8.Естественный прирост (убыль) населения
9.Денежные доходы в среднем на душу населения
10.Реальные располагаемые денежные доходы
11.Начисленная среднемесячная заработная плата (номинальная, в целом по экономике, по видам экономической деятельности, реальная)
12.Просроченная задолженность по заработной плате
13.Доля оплаты труда наемных работников в валовом внутреннем продукте
14.Среднемесячный размер назначенных пенсий (номинальный, реальный)
15.Прожиточный минимум в среднем на душу населения, в том числе по социально-демографическим группам населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети)
16.Отношение к прожиточному минимуму среднедушевых доходов, среднемесячной заработной платы, среднего размера назначенных месячных пенсий
17.Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума
18.Соотношение доходов 10 процентов наиболее и 10 процентов наименее обеспеченного населения
19.Индекс потребительских цен
20.Доля расходов на питание в потребительских расходах домашних хозяйств
21.Численность экономически активного населения (на конец периода)
22.Численность занятых в экономике
23.Распределение занятого населения по статусу, по видам экономической деятельности
24.Общая численность безработных
25.Численность зарегистрированных безработных
26.Число зарегистрированных безработных на одну вакансию, заявленную организациями в органы государственной службы занятости (на конец периода)
141
27.Численность граждан, трудоустроенных при содействии органов государственной службы занятости (за период с начала года)
28.Направлено на профессиональное обучение органами государственной службы занятости
29.Число регионов с напряженной ситуацией на рынке труда*
30.Численность официальных трудовых мигрантов, в том числе из стран СНГ
31.Удельный вес работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, в том числе женщин*
32.Производственный травматизм, в том числе со смертельным исходом*
33.Основные виды профессиональных заболеваний*
34.Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в разрезе видов экономической деятельности: «добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды»
35.Минимальный размер оплаты труда
36.Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы работников федеральных государственных учреждений
_____________________________
* Ежегодно
Приложение 2
«О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»
Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ
Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу формирования и деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений (далее – Комиссия).
Статья 1. Состав и правовая основа деятельности Комиссии
1.Комиссия состоит из представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации, которые образуют соответствующие стороны Комиссии (далее – стороны).
2.Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации.
Статья 2. Принципы и порядок формирования Комиссии
1.Комиссия формируется на основе принципов:
1) добровольности участия общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений работодателей в деятельности Комиссии;
2) полномочности сторон;
3) самостоятельности и независимости каждого общероссийского объединения профессиональных союзов, каждого общероссийского объединения работодателей, Правительства Российской Федерации при определении персонального состава своих представителей в Комиссии.
142
2.Представительство общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации в составе сторон Комиссии определяется каждым из них самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим их деятельность, настоящим Федеральным законом и уставами соответствующих объединений.
Каждое общероссийское объединение профессиональных союзов, общероссийское объединение работодателей, зарегистрированное в установленном порядке, вправе направить одного своего представителя в состав соответствующей стороны Комиссии.
По согласованию с другими членами своей стороны общероссийские объединения работодателей могут увеличить число своих представителей в Комиссии.
Общероссийские объединения профессиональных союзов вправе в пределах установленной численности представителей данной стороны увеличивать число своих представителей в Комиссии пропорционально количеству объединяемых ими членов профсоюза.
3.Утверждение и замена представителей общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений работодателей в Комиссии производятся в соответствии с решениями органов указанных объединений, утверждение и замена представителей Правительства Российской Федерации – в соответствии с постановлением (распоряжением) Правительства Российской Федерации.
4.Представители сторон являются членами Комиссии. Количество членов Комиссии от каждой из сторон не может превышать 30 человек.
5.Спорные вопросы, касающиеся представительства общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений работодателей
вКомиссии, разрешаются на совещаниях представителей указанных объединений или в суде.
Статья 3. Основные цели и задачи Комиссии
1.Основными целями Комиссии являются регулирование социальнотрудовых отношений и согласование социально-экономических интересов сторон.
2.Основными задачами Комиссии являются:
1)ведение коллективных переговоров и подготовка проекта генерального соглашения между общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации (далее – генеральное соглашение);
2)содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне;
3)проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации
вобласти социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;
4)согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики;
5)рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения генерального соглашения;
143
6)распространение опыта социального партнерства, информирование отраслевых (межотраслевых), региональных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности Комиссии;
7)изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области социально-трудовых отношений и социального партнерства, проведение в рамках Комиссии консультаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм.
Статья 4. Основные права Комиссии 1. Комиссия вправе:
1)проводить с федеральными органами государственной власти в согласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным с разработкой и реализацией социально-экономической политики;
2)разрабатывать и вносить в федеральные органы государственной власти в согласованном с ними порядке предложения о принятии федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социальнотрудовых отношений;
3)согласовывать интересы общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей, федеральных органов исполнительной власти при разработке проекта генерального соглашения, реализации указанного соглашения, выполнении решений Комиссии;
4)осуществлять взаимодействие с отраслевыми (межотраслевыми), региональными и иными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений в ходе коллективных переговоров и подготовки проекта генерального соглашения и иных соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения, реализации указанных соглашений;
5)запрашивать у органов исполнительной власти, работодателей и (или) профессиональных союзов информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций Комиссии по развитию коллективнодоговорного регулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности отраслевых (межотраслевых), региональных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
6)осуществлять контроль за выполнением своих решений;
7)получать от федеральных органов исполнительной власти в установленном Правительством Российской Федерации порядке информацию о социальноэкономическом положении в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации, необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта генерального соглашения, организации контроля за выполнением указанного соглашения, нормативные правовые акты Российской Федерации, а также проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально-трудовых отношений;
8)принимать по согласованию с Правительством Российской Федерации участие в подготовке разрабатываемых им проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социальнотрудовых отношений, а по согласованию с комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания Российской Федерации – в предварительном
144
рассмотрении ими законопроектов и подготовке их к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;
9)принимать по согласованию с общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и федеральными органами государственной власти участие в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;
10)приглашать для участия в своей деятельности представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей и федеральных органов государственной власти, не являющихся членами Комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;
11)создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;
12)принимать участие в проведении общероссийских, межрегиональных совещаний, конференций, конгрессов, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.
2.Комиссия разрабатывает и утверждает регламент Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – регламент Комиссии), определяет порядок подготовки проекта и заключения генерального соглашения.
3.Реализация Комиссией определяемых настоящим Федеральным законом прав не препятствует общероссийским объединениям профессиональных союзов и общероссийским объединениям работодателей, представленным в Комиссии, реализовывать свои права в соответствии с федеральными законами.
Статья 5. Порядок принятия решения Комиссии
1.Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовали все три стороны.
2.Порядок принятия решения каждой стороной определяется регламентом Комиссии.
3.Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания Комиссии.
Статья 6. Координатор Комиссии
1.Координатор Комиссии назначается Президентом Российской Федерации. Координатор Комиссии не является членом Комиссии.
2.Координатор Комиссии:
1)организует деятельность Комиссии, председательствует на ее заседаниях;
2)утверждает состав рабочих групп;
3)оказывает содействие в согласовании позиций сторон;
4)подписывает регламент Комиссии, планы работы и решения Комиссии;
5)руководит секретариатом Комиссии;
6)запрашивает у органов исполнительной власти информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций Комиссии по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности отраслевых (межотраслевых), региональных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
145
7)приглашает для участия в работе Комиссии представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей и федеральных органов государственной власти, не являющихся членами Комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;
8)направляет по согласованию с общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и федеральными органами государственной власти членов Комиссии для участия в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;
9)проводит в пределах своей компетенции в период между заседаниями Комиссии консультации с координаторами сторон по вопросам, требующим принятия оперативных решений;
10)информирует Президента Российской Федерации, федеральные органы государственной власти о деятельности Комиссии;
11)информирует Комиссию о мерах, принимаемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в области социально-
трудовых отношений.
3. Координатор Комиссии не вмешивается в деятельность сторон и не принимает участия в голосовании.
Статья 7. Координаторы сторон
1.Деятельность каждой из сторон организует координатор стороны.
2.Координаторы сторон, представляющих общероссийские объединения профессиональных союзов и общероссийские объединения работодателей, избираются указанными сторонами.
3.Координатор стороны, представляющей Правительство Российской Федерации, назначается Правительством Российской Федерации.
4.Координатор каждой из сторон по ее поручению вносит координатору Комиссии предложения по проектам планов работы Комиссии, повесткам ее заседаний, персональному составу представителей стороны в рабочих группах, информирует Комиссию об изменениях персонального состава стороны, организует совещания представителей стороны в целях уточнения их позиций по вопросам, внесенным на рассмотрение Комиссии.
5.Координатор каждой из сторон по ее поручению вправе вносить координатору Комиссии предложение о проведении внеочередного заседания Комиссии. В этом случае координатор Комиссии обязан созвать заседание Комиссии в течение двух недель со дня поступления указанного предложения.
6.Координатор каждой из сторон приглашает для участия в работе Комиссии соответственно представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей и федеральных органов государственной власти, не являющихся членами Комиссии,
атакже ученых и специалистов, представителей других организаций.
Статья 8. Член Комиссии 1. Права и обязанности члена Комиссии определяются регламентом
Комиссии.
Член Комиссии вправе знакомиться с соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, информационными и справочными материалами.
146
2. Члену Комиссии на период осуществления его полномочий выдается удостоверение члена Комиссии. Образец указанного удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Обеспечение деятельности Комиссии Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности
Комиссии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 11. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
Тема 10. Участие профсоюзов в разрешении трудовых споров
Основные причины возникновения трудового спора. Органы по рассмотрению трудового спора.
Понятие и порядок разрешения индивидуальных споров. Комиссии по трудовым спорам (КТС), порядок их формирования. Компетенция и порядок их работы. Профсоюзное представительство в органах но разрешению трудовых споров.
Понятие и порядок регулирования коллективного трудового спора. Понятие и виды забастовок. Ответственность сторон за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах.
Московский (модельный) трудовой арбитражный суд и его функции.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1.Каков механизм разрешения трудовых споров?
2.Что такое комиссия по трудовым спорам? Какой порядок их формирования?
3.Понятие коллективного трудового спора и процедура его разрешения.
4.Забастовка: понятие и правовая основа.
Рекомендуемая литература
1.Все о забастовках. М., 1997.
2.Трудовой кодекс РФ. М., 2002 (с изм. и доп. 2006).
3.Комментарии к Трудовому кодексу РФ. М.. 2002.
4.Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». М., 1996.
5.Социальное партнерство: учеб.-нагляд. пособие / сост.: Н.П. Егошина; УрСЭИ АТиСО. Челябинск, 2008.
Студентам предлагается самостоятельно изучить приложение и проанализировать его.
147
Приложение
ПОРЯДОК И РЕГЛАМЕНТ ПРОЦЕДУРЫ РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения
коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений
Ни одна из сторон коллективного трудового спора не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах Федеральный закон РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 20 октября 1995 г. (с изм. и доп.) Трудовой Кодекс РФ (2006), глава 61 «Рассмотрение коллективных трудовых споров»
Работники и их представители
Общее
собрание
требования
выдвигаются
Конференция большинством голосов
|
|
митинги |
примири- |
|
|
|
|
если не |
|
|
|
|
|
|
работо- |
|
посредник |
трудовой |
|
заключение |
|
||||||
|
тельная |
|
|
|
|||||||||
|
датель |
пикети- |
комиссия |
|
|
|
|
пришли к |
арбитраж |
|
согла- |
|
|
|
|
|
|
|
|
шения |
|
||||||
|
|
рование |
|
|
|
|
|
|
согласию |
|
|
|
|
|
срок |
|
протокол, |
|
|
решение |
рекомендации |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
рассмотрения |
|
|
решение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
3 рабочих дня |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
служба по урегулироварекомендации- для нию коллекрассмотрения спора
тивных трудовых споров
копия
требования
срок создания – |
срок рассмотрения – |
срок создания – |
3 рабочих дня, |
7 календарных дней |
3 рабочих дня, |
срок рассмотрения – |
с момента |
срок рассмотрения – |
5 рабочих дней |
приглашения |
5 рабочих дней |
|
|
|
|
|
|
|
не ранее 5 дней |
|
|
|
|
|
|
|
|
Общее |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
от начала работы |
|
|
|
|
|
|
||
Работники и их |
|
собрание |
|
Решение о начале |
|
прим. комиссии |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
забастовки (дата, |
|
Предупредительная |
|
|
|
Заключение |
|
Прекращение |
|
представители |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
продолжи- |
|
|
Забастовка |
|
|
||||
|
|
Конференция |
|
|
забастовка (1 час) |
|
|
соглашения |
|
забастовки |
|||
|
|
|
тельность) |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
работодатель ста- |
|
письменное |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
присутствует |
|
не менее половины |
|
|
|
||||||
|
|
|
|
вится в известность |
|
предупреждение за |
|
|
|
||||
|
|
не менее 2/3 |
|
голосов, |
|
за 3 рабочих дня в |
|
10 дней возглавляет |
|
|
|
||
|
|
общего числа |
|
присутствующих |
|
письменной форме |
|
орган, избранный на |
|
|
|
||
|
|
работающих |
|
на собрании |
|
|
|
собрании |
|
|
|
||
Если не заключили соглашение, забастовка может быть продолжена
Для возобновления |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
забастовки не требуется |
Орган, |
|
|
|
Заключение |
|
Прекращение |
повторного рассмотрения |
|
Забастовка |
|
|
|||
спора примирительной |
возглавляющий |
|
|
соглашения |
|
забастовки |
|
комиссией, посредником |
забастовку |
|
|
|
|
|
|
или в трудовом арбитраже |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ст. 411 ТК РФ) |
|
|
предупреждение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
за 3 дня до начала |
|
|
|
|
|
|
|
забастовки |
|
|
|
|
Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие
(ст. 409 ТКРФ)
Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке (ст. 409 ТК РФ)
149
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ОСНОВЫ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ»
Основная литература
1.Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.). М.: ТОО «Иван»,
1993.
2.Конвенции МОТ:
–№ 29 О принудительном или обязательном труде (1930 г);
–№ 87 О свободе ассоциаций и защите права на организацию (1948 г.);
–№ 98 О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров (1949 г.);
–№ 100 О равном вознаграждении (1951 г.);
–№ 105 Об упразднения принудительного труда (1957 г.);
–№ 111 О дискриминации в области труда и занятости (1958 г.);
–№ 138 О минимальном возрасте приёма на работу (1973 г.);
–№ 182 О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (1999 г.) В сб. Конвенции МОТ. М., 1999.
3.Конституция Российской Федерации. М.: Проспект, 1999.
4.Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». (Постатейный комментарий). М.: НЦП-АТиСО, 1996.
5.Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях»: Комментарий. 50 актуальных вопросов и ответов. М.: НЦП, 1998.
6.Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»: С практическими комментариями. М.: НЦП, 1999.
7.Закон РФ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. М., 1995. № 21.
8.Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров»: С комментариями. М.: НЦП, 1998.
9.Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» // Бюллетень Минтруда РФ. 1999. № 5.
10.Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. №29.
11.Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: Кодекс, 2002.
12. Комментарий к Трудовому кодексу РФ: постатейный / под ред. О.В. Смирнова. М.: Кнорус, 2002.
13.Устав Федерации Независимых Профсоюзов России // Вести ФНПР. 2001.
14.Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и