2. Обязанности нанимателя в области охраны труда.

Наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе:

1) безопасность при эксплуатации территории, производственных зданий (помещений), сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств индивидуальной и коллективной защиты.

Если территория, производственное здание (помещение), сооружение или оборудование используются несколькими нанимателями, то обязанности по обеспечению требований по охране труда выполняются ими совместно на основании письменного соглашения между ними.

2) условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям по охране труда.

Обязанности, о которых идет речь в пп. 1 и 2, должны обеспечиваться как в процессе производственной деятельности, так и на стадии проектирования.

В частности:

– Планировка, застройка и благоустройство территории организации должны соответствовать требованиям по охране труда.

На видных местах, в том числе перед въездом на территорию организации, устанавливаются схемы движения транспортных средств по территории организации. Территория организации должна содержаться в состоянии, обеспечивающем беспрепятственное и безопасное движение транспортных средств и работающих. Проходы и проезды не должны загромождаться или использоваться для хранения готовой продукции, отходов производства, строительных материалов.

В темное время суток или при плохой видимости места движения транспортных средств и работающих, а также места производства работ на территории организации освещаются согласно требованиям нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов.

– Производственные здания (помещения) должны соответствовать требованиям по охране труда.

Наниматель организует систематическое наблюдение за производственными зданиями (помещениями) в процессе их эксплуатации, назначает лиц, ответственных за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт производственных зданий или отдельных помещений, создает комиссию по общему техническому осмотру производственных зданий (помещений).

Производственные здания (помещения) подвергаются периодическим техническим осмотрам два раза в год – весной и осенью. Вне-очередные технические осмотры производственных зданий (помещений) проводятся после пожаров, ураганных ветров, сильных ливней или снегопадов, землетрясений и других стихийных бедствий или аварий.

Системы отопления, вентиляции и кондиционирования производственных зданий (помещений) должны обеспечивать в них температуру, влажность и скорость движения воздуха в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов.

– Производственное оборудование должно соответствовать требованиям по охране труда и использоваться по назначению.

Части оборудования, представляющие опасность, должны быть окрашены в сигнальные цвета и обозначены знаками безопасности в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов.

Наниматель обеспечивает проведение технического обслуживания и ремонта, испытаний, осмотров, технических освидетельствований оборудования в порядке и в сроки, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.

– Рабочие места должны быть безопасными и удобными для работников.

Конструкция, оснащение и организация рабочих мест должны соответствовать требованиям по охране труда.

– Производственные процессы должны соответствовать требованиям по охране труда.

Охрана труда работающих при организации производственных процессов должна быть обеспечена применением:

безопасных технологических процессов и производственного оборудования;

производственных зданий (помещений) и производственных площадок, соответствующих требованиям по охране труда;

рационального размещения производственного оборудования и организации рабочих мест;

материалов, не оказывающих опасного и (или) вредного воздействия на работающих;

устройств противоаварийной защиты, блокировки и сигнализации;

безопасных способов хранения и транспортирования материалов, готовой продукции и отходов производства;

средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечивающих безопасные условия труда работающих;

методов и средств контроля уровней опасных и (или) вредных производственных факторов.

3) организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников.

Нанимателями оборудуются с учетом характера производства санитарно-бытовые помещения (гардеробные, умывальные, туалеты, душевые, комнаты личной гигиены, помещения для приема пищи (столовые), обогрева, отдыха и др.), оснащенные необходимыми устройствами и средствами, организуется питьевое водоснабжение. Нормы обеспеченности и требования к указанным помещениям, устройствам и средствам устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами по охране труда.

4) режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

5) выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, наниматель обязан:

– обеспечить работникам выдачу бесплатно средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств по нормам и в порядке, определяемым Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом;

– организовать должное содержание (хранение, стирку, чистку, ремонт, дезинфекцию, обезвреживание) средств индивидуальной защиты.

Наниматель за счет собственных средств может предусматривать по коллективному договору, трудовому договору выдачу работникам средств индивидуальной защиты сверх установленных норм.

Применяемые средства индивидуальной защиты, в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь для данных средств индивидуальной защиты, и обеспечивать безопасные условия труда работающих.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.09.2006 №110 утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам общих профессий и должностей для всех отраслей экономики.

По вопросу, касающемуся обеспечения средствами индивидуальной защиты работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях (см. постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 №209).

6) постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда.

Основными задачами контроля являются:

выявление и предупреждение нарушений государственных нормативных требований охраны труда (далее – требования охраны труда);

оценка состояния условий труда работающих, безопасности производственных процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов, эффективности применения средств защиты работающими;

выполнение работниками должностных обязанностей по охране труда и требований локальных нормативных актов по охране труда;

принятие мер по устранению выявленных недостатков;

доведение до каждого работающего информации о состоянии охраны труда и условий труда на рабочем месте, а также о принимаемых мерах по их улучшению.

Основными видами контроля являются:

контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителями и специалистами организаций в соответствии с их должностными обязанностями;

контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны труда организации в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 г. №82 (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 5 июля 2002 г. №8/8286);

периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителями структурных подразделений организаций с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников), в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. №159 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г.,  № 7, 8/10400);

производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, осуществляемый эксплуатирующей их организацией в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от   28 июня 2000 г. №11 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №75, 8/3744);

общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый профсоюзами в соответствии с Положением о порядке осуществления общественного контроля профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами в форме проведения проверок, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. №240 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 7 мая 2010 г., №1/11626).

В организациях с учетом характера их деятельности разрабатываются локальные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

7) постоянный контроль за уровнем опасных и вредных производственных факторов.

С этой целью наниматель обязан:

разрабатывать и внедрять процедуры, обеспечивающие идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков, анализ их эффективности;

принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения;

принимать локальные нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда.

Постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов осуществляется с помощью соответствующих технических средств и в первую очередь специалистами, работающими у данного нанимателя.

Он может также приглашать для этих целей (в том числе на договорной основе) специалистов из других организаций (санэпидемслужб Минздрава Республики Беларусь, НИИ и т.п.).

8) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда.

Понятие аттестации рабочих мест по условиям труда, которую наниматель обязан проводить в соответствии с п. 8 ст. 226 ТК, дано в абзаце 2 ст. 1 Закона об охране труда, где предусмотрено, что такая аттестация – система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности.

Названная аттестация рабочих мест по условиям труда урегулирована прежде всего:

Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 №253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда»;

Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлении компенсаций по ее результатам.

8.1. При этом должны также исполняться Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы 13-2-2007 «Гигиеническая классификация условий труда».

8.2. Результаты указанной аттестации используются для:

– разработки мероприятий по улучшению условий труда;

– подтверждения особых условий труда, предусмотренных списками №№1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда (см. комментарий к ст. 225 ТК);

– установления размера доплат за работу во вредных и тяжелых условиях труда (см. ст. 62 ТК);

– определения права на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (см. ст. 157 ТК);

– определения права на сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (см. ст. 113 ТК).

9) подготовку (обучение), переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда.

Вопросы реализации обязанности нанимателя по подготовке (обучению), инструктажу и проверке знаний работников раскрыты в Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 №175.

Данная инструкция содержит четыре главы:

– Общие положения;

– Обучение и проверка знаний по рабочим профессиям;

– Обучение и повышение уровня знаний руководителей и специалистов;

– Инструктаж по охране труда с выделением в содержании его видов (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой).

Кроме того, к этой инструкции дается восемь важных, развивающих ее приложений: типовой перечень работ с повышенной опасностью; удостоверение по охране труда; личная карточка прохождения обучения по вопросам охраны труда; журнал регистрации инструктажа по охране труда; типовой перечень вопросов для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов; типовой перечень должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда; типовой перечень вопросов программы вводного инструктажа по охране труда; журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда.

Проверка знаний по вопросам охраны труда осуществляется специальными комиссиями. Их деятельность в настоящее время урегулирована постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 №210 «О комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда».

Этим постановлением утверждены:

Положение о комиссии республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, для проверки знаний по вопросам охраны труда;

Положение о комиссии местного исполнительного и распорядительного органа для проверки знаний по вопросам охраны труда;

Положение о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда.

10) проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников, а также внеочередных медицинских осмотров работников при ухудшении состояния их здоровья.

Цель проведения предварительных и периодических медицинских осмотров заключается в:

определении соответствия (пригодности) рабочих и служащих поручаемой им работе, обеспечении безопасности труда и предотвращении распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;

выявлении лиц с профессиональными заболеваниями или с подозрением на профессиональное заболевание;

распознавании общих (непрофессиональных) заболеваний, при которых дальнейшая работа в контакте с профессиональной вредностью может ухудшить их течение;

назначении индивидуальных лечебно-оздоровительных мероприятий лицам с выявленными заболеваниями или с подозрением на профессиональное заболевание (диспансерное наблюдение, обследование в клинике, лечение амбулаторное, в стационаре, оздоровление в профилактории, санатории, доме отдыха, рациональное трудоустройство и другие);

оценке условий труда и разработке санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на ликвидацию причин, вызывающих профессиональное заболевание.

В настоящее время действует Порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников (далее – Порядок), утвержденный постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 августа 2000 г. №33 по согласованию с Министерством труда Республики Беларусь «О порядке проведения обязательных медицинских осмотров работников». Указанным постановлением Минздрава утвержден порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников как предварительных (при поступлении на работу), так и периодических.

Предварительные осмотры проводятся только по направлению нанимателя с указанием производств, профессий и профессиональных вредностей согласно перечню вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, при работе с которыми обязательны предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в целях предупреждения профессиональных заболеваний.

Периодические медицинские осмотры: наниматель на основании списка контингентов, определяемого учреждениями органов государственного санитарного надзора совместно с лечебно-профилактическими учреждениями и нанимателем, составляет на очередной год список лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру по предприятию, цеху. Указанные списки лиц, подписанные нанимателем, представляются в учреждение здравоохранения.

Наниматель обеспечивает явку работников на осмотры и обследования и несет ответственность за допуск к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр.

11) информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда.

Организации информируют своих работников о состоянии охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда при проведении инструктажей, проведении лекций, семинаров по охране труда, на общих собраниях, совещаниях руководителей и специалистов организаций, при проведении дней охраны труда, путем размещения информации на стендах.

При проведении совещаний, собраний, проводимых в организациях в дни охраны труда, до сведения работников доводятся содержание приказов и распоряжений по вопросам охраны труда, обстоятельства и причины имевших место несчастных случаев, аварий и инцидентов на производственных объектах, заслушиваются лица, допустившие нарушения требований охраны труда, обсуждаются предложения работников по улучшению условий и охраны труда.

Организации должны обеспечивать своих работников необходимыми нормативными правовыми актами по охране труда, в том числе техническими нормативными правовыми актами; разрабатывать локальные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда.

12) расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляются в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. №30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

13) возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в порядке, установленном законодательством.

Работник подлежит обязательному страхованию нанимателем от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством.

Вопросы, касающиеся порядка и условий проведения обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определены Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 №530.

14) пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда.

Обязанность по пропаганде и внедрению передового опыта безопасных методов и приемов труда реализуется главным образом через службы охраны труда нанимателей.

Обязанность же нанимателя обеспечивать сотрудничество с работниками, их полномочными представителями (в первую очередь профсоюзами) в сфере охраны труда предполагает, в частности, их участие в:

аттестации рабочих мест по условиям труда;

расследовании и учете несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

выработке различных мероприятий (по профилактике производственного травматизма и т.п.);

подготовке соответствующих положений для включения в коллективные договоры и соглашения.

15) выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, планами мероприятий по охране труда, профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников.

Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о труде, а также за неисполнение обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством.

16) беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции.

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют специально уполномоченные государственные органы надзора и контроля в порядке, установленном законодательством.

Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют контроль за соблюдением законодательства о труде в отношении подчиненных им организаций.

Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют профсоюзы.

17) назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.