9

Раздел 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА

1.1 Предмет, цели и задачи курса “Охрана труда”

Трудовая деятельность человека, осуществляющаяся в производственных условиях, является одной из основных форм деятельности. В процессе труда работники взаимодействуют с различными элементами производственной среды: предметами и орудиями труда, средствами производства, состоянием воздушной среды и др. Участвуя в производственном процессе, работники подвергаются преимущественно техногенным факторам, явлениям и процессам, то есть опасностям и вредностям, непосредственно связанным с природой технологических процессов, оборудования, технических устройств и т.п.

Опасности и вредности, приводящие к травмированию и заболеваемости работников, могут быть реальными (очевидными) и скрытыми (потенциальными). Условия, при которых потенциальная опасность может реализоваться, определяются как причина.

По составу и свойствам производственные опасности и вредности подразделяются на физические, химические, биологические и психофизиологические.

Физические опасности и вредности - это движущиеся машины и механизмы; незащищенные подвижные элементы производственного оборудования; передвигающиеся изделии; повышенное напряжение в электрических сетях; повышенный уровень статического электричества; повышенный уровень электромагнитного, рентгеновского, лазерного и ультрафиолетового излучения; повышенный уровень вибрации и шума; недостаточное освещение; неблагоприятные метеорологические условия и др.

Химические опасности и вредности представляют собой различные химические элементы и их соединения, обладающие общетоксичными, раздражающими, сенсибилизирующими и канцерогенными свойствами. Наибольшей канцерогентностью обладают мышьяк, никель, кадмий, хлорфенол, три- и тетрахлорэтилен, винилхлорид, бензапирен и другие смолистые летучие вещества.

К биологическим опасностям и вредностям относятся микро- и макроорганизмы (бактерии, вирусы, грибы, растения, животные). Их воздействие на человека может приводить к травмам и инфекционным заболеваниям.

Психофизиологические опасности и вредности включают в себя физические перегрузки (статические, динамические, гиподинамические), а также нерв- но-психические перегрузки, к которым относятся умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов, монотонность труда, эмоциональные перегрузки и др.

Свойства элементов производственной среды или совокупность производственных факторов, воздействующих на персонал формируют условия

10

труда, которые могут быть благоприятными или безопасными (если количественные и качественные характеристики опасных и вредных факторов отвечают нормативным значениям) и неблагоприятными или опасными (если эти характеристики превышают нормативные значения, установленные трудовым законодательством и нормативными документами). Таким образом, безопасность работников определяется как состояние, при котором воздействие на них всех потоков вещества, энергии и информации не превышает максимально допустимых значений.

Все несчастные случаи на производстве являются следствием причин, которые, по мнению специалистов, могут быть устранены комплексом общеизвестных и легко доступных мер.

Для создания благоприятных и безопасных условий труда, совершенствования и гуманизации трудового процесса на практике используют методы и средства многих дисциплин и научных направлений (инженернотехнических и биологических наук, эргономики и инженерной психологии, физиологии и психологии труда, психологии безопасности, физико-химических методов и др.).

В последние годы становится все более активным обсуждение вопроса о необходимости более широкого использования экономических факторов в обеспечении требований охраны труда. Зарубежный опыт показывает, что экономические подходы способствуют более гибкому решению проблем охраны и гигиены труда, они позволяют бесконечно улучшать условия труда, успешно применять их к новым видам риска по мере их возникновения. Наниматель может легко увидеть результат, который экономическое стимулирование оказывает на работу предприятия в виде получения прибыли за счет снижения себестоимости производства и повышения конкурентоспособности своей продукции.

Таким образом, охрана труда определяется как система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, методы и средства.

Целью охраны труда и экономики производственной среды является сокращение социально-экономических потерь, обусловленных условиями труда, а ее предметом – исследование состояния условий труда, оценка рисков производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, разработка и широкое использование, наряду с другими, экономических форм и принципов в управлении охраной труда.

1.2 Региональные особенности состояния охраны и гигиены труда в мире

Как отмечалось, вследствие негативного воздействия производственных факторов на работников, общество несет значительные социально-

11

экономические потери – 2 миллиона смертельных исходов и 3-4% валового внутреннего продукта (ВВП) или 1,25 млрд. долларов США в год. Это средние мировые показатели, указывающие, сколько мир платит за неблагоприятные и опасные условия труда.

Экономические потери развивающихся стран по причине заболеваний, несчастных случаев и смертей, связанных с профессиональной деятельностью достигают 10% ВВП.

Кроме выплат компенсаций государства несут и другие расходы, связанные с несчастными случаями и заболеваниями на производстве: ранний уход на пенсию; отсутствие на работе; снижение семейных доходов и др. К негативным последствиям неэффективной охраны труда можно отнести также: более частое отсутствие работников на работе; простои и недоиспользование дорогостоящего оборудования; неблагоприятный психологический климат в коллективе и, как результат, снижение производительности труда; потеря квалифицированного персонала, рост затрат на его обучение; выплата компенсаций, возмещение убытков травмированным или заболевшим работникам, семьям погибших; доплаты за риск (вредные и тяжелые условия труда); более высокие страховые взносы; материальный ущерб оборудованию и помещениям в результате происшествий и несчастных случаев; выплаты штрафов и др.

Анализ смертности в результате несчастных случаев на производстве и болезней в связи с трудовой деятельностью показывает о наличии определенных проблем, характерных для отдельных регионов мира (Рис 1.). Так, в странах с рыночной экономикой (ЕМЕ) основной проблемой являются раковые заболевания, обусловленные условиями труда. Число случаев заболеваний раком вследствие производственных факторов в Китае также велико, что, возможно, связанно с широким применением асбеста и пассивным курением на работе. Больше всего несчастных случаев отмечается в странах Остальной Азии и Океании (OAI). Этот показатель быстро растет и в Китае. Здесь же отмечается самый высокий уровень заболеваний дыхательных путей среди горняков.

Сердечно-сосудистые заболевания особенно широко распространены в странах СНГ (FSE), а также в странах Ближневосточного региона (MEC). Индия и страны Африки, расположенные южнее Сахары страдают, в основном, от инфекционных заболеваний, связанных с трудовой деятельностью. В странах Латинской Америки и Карибского бассейна (LAC) распространены все основные причины, а ведущее место среди них принадлежит раковым и сердечно-сосудистым заболеваниям. Приведенные на Рис.1 данные по смертности даны в абсолютных цифрах.

Количество несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний распределяются по всем регионам мира неравномерно. Как видно из таблицы (Рис.2), смертность на производстве в одних регионах существенно выше по сравнению с другими регионами.

12

Анализ по отдельным странам показывает еще большую разницу. В некоторых странах Европы уровень смертности от несчастных случаев на производстве в два раза выше, чем в других странах. В некоторых странах Ближнего Востока и Азии уровень смертности в четыре раза выше, чем в наиболее благоприятных промышленно развитых странах.

Рис.1. Смертность в результате несчастных случаев и болезней в связи с трудовой деятельностью по регионам (источник МОТ).

		Экономически	Общее	Общая оценка	Общая	Несчастные
		активное	число	Всего: число	оценка:	случаи
		население	занятых	умерших в	Несчастные	со
				связи	случаи	смертельным
				с трудовой	со	исходом,
				деятельностью	смертельным	сообщенные
					исходом	в МОТ
					5
1		2	3	4		6
СТРАНЫ С РАЗВИТОЙ
РЫНОЧНОЙ		409’141’496	380’833’643	297’534	16’170	14’608
ЭКОНОМИКОЙ
БЫВШИЕ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЕ		184’717’127	162’120’341	166’256	21’425	8’665
СТРАНЫ
ИНДИЯ		458’720’000	419’560’000	310’067	48’176	211
КИТАЙ		708’218’102	699’771’000	460’260	73’615	17’804
ОСТАЛЬНАЯ	АЗИЯ И	404’487’050	328’673’800	246’720	83’048	5’631
ОКЕАНИЯ
СТРАНЫ	АФРИКИ	260’725’947	10’540’604	257’738	54’705	1’675
ЮЖНЕЕ САХАРЫ

13

	1	2	3	4	5	6
СТРАНЫ ЛАТИНСКОЙ
АМЕРИКИ	И	193’426’602	114’604’962	137’789	29’594	6’998
КАРИБСКОГО
БАССЕЙНА
СТРАНЫ	БЛИЖНЕГО	112’906’300	48’635’240	125’641	28’019	1’876
ВОСТОКА					354’753
В ЦЕЛОМ ПО МИРУ		2’732’342’624	2’164’739’590	2’001’717		57’468

Рис.2. Число умерших вследствие профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве в 2005 году

(источник www.ilo.org (safework)).

Если в индустриально развитых странах показатели смертности, несчастных случаев и заболеваний вследствие производственных факторов из года в год снижаются, то в развивающихся странах и некоторых других, достигших определенного уровня промышленного развития, эти показатели остаются неизменными или даже растут.

По данным МОТ, в странах, проводивших индустриализацию своих экономик, кривая роста производственного травматизма сначала идет вверх, переходя впоследствии в горизонтальную линию. Затем положение постепенно меняется к лучшему, как результат проведения политики и профилактических мер сокращения рисков и структурной переориентации экономики на сферу услуг. Быстрый рост числа несчастных случаев в ходе индустриализации частично объясняется улучшением системы регистрации несчастных случаев и деятельности таких структур как правовая поддержка, выплата компенсаций, инспекция труда и др.

Как показали исследования, наблюдается прямая зависимость между высоким уровнем охраны труда и конкурентоспособностью экономики.

Одним из факторов, усугубляющих как отрицательное, так и положительное их воздействие на жизнь и здоровье производственного персонала является глобализация экономической деятельности и такие аспекты, как растущий объем мировой торговли, распространение новых технологий и др. По мере того, как продолжается процесс взаимного слияния транснациональных компаний и их превращение в глобальные экономические конгломераты, выступающие ядром глобальной экономики, на местном уровне движущим механизмом экономической деятельности и наиболее крупным источником занятости во всех без исключения странах продолжают оставаться малые и средние предприятия, на которых опасные условия труда и риски распространены в большей ступени, чем на крупных ввиду ограниченности имеющихся у них средств и технической возможности. В развивающихся странах состояние охраны и гигиены труда на большинстве таких предприятий значительно хуже из-за недостаточной правовой регламентации, а их соблюдение не контролируется инспекционными службами. Кроме того, публикуемые в развивающихся странах официальные данные о несчастных случаях и происшествиях на производстве не отражают в полной мере реально сложившуюся там ситуацию.

14

1.3 Экономическая оценка ущерба из-за производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

Потери, обусловленные условиями труда в зависимости от того, подлежат ли они изменению с точки зрения экономики могут быть экономическими и неэкономическими. Производственный травматизм и профессиональные заболевания наносят урон как производству, так и здоровью работников. Исходя из этого, можно рассматривать два вида ущерба - экономический и социальный.

Экономический ущерб выражается в денежной форме фактических или возможных потерь предприятия или общества в целом, обусловленных неблагоприятной производственной средой.

Согласно исследованиям Международной организации труда (МОТ), экономические потери, обусловленные несчастными случаями и профессиональной заболеваемостью весьма ощутимы и составляют в индустриально развитых странах порядка 3–4% от внутреннего валового продукта (ВВП).

Социальный ущерб – это ущерб, наносимый, прежде всего, здоровью работников в результате несчастных случаев и неблагоприятной гигиеной труда. Социальный ущерб не подлежит абсолютно точной количественной оценке. Поэтому социальные потери можно условно подразделить на так называемые восполнимые и невосполнимые.

Восполнимых потерь социальный ущерб может быть измерен в стоимостных показателях. Так, можно определить прямые расходы в здравоохранении и социальном обеспечении на оплату больничных листов, затраты на лечение, потери производства от невыходов на работу, снижения производительности труда и др. Невосполнимый социальный ущерб невозможно оценить стоимостными показателями, как, например, потерю здоровья, снижение творческой активности, досрочный уход на пенсию по состоянию здоровья, сокращение продолжительности жизни, психологический дискомфорт и т.п.

Всвязи с изложенным, на практике наибольший интерес представляет совокупный или суммарный ущерб, который складывается из экономического или материального ущерба и восполнимого социального ущерба.

Внастоящее время для определения размеров экономических потерь и анализа их влияния на экономику предприятия и других организаций в мировой практике применяются различные методы и модели. С их помощью можно получить информацию об экономических потерях, вызываемых не выходом работника на работу, несчастными случаями, текучестью кадров, потерями трудоспособности, изменениями условий труда и др. Эти же методы и модели могут использоваться для анализа затрат на мероприятия по улучшению охраны труда и определения экономической эффективности трудоохранных мероприятий.