- •Российская академия государственной службы
- •Содержание
- •Программа курса
- •Тематический план
- •По курсу «Правоведение»
- •Специальность – «Финансы и кредит»
- •(На базе среднего профессионального образования)
- •Тематический план
- •По курсу «Правоведение»
- •Специальность – «Финансы и кредит»
- •(На базе высшего профессионального образования)
- •Тематический план
- •По курсу «Правоведение»
- •Специальность – «Финансы и кредит»
- •(На базе высшего профессионального образования (вечерняя форма обучения)
- •Содержание курса (для специальности «Финансы и кредит»)
- •Тема 1. Основы теории государства
- •Тема 2. Основы теории права
- •Тема 3. Характеристика отраслей российского права. Основы правового регулирования экономической деятельности
- •Тема 4. Правовые основы защиты государственной тайны
- •Тема 5. Законодательство в области финансов, банков
- •Основные положения и понятия
- •Тема 1. Основы теории государства
- •Тема 2. Основы теории права
- •Система подзаконных актов:
- •1) Указы и распоряжения Президента рф.
- •2) Постановления и распоряжения Правительства рф.
- •Романо-германская правовая семья
- •Англо-американская правовая семья
- •Семья религиозно-традиционного права
- •Тема 3. Характеристика отраслей российского права. Основы правового регулирования экономической деятельности
- •Тема 4. Правовые основы защиты государственной тайны
- •Тема 5. Законодательство в области финансов, банков
- •Библиография Обязательная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы к экзамену (переаттестации)
- •Тематика контрольных работ
Основные положения и понятия
Тема 1. Основы теории государства
Основные теории происхождения государства и права:
Классовая (марксистская, материалистическая) (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин).
Разделение труда, дифференциация населения по уровню доходов, родились классы имущих и неимущих, появилась эксплуатация. Для того чтобы держать в повиновении неимущих, возникает необходимость в организации особого рода, которую и назвали государством.
(Ф. Аквинский, официальная доктрина Ватикана):
Государство – результат божественной воли;
Проповедь смирения, послушания, покорности граждан воле государства как продолжения воли бога.
Патриархальная (Аристотель, Филмер, Михайловский):
государство – результат появления и разрастания семьи;
из нескольких семей складывается селение или род, а из всех селений или родов образуется государство;
власть монарха государства – это естественное продолжение власти отца в семье.
Естественно правовая теория (договорная или концепция естественного происхождения государства) (Цицерон, Г. Гроций, Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.Ж. Руссо, П. Гольбах, А. Радищев):
рассматривает государство как результат объединения людей на добровольной основе (договора). Зародилась в древности (5-4 вв. до н.э. – софисты в Древней Греции).
Государство – результат соглашения между людьми о правилах совместного общежития.
Психологическая (З. Фрейд, Л. Петражицкий, Фрезер):
Государство и право – результаты свойств психобиологических влечений и инстинктов индивида;
Государство – результат потребности людей подчиняться силе.
Насилия (Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский):
- главная причина возникновения Г и П лежит не в социально-экономическом развитии общества и возникновении классов, а в завоевании, насилии, порабощении одних племен другими;
насилие необходимо для удержания в повиновении покоренных народов, людей, что в свою очередь порождает необходимость создания специального аппарата принуждения – государства;
С позиции современных подходов в ТГП принято выделять пять основных признаков, характеризующих государственно-правовую организацию общества: 1. Территория; 2. Население; 3. Организация публичной политической власти; 4. Суверенитет; 5. Государственная казна.
Государство – это политико-территориальная, суверенная организация публичной власти общества, имеющая источники доходов, издающая законы и обеспечивающая их реализацию.
Функции государства – это основные направления его деятельности, определяющие его сущность и назначение в обществе.
Внутренние функции государства охватывают сферу внутренней, самостоятельной жизни государства:
политическая; экономическая; социальная; экологическая; налогооблажение и финансовый контроль; правоохранительная.
Внешние функции государства охватывают те направления деятельности, которые характеризуют его как участника международно-правовых отношений, и направлены на обеспечение существования государства в мировом сообществе: внешнеполитическая; внешнеэкономическая; обороны; борьба с преступлениями международного характера.
Механизм государства есть структурно оформленная система средств государственного воздействия на общественные процессы. В нем есть следующие элементы: а) государственные органы; б) публичные службы и корпорации; в) процедуры принятия государственных решений; г) ресурсное обеспечение.
Орган государства есть структурно обособленная и юридически оформленная часть государственного аппарата, обладающая самостоятельностью для выполнения возложенных на него государственных функций.
Форма государства – совокупность существенных способов, приемов организации, устройства и реализации государственной власти.
Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.
В соответствии с этим все государства подразделяются на монархии и республики.
Монархия (от греч. monarchia — единовластие, единодержавие) — форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы, государства — монарха (царя, короля, императора, фараона, шаха), и в большинстве случаев являющаяся пожизненной и передаваемой по наследству.
Монархии в свою очередь подразделяются на: абсолютные (неограниченные) и дуалистические, или конституционные (ограниченные).
Республика - форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются населением, либо специальными коллегиями выборщиков.
Республики принято подразделять на три разновидности: президентские, парламентские (парламентарные) и смешанные. При этом первые два вида называют классическими или традиционными.
Форма государственного устройства — это внутреннее строение государства, деление его на составные части и их взаимоотношения между собой.
По форме государственного устройства государства подразделяются на две группы: простые (унитарные) и сложные (империи, федерации и конфедерации).
Простое (унитарное) государство — это единое, централизованное государство, состоящее из различных административно-территориальных единиц (округов, дистриктов, областей, краев, и т.п.) и не имеющее в своем составе других государств или государственных образований.
Сложные — это такие государства, которые представляют собой союз государств или состоят из относительно самостоятельных государственных образований.
Империя (от лат. imperium — власть) представляет собой насильственно создаваемое сложное монархическое государство, во главе которого — царь, император, король и т.п. (например, Римская, Российская, Британская и др.).
Федерация (франц. federation, от позднелат. foederatio — объединение, союз), представляет собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью.
Конфедерация — союз полностью суверенных государств, создаваемый на основе договора для достижения определенных целей (военных, внешнеполитических, экономических и т.п.).
Политический (государственно-правовой) режим — это совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть.
Политические режимы обычно подразделяют на две основные разновидности: демократические и антидемократические.
Основные признаки правового государства:
Демократизм, реальное осуществление народовластия.
Режим демократического конституционного правления.
Разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную.
Верховенство закона.
Наличие развитого гражданского общества.
Признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина.
Взаимная ответственность государства и личности.
Режим строгой законности в государстве и обществе.
Правовое государство – это государство демократическое, действующее в рамках права, связанное им, признающее в качестве основной ценности достоинство личности, ее права и свободы.