Тема 14. Местные финансы. 2 часа.

1. Местный бюджет: понятие и структура. Доходная и расходная части местного бюджета. Принцип сбалансированности бюджета. Профицит и дефицит бюджета. Консолидированный бюджет муниципального района.

2. Доходы местного бюджета: понятие и виды. Собственные доходы местного бюджета. Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета. Добровольные и безвозвратные перечисления в местные бюджеты. Средства самообложения граждан.

3. Расходы местного бюджета: понятие и виды. Текущие и капитальные расходы. Расходные обязательства муниципального образования. Реестр расходных обязательств муниципального образования. Муниципальный заказ.

4. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов.

5. Понятие бюджетного процесса в муниципальном образовании, его основные стадии. Полномочия представительного органа местного самоуправления и местной администрации в бюджетном процессе.

Нормативные акты

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2003 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» в связи с запросом Челябинского областного суда» // СЗ РФ. 2003. № 46 (ч. 2). Ст. 4509.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами Администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2803.

Закон ХМАО – Югры от 10 ноября 2008 г. № 132-оз «О межбюджетных отношениях в ХМАО – Югре» // СЗ ХМАО–Югры (спецвыпуск). 2008. № 10. Ст. 1656.

Решение Думы г. Сургута от 28 марта 2008 г. № 358-IV ДГ «О Положении о бюджетном процессе в городском округе город Сургут» // Сургутские ведомости. 2008. № 13.

Решение Думы г. Сургута от 7 октября 2008 г. № 431- IV ДГ «О порядке определения и отчисления муниципальными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в доход бюджета городского округа город Сургут» // Сургутские ведомости. 2008. № 41.

Литература

ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Братановский, С.Н., Алексеев, А.П. Муниципальное право России: [Электронный ресурс]: учебник/ С.Н. Братановский, А.П. Алексеев. –М.: Директ-Медиа, 2012.- 440с.

2) ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Прудников, А.С., Алексеев, И.А. Муниципальное право: [Электронный ресурс]: учебник/ А.С. Прудников, И.А. Алексеев. – М.: Юнити-Дана, 2012.-321с.

ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Чепурнова, Н.М., Филиппова, А.В. Муниципальное право России: [Электронный ресурс]: учебно-практическое пособие.-М.: Евразийский открытый институт, 2011.-559с.

Вершило Т.А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации с участием муниципальных образований: понятие и содержание // Финансовое право. 2006. № 4. С. 15–18.

Жадобина Н.Н. Бюджетно-правовой статус муниципального образования и его структура // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 1. С. 135–141.

Комягин Д. Проблема соотношения бюджета и казны публично-правового образования // Вопросы местного самоуправления. 2007. № 4. С. 175–177.

Кузнецов С.П. Принципы построения местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10. С. 37–40.

Лагутин И.Б. Муниципальный финансовый контроль в Российской Федерации: организационно-правовые основы // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 23. С. 32–34.

Материалы расширенного заседания Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Проблемы финансового обеспечения муниципальных образований и пути их решения на основе повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления», 3 июля 2008 г. // Местное право. 2008. № 9–10.

Проблемы финансового обеспечения муниципальных образований и пути их решения на основе повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления: Материалы расширенного заседания Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на тему, 3 июля 2008 г. // Вопросы местного самоуправления. 2008. № 4. С. 50–63.

Рекомендации «круглого стола» на тему «Финансовое обеспечение муниципальных образований в условиях среднесрочного бюджетного планирования». Москва, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, 23 апреля 2007 г. // Муниципальная власть. 2007. № 3. С. 11–14.

Сергеев А.А. О новеллах бюджетного законодательства и их влиянии на правовой статус российского местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 14. С. 32–36.

Тепляков Д.О. Понятие и сущность бюджетного процесса, муниципальный бюджетный процесс // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 23. С. 30–33.