Тема 3. Становление и развитие местного самоуправления в России. 2 часа.

1. Основные теории местного самоуправления.

2. Муниципальные системы зарубежных стран. Англосаксонская, континентальная, смешанная модели местного самоуправления, их особенности.

3. История развития местного самоуправления в России. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. Земская (1864 г.) и городская (1870 г) реформы Александра II. Виды земских и городских органов самоуправления, порядок их формирования, основные полномочия. Взаимоотношения органов земского и городского самоуправления с органами государственной власти. Причины и сущность «контрреформ» земского и городского самоуправления в 90-х гг. XIX в.

4. Местные органы государственной власти в Советском государстве (1918-1990 гг.). Особенности построения системы Советов. Принципы «работающих корпораций», демократического централизма, двойного подчинения исполнительных комитетов, партийного руководства Советами и их фактическое воплощение в практике работы местных Советов.

Конституция РСФСР 1937 и 1978 гг. о местных Советах. Виды местных Советов, порядок их формирования, срок полномочий, структура, компетенция. Предпосылки и основные направления реформирования системы Советов в конце 80-х – 90-х гг. XX в.

Нормативные акты

Городовое положение (изд. 1892 г.) // Свод Законов Российской Империи. М., 1910. Т. 11. Кн. 1: Государственные учреждения в России. Н. Новгород, 1994.

Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. // ПСЗ Российской Империи. Собр. 2. Т. XXXIV. № 40457 // Тихомиров Ю. А. Публичное право. М.. 1995.

Положение о губернских и земских учреждениях от 12 июня 1890 г. // Свод Законов Российской Империи. Т. 11. Кн. 1. М., 1910 // Государственные учреждения в России. Н. Новгород, 1994.

Конституция СССР 1977 г. // Ведомости Верховного Совета РФ.1977. № 41. Ст. 617; 1981. № 26. Ст. 838.

Закон РСФСР от 19 июля 1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР»

Закон РСФСР от 29 июля 1971 г. «О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР».

Закон РСФСР от 29 июля 1971 г. «О районном Совете народных депутатов РСФСР».

Закон РСФСР от 3 августа 1979 г. «О выборах в местные Советы народных депутатов РСФСР».

Закон СССР от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства».

Закон РФ от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. «О реформе местного самоуправления в РФ» // СаПП РФ. 1993. № 44. Ст. 4188; № 52. Ст. 507.

Литература

ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Братановский, С.Н., Алексеев, А.П. Муниципальное право России: [Электронный ресурс]: учебник/ С.Н. Братановский, А.П. Алексеев. –М.: Директ-Медиа, 2012.- 440с.

2) ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Прудников, А.С., Алексеев, И.А. Муниципальное право: [Электронный ресурс]: учебник/ А.С. Прудников, И.А. Алексеев. – М.: Юнити-Дана, 2012.-321с.

ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Чепурнова, Н.М., Филиппова, А.В. Муниципальное право России: [Электронный ресурс]: учебно-практическое пособие.-М.: Евразийский открытый институт, 2011.-559с.

Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов. Конституционные основы, теория, практика. М., 1980.

Акмалова А.А. особенности местного самоуправления в Российской Федерации. Теория вопроса и опыт регулирования. М., 2002.

Ачкасов В.А. Опыт местного самоуправления на Западе // Правоведение. 1998. № 4. С. 43-48.

Виноградов В.Ю. Становление и развитие городского самоуправления в России в 1870-1914 гг. М., 2005.

Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право. 1996. № 2. С. 142-152.

Гриценко Е.В. Немецкие концепции о соотношении местного самоуправления и государства: история и современность // Журнал российского права. 2001. № 6. С. 137-144.

Гриценко Е.В. Традиции местного самоуправления в Германии и их историческое значение // муниципальное право. 2000. № 1. С. 59-74.

Джаншиев Г.Эпоха великих перемен – Городовое положение 1870 года // Муниципальное право. 2005. № 2. С. 77-91.

Евдокимов В.Б. Системы местного самоуправления в зарубежных странах // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 2. С. 21-27.

Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран. Правовые аспекты. М., 2001.

Еремян В.В. Муниципальная история России: от киевской Руси до начала XX века: Учебное пособие. М., 2003.

Кирьян П.А. Традиция местного самоуправления в России (на историческом материале Российской империи) // Муниципальное право. 2005. № 4. С. 59-64.

Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.

Лаптева Л.Е. Региональное и местное самоуправление в России (вторая половина XIX в.). М., 1998.

Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. М.,1999.

Маркварт Э. Организация местного самоуправления в германии // Муниципальное право. 2007. № 1. С. 65-68.

Местное самоуправление в Канаде // Муниципальное право. 2005. № 2. С. 92-99.

Местные органы власти в США: организация управления и экономической деятельности. М., 1996.

Фадеев В.И. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. М., 1996.

Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.

Чиркин В.Е. Организационные формы местного самоуправления: Россия и зарубежный опыт // Журнал российского права. 1997. № 8. С. 96-104.

Элерс Д. Местное самоуправление в Германии // Государство и право. 2002. № 3. С. 68-74.