19. Централизация и децентрализация

Централизация – это концентрация прав принятия решений, сосредоточение властных полномочий на верхнем уровне руководства организации. Централизация является реакцией организованной системы, направленной на предотвращение искажения информации при передаче ее через все увеличивающееся количество уровней управления.

Децентрализация – это передача или делегирование ответственности за ряд ключевых решений, а следовательно, и передача соответствующих этой ответственности прав нижние уровни управления организацией.

Проблема выбора между централизацией и децентрализацией – это проблема выбора оптимальной конструкции организации. Эти понятия не исключают друг друга. Они выступают лишь разными способами решения проблемы искажения информации при перемещении с уровня на уровень, способами решения этой проблемы чрез разную степень распределения прав и ответственности по “вертикали” управления.

Степень централизации и децентрализации в организации или ее подразделениях может измеряться с помощью следующих переменных:

- число решений, принимаемых на каждом уровне управления;

- важность решения для организации в целом;

- степень контроля за исполнением принятого решения.

Децентрализация более демократична. Она обогащает труд руководителей низшего уровня, порождает инициативу, быструю реакцию на опасности и возможности с момента их появления.

На выбор при проектировании организации между этими двумя системами влияют следующие факторы:

- капиталоемкость принимаемых решений (делится финансами);

- единообразие политики (банк, торговля);

- размеры предприятия (завод или концерн);

- организационная культура (их устойчивость);

- философия управления (субъективная вера высшего руководителя);

- стремление частей к самостоятельности (сила центробежных стремлений);

- развитие техники контроля (ЭВМ предтеча децентрализации);

- степень разделения труда (высоко диверсифицированные компании строятся на децентрализованной основе по продукту, проекту, потребителю, рынку, территории);

- тип предпринимательства (динамика бизнеса – чем выше скорость изменений, тем больше склонность к децентрализации);

- изменения внешней среды (характер государственной политики).

20. Дифференциация и интеграция

Дифференциация - это деление в организации работ между ее частями или подразделениями таким образом, чтобы каждая из работ получила определенную степень завершенности в рамках данного подразделения. Дифференциация - это выделение частей в организации, каждая из которых предлагает что-то в ответ на спрос, предъявляемый внешней средой и, в частности, ее институтами, находящимися в непосредственном сопрокосновении с организацией.

Интеграция означает уровень сотрудничества, существующего между частями организации и обеспечивающего достижение их целей в рамках требований, предъявляемых внешним окружением. Потребность в интеграции изначально создается разделением и взаимозависимостью работ в организации.

Когда организация является сильно дифференцированной и сильно децентрализованной с точки зрения управления ею, возникает необходимость введения ролей интеграторов, которые должны обеспечить факт принятия решений.

Такой анализ удобно произвести, используя таблицу,

Основные переменные дифференциации	НИОКР	Производство	Маркетинг
Цели	Новый продукт	Себестоимость	Объем продаж
Структура	Высоко органическая	Механистическая	Объем продаж
Взаимодействие	Сильно ориентировано на людей	Ориентировано на задачи	Ориентировано на людей
Обратная связь	Очень долгая	Долгая	Быстрая