4.2. Цели создания (иас – Вода)

Информационно-аналитическая система водного хозяйства создается в целях:

• информационно-аналитического обеспечения основных групп потребителей водохозяйственной информации (федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также водопользователей, общественных организаций и населения);

• создания государственных информационных ресурсов водного хозяйства, необходимых для обеспечения устойчивого развития РФ;

• ускорения процедур прохождения информации от стадии сбора первичной информации территориальными отделами Бассейновых управлений и учреждений до анализа преобразованных сведений на федеральном уровне;

• повышение качества обработки и обеспечения надежности хранения водохозяйственной информации;

• достижение открытости, прозрачности и управляемости информационных процессов в системе водного хозяйства страны.

2. Водное законодательство России

К числу основных задач законодательного регулирования водных ресурсов относятся:

• разграничение полномочий по управлению использованием и охраной водных ресурсов между Российской Федерацией и субъектами РФ; закрепление за Российской Федерацией полномочий по централизованному планированию и регулированию использования водных ресурсов;

• распоряжение средствами, собираемыми в виде платежей за использование водных объектов, и их целевое использование для финансирования реализации федеральных государственных программ;

• законодательное закрепление изменений отношений собственности на водные объекты и водохозяйственные сооружения, обеспечивающих стимулирование водохозяйственной и водоохраной деятельности;

• закрепление государственной (федеральной) собственности на водные объекты;

• закрепление в законе четкой логической цепи: «полномочия государственных органов – ответственность – ресурсное обеспечение осуществления полномочий и реализации государственных программ»;

• законодательное закрепление хозяйственного механизма водопользования, адекватного рыночным условиям, а также установление основ ведения водного хозяйства в этих условиях;

• обеспечение защиты инвестиций в водохозяйственный комплекс;

• разработка и закрепление в законодательстве правовых механизмов обеспечения водной безопасности, восстановления водных объектов, экономии водных ресурсов и ресурсосбережения, охраны водосборных территорий от загрязнения и обеспечения восстановления стокорегулирующей роли водосборов;

• обеспечение участия общественности и граждан в формировании государственной водной политики;

• осуществление общественного контроля за рациональным использованием и охраной водных ресурсов;

• установление порядка районирования территории по степени паводковой опасности и прямой запрет на жилищное строительство или производственную застройку на границах паводкоопасных территорий.

Учитывая сложность подготовки этого очень емкого и крайне важного законопроекта, было решено принять Основы водного законодательства Российской Федерации, а детальную правовую регламентацию осуществить в подзаконных актах. Основы водного законодательства состоят из десяти разделов.

1. Общие положения.

2. Государственное управление использованием и охрана водного фонда.

3. Пользование водными объектами.

4. Виды пользования водными объектами.

5. Охрана водных объектов.

6. Правовой режим особо охраняемых водных объектов.

7. Экономическое регулирование рационального использования и охраны водных ресурсов.

8. Разрешение споров в области использования и охраны водных объектов.

9. Ответственность за нарушение водного законодательства.

Контрольные вопросы

1. Что такое информационно-аналитическая система? Для каких целей она предназначена?

2. Как разграничиваются полномочия в области права на водные ресурсы между субъектами хозяйственной деятельности и органами управления?

3. С какой целью проведено это разграничение, и какую правовую форму оно имеет?