- •1. Теория государства и права как наука
- •2. Теория государства и права и социальная практика
- •3. Предмет науки "Тҵория государства и права"
- •4. Методы науки "Теория государства и права"
- •5. Структура науки "Теория государства и права"
- •6. Теория государства и права и другие социальные науки
- •7. Теория государства и права и отраслевые юридические науки
- •8. Исторические предпосылки государства
- •9. Социальная природа государства
- •10.Признаки государства
- •11. Признаки государственной власти
- •12.Функции государства
- •13. Внутренние функции государства
- •14.Внешние функции государства
- •15."Генеральная" функция государства
- •16.Понятие политической системы общества
- •17. Структура и функции политической системы общества
- •18.Типы политических систем
- •19.Государство в политической системе общества
- •20.Понятие формы государства
- •21.Политический режим: понятие, виды
- •22.Тоталитарный политический режим
- •23.Демократический политический режим
- •24.Форма правления: понятие, виды
- •25.Монархия, виды монархий
- •26.Республика как форма правления
- •27.Авторитарный политический режим
- •28.Формы территориального устройства: понятие, виды
- •29. Унитарное государство
- •30. Федеративное государство
- •31. Понятие конфедерации
- •32.Пределы вмешательства государства в частную и общественную жизнь
- •33.Понятие механизма государства
- •34.Государственные органы: понятие, виды
- •5. Государственные служащие: понятие, виды
- •36. Органы законодательной власти
- •37. Исполнительно-распорядительные органы власти
- •38. Судебная власть
- •39."Нетипичные" ветви государственной власти
- •40. Разграничение компетенции законодательной и исполнительной ветвей власти в сфере нормотворчества
- •41. Разграничение исполнительной и судебной власти в сфере разрешения индивидуальных дел
- •42.Исторические предпосылки права
- •43.Признаки права
- •44.Функции права
- •45.Социальное значение (ценность) права
- •46.Право и мораль
- •47.Норма права в системе социальных норм
- •48. Признаки правовых норм
- •49.Структура правовой нормы
- •50. Гипотеза правовой нормы
- •51. Диспозиция правовой нормы
- •52. Санкция правовой нормы
- •53.Понятие и структура правоотношений
- •54. Виды правоотношений
- •55.Юридические факты: понятия, виды
- •56.Субъекты правоотношений
- •57. Объект и предмет правоотношений
- •58.Содержание правоотношений
- •59. Режим законности
- •60.Эффективность права
- •61.Формы реализации права
- •62. Правоприменение: понятие, отличие от иных форм реализации права
- •63. Стадии правоприменения
- •64. Понятие квалификации юридически значимых действий и событий
- •65. Толкование норм права: понятие, виды
- •66. Понятие источника права
- •67.Форма права, виды
- •68. Нормативно-правовой акт как форма права
- •69. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
- •70. Судебный прецедент как форма права
- •71. Обычай как форма права
- •72. Правопорядок и общественный порядок
- •73.Понятие и виды правонарушений
- •74. Состав правонарушения
- •75.Виды правонарушений
- •76.Понятие юридической ответственности
- •77.Основания юридической ответственности
- •78.Виды юридической ответственности
- •79.Основные правовые системы современности
- •80. Романо-германская (континентально-европейская) правовая система
- •81. Англо-саксонская (англо-американская) правовая система
- •82. Правосознание: понятие, структура, виды
- •83. Правовая культура: понятие, структура, функции
- •84. Система права
- •85. Понятия и принципы правового государства
- •86. Объективное и субъективное право
- •87. Систематизация законодательства
- •88. Гражданское общество и правовое государство
- •89. Основные типы правопонимания
- •90. Общности права: критерии выделения
40. Разграничение компетенции законодательной и исполнительной ветвей власти в сфере нормотворчества
Закон есть акт, обладающий высшей после Конституции юридической силой. Законы, как известно, принимаются парламентом. В двухпалатном парламенте законопроект проходит специальную процедуру в каждой палате. После прохождения парламента закон попадает к главе государства, который подписывает его. Таким образом, парламенту принадлежит исключительное право принимать законы. Полномочия исполнительной власти таковы: право законодательной инициативы, право “делегированного законодательства”, право принятия подзаконных актов во исполнение закона.
С правом законодательной инициативы в ряде стран (с большим весом парламента) связан институт политической ответственности: предложенные законопроекты должны быть приняты парламентом, в противном случае правительство может потерять его доверие. Делегированное законодательство - в некоторых государствах (Франция, Италия, Испания, Польша) издание правительством по уполномочию (делегации) парламента нормативных актов, фактически обладающих силой закона. Делегирование законодательных полномочий правительству может осуществляться путем принятия парламентом соответствующего закона о праве правительства издавать в порядке делегированного законодательства акты по определенным вопросам в течении конкретно установленного времени. Кроме того, делегирование законодательных полномочий может просто подразумеваться, когда парламент сознательно издает законы, составленные в общих выражениях (т.н. "закон-рамка", "скелетное законодательство"), делая тем самым применение их невозможным без соответствующей законодательной деятельности органов исполнительной власти. В порядке делегированного законодательства издаются нормы как правительством, так и любыми др. подчиненными им исполнительными. В той или иной форме делегированное законодательство применяется во всех демократических странах, в т.ч. и в тех, где конституции это прямо запрещают. В России это – подзаконные нормативно-правовые акты (постановления Правительства, приказы министерств и ведомств), которые не могут противоречить закону.
Таким образом, роль правительства ясна. Парламент также издаёт свои подзаконные акты по предметам, указанным в законе (Конституции); эти акты являются внутренними, процедурными, принимаются парламентом (палатой парламента) независимо. Пример – регламент.
41. Разграничение исполнительной и судебной власти в сфере разрешения индивидуальных дел
В данном вопросе речь идёт о правоприменительной деятельности. Ею занимаются все государственные органы. Также все ветви власти вправе принимать индивидуальные акты применения права. Однако наибольшее значение имеют исполнительные и судебные органы. Прежде всего, сажем то, что на долю исполнительной власти выпадает наибольшее количество случаев, в которых необходимо рассматривать конкретные дела и привлекать лицо к позитивной или негативной ответственности (1). Им же принадлежит на основе закона инициатива возбуждать такой процесс (в рамках контрольной или надзорной деятельности) (2). Однако им присущ очень узкий круг деятельности – управление (администрирование) (3). Они работают только в сфере административного права и в смежных с ним частях других отраслей. Также можно отметить то, что органов, занимающихся индивидуальными делами, достаточно много. Практически каждое ведомство имеет свой круг полномочий по принятию решений по определённым индивидуальным делам (4).
Суды также имеют большой объём рассматриваемых дел. При этом рассмотрение индивидуальных случаев, в отличие от органов исполнительной власти, есть основная обязанность суда (1). Права самостоятельного возбуждения процесса суды не имеют, они рассматривают дела по заявлению заинтересованной стороны или соответствующих государственных органов, в том числе и административных (2). Зато они правомочны рассматривать любой правовой спор, в том числе и относящийся к сфере административного права; при этом сила их решения выше, чем сила решения административного органа (3). Система судов является строго упорядоченной и функционально разграниченной, при этом сравнительно небольшой (4). Для судов характерна особая форма процесса разрешения дел, которая предохраняет суд от неправильного решения, обеспечивает независимость судебного решения. Кроме того, суду не присуща та иерархия, которая есть у исполнительных органов: вышестоящий суд не может просто отменить решение нижестоящего, ему требуется особый процесс проверки вынесенного решения (5). Также можно отметить особый правовой статус судьи (6).
Потому можно сказать, что основная линия разграничения идёт по линии административного права. Если исполнительный орган правомочен рассмотреть некий вопрос, то, скорее всего, именно он будет заниматься этим