- •Вопросы по циклу политико-правовых дисциплин
- •2) Содержательная сторона - то, чьи интересы обслуживает данный регулятор.
- •Форма государственного устройства.
- •Понятие и структура механизма государства.
- •Правовое государство и его функции.
- •Федеративные отношения и федеративное устройство рф. Предметы ведения рф и ее субъектов
- •1.Федерация – единое союзное государство, существующее наряду и над теми государствами, которые входят в его состав. Федерация обладает суверенитетом.
- •2.Федерация имеет необходимые государственно-правовые институты, т.Е. Законодательные и исполнительные органы, которые избираются населением всех субъектов федерации.
- •4.Федерация обладает единой территорией и единым гражданством.
- •5.Федерация юридически нерасторжима, т.Е. Ее субъекты не обладают суверенитетом и не имеют права сецессии.
- •Конституционный статус человека и гражданина рф. Роль государства в обеспечении прав человека и гражданина.
- •10. Конституционная система высших органов государственной власти рф.
- •11. Президент Российской Федерации: порядок выборов, компетенция.
- •12. Правовые основы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
- •13. Конституционные основы судебной власти в рф.
- •Вопрос 14. Государственная служба рф: виды, правовое регулирование.
- •Вопрос 15. Конституционно-правовые основы местного самоуправления.
- •Вопрос 16. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации.
- •Вопрос 17. Ответственность государственных служащих. Ограничения и гарантии, связанные с прохождением государственной службы.
- •Вопрос 18. Организация государственного управления в субъекте рф.
- •Вопрос 19. Политическая власть. Формы и процедуры легитимизации политической власти в современной России.
- •Вопрос 20. Проблема глобализации политических процессов.
- •Вопрос 21. Политико правовые основы современных избирательных процессов в рф
- •Вопрос 22. Политико-правовые основы партийного строительства в рф
- •Вопрос 23. Политические процессы на постсоветском пространстве.
- •Вопрос 24. Основные этапы развития политической мысли.
- •Вопрос 25. Природа и сущность политических конфликтов в современном мире.
- •Вопрос 26. Понятие, структура и функции политической системы.
- •Вопрос 27. Демократический режим. Теории демократии.
- •Вопрос 28. Политическое сознание. Основные политические идеологии современности.
- •Вопрос 29. Региональная политика в рф.
- •Вопрос 30. Сущность и функции политического лидерства.
Федеративные отношения и федеративное устройство рф. Предметы ведения рф и ее субъектов
Федерация представляет собой одну из основных форм территориальной организации государства. Как форма государственного устройства она предполагает особый характер отношений между федеральными органами власти и органами составляющих федеративное государство территориальных частей – субъектов федерации.
Федерация – это юридически единое союзное государство, в состав которого входят определенные государства или государственные образования, обладающие властью и полномочиями в решении тех вопросов, которые не относятся к компетенции федеральной власти. Ее характеризуют следующие признаки:
1.Федерация – единое союзное государство, существующее наряду и над теми государствами, которые входят в его состав. Федерация обладает суверенитетом.
2.Федерация имеет необходимые государственно-правовые институты, т.Е. Законодательные и исполнительные органы, которые избираются населением всех субъектов федерации.
3.Акты федеральных органов являются обязательными на всей территории федерации. Они не подлежат утверждению со стороны органов субъектов федерации и адресованы непосредственно населению. Субъекты федерации не имеют права отмены актов Федерации.
4.Федерация обладает единой территорией и единым гражданством.
5.Федерация юридически нерасторжима, т.Е. Ее субъекты не обладают суверенитетом и не имеют права сецессии.
В Конституции РФ выделяются следующие конституционно-правовые принципы правового регулирования федеративных отношений:
суверенитет РФ над всей ее территорией (ст. 4, 71);
верховенство на всей территории РФ Конституции РФ и федеральных законов (ст. 67);
целостность государственной территории (ст. 1,3,67);
прямое действие Конституции РФ на всей территории Федерации ( ст. 15);
конституционное закрепление порядка изменения внешних и внутренних границ государства (ст. 67,71,131);
единство правового режима территории РФ в вопросах экономики, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории, поддержки конкуренции и свободы экономической деятельности (ст. 8).
Федеративный договор — это договор о разграничении компетенции и полномочий, а не государствообразующий акт.
Закрепленная Федеративным договором 1992 г., а затем и Конституцией 1993 г. схема распределения полномочий основана на делении всех вопросов государственной жизни на три группы:
1. К предметам ведения Российской Федерации, полный перечень которых дан в ст. 71 Конституции, относятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; и прочее говно
2. В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции) находятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийны ми бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, выполнение международных договоров РФ.
3. Предметы ведения субъекта Федерации определены по принципу «все, что остается за вычетом предметов ведения РФ и предметов совместного ведения РФ и субъектов РФ». Закрепляя в ст. 71 и 72 предметы ведения Российской Федерации и совместного ведения Федерации и ее субъектов, Конституция и ст. 73 устанавливает, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения «субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти».
Конституция РФ предусматривает возможность заключения двух видов договоров:
- договоры между Российской Федерацией и ее субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий (ч. 3. ст. 11);
- соглашения между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектами о передаче осуществления части полномочий (ч. 2, 3 ст. 78).