Судебная система

В Соединенном Королевстве нет единой системы правосудия. Тем не менее, системы Англии и Уэльса, Северной Ирландии имеют много общего. Различия между Шотландией и другими частями Великобритании более велики, но во многих существенных отношениях эти системы сходны. Острова Пролива и остров Мэн также имеют собственные судебные системы.

Высшими судебными органами, юрисдикция которых распространяется на всю территорию государства, являются Палата лордов и Судебный комитет Тайного совета.

В Палате лордов от ее имени дела рассматриваются Судом Палаты. В состав Суда входят «ординарные лорды по апелляции», назначаемые Королевой из членов Апелляционного суда (причем двое из них должны быть шотландскими юристами) и пэры, занимавшие в прошлом высшие судебные должности. Возглавляет Суд Лорд-канцлер. Палата принимает к рассмотрению апелляции, главным образом по вопросам права, на постановления высших судов Англии и Уэльса, Северной Ирландии и Шотландии (в последнем случае только по гражданским делам). В редких случаях Суд может выступать в качестве первой инстанции. Считается, что заключение Палаты имеет рекомендательный характер, однако суды, вынесшие первоначальные решения, практически всегда руководствуются ими при вынесении окончательных решений. За год лордами-юристами рассматривается всего несколько десятков дел.

Судебный комитет Тайного совета во главе с лордом, председателем Совета рассматривает апелляции на решения и приговоры высших судов зависимых территорий, островов Пролива и острова Мэн, а также государств Содружества, если законодательство последних это предусматривает. В его состав входят Лорд-канцлер, «ординарные лорды по апелляции» и другие лица. Заключения судебного комитета оформляются как «приказ в Совете». Он сохраняет свое значение и как апелляционная инстанция на решения церковных судов и медицинских трибуналов. Судебный комитет играет важную роль в развитии права, сохраняя специальную компетенцию высказывать по требованию монарха авторитетное мнение по вопросам права.

Судебную систему Англии и Уэльса составляют Высокий суд, Суд Короны и Апелляционный суд, которые образуют Верховный суд, а также низшие суды – магистратские суды и суды графств. Высшие суды представляют собой самостоятельные судебные учреждения и вправе создавать судебные прецеденты.

Высокий суд состоит из Лорда-канцлера, других высших судебных деятелей, а также судей, назначаемых монархом по рекомендации Лорда-канцлера из числа барристеров (адвокатов, имеющих специальное образование и полномочия) со стажем работы в этом качестве не менее 10 лет. Высокий суд имеет в основном гражданско-правовую направленность и подразделяется на три отделения: королевской скамьи (возглавляет лорд-главный судья), канцелярского (возглавляет вице-канцлер), по семейным делам (возглавляет председатель отделения). Распределение дел между отделениями определяется специализацией судей и особенностями процедуры. Дела, которые слушаются в первой инстанции, рассматривает один судья, в порядке апелляции – коллегия из двух или трех судей.

Суд Короны, созданный в 1971г. взамен ряда прежних судебных учреждений, имеет уголовно-правовую направленность. Здесь рассматриваются все уголовные дела, не подлежащие разбирательству на уровне низших судов, а также апелляции на приговоры последних. Дела по первой инстанции рассматриваются судьей-профессионалом с обязательным участием 10 или 12 присяжных, в качестве апелляционной инстанции- с участием мировых судей.

Апелляционный суд рассматривает жалобы на решения Высокого суда и Суда Короны, а также судов графств и состоит из двух отделений: по гражданским и уголовным делам. В его состав входят 18 судей: Лорд-канцлер, лорд-главный судья, лорд-хранитель архивов, «ординарные лорды по апелляции»,а также лорды-апелляционные судьи, назначаемые монархом из числа судей Высокого суда или барристеров, практикующих не менее 15 лет.

Все королевские суды находятся в Лондоне, но могут проводить и выездные заседания на местах. Так, заседания Суда Короны проводятся примерно в 90 центрах Англии и Уэльса. В наиболее ответственных судебных процессах рассмотрение дел производится одним судьей Высокого суда.

Магистратские суды обладают в основном уголовной и гражданской юрисдикцией. Эти суды (их около 20 тыс.) состоят обычно из трех судей-магистратов, именуемых «мировыми судьями». Большинство из них не являются юристами по профессии и исполняют свои функции на общественных началах. Им помогает секретарь суда, выступающий в качестве консультанта по юридическим вопросам. В некоторых крупных городах магистратами являются профессионалы (их называют «стипендиатами»), которые могут вести дела единолично.

Магистратские суды рассматривают малозначительные уголовные дела без привлечения присяжных и могут приговорить либо к денежному штрафу, либо к лишению свободы на срок до 6 месяцев. Если обвиняемый заслуживает более строгого наказания, то дело передается в Суд Короны. Через магистратские суды проходит более 90% всех уголовных дел. Магистратские суды могут рассматривать также и гражданские дела, в основном о взыскании долгов и по некоторым вопросам семейного права.

Суды графств (их насчитывается более 350) – основные органы гражданского правосудия, рассматривающие дела в основном по первой инстанции. На постоянной основе в суде графства работает лишь 1-2 судьи. В их компетенцию входят иски до 5 тыс. ф.ст. Дело слушается судьей единолично или с участием присяжных в количестве не менее восьми человек. Через суды графств проходит до 90% всех гражданских дел.

Наряду с названными судами общей юрисдикции в Англии и Уэльсе функционируют специализированные суды различной компетенции: военные, административные суды, промышленные трибуналы и т.д.

Все судейские должности замещаются по назначению: судьи высших судов назначаются пожизненно Королевой по рекомендации Лорда-канцлера и уходят в отставку в возрасте 72-75 лет. Судьи низших судов назначаются самим Лордом-канцлером, при этом мировые судьи уходят в отставку в возрасте 70 лет, а платные магистратские судьи – в 65 лет. Судьи низших судов могут быть смещены Лордом-канцлером даже без объяснения причин. Число профессиональных судей в Великобритании невелико – их всего около 750, большинство судей назначается из числа привилегированных адвокатов – старших барристеров.

Судебная система Северной Ирландии в основном копирует судебную систему Англии и Уэльса. Различия касаются лишь некоторых организационных моментов и процедур.

В Шотландии действует собственная система права и собственная судебная система, не похожая на английскую, и опирающаяся на традиции римского права. В качестве высшей и окончательной инстанции по уголовным делам выступает Высокий суд юстициариев. Суд расположен в Эдинбурге и возглавляется лордом - генеральным судьей Шотландии. В нем рассматриваются наиболее тяжкие преступления. В процессе по первой инстанции участвуют судья и 15 присяжных. Процессы проводятся не только в Эдинбурге, но и в других крупных городах Шотландии. В качестве апелляционной инстанции Высокий суд действует в составе трех и более судей.

Высшая судебная инстанция по гражданским делам - это Сессионный суд, также заседающий в Эдинбурге и возглавляемый лордом - генеральным судьей Шотландии. Сессионный суд включает внешнюю и внутреннюю палаты. Внешняя палата занимается рассмотрением наиболее важных гражданских дел по первой инстанции, внутренняя – рассматривает апелляционные жалобы на решения суда внешней палаты. Во внешней палате дела рассматриваются судьей единолично, либо с участием 12 присяжных, во внутренней – только коллегией из 4 профессиональных судей. Постановления Сессионного суда могут быть обжалованы в Палату лордов британского Парламента.

К низшим судам относятся шерифские суды и районные (окружные) суды. В сфере уголовной юстиции шерифы, профессиональные судьи, вправе рассматривать с участием 15 присяжных дела о преступлениях средней тяжести. По гражданским делам основную массу дел рассматривает шериф, а жалобы на его решения – главный шериф суда.

Районные суды, состоящие из оплачиваемых магистратов или мировых судей, наделены уголовной юрисдикцией в отношении незначительных правонарушений, наказание за которые не превышает трех месяцев лишения свободы или штрафа на сумму до 2 тыс.ф.ст. Они вправе разбирать также некоторые категории гражданских споров, чаще всего в сфере семейного права. Все мелкие дела рассматриваются профессиональным судьей, либо двумя и более мировыми судьями без участия присяжных.

Судьи высших шотландских судов назначаются на свои должности британским монархом, а оплачиваемые магистраты и мировые судьи – министром по делам Шотландии или местными советами.

Особое место в системе британского правосудия занимает Европейский Суд в Люксембурге, юрисдикция которого распространяется и на Великобританию. Очевидно, что развитие британского права в целом, и конституционного права, в частности, испытывают все большее влияние Европейского Союза.

Особенность судебной системы Великобритании заключается не только в ее децентрализации. В Соединенном Королевстве нет министра юстиции. Главная ответственность за управление судоустройством возложена частично на Лорда-канцлера, частично на министра внутренних дел, частично на министров по делам Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии. Всем судебным системам присущи две черты: отсутствие единого полного свода законов и разграничение уголовного и гражданского права.