- •1.Понятие, предмет и метод конституционного права России
- •2.Конституционно-правовые нормы и их особенности.
- •3.Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •4. Источники и система конституционного права рф.
- •6. Классификация конституций
- •7. Структура Конституции рф
- •Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16)
- •8. Порядок пересмотра Конституции рф и внесения нее поправок
- •9. Основные черты и юридические свойства Конституции
- •10. Основы конституционного строя рф
- •11. Экономические и политические основы конституционного строя россии
- •12. Общая характеристика конституционно-правового статуса личности
- •13. Права,свободы,обязанности человека и гражданина: понятие и классификация.
- •14. Понятие и принципы российского гражданства
- •15. Основания и порядок приобретения российского гражданства
- •16. Основные принципы избирательного права в рф
- •17. Избирательный процесс в рф: общая характеристика
- •18. Правовой статус религиозных объединений в рф
- •19. Принципы российского федерализма
- •20. Основы конституционно-правового статуса Российской Федерации и ее субъектов
- •21.Распределение предметов ведения и полномочий между рф и субъектами рф.
- •22.Конституционно-правовые основы государственной власти в рф.
- •23. Президент рф: полномочия,порядок прекращения полномочий.
- •24.Выборы президента рф.
- •25. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания рф.
- •26. Государственная Дума Федерального Собрания рф: полномочия,основания для роспуска.
- •27. Совет Федерации Фед.Собр.Рф:порядок формирования,полномочия.
- •28. Законодательный процесс в рф.
- •29. Правительство рф.Федеральные органы исполнит. Власти.
- •30. Судебная власть в рф.
- •31.Система государственной власти в субъектах рф
- •32. Уполномоченный по правам человека
- •33. Правовой статус политических партий.
- •34. Понятие местного самоуправления. Конституционно-правовые гарантии месн.Самоуправления.
19. Принципы российского федерализма
Федерализм – способ организации системы органов государственной власти, соответствующий федеративной форме государственного устройства.Цель федерации – оптимальное сочетание большого и малого в едином.
Принципы федерализма, закрепленные в ст. 5 и гл. 3 Конституции РФ, Федеративном договоре и некоторых других актах, можно структурировать следующим образом:
1. Россия – сложная федерация, субъекты РФ сформированы как по территориальному (края, области, города федерального значения), так и по национальному (республики, автономные округа, автономная область) признакам, более того, некоторые субъекты РФ входят в состав других субъектов РФ (автономные округа в составе краев и областей).
2. Россия – открытая и динамичная федерация, существуют возможности изменения границ и конституционно-правового статуса субъектов РФ, образования новых субъектов РФ в составе РФ, принятия в состав РФ новых субъектов РФ.
3. Равноправие субъектов РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти и между собой.
4. Государственная целостность РФ.
5. Единство системы государственной власти (по вопросам исключительного ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ).
6. Равноправие и самоопределение субъектов РФ.
7. Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ.
20. Основы конституционно-правового статуса Российской Федерации и ее субъектов
В характеристике российского федерализма важным является уяснение статуса основных субъектов федеративных отношений: Российской Федерации как целого и субъектов РФ как составных частей целого.
Принципы российского федерализма предопределяют основы конституционно-правового статуса Российской Федерации, основными элементами которого являются:федеральная учредительная власть;
государственный суверенитет;территориальное верховенство России (при этом территория РФ имеет не только внутреннее, государственно-правовое, но и международно-правовое значение, включает в себя не только территории всех субъектов РФ, но и такие пространства, как территориальное море, внутренние воды, воздушное пространство);единое федеральное гражданство;государственный язык;федеральный бюджет, федеральная государственная собственность, единые таможенная, денежная, кредитная и налоговая системы;единая правовая система;система федеральных органов государственной власти, единые судебная система и система органов прокуратуры;единая внешняя политика, членство в межгосударственных объединениях;единые Вооруженные Силы;конституционное закрепление предметов исключительного ведения Российской Федерации;наличие государственных символов России: герба, гимна, флага, столицы.
Российская Федерация является суверенным государством, полноправным субъектом международного сообщества, обладающим на всей своей территории полнотой государственной власти, за исключением тех полномочий, которые в соответствии с федеральной Конституцией находятся в ведении субъектов РФ.
Для любого федеративного государства чрезвычайно важно достижение гармонии в отношениях частей (субъектов федерации) и целого (самой федерации).
Конституционно-правовой статус субъектов РФ
Российское государство – это федерация.
РФ образовано совокупностью относительно самостоятельных территориальных образований, субъектов РФ
Субъект РФ – ограниченно правоспособное территориальное образование, имеющее некоторые черты государственности, построенное на территориальном или национальном принципе образования.
Ограниченная правоспособность субъектов РФ означает, что они самостоятельны только в пределах своей компетенции.В РФ действуют следующие принципы образования территории субъектов РФ: 1) территориальный принцип; 2) национальный принцип; 3) национально-территориальный (смешанный) принцип.Территориальный принцип формирования субъекта РФ означает, что границы такого субъекта определяются исключительно наличием значительной охватываемой территории и большим числом проживающего населения. По этому принципу, как правило, образуются края, области, а также города федерального значения.Национальный принцип означает, что образование субъекта РФ связано с особенностями национального состава населения. Субъекты РФ, образованные согласно национальному принципу, нередко имеют небольшую территорию, но включают в себя объединения народов России и потому выделены в самостоятельные субъекты РФ.Смешанный тип формирования субъекта РФ включает в себя черты и национального, и территориального принципа.
Виды субъектов РФ: 1) 21 республика в составе РФ (это самостоятельные субъекты РФ, в которых присутствуют черты государственности, они вправе самостоятельно определять внутреннюю политику субъекта РФ); 2) 6 краев (эти субъекты РФ формируются на основе территориального принципа и отличаются обширной территорией); 3) 49 областей (так же, как и края, построены по территориальному принципу, но обладают сравнительно небольшой площадью территории); 4) 2 города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург(они причислены к субъектам РФ только в силу своей значительной территории и численности населения); 5) Еврейская автономная область (единственный субъект РФ с такой правовой формой); 6) 10 автономных округов (они образуются по национальному принципу и для сохранения исторически сложившихся взаимосвязей внутри округа).
В зависимости от вида субъекта Федерации дифференцируется их правовое положение внутри государства и во взаимоотношениях с другими субъектами рФ.Наибольшим объемом полномочий обладают республики в составе РФ, а наименьшим – автономные округа и автономная область, так как они входят в состав других субъектов РФ (краев и областей), а значит, частично зависят от решений государственных органов. Края же и области в составе рФ обладают приблизительно равным объемом полномочий.Особым статусом среди субъектов РФ обладают города федерального значения. Они представляют РФ и являются ее «лицом».
Признаки субъектов РФ: 1) не обладают государственным суверенитетом; 2) не имеют права на самоопределение в силу принципа территориальной целостности РФ; 3) статус граждан РФ одинаков на всей территории РФ независимо от субъектов РФ, в котором проживает гражданин; 4) осуществляют полномочия в соответствии с федеральным законодательством; 5) все субъекты РФ равноправны.