Mirovaya_ekonomika_izdano_v_Bash_GU

Тема 9

	Страны	Государственные расходы на научно-исследова-
		тельские работы* в 2000–2007 гг., % от ВВП
	Франция	2,1
	Швеция	3,7
	Южная Корея	3,5
	Япония	3,4
*	Данные относятся к последнему году указанного периода, по которому доступны
сведения.

Источник: Human Development Report 2011 http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2011_RU_Tables.pdf

Как видно из таблицы, в Западной Европе расходы на научно-исследова- тельские работы несколько ниже, чем в США, т.к. страны Западной Европы в меньшей степени используют свой научно-технический потенциал для военных и космических исследований.

Сфера производства наукоемкой и высокотехнологичной продукции за последние 15–20 лет заняла особое место в мировой экономике21. Глобальный экономический рост все больше зависит от уровня развития науки, техникиидругих,основанныхназнаниях,активов.В2010г.вэтомсекторебыло создано около 30% мирового валового продукта, причем значительный рост пришелся на период с 1995 по 2001 гг. Наибольшая доля (60% от мирового значения) и наибольший рост глобальной добавленной стоимости этого сектора приходится на наукоемкие коммерческие услуги, в то время как доля высокотехнологичной обрабатывающей промышленности остается в мировой экономике стабильной в течение длительного периода. В большинстве развитых стран доля производства высокотехнологичной продукции так же стабильна. Это говорит о достижении баланса по перемещению производств этого профиля из развитых стран в развивающиеся.

В структуре глобального производства высокотехнологичной продукции обрабатывающей промышленности лидируют три отрасли (табл. 36).

21 ПоклассификацииОЭСРкнаукоемкимивысокотехнологичнымотраслямобрабатывающей промышленности относят: аэрокосмическую промышленность, фармацевтическую промышленность, производство офисного и компьютерного оборудования, высокоточное приборостроение, производство электронных средств коммуникаций, полупроводников. К наукоемким коммерческим услугам относят: бизнес-услуги (разработка программного обеспечения, контрактные исследования и разработки, консультативные, маркетинговые и прочие услуги, используемые при организации и ведении бизнеса), финансовые услуги, современные виды связи, здравоохранение и образование. – Прим. авт.

Международный обмен знаниями как форма международных экономических отношений

Таблица 36

Структура мирового производства высокотехнологичной продукции обрабатывающей промышленности

		Доля отрасли
	Отрасли	в глобальной
		добавленной стоимости
		сектора, %
	Производство фармацевтической продукции	25
	Производство полупроводников	22
	Производство изделий медицинской техники, средств	20
	измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов
	Коммуникации	14
	Производство летательных и космических аппаратов	10
	Производство вычислительной техники	9

Источник: Science and Engineering Indicators 2011 www.nsf.gov/statistics

Мировое производство коммерческих наукоемких услуг представлено тремя отраслями:

–деловые услуги (бизнес-услуги), в которой в 2010 г. создано 52% глобальной добавленной стоимости;

–финансовые услуги (36%);

–информационные услуги и связь (12%).

Следует заметить, что научные ресурсы и наукоемкие производства сосредоточены в небольшом числе стран. Основные центры производства знаний и высокотехнологичной продукции находятся в США, Западной Европе, Японии, развитых странах Юго-Восточной Азии, Китае и России. Для перечисленных стран характерны свои особенности организации научных исследований, приоритетные направления научных изысканий, специализация производства. Во всех без исключения странах ОЭСР предпринимательскому сектору отводится основная роль в осуществлении научно-ис- следовательской деятельности. Россия имеет самую маленькую долю затрат сектора высшего образования – около 6%, что говорит о его недостаточной роли в научно-исследовательской деятельности страны. В отличие от РФ в США фундаментальные исследования главным образом ведутся силами высших учебных заведений (около 60%). Исследования прикладного характера осуществляются в основном в высокотехнологичном секторе обраба-

140

141

Тема 9

тывающей промышленности. В США весома роль малых предприятий в исследовательских работах и предоставлении наукоемких услуг.

Патентная активность также сосредоточена в странах с высокими доходами (табл. 37). Среди остальных стран наибольшее количество патентных заявок и наибольший их рост – на 24,3% в 2010 г. (по сравнению с предыдущим годом) отмечены в Китае. В целом в мире объем патентных заявок за период с 1995 по 2008 г. увеличился на 85,6%, из них 10,5% приходится на компьютерные технологии, 7% – на электрооборудование и энергетику, 6,6% – на фармацевтику, 6,4% – на цифровую связь, 5,6% – на медицинские технологии и 5,4% – на полупроводники22..

	Структура патентных заявок		Таблица 37
	Группы стран	Заявки на патенты, %
		1995	2010
	Страны с высоким доходом	98,5	89,7
	Страны с доходами выше среднего	1,4	9,4
	Страны с доходами ниже среднего	0,1	1,0
	Страны с низкими доходами	0	0

Источник: Science and Engineering Indicators 2011 www.nsf.gov/statistics

РФ отличает крайне низкое число международных патентов, получаемых российскими предприятиями и изобретателями, – по данным на 2005 г. доля РФ в международных патентах составила 0,12%.

Среди крупнейших экономик мира самая высокая концентрация наукоемких услуг и высокотехнологичных отраслей промышленности в США (на 2010 г. приблизительно 40% ВВП США). В ЕС и Японии этот показатель составляет 32% и 30% соответственно, в Южной Корее и Тайване – суммарно 32%. Быстроразвивающиеся экономики имеют более низкие показатели: Ки-

тай – 20%, РФ – 19%, Бразилия – 16%, Индия – 15%.

Лидеры мирового выпуска высокотехнологичной продукции представлены в табл. 38.

22World Intellectual Property Indicators 2011 www.wipo.int/pstats

142

Международный обмен знаниями как форма международных экономических отношений

Таблица 38

Доля некоторых стран/регионов в мировом производстве высокотехнологичных товаров в 1985–2005 гг., %

		США	ЕС	Азия	Китай	Япония
1985		33,2	25,4	2,6	1,5	25,3
1990		29,3	24,8	4,7	1,8	28,9
1995		26,6	24,8	8,0	3,2	27,8
2000		33,8	21,2	9,7	5,3	22,0
2005		34,5	18,4	8,9	16,1	16,2
Примечание:		доля США в 2010 г. 28%, доля РФ в 2010 г. 1%.

Источник: Science and Engineering Indicators 2008, 2011 www.nsf.gov/statistics

Таким образом, за последние десятилетия инновационная активность стран претерпела определенные изменения: США, страны ЕС, Япония снижают свою долю в мировом производстве высокотехнологичных товаров и делают акцент на разработках передовых технологий, в то время как в Китае этот сектор экономики стремительно растет, что делает страну и азиатский регион в целом крупным центром глобальной научной деятельности. РФ занимает крайне низкую долю в мировом производстве высокотехнологичных товаров – в 2010 г. ее доля составляла всего 1%.

9.2.Международная специализация стран в области экономики знаний

ив производстве высокотехнологичной продукции

Специализация стран в научной сфере формировалась последние несколько десятилетий. В настоящее время США имеют наибольшую долю в мировом производстве наукоемких услуг (32%) и в производстве высокотехнологичной продукции обрабатывающей промышленности (28%). В мировом разрезе США лидируют в авиакосмической отрасли (51%). На научные и измерительные приборы на США приходится 35% мирового производства, информационно-коммуникационную область – 28%, связь – 20%, производство полупроводников – 19%, электроники – 17%, компьютеров – 15%.

Международная специализация Европейского Союза в секторе высокотехнологичной продукции обрабатывающей промышленности выглядит следующим образом: производство научных и измерительных приборов 30%, фармацевтическая отрасль 26%, производство летательных и космических

143

Тема 9

аппаратов 25%, информационно-коммуникационная область 17%, производство полупроводников 12%, оборудования связи 9%, компьютеров 8% мирового объема.

Глобализация мировой экономики предполагает рост новых центров наукоемких и высокотехнологичных отраслей промышленности. И хотя США продолжает оставаться лидером, развивающиеся страны, особенно в Азии, активно реализуют национальную инновационную политику, чтобы стать основными производителями и экспортерами товаров и услуг этой сферы. За последние 10 лет Китай стал крупнейшим мировым экспортером высокотехнологичных товаров обрабатывающей промышленности: 22% в 2010 г. против 6% в 1995 г. Доля Китая в мировом производстве высокотехнологичной продукции обрабатывающей промышленности составляет 19%, наукоемких услуг – 7%. За последние 15 лет Китай стал крупнейшим производителем в области коммуникаций (26%), полупроводников (17%), фармацевтики (17%). Благодаря недорогой сборке на Китай приходится 47% общемирового производства компьютеров. Быстрый рост этих секторов в Китае был обеспечен прямыми инвестициями из США, ЕС, Японии и развитых азиатских стран. Значительная часть производимой Китаем высокотехнологичной продукции потребляется на национальном рынке и в азиатских странах.

Для США характерно постепенное снижение доли в мировом производстве высокотехнологичной продукции обрабатывающей промышленности. Наиболее привлекательным на современном этапе является развитие передовых технологий. ОЭСР относит к передовым технологиям десять основных направлений (табл. 39). В 2010 г. на четыре направления – на разработку и производство летательных и космических аппаратов, коммуникационные технологии, электронику, науку о жизни в США приходилось 85% совокупной доли.

	Таблица 39
Направления передовых технологий (классификация ОЭСР)
Область	Виды продукции
Современные	Полупроводниковые материалы,
материалы	оптоволоконный кабель
Производство	Разработка военных и гражданских самолетов,
летательных	вертолетов, космических аппаратов (за исключением
и космических	спутников связи), турбореактивных авиадвигателей,
аппаратов	авиационных тренажеров и автопилотов
Биотехнологии	Прикладные медицинские и промышленные работы
	передовых генетических исследований по созданию
	препаратов, гормонов и других лечебных препаратов
	для использования в сельском хозяйстве и для человека

Международный обмен знаниями как форма международных экономических отношений

Область	Виды продукции
Электроника	Разработка электронных компонентов,
	в т.ч. интегрированных схем, многослойных печатных
	плат, а также компонентов поверхностного монтажа,
	которые улучшают производительность и емкость,
	а во многих случаях уменьшают размер продукта
Гибкие	Разработкапродуктовдляпромышленнойавтоматизации,
производственные	в т.ч. роботов, численно контролируемых станков
системы	и автоматических транспортных средств
Информация	Компьютеры, видеоконференцсвязь, навигаторы,
и коммуникации	радиолокационная аппаратура, спутниковая связь,
	центральные процессоры, а также периферийные
	устройства – жесткие диски, блоки управления,
	модемы и программное обеспечение
Наука о жизни	Применение научных небиологических технологий
	в медицине, например, таких как ядерная магнитно-
	резонансная томография, эхокардиография
Оптоэлектроника	Разработка оптических сканеров,
	оптических дисков, солнечных батарей,
	светочувствительных полупроводников
Ядерное развитие	Разработка ядерных реакторов и их частей, изотопного
	оборудования и др.
Вооружение	Управляемые ракеты, бомбы, торпеды, мины,
и технологии	ракеты и ракетные установки, а также некоторые виды
	огнестрельного оружия

Для японской экономики сегодня приоритетными направлениями являются такие наукоемкие производства как выпуск полупроводников, промышленных роботов, медицинской электроники, информационных систем, интегральных схем, новых материалов и керамики, оптических волокон, биотехнологии. По названным направлениям страна остается ведущим экспортером в мире.

Для России традиционными направлениями наукоемких отраслей являются авиационная промышленность и двигателестроение, ракетно-косми- ческая и судостроительная промышленность, атомная энергетика, инфор- мационно-коммуникационные технологии и биотехнологии. В последние десятилетия заметно определенное отставание РФ в развитии этих отраслей в сравнении с ведущими странами мира. Для российской науки серьезным недостатком становится несовершенство внедренческого звена в системе на- учно-технического потенциала.

144

145

Тема 9

9.3. Международный научный и образовательный обмен

Одна из областей международного обмена – расширяющееся взаимодействие ученых в сфере НИОКР. Глобальное взаимодействие проявляется в растущей доле зарубежного финансирования НИОКР, в создании исследовательских подразделений ТНК, организации научно-технических альянсов, росте объемов торговли интеллектуальной собственностью, международном аутсорсинге. К примеру,всреднемпостранамОЭСР,долязарубежногофинансированияНИОКР превышает10%.

Впроцессе международного сотрудничества (кооперации) в области НИОКРширокоеучастиепринимаюттакиемеждународныеорганизациикакОЭСР, ЮНЕСКО, Всемирный банк, Европейский научный фонд и др. Взаимодействуя

врамках различных международных программ (в т.ч. и региональных), они формируютмировуюнаучнуюсеть,позволяющуюполучатьинформациюпоопределеннымнаправлениямисследованийиразвиватьцеленаправленноепартнерство.

За последнее десятилетие происходит активизация международного обмена интеллектуальной собственностью, расширяется объем иностранного и совместного патентования и лицензионной торговли. Высокая доля совместного патентованияхарактерна,преждевсего,дляразвивающихсястран,странспереходной экономикой и малых стран Западной Европы. В России свыше 40% патентных заявок в Европейскую патентную организацию (ЕПО) подается в соавторстве с заявителями из США и Германии. Здесь в большей степени сказываются недостаткифинансовойбазыисследовательскихработ.

Чаще всего международное сотрудничество выливается в создание международных технологических альянсов, особенно в высокотехнологичных отраслях.ЗдесьактивнуюрольиграютТНКзападныхстран.Темсамымониразделяют рискиизатратымеждусобойиполучаютдоступкнаучно-техническойинформа- циидругихстран.

Международная кооперация сегодня принимает новую форму – научного аутсорсинга. Научный аутсорсинг представляет собой выполнение НИОКР по контрактамсиностраннымифирмамииуниверситетами.

Одним из наиболее мобильных направлений международного обмена знаниями является образовательный обмен. Причинами роста доли иностранных студентов являются возросший интерес к высшему образованию, программы по привлечениюстудентов,атакжедемографические,социальныеидр.факторы.

Всовременных условиях оценка качества и конкурентоспособности системы национального образования производится сопоставлением данных академического перемещения (миграции) преподавателей и студентов. По данным мировой статистики емкость отрасли образования составляет сегодня 50–60 млрд долл.вгод.ЛидеромвэтойобластиостаютсяСША.Доходы,получаемыестраной от оказания образовательных услуг, в 15 раз превышают затраты на эту сферу. Ведущие позиции занимают также Великобритания, Франция, Германия, Испания,Австралия.ПочислуиностранныхстудентовониобошлиРоссийскуюФеде-

146

Международный обмен знаниями как форма международных экономических отношений

рацию. По мнению экспертов в ближайшее время число иностранных студентов

вмире достигнет 5–7 млн человек (в настоящее время их насчитывается более 2 млн чел.). Пополнят ряды студентов главным образом выходцы из стран ЮгоВосточной Азии, Ближнего Востока, Африки. Поэтому многие страны проводят целенаправленнуюполитикупоувеличениюэкспортаобразовательныхуслуг.

ПоданнымМинистерстваобразованияинаукиРФколичествоиностранных студентов высших учебных заведений в России в 2008 г. составило 70 233 человека (свыше 1% от общей численности студентов в России, тогда как в Германии – 10%, Великобритании – 11%, США – 3%). Численность студентов, проходящихобучениезарубежом,поразнымоценкамсоставляетот2до4%.Лидером

вэтой области являются США (20% от общего числа иностранных студентов). Если СССР занимал второе место в мире по числу иностранных студентов, то РФзанимаетсейчаслишьдевятоеместо.Приэтомежегодныйдоходотобучения иностранных студентов в России оценивается в 150–200 млн долл. – менее 0,5% объемамировогорынкаобразовательныхуслуг.

Свыше 70% иностранных студентов, обучающихся в странах ОЭСР, приходится на пять стран – США, Великобританию, Францию, Германию и Австралию. Из числа развивающихся стран наибольшая доля обучающихся в развитых странах у Китая (около 12%), Индии (6,4%), Марокко (2,7%), Бразилии (1,1%). ДолястудентовизРоссиивсовокупнойчисленностиизстранэтойгруппы–око-

ло1,3%.

Следует отметить, что в последнее десятилетие в подготовке специалистов растет роль национальных систем образования не только признанных лидеров рынкаобразовательныхуслуг,ноиразвивающихсястранАзии–Сингапура,Тай- ваня.

9.4.Международный обмен технологиями

Всовременных условиях обмен технологиями обретает особую значимость в международном обмене знаниями. Объектами обмена выступают технология производства, технология процесса и технология управления.

Всамом общем виде под «технологией» экспертами ЮНКТАД понимается систематические знания о производстве продукта.

Международный обмен технологиями происходит в форме патентов, лицензий, ноу-хау и международной технической помощи.

Особенностью этой формы международных экономических отношений является то, что международное движение капитала, миграция рабочей силы, международная торговля машинами и оборудованием сопровождаются обменом технологиями. Важнейшей формой научно-технических связей между странами остается материальное научное сотрудничество – обмен наукоемкой продукцией. К нематериальным формам сотрудничества относятся обмен патентами, чертежами и лицензиями.

147

Тема 9

Вмеждународномобменетехнологияминаиболееразвитымканаломобмена являются международные патентно-лицензионные операции. Патент – это свидетельство, удостоверяющее монопольное право на технологию, а лицензия – разрешение на использование запатентованной технологией. Наиболее распространенной формой международного обмена технологиями выступают лицензионные соглашения. Основными объектами лицензионного соглашения становятся техническая документация, а также сохранение у владельцатехнологииправасобственностинатехнологиюприпередачееена платной основе во временное пользование. Следует заметить, что платежи по международным лицензионным соглашениям растут очень быстро. Так, если в 1970-е гг. они составляли около 7 млрд долл., то к концу первого десятилетия ХХI в. – около 125 млрд долл.

Коммерческоесотрудничествораспространеновприкладныхисследованиях, являющихся ведущей формой передачи технологий.

Научно-технические связи осуществляются также и на некоммерческой основе,вт.ч.черезобменнаучно-техническойинформациейиучастиевмеж- дународных конференциях и симпозиумах.

Учебно-методические материалы Семинарское занятие на тему: Сфера услуг в мировом хозяйстве

Целевая установка и методические указания. При изучении отраслевой структуры мирового хозяйства особое внимание уделяется сфере услуг – наиболее динамичному сектору, что обусловлено тенденциями постиндустриального развития. Ее доля в отраслевой структуре ведущих развитых стран составляет более 70%. Однако в международной торговле торговля услугами не занимает пока еще столь значительного места.

Вопросы семинарского занятия

1.Особенности развития отраслей сферы услуг в странах мира. Специализация стран в отраслях сферы услуг.

2.Факторы и перспективы развития отраслей сферы услуг.

3.Сегменты мирового рынка услуг.

4.Международная торговля услугами в современном мире: а) деловые услуги в мировой торговле; б) туристические услуги в мировой торговле;

в) международная торговля технологией и информацией.

Вопросы для проверки и обсуждения

1.Почему опережающее развитие сферы услуг считается наиболее ярким проявлением постиндустриального этапа развития?

Международный обмен знаниями как форма международных экономических отношений

2.Какие отрасли сферы услуг наиболее динамично развиваются и по-

чему?

3.Охарактеризуйте специализацию развивающихся стран в отраслях сферы услуг.

4.Какиеключевыефакторыэкономическогоростаформируютсявсфере услуг?

5.Каким соглашением регулируется международная торговля услугами и каково его основное содержание?

6.Каковы особенности развития третичного сектора в РФ?

7.Какова роль информации в расширении глобализации?

Рекомендумая литература

Булатов А.С., Ливенцев Н.Н. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебник для вузов. М.: Инфра–М, 2011.

Булатов А.С. Национальная экономика: Учебное пособие. М.: Магистр: ИНФРА–М, 2011.

Мировая экономика и международный бизнес: Учебник / Под ред. В.В. Полякова, Р.К. Щенина. М.: КНОРУС, 2008.

Оболенский В. Технологическое соперничество на мировом рынке // Мировая экономика и международные экономические отношения. 2003. № 7.

Дежина И. Международное научное сотрудничество России // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 2.

Балаева А., Предводителева М.Сферауслугвмировойэкономике:тенденции развития // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 3.

ДежинаИ.,ШелюбскаяН.Оценкасостоянияуникальнойисследовательской инфраструктуры России // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 10.

Ткаченко М. Глобальные вызовы для мирового рынка труда // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 10.

Кузнецов А. Российские транснациональные корпорации в сфере услуг // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 7.

Ровинская Т. Информационное общество: теория и практика // Мировая экономика и международные отношения. 2010. № 9.

Розанова Н. Информационные технологии: средство выживания или конкурентное преимущество // Мировая экономика и международные отношения. 2010. № 7.

Чешков М. Россиявмиреивсференаучногознания//Мироваяэкономика и международные отношения. 2011. № 4.

Павлушина А. Глобальные проблемы, информатизация, рынок // Экономические науки. 2010. № 7.

148

149

Тема 10. Международная миграция рабочей силы
в системе международных экономических отношений
Студент	Причины и факторы миграции рабочей силы
должен знать	Глобальный характер миграции рабочей силы
	Формирование мирового рынка труда
	Государственное регулирование миграции рабочей силы
	Участие Российской Федерации в международной
	трудовой миграции
Ключевые слова	Виды миграции
и термины	Категории мигрантов
	Страна-импортер рабочей силы
	Страна-экспортер рабочей силы
	Международный трудящийся-мигрант
	«Утечка умов»
	Миграционная политика государства
	Миграционная квота
	Международное регулирование трудовой миграции
	Международная организация труда

10.1.Сущность и теоретические основы международной миграции рабочей силы

10.2.Регулирование международной миграции рабочей силы и современная миграционная политика

10.3.Направления международной миграции рабочей силы

10.4.Российская Федерация и международная миграция рабочей силы

10.1. Сущность и теоретические основы международной миграции рабочей силы

Массовая миграция населения и трудовых ресурсов, в основе которых лежат различные причины и мотивы, – явление наиболее характерное для XX–XXI вв. В связи с этим теоретическая разработка проблем миграции началась сравнительно недавно. Один из наиболее очевидных выводов, к которому пришли исследователи, состоит в следующем: трудовой потенциал, будучи важнейшим фактором производства, ищет себе наиболее эффективное применение за пределами национальных экономик – в масштабах мирового хозяйства. В связи с этим ответ на главный вопрос миграции населения – основной мотив миграции – сопряжен с различиями в условиях работы и уровне оплаты труда.

Международная миграция рабочей силы в системе международных экономических отношений

Понятие «миграция рабочей силы» или трудовая миграция предполагает перемещение людей через границы определенных территорий со сменой постоянного места жительства или возвращения к нему в целях поиска работы. По методике ООН мигрантами признаются лица, проживающие на новом месте более 6 месяцев. Причем в среднем на одного трудящегося мигранта приходится 3 иждивенца. По оценкам ООН в 2010 г. мировая численность международныхмигрантовдостигла214млнчел.(цифрапочтивтриразапревышает аналогичные показатели 1960 г.). При этом наблюдается страновая дифференциация в распределении мигрантов. В 2010 г. в развитых странах мигранты составляли около 10% населения. Из этого числа 54% мигрантов приходилось на Европу, 39% на Северную Америку, 3,7% на Австралию. В табл. 40 приведены страны с наибольшей численностью иностранных мигрантов.

Таблица 40

Страны с наибольшей численностью мигрантов, 2010 г.

	Страна или регион	Численность мигрантов,	В процентах к общему
		млн чел.	числу мигрантов в мире
	США	42,8	20,0
	Российская Федерация	12,3	5,7
	Германия	10,8	5,0
	Саудовская Аравия	7,3	3,4
	Канада	7,2	3,4
	Франция	6,7	3,1
	Великобритания	6,5	3,0
	Испания	6,4	3,0
	Индия	5,4	2,5
	Украина	5,2	2,5
	Австралия	4,7	2,2
	Италия	4,5	2,1
	Пакистан	4,2	2,0
	ОАЭ	3,2	1,7
	Казахстан	3,1	1,4
	Иордания	3,0	1,4
	Израиль	2,9	1,4
	Гонконг, Китай	2,7	1,3
	Кот-д’Ивуар	2,4	1,1

Источник: Department of Economic and SocialAffairs, Population Division, International Migration 2009 www.un.org/esa/population/migration/index.html

150

151

Тема 10

К трудовым ресурсам в большинстве стран мира относят население в трудоспособном возрасте, работающих пенсионеров, работающих подростков моложе трудоспособного возраста. Но не все трудовые ресурсы задействованы в экономической деятельности: часть из них учится, часть занята домашнимхозяйством,частьслужитввооруженныхсилах.Оставшаясячасть трудовых ресурсов называется экономически активным населением (рабочей силой), предлагающей себя на рынке труда. К экономически активному населению относятся также и безработные. Экономически активное население мира в 2005 г. составляло около 2 млрд чел., из них мужчины – 60%, женщины – 40%. Так, в Китае насчитывалось 726 млн чел. экономически активного населения,вСША–110млн,вИндии–416млн,вРоссии–78млн,вВелико- британии – 29 млн чел. В развитых странах сосредоточено около 16% экономически активного населения мира, тогда как в Восточной и Юго-Восточной Азии – 35%, в Южной Азии – 20%, Тропической Африке – примерно 10%. Складывающееся соотношение экономически активного населения между странами, а также перманентный дисбаланс национальных рынков труда, объективно подталкивают определенную часть населения трудоизбыточных стран к эмиграции. Перемещаясь из одной страны в другую, рабочая сила предлагает себя в качестве товара. Таким образом, мировой рынок труда существует в форме трудовой миграции.

Среди целого ряда причин международной миграции рабочей силы, наиболее значимой признается неравномерность экономического развития различных стран. Как правило, при ускоренном развитии национальных экономик обнаруживается нехватка трудовых ресурсов. Избыток рабочей силы накапливается в странах, замедляющих темпы экономического роста.

Неравномерность развития экономики отдельных стран обнаруживается также при сравнении величины почасовой оплаты труда. В США – главной стране-импортере рабочей силы – почасовая оплата труда в среднем составляет 19 долл., в Великобритании – 22 долл. В то же время в развивающихся странах размер почасовой оплаты колеблется­ от 0,5 до 1–2 долл. Причем иммигрант вынужден согласиться на величину оплаты труда с разницей до 50 и более процентов при худших условиях труда, чем местное население.

В современной миграционной ситуации уровень занятости на национальном рынке труда играет значительную роль. Как важнейший и весьма чувствительный аспект миграционной ситуации следует рассматривать так называемую утечку умов. Утечка умов – это безвозвратный выезд высококвалифицированных специалистов и ученых за рубеж. Здесь, кроме перечисленных причин миграции, следует выделить стремление к самореализации и творческому признанию бесспорно талантливых людей.

Нередко на экономические причины миграции накладываются политическая нестабильность, разного рода дискриминации (религиозная, расовая и др.).

152

Международная миграция рабочей силы в системе международных экономических отношений

Несмотря на сравнительную «молодость» в системе международных экономических отношений, международная миграция рабочей силы активно исследуется. В рамках этих исследований сложились несколько теоретических подходов. В этих исследованиях в основном рассматриваются проблемы, связанные с состоянием национального рынка труда, возможными направлениями миграции рабочей силы, а также обосновываются положительные и негативные стороны процесса миграции. Сторонники неоклассической теории считают эмиграцию положительным явлением, т.к. за пределы национальной экономики выезжает избыточная рабочая сила. Трудовую миграцию неоклассики связывают с экономическим неравенством между странами.

Сторонники теории человеческого капитала рассматривают миграцию как инвестиции в человека, но только в том случае, если выгоды от вложений превышают издержки. Скорее эти предположения уместны для мигрантов, оказавшихся в развитых странах. Так, многие жители Алжира, достигнув определенного возраста, стремятся обосноваться во Франции.

Исследователями замечена также и резкая сегментация рынка труда. Теория сегментированного рынка труда раскрывает особенности миграции с позиции спроса и предложения на национальную и иностранную рабочую силу, которые практически не конкурируют между собой. Такое «мирное» разделение рынка наблюдается в сегменте нефтедобывающей промышленности некоторых стран (Саудовская Аравия, Катар, ОАЭ и др.). Сегментация рынка труда произошла и в ряде крупных городов РФ. Например, в Москве и в Санкт-Петербурге по сегменту строительного комплекса и жилищно-ком- мунального хозяйства прибегают к помощи иностранной рабочей силы, преимущественно выходцев из стран СНГ.

Представителями теории технологического развития пополнение демографической убыли за счет миграционного притока воспринимается как стимул для активизации экономического роста развитых стран. При прочих равныхусловияхданнаяточказрениявернадлярядастранЗападнойЕвропы.

Впоследнее время экономическая теория миграции, расширяя объект исследования, переключается с изучения интересов конкретного мигранта

кроли семьи, обычно участвующей в принятии решения о перемене места жительства, т.к. с новой работой связаны перспективы всех ее членов (напомним, что в среднем на одного трудящегося мигранта приходится три иждивенца).

Всовременных теориях миграции рабочей силы (например, в теории мировых систем) интенсивность миграционных потоков увязывают с сохраняющимися связями между колониями и метрополиями. На практике такая корреляция имеет место между Великобританией, Францией, Италией и их бывшими колониями.

Предметом целого ряда теорий выступает изучение семейных и национальных аспектов международной миграции. В их числе теория обще-

153

Тема 10

ственного капитала, рассматривающая в качестве такого капитала мигрантскую общину, регулирующую миграционные потоки. Близки с ними взгляды сторонников теорий миграционных сетей и кумулятивной причинности, дополняющие механизмы миграционных потоков формированием социальной инфраструктуры для мигрантов, придающих определенную инерцию этим потокам.

В заключение параграфа приведем некоторые выводы Доклада ООН о развитии человека за 2009 г. «Преодоление барьеров: человеческая мобильность и развитие», посвященному проблемам международной миграции людей. На основе анализа глобальных тенденций в области перемещения­ людей в докладе сформулированы три ключевых вывода. Во-первых, пере­ мещение во многом отражает потребность людей в улучшении своей жизни. Во-вторых, перемещение­ сдерживается политическими и экономическими­ барьерами, преодолеть которые бедным людям значительно труднее, чем относительно богатым­ . В-третьих, давление в сторону увеличения потоков в предстоящие десятилетия будет усиливаться­ перед лицом разнонаправленных экономических­ и демографических тенденций.

10.2.Регулирование международной миграции рабочей силы

исовременная миграционная политика

Ив современном мировом хозяйстве, и в экономической науке, изучающей его, международная миграция рабочей силы чаще всего рассматривается

вконтексте развития мирового рынка труда. Объектом изучения выступает мировой рынок труда не в целом, а его сегмент, занятый преимущественно мигрантами.

Изначально миграция рабочей силы возникла как стихийное явление. В последующем миграция становится важнейшей составляющей в системе мирохозяйственных отношений. Определенную динамику этот процесс обрел в условиях глобализации мирового хозяйства.

На современном этапе по отношению к международной миграции рабочей силы в мировой экономике сформировалась достаточно цельная система национального и наднационального регулирования. Процессы миграции рабочей силы подпадают непосредственно под регулирующие мероприятия государства. Также мировое сообщество имеет возможность непосредственной координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективного регулирования миграционных потоков.

Национальное или государственное регулирование международной миграции рабочей силы осуществляется преимущественно странами, куда прибывают трудящиеся мигранты. В основе регулирования международной миграции рабочей силы лежат организационно-институциональные, норма- тивно-правовые и финансовые механизмы.

154

Международная миграция рабочей силы в системе международных экономических отношений

Большую заинтересованность в регулировании миграционных потоков проявляют страны-импортеры рабочей силы. Для регулирования миграционных потоков в этих странах выстроена стройная миграционная политика. Государство, проводя целенаправленную миграционную политику по отношению к внешним мигрантам, формирует «ассимиляционный» или «отходнический» подходы к их приему. Например, миграционная политика таких государств как США, Канада, ЮАР, Австралия и др., основанная на «ассимиляционном» подходе, направлена на привлечение мигрантов на постоянное место жительства с семьей, но без предоставления рабочего места. Следовательно, возможность трудоустройства на новом месте становится делом самого мигранта.

«Отходнический» подход предусматривает приезд мигранта на заранее оговоренноерабочееместопоприглашениюфирмыданнойстраныинаопределенный срок. При этом, как правило, условием контракта является въезд в страну без семьи. В новейшей истории миграционной политики России представлены оба подхода: «ассимиляционный» – для переселенцев и беженцев из республик бывшего СССР и «отходнический» – для трудовых мигрантов из СНГ и стран дальнего зарубежья.

Основным инструментом в регулировании миграции в системе миграционной политики государств выступает иммиграционная квота. Ее рассчитывает и утверждает страна-импортер рабочей силы. Составляющими элементами иммиграционной квоты выступают пол, возраст, состояние здоровья и образование.

Среди координирующих мероприятий в миграционной политике государств можно выделить:

–соблюдение определенных норм и стандартов;

–следование международной конвенции, регламентирующей процесс трудовой миграции.

Международное (наднациональное) регулирование миграции рабочей силы осуществляют такие организации как Международная организация труда (МОТ), Международная организация по миграции населения (МОМ), Комиссия ООН по народонаселению. Общей целью этих организаций является обеспечение упорядоченной плановой международной миграции, обмен опытом и информацией.

Вряде случаев весьма эффективным является регулирование миграции на уровне региональных организаций (например, наднациональными органами ЕС), а также регулирование на двусторонней основе.

Наднациональное регулирование миграционных процессов основано на международных конвенциях ООН и МОТ. Система международного регулирования миграционных процессов, построенная на признании приоритета международного права над национальным законодательством, открывает достаточно широкие возможности иммигранту в стране пребывания. Это рас-

155

Тема 10

ширяет права мигрантов за рубежом. Если страна-импортер рабочей силы в основном отвечает за прибытие и использование мигрантов, то страна-экс- портер должна регулировать отток и защиту интересов своих граждан мигрантов за рубежом. Очевидно, что интересы обеих сторон переплетены.

Наинтенсивностьпротеканияиформированиеустойчивыхнаправлений миграционных потоков влияют особенности визового режима, складывающиесямеждустранами,т.е.условийиправилполучениявизыиособыйпорядок пересечения государственной границы. Визовый режим устанавливается государством как в одностороннем порядке, так и на основании договоренностей между странами. На усмотрение стран могут быть установлены визовые, безвизовые и упрощенные визовые режимы.

10.3. Направления международной миграции рабочей силы

Крайненеравномерноераспределениерабочейсилы,атакжееёкачество предопределяет основные направления миграции трудовых ресурсов:

–миграция из развивающихся стран в промышленно-развитые страны (например, миграция из Северной Африки в Западную Европу);

–миграция в рамках развитых стран (например, в рамках Евросоюза);

–миграция между развивающимися странами, в частности между странами Азии, Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки;

–миграция из бывших социалистических стран Восточной и Центральной Европы в развитые страны;

–миграция из бывших республик СССР в РФ.

Участие мигрантов в национальной экономике определяется их долей в общей численности населения страны. В табл. 41 приведена классификация стран по доле международных мигрантов в общей численности населения.

			Таблица 41
	Классификация стран по доле международных мигрантов
	в общей численности населения
		Число	Доля мигрантов
	Группа	стран	в общей численно-
		в группе	сти населения, %
	1. Страны, где международный миграционный
	обмен не оказывает заметного влияния	109	менее 5
	на национальный рынок труда
	2. Страны со слабой миграционной динамикой	28	5–10
	и миграционным потенциалом

Международная миграция рабочей силы в системе международных экономических отношений

		Число	Доля мигрантов
	Группа	стран	в общей численно-
		в группе	сти населения, %
3.	Страны с умеренной миграционной	19	11–20
	динамикой и миграционным потенциалом
4.	Страны с высокой миграционной динамикой	16	21–50
	и расширенным миграционным потенциалом
5.	Страны с преобладанием международных
	трудовых мигрантов в национальной	5	свыше 50
	экономике

Составлена по: Ткаченко М. Глобальные вызовы для мирового рынка труда // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 10.

За последние десятилетия в мире сложились так называемые центры международной миграции рабочей силы. Особенно притягательна для трудовых мигрантов Западная Европа. Например, к началу ХХI в. иностранные рабочие составляли 18% рабочей силы Швейцарии, 10% Австрии, 9% Германии, 6% Франции. Традиционно привлекательны США и Канада (прил. 4, табл. 11). При ежегодной с 1995 г. квоте примерно в 650 тыс. чел. в США въезжают от 500 до 800 тыс. чел. (вместе с семьями) в год, а в Канаду – до 200 тыс. человек.

В последние десятилетия сформировались несколько альтернативных центров трудовой миграции в странах-нефтедобычи, таких как: Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт, Катар, Бахрейн. На них ориентированы трудовые ресурсы из Египта, Йемена, Иордании, Судана, Палестины, а также из азиатских стран – Индии, Шри-Ланки, Бангладеша, Пакистана, Филиппин, Южной Кореи, Таиланда (прил. 4, табл. 12). Наблюдается также рост потока мигрантов в этот регион мира из Европы. Из общего числа мигрантов в странах-нефтедобычи до 90% предпочитают закрепиться в Саудовской Аравии, Кувейте, ОАЭ. Причем в Кувейте, Катаре и ОАЭ иностранцы занимают до 80% рабочих мест (прил. 4, табл. 13). В последнее время происходят существенные изменения в структуре занятости иностранных мигрантов в названном регионе. Сейчас они заняты не только в добывающей промышленности, строительстве и сфере услуг, но и на государственной службе и в полиции.

Следует обратить внимание на то, что трудовая миграция тесно взаимосвязана со стабильным развитием национальных экономик. В частности, начавшиесяв2011г.народныеволненияврядестранСевернойАфрики(Тунис, Египет, Ливия), Аравийского полуострова (Йемен), Ближнего Востока (Сирия), переросшие в локальное вооруженное противостояние отдельных сил

156

157

Тема 10

(такназываемая«арабскаявесна»)могутсущественнымобразомповлиятьна состояние региональных рынков труда.

Вконце ХХ в. образовался сравнительно новый центр миграции на юге Африки. Легально в ЮАР ежегодно прибывают примерно 250 тыс. чел. Они заняты преимущественно в горнорудной промышленности ЮАР.

ВЛатинской Америке для мигрантов особенно притягательны Аргентина, Бразилия, Венесуэла. В основном в эти страны въезжают мигранты из соседних стран – Чили, Уругвая и Боливии.

ВЮго-Восточной Азии и в Австралии формируется достаточно притягательныйцентртрудовоймиграцииизФилиппин,Пакистана,ЮжнойКореи

иИндонезии.

10.4.Российская Федерация и международная миграция рабочей силы

За последние десятилетия РФ превратилась в крупного участника международной миграции. Сегодня она занимает второе место по численности мигрантоввмире,уступаятолькоСША(прил.4,табл.11).РФпозиционирует себя больше как импортер рабочей силы.

Зарубежная рабочая сила оказывается в России по двум каналам. Первый – официальное привлечение российскими предприятиями и организациями при посредничестве Федеральной миграционной службы. Второй канал – нелегальная трудовая миграция.

Официальное привлечение иностранной рабочей силы вызвано рядом причин, среди которых наиболее весомые следующие:

–появление за последние десятилетия массовых рабочих мест малопривлекательных, по ряду обстоятельств, для местных жителей;

–рост числа предприятий с участием иностранного капитала;

–сохранениепрактикидеятельностииностранныхкомпанийнатерритории РФ в форме реализации договора подряда.

В России учет официального привлечения иностранной рабочей силы ведется с 1994 г. За прошедшие годы иностранная рабочая сила привлекалась более чем из ста стран. Структура основных «поставщиков» рабочей силы в 2010 г. представлена такими странами как Узбекистан – 31%, Таджикистан – 16,4%, Китай – 11,4%, Украина – 10,2%, Вьетнам – 8%, Киргизия – 7%, Молдова – 4,4%, Армения – 3,6%, Турция – 2,8%, другие страны – 12,9%. Основная часть мигрантов занята в строительстве (36%), в торговле (16,6%), обрабатывающей промышленности (13,5%), сельском хозяйстве (9,1%). Сложившаясяструктуразанятостимигрантовсвидетельствуетвцеломобихнизкой профессиональной подготовленности. Среди наиболее привлекательных регионов для иностранцев в РФ: г. Москва, Московская область, Ханты-Ман- сийский и Ямало-Ненецкий АО, Приморский край. В совокупности в перечисленных регионах заняты более 50% иностранных рабочих.

158

Международная миграция рабочей силы в системе международных экономических отношений

На мировом рынке Россия выступает также как экспортер рабочей силы. Легальный выезд из России составляет свыше 75 тыс. человек в год. Наиболее привлекательными для высококвалифицированной рабочей силы странами остаются США, Великобритания, Канада и страны ЕС. Значительная часть выезжающих работают по контракту в составе морских торговых и рыболовецких судов (Либерия, Южная Корея, Мальта), а также находит себе применение в сфере отдыха и развлечений (Кипр, Турция и др.).

Учебно-методические материалы

Семинарское занятие на тему: Международная миграция рабочей силы

Целевая установка и методические указания. Трудовая миграция – сложное социально-экономическое, демографическое и политическое явле- ние,влияющеенаразвитиеистран-экспортеров,истран-импортероврабочей силы. При изучении темы значительное внимание уделяется историческим аспектам миграции населения и рабочей силы.

При подготовке к занятию, кроме материалов непосредственно касающихся данной темы, необходимо иметь представление о динамике народонаселения регионов мира, процессах урбанизации, демографической политике стран, проблемах безработицы и бедности в странах мира.

Вопросы семинарского занятия

1.История миграции рабочей силы (РС).

2.Особенности мирового рынка РС.

3.Содержание, виды и причины трудовой миграции.

4.Международные потоки и направления миграции РС. Влияние миграции на экономические процессы в отдельных странах.

5.Национальное регулирование миграции РС.

6.Роль Международной организации труда в регулировании миграции.

7.Россия в международных миграционных процессах.

Вопросы для проверки и обсуждения

1..Охарактеризуйте динамику роста населения мира.

2.Дайте краткую характеристику причин и последствий быстрого рос­ та населения в развивающихся странах.

3.В чем заключаются диспропорции в распределении трудовых ресурсов по странам и регионам мира?

4.Назовите положительные и отрицательные стороны миграции для стран, принимающих рабочую силу.

5.Перечислите и поясните наиболее распространенные инструменты регулирования миграции.

6.Охарактеризуйте иммиграционную политику развитых стран.

159