Вопрос 3. Особенности и проблемы развития регионов Беларуси

В настоящее время в Республике Беларусь отсутствуют ярко выраженные негативные процессы в области межрегиональных отношений. Однако имеются некоторые проблемы, часть которых зародилась в прошлые десятилетия, но в условиях переходной экономики существенно обострилась. К ним следует отнести:

1. демографическую проблему малых городов, что приводит к их социально-экономической деградации;

2. сокращение численности сельского населения, снижение рождаемости и рост смертности на селе, что приводит к уничтожению белорусской деревни как хранителя национальной аутентичности, традиций. Так, например, в Гродненской области численность сельского населения за последние 40 лет сократилось более чем в 2 раза. (сокращение числа школ, клубов, которые ранее выполняли роль культурных центров на селе).

3. ухудшение состояния окружающей среды в центрах размещения крупных предприятий машиностроения, химической и нефтехимической промышленности.

4. проблемы, связанные с различной степенью радиоактивного загрязнения, а также с социально-экономической и психологической реабилитацией проживающего в этих регионах населения.

Это так называемые старые проблемы, которые достались нам в наследство от СССР. В трансформационный период они дополнились блоком новых:

1. рост региональной дифференциации по уровню доходов и расходов населения,

2. разный уровень безработицы,

3. более интенсивное развитие частного сектора и рыночной инфраструктуры в крупных городах; (эта проблема от части была вызвана необходимостью конверсии военных городков, экономическим освоением значительной части территории страны, которая ранее использовалась для различного рода военных полигонов)

4. отсутствие эффективного механизма согласования экономических интересов государства и местных сообществ.

5. слабая активность МОВ в поиске дополнительных источников финансирования, вследствие чего в региональном развитии централизованные источники финансирования существенно преобладают над местными.

Существование целого ряда проблем развития регионов требует разработки и реализации эффективной региональной политики, результатом которой должно стать:

1) создание единого экономического пространства;

2) выравнивание уровней социально-экономического развития регионов и уровня благосостояния населения;

3) максимально эффективное использование ресурсного потенциала регионов.

Вопрос 4. Цели и задачи региональной экономической политики

Региональная политика государства (РПГ) – это сфера деятельности по управлению страной в региональном аспекте. РПГ связана с взаимоотношениями государства и регионов, а также регионов между собой.

Объекты региональной политики – это различные территориальные единицы: области, районы и специально определенные для целей региональной политики территории. В Беларуси такой специальной территорией являются зоны радиоактивных загрязнений.

Для разрешения этих и других проблем сформированы цели и обозначены направления совершенствования государственной региональной политики:

1. Поддержка слабых регионов (создание рабочих мест в регионах с высоким уровнем безработицы, стимулирование малого предпринимательства и др.).

2. Стимулирование экономической активности в отсталых регионах.

3. Приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение для государства;

4. Сдерживание деловой активности в регионах, перенасыщенных производством (например, нет необходимости создавать льготные условия ведения бизнеса в Минске и Минской области, но есть такая острая необходимость в Столинском районе Брестской области).

5. Рациональной размещение новых промышленных объектов.

6. Сглаживание противоречий между городом и деревней.

7. Переход от централизованного распределения госбюджета между регионами к стимулирование самих регионов на поиск финансовых ресурсов для развития регионов.

8. Реформирование в области местного управления и самоуправления, нацеленной на повышение роли МОВ в решении региональных проблем. Необходимость этой реформы обусловлена тем, что МОВ должны иметь широкие возможности выбора путей своего развития, социальным и культурным вопросам местного значения. В связи с этим совершенствование системы местного управления является 1) новым направлением государственной региональной политики, 2) необходимым условием повышения эффективности всего государственного управления в перспективе.

9. Повышение роли МОВ в реализации внешнеэкономической политики, при осуществлении самостоятельного выхода регионов на международные рынки (при соблюдении фундаментального принципа безусловного приоритета центра в области регулирования международных экономических отношений).

10. Стимулирование создания в регионах свободных экономических зон (СЭЗ) в качестве специальных территорий, где благодаря наличию льготных, более либеральных экономических условий практически реализуется принцип децентрализации управления по отношению к резидентам СЭЗ.

Таким образом, повышение эффективности государственного управления регионами возможно путем сочетания централизации (выработка принципов региональной политики каким-либо одним органом государственного управления) и обратного процесса, обусловленного возрастанием полномочий регионов в принятии управленческих решений.