- •Тема 4: финансы и финансовая система российской федерации
- •1. Сущность и функции финансов
- •Использование финансов в общественном воспроизводстве
- •4. Роль финансов в экономике
- •5. Структура финансовой системы рф
- •6. Государственные и территориальные финансы
- •7. Финансы хозяйствующих субъектов и граждан
- •Тема 5: финансовая политика государства и управление финансами
- •2. Типы бюджетных систем
- •3. Бюджетная система рф
- •4. Принципы построения бюджетной системы рф
- •5. Консолидированный бюджет рф
- •6. Бюджет и его социально – экономическое значение
2. Типы бюджетных систем
В настоящее время в мировой практике функционируют различные бюджетные системы, различающиеся между собой по трем признакам:
доля ВВП, централизуемая в бюджетах;
реализация социальных функций за счет бюджетных средств;
воздействие бюджетной системы на экономику.
Различают две модели бюджетных систем – американскую и европейскую. Другие модели сочетаю признаки названных: австралийская, средиземноморская, китайская, арабская и др.
Особенностями американской модели бюджетной системы являются:
жесткое исполнение законов, регулирующих государственные доходы и расходы;
закон о бюджете не принимается;
значительная самостоятельность бюджетов штатов, которые достаточно в более узком пределе взаимодействуют с центральным бюджетом, чем в европейских странах;
вмешательство государства в экономику выражается в финансировании программ развития отдельных секторов (в том числе за счет предоставления налоговых льгот);
переложение социальной нагрузки на доходы граждан (при высоком уровне индивидуальных доходов и в том числе высокой заработной платы);
невысокая доля государственных расходов в объеме ВВП (25-30%).
Особенностями европейской модели бюджетной системы являются:
предоставление гражданам социальных гарантий за счет бюджетных средств;
активное вмешательство центра в решение финансовых проблем административно-территориальных образований и обеспечение определенного «выравнивания» экономических условий регионов, несмотря на их определенную самостоятельность;
решение многих вопросов в рамках парламентских процедур;
высокая доля государственных расходов в объеме ВВП (40-60%).
По степени централизации различают три типа моделей бюджетных систем:
модель децентрализованной бюджетной системы, где велика роль регионов в финансировании развития их экономики, а центральная власть осуществляет финансирование лишь небольшой части гарантий, установленных законами государств (Канада);
умеренно централизованная модель бюджетной системы – это социально ориентированная модель, в которой расходы центра и регионов оптимально сбалансированы и закреплены за уровнями бюджетной системы в расчете на ответственность каждого уровня за финансирование расходов (Германия, Швейцария);
максимально централизованная модель бюджетной системы – это социально ориентированная модель, которая характерна для государств, у которых практически отсутствует проблема бюджетного федерализма (распределение денежных доходов и расходов страны между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов федерации и муниципальными бюджетами с учетом источников поступлений средств и расходов для удовлетворения потребностей федерального, субфедерального и муниципального уровней) (Швеция).
Для бюджетной системы России характерны элементы как американской модели (переложение социальных расходов на семейные бюджеты), так и европейской (оказание финансовой помощи регионам).
В России в настоящее время через бюджетную систему перераспределяется и используется свыше трети ВВП.